Unidad Ejecutora PROYECTO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD (PSPSCB) Acuerdo de Donación (GEFTFO18972) Informe Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Gobierno de la República de Panamá Desde el 4 de febrero de 2016 al 31 de diciembre de 2016 y por el año terminado al 31 de diciembre de 2017 PROYECTO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD (PSPSCB) Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Gobierno de la República de Panamá Desde el 4 de febrero de 2016 al 31 de diciembre de 2016 y por el año terminado al 31 de diciembre de 2017 Indice del Contenido Página Estados Financieros Básicos Inform e de los Auditores Independientes ..............................................................................1 Estado de Fuentes y U sos de Fondos.....................................................................................4 Estado de Inversiones A cum uladas........................................................................................5 N otas a los Estados Financieros Básicos ...............................................................................6 Ernst & Young Limited Corp. P.O. Box 0832-1575W T.C. Edificio Office One - Penthouse, Pisos 15 - 16 Tel: (507) 208-0100 Calle 50 y 58 Obarrio Fax: (507) 214-4301 Building a better Panamá, República de Panamá www.ey.com/centroamerica working world INFORME DE LOS AUDITORES INDEPENDIENTES Unidad Ejecutora del Proyecto Sistemas de Producción Sostenible y Conservación de la Biodiversidad (PSPSCB) Opinión Hemos auditado los estados financieros básicos del Proyecto Sistemas de Producción Sostenible y Conservación de la Biodiversidad (PSPSCB) (el Proyecto) Acuerdo de Donación (GEFTF018972) del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y con aportes del Gobierno de la República de Panamá, los cuales comprenden el estado de fuentes y uso de fondos y el estado de inversiones acumuladas desde el 4 de febrero de 2016 al 31 de diciembre de 2016 y por el año terminado al 31 de diciembre de 2017, así como un resumen de políticas contables significativas y otras notas explicativas. En nuestra opinión, el estado de fuentes y uso de fondos y el estado de inversiones acumuladas desde el 4 de febrero de 2016 al 31 de diciembre de 2016 y por diciembre año terminado al 31 de diciembre de 2017, están preparados, en todos los aspectos significativos, de conformidad con las políticas contables descritas en la Nota 3. Base para la Opinión Efectuamos nuestra auditoría de conformidad con las Normas Internacionales de Auditoría ("NIAs"). Nuestras responsabilidades bajo dichas normas se encuentran descritas en la sección de Responsabilidades del Auditor con Relación a la Auditoría de los Estados Financieros Básicos de nuestro informe. Somos independientes del Proyecto, de conformidad con el Código de Ética de Contadores Profesionales del Consejo Internacional de Normas de Etica para Contadores ("lESBA", por sus siglas en inglés), junto con los requerimientos de ética que son relevantes para la auditoría de estados financieros en Panamá y hemos cumplido con nuestras otras responsabilidades éticas de acuerdo con esos requerimientos y con el Código de Ética del IESBA. Consideramos que la evidencia de auditoría que hemos obtenido es suficiente y apropiada para proporcionar una base para nuestra opinión de auditoría. Asunto de Énfasis - Bases de Contabilidad y Restricciones de Uso y en la Distribución Llamamos la atención a la Nota 3 a los estados financieros básicos, que describe las políticas contables. Los estados financieros básicos incluyen sólo las operaciones que se derivan de la ejecución del Proyecto Sistemas de Producción Sostenible y Conservación de la Biodiversidad (PSPSCB) del Acuerdo de Donación (GEFTFO 18972) del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y con aportes del Gobierno de la República de Panamá y no pretenden presentar la situación financiera, ni el desempeño financiero del Ministerio de Ambiente de Panamá (MiAmbiente). Este informe es para uso exclusivo de la Administración y la Unidad Ejecutora del Proyecto Sistemas de Producción Sostenible y Conservación de la Biodiversidad (PSPSCB) y el Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y no debe ser referido a ninguna otra persona o entidad, ni utilizado para ningún otro propósito. Nuestra opinión no ha sido modificada con respecto a este asunto. 1 A moemberfirm ofErnst & Yo ung Global Limniled Responsabilidades de la Unidad Ejecutora del Proyecto sobre los Estados Financieros Básicos La Unidad Ejecutora del Proyecto es responsable por la preparación de estos estados financieros básicos de conformidad con las políticas contables descritas en la Nota 3, así como por el control interno que la Unidad Ejecutora del Proyecto determine que es necesario para permitir la preparación de estados financieros que estén libres de errores significativos, ya sea debido a fraude o error. En la preparación de los estados financieros básicos, la Unidad Ejecutora del Proyecto también es responsable de la evaluación de la capacidad del Proyecto para continuar como negocio en marcha, revelando, según corresponda, los asuntos relacionados con el negocio en marcha y utilizando el principio contable de negocio en marcha, al menos que la Unidad Ejecutora del Proyecto tenga la intención de liquidar el Proyecto o de cesar sus operaciones, o no exista otra alternativa realista que hacerlo. Los encargados de la Unidad Ejecutora del Proyecto son responsables de la supervisión del proceso de información financiera del Proyecto. Responsabilidades del Auditor con Relación a la Auditoría de los Estados Financieros Básicos Nuestros objetivos son obtener una seguridad razonable acerca de si los estados financieros básicos considerados en su conjunto están libres de representaciones erróneas significativos, debido a fraude o error, y emitir un informe de auditoría que incluye nuestra opinión. La seguridad razonable es un alto nivel de seguridad, pero no es una garantía de que una auditoría efectuada de acuerdo con las NIAs siempre detectará un error material cuando existe. Los errores pueden deberse a fraude o error y son considerados materiales cuando, individualmente o en su conjunto, pudiera esperarse razonablemente que influyan las decisiones económicas que tomen los usuarios basándose en estos estados financieros básicos. Como parte de una auditoría de conformidad con las NIAs, nosotros ejercemos el juicio profesional y mantenemos escepticismo profesional durante la auditoría. Asimismo, nosotros como auditores, también: • Identificamos y evaluamos los riesgos de error material en los estados financieros básicos, debido a fraude o error, diseñamos y aplicamos procedimientos de auditoría para responder a dichos riesgos, y obtenemos evidencia de auditoría suficiente y adecuada para proporcionar una base para nuestra opinión. El riesgo de no detectar un error material debido a fraude es más alto que en el caso de un error material debido a error, ya que el fraude puede implicar colusión, falsificación, omisiones intencionales, manifestaciones intencionalmente erróneas, o la elusión del control interno. • Obtenemos un entendimiento del control interno relevante para la auditoría con el propósito de diseñar procedimientos de auditoría que sean adecuados en función de las circunstancias, pero no con el propósito de expresar una opinión sobre la efectividad del control interno del Proyecto. • Evaluamos que las políticas contables utilizadas sean adecuadas así como la razonabilidad de las estimaciones contable y las revelaciones efectuadas por la Unidad Ejecutora del Proyecto. 2 " Concluimos sobre el uso adecuado por parte de la Unidad Ejecutora del Proyecto del principio contable de negocio en marcha. Nuestras conclusiones están basadas en la evidencia de auditoría obtenida hasta la fecha de nuestro informe de auditoría. No obstante, hechos o condiciones futuros pueden causar que el Proyecto no continúe como negocio en marcha. Si concluimos que existe una incertidumbre significativa, se requiere que llamemos la atención en nuestro informe de auditoría sobre las revelaciones correspondientes en los estados financieros o, si dichas revelaciones no son adecuadas, que modifiquemos nuestra opinión. Nuestras conclusiones están basadas en la evidencia de auditoría obtenida hasta la fecha de nuestro informe de auditoría. Sin embargo, eventos o condiciones futuras pueden causar que el Proyecto no continúe como un negocio en marcha. • Evaluamos la presentación global, estructura y contenido de los estados financieros, incluyendo las revelaciones, y si dichos estados financieros representan las transacciones subyacentes y eventos manera que logren la presentación razonable. Nos comunicamos con los encargados de la Unidad Ejecutora del Proyecto en relación, entre otros asuntos, al alcance y oportunidad de nuestra auditoría y los hallazgos significativos incluyendo cualquier deficiencia significativa en el control interno del Proyecto que hayamos identificado durante nuestra auditoría. Panamá, República de Panamá 29 de junio de 2018 3 ���� ��� � � м и и rn й� $магн�- аа � G 1 F � а� и т ао �е L1 о г� л г� г� .. W F" гл и ыэ оад � � 7 W � �аоао �тл т U `м'1м °° н д� н н й и r '+ U � � 7 R Й м о д� � � � о д $.м» 1.мч 1 й й �о � �т, $�°.,л � тё и �д�4 й м йн .+ д й й й � D � � о�°nп та а00о гVi� � н r о� й и м й Ед„ оаа NN � ру о й г� й н д F й й й д а D 7 � а а7 � � $ о е� W е ° о о N р> ы �`д аа ё°в й о � No � л "а гл гл и „dj •о л � .и7 .и7 � д Е и й г� 'С ' о о °т °т е z `• О ы Е д� °� Q ы н ы w о о оио„ аио °� z С а ё � � 7 9 � й н � уд � ы аа W Б � о PG vC" �1•°-'д? й й й дй w� �9 в� 7 � � W 'Z ? й_ О � = ё zU °°г а �9 g��.°. 'нн й � Е а "'9_ � 25оо.. `Së е �W .°W и•°м_ о `Oд й°�°."й е� а м �`а е W Fo ы_ йF .ч д W � е �° � ы � О й й о й ,� Gт, �°ы 'Ё w � D � •о о,,., о е U о о о� а� � ËZ а�оС7 д ы�е ы � ��мп •ат и и, ы а q� и и и н н х� о �, дп шv° U Е., F., w м U W W 7 б к � О � ы а� д о � � � а о G � д а ьд.1 ,° � ,° • .а`. .о,ч � д � D о о о .. .. а д � g� W ��о � ь7 � н r Й V b Т �еССЭ ы V 9 д Ф Н 9 Й Й Й Й й "7 � � о д н � � У� �ё О -0 4 °а О ` G Ё �г', р°, о л а с S •о й $ о о � о � W д о о о `а CS �р U R1 С7 а= wы' ы ы ы чу г С С ы 9 v С у О О С W iд С `а д`° `" о 9 о �F О n. С � 'О 'О 9 W 9 � �� а) [ гj 7 О « ы b й д С д ы ь W 4, о д С � т G О д � ,ы w ю.ю а �^ ю q% U о �� P�i 'О О ы�i 9 � С� С О О Ч ь. ен д р � д О � О .>_ 'а `' w ы Е .0. � � � ё г��+ ... ё а ы.� � ы ы W V `wa��F д�адw Wm° � MINISTERIO DE AMBIENTE DE PANAMÁ PROYECTO SISTEMAS DE PRODUCCIÚN SOSTENIBLE Y CONSERVACIóN DE LA BIODIVERSIDAD (PSPSCB) Acuerdo de Donación (GEFTF018972) - Banco Interamericano de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Gobierno de la República de Pana má ESTADO DE INVERSIONES ACUMULADAS Desde el 4 de febrero de 2016 al 31 de diciembre de 2016 y para el alto terminado el 31 de diciembre de 2017 (Expresarlos en dólares de los Estados Unidos de América) Categorias y Subeategorias de Inversián Según Contrato/Convenio Presupuesto de] Proyecto I.,c,sioces Acumuladas Operaciones del Pei.d. Inversiones Acumuladas Saldo Disponible por Categaria y Subcategarias de al 31 de diciembre de 2016 al 31 de dicicmbc de 2017 Inyusión N.. (LMS 1) BIPIF LOCAL TOTAL APOW11ES BIR.F LOCAL TOTAL BIRF 1.OCAL TOTAL 13w. LOCAL TOTAL BIRI, LOCAL LOCAL LA Bienes, obras, servicios de consultoriay no consultorio, USS 6,379,000 USS 8,500,000 USS 14,979,000 USS 626,119 ES$ 12,943 USS 639,062 US$ 1,595,489 USS 402,071 USS 1,997,560 USS 2,221,608 USS 415,014 USS 2,636,622 ES$ M57,392 USS 8,094,986 USS 12,242,373 espacitació. y gasto, d.1. e..po»min 1,2,3y4 IB Suproyectos de biodivenidad 1,500,000 630,100 2,130,109 257,912 - 257,912 257,912 - 257,912 1,242,088 630,109 1,872,188 le. S.Pruyectos municipales 210,009 99,000 300,900 - 210,000 90,009 300,900 2 Capitalización del fondo patrimonial IM59.359 11,659,350 - - L,'ým:I,aoo 10,159,v9 t,659,3nt) TOTAL INVERSIóN EN PROYECTOS (:SS 9.589,009 1.155 19,379,45C U5,1 28,51(4,4511 k.1%5 626.119 1 ISS 12,943 rss 639,012 USS 1,89,401 USS 462,1371 11SS 2,255,47i CSS 2,419,520 USS 415,014 t!%5 2.Sq4,94 USS 7.109.00 USS 18.964.436 US 5 26,07J.9145 Porcentaje PARI-PASSU 33.10% 66.90% 100.00% 97.97% 103% 100.00% 82.17% 17.93% 100.00% 85.66% 14.34% 100.00% 27.27% 72.73% 100.00% Las nolas adjunias, ", parte inseginal de ]m báñeor. PROYECTO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD (PSPSCB) Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Gobierno de la República de Panamá Notas a los Estados Financieros Desde el 4 de febrero de 2016 al 31 de diciembre de 2016 y por el año terminado al 31 de diciembre de 2017 1. Objetivos y Naturaleza del Proyecto El proyecto Sistemas de Producción Sostenible y Conservación de la Biodiversidad, No. P145621, es una iniciativa del Gobierno de la República de Panamá, ejecutada por el Ministerio de Ambiente de Panamá, a través de una Unidad Ejecutora de Proyecto (UEP). Con el desarrollo del PSPSCB se pretende complementar y consolidar los logros e impactos sobre la conservación y manejo sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica, que se obtuvieron durante la ejecución de las dos fases del proyecto Corredor Biológico Mesoamericano del Atlántico Panameño (CBMAP). En este sentido, la iniciativa promoverá la adopción de prácticas agrícolas eco amigables en los paisajes productivos que incorporen técnicas para la adaptación al cambio climático, la conservación de la biodiversidad en ecosistemas de alto valor ambiental nacional y global, así como mecanismos financieros y técnicas que aumenten la efectividad de manejo de las Áreas Protegidas y su sostenibilidad financiera. Al mismo tiempo, generará espacios de desarrollo económico y fortalecerá capacidades en las comunidades rurales e indígenas en su ámbito de acción, así como la generación de información científica confiable sobre su biodiversidad. Este enfoque del proyecto es consistente con las tendencias modernas sobre el manejo de uso del suelo, las necesidades de conservación de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de vida de las poblaciones rurales en los trópicos, que es la esencia del Corredor Biológico Mesoamericano (CBM). El costo total del proyecto es de US$28.97 millones, financiados mediante US$9.59 millones de una donación del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en inglés), US$10.16 millones del Gobierno de Panamá (en efectivo y en especie), US$0.72 millones de contribuciones de los beneficiarios del proyecto y US$8.50 millones de otras fuentes de financiamiento. 6 PROYECTO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD (PSPSCB) Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Gobierno de la República de Panamá Notas a los Estados Financieros Desde el 4 de febrero de 2016 al 31 de diciembre de 2016 y por el año terminado al 31 de diciembre de 2017 2. Áreas de Intervención del Proyecto El proyecto será implementado en 10 áreas protegidas con alta biodiversidad y prioridad de conservación, las cuales representan el 22.9% (617,018 hectáreas) del total de la superficie terrestre protegida del país y corresponden a 21 distritos en 6 provincias, 2 Comarcas y un territorio indígena (que forma parte del distrito de Changuinola, Bocas del Toro). Geográficamente, las Areas Protegidas (APs) se ubican, en su mayoría, en la parte centro-oeste del país y forman parte de, o están relacionadas ambientalmente con, el CBM panameño. Los beneficiarios del proyecto serán grupos de comunidades y pequeños y medianos productores organizados en asociaciones o redes, que viven en las zonas de amortiguamiento de las APs y que tienen acceso limitado, o no existente, a recursos para financiamiento de iniciativas de negocios ambientales concordantes con el objetivo ambiental global del proyecto. Entre ellos se incluyen: a. Grupos o asociaciones de productores que implementaron Inversiones Ambientales (IA) con el CBMAP II, que están insertos en la economía de mercado o tienen condiciones para hacerlo. b. Grupos o asociaciones de productores, que no fueron beneficiados del CBMAP II (como por ejemplo aquellos que han sido beneficiados por programas de pequeñas donaciones del GEF y Fundación Natura), pero que han constituido su mercado y pueden apoyar las redes de productores del CBMAP II con rubros de alta demanda. c. Grupos de productores con proyectos innovadores asociados a los tratados de libre comercio. d. Grupos de pequeños empresarios que desarrollen proyectos de servicios ecoturísticos. e. Grupos de productores con capacidad técnica para proveer servicios agropecuarios. f. Grupos organizados de base que tengan acuerdos o que deseen realizar acuerdos de manejo compartido con el Ministerio de Ambiente de Panamá. g. Municipalidades que han elaborado sus planes ambientales municipales (PAM) y que tienen identificados perfiles de proyectos ambientales. Otro grupo de beneficiarios del proyecto lo constituyen las pequeñas y medianas empresas (PYMES); funcionarios técnicos y administrativos de las instituciones vinculadas con la implementación del proyecto, en especial el Ministerio de Ambiente de Panamá, y los empresarios privados que apoyen la gestión del proyecto mediante alianzas público-privadas. 7 PROYECTO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD (PSPSCB) Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Gobierno de la República de Panamá Notas a los Estados Financieros Desde el 4 de febrero de 2016 al 31 de diciembre de 2016 y por el año terminado al 31 de diciembre de 2017 2. Áreas de Intervención del Proyecto (continuación) Componentes del Proyecto 2.1 Componente 1 - Manejo Efectivo de Áreas Protegidas Está diseñado para apoyar los esfuerzos del Ministerio de Ambiente de Panamá para fortalecer el manejo de las APs seleccionadas, promover alianzas con el sector privado para lograr la sostenibilidad financiera de las APs y probar, de forma piloto, diferentes mecanismos y herramientas ambientales, financieras y de mercado para tales propósitos para alcanzar la sostenibilidad técnica y financiera de las APs. También apoyará a las municipalidades en la implementación de iniciativas de establecimiento de coaliciones entre iniciativas públicas y privadas para promover el manejo y la sostenibilidad financiera de las APs, tales como convenios de manejo compartido y las alianzas público-privadas. Otros mecanismos que serán explorados incluyen acuerdos de manejo compartido, concesiones de administración y de servicios, impuestos o pagos por servicios ambientales, manejo de donaciones y servicios, y otros instrumentos financieros tales como el establecimiento de un fideicomiso para las APs y los corredores biológicos. Igualmente, el componente apoyará la generación de conocimientos sobre la biodiversidad de Panamá, para lo cual financiará estudios técnicos, asesorías, la formalización de acuerdos y convenios, investigación para el levantamiento de información (e.g., trabajo de campo y de laboratorio; estudio, acceso y consulta fisica de colecciones nacionales e internacionales), homologación, sistematización y divulgación (e.g., publicación de guías, libros, artículos científicos) de la información sobre biodiversidad que se genere a través del Sistema Nacional de Información y Monitoreo de la Diversidad Biológica (SNIMDB). 2.2 Componente 2 - Biodiversidad y Paisajes Productivos Sostenible Mediante este componente se implementarán sistemas productivos sostenibles y amigables con la biodiversidad en paisajes productivos, en las zonas de amortiguamiento de las APs seleccionadas, que promuevan el uso de tecnologías para la adaptación al cambio climático por parte de los productores. 8 PROYECTO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD (PSPSCB) Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Gobierno de la República de Panamá Notas a los Estados Financieros Desde el 4 de febrero de 2016 al 31 de diciembre de 2016 y por el año terminado al 31 de diciembre de 2017 2. Áreas de Intervención del Proyecto (continuación) El proyecto proveerá fondos a grupos asociados de productores para la producción, procesamiento y mercadeo de productos amigables con la biodiversidad. Los subproyectos que se desarrollarán bajo este componente podrán incluir la adopción de prácticas amigables con la biodiversidad para la producción tales como uso de abono orgánico y cercas vivas, uso de especies nativas, así como aquellas diseñadas para explorar formas de incluir elementos de adaptación y mitigación del cambio climático asociados a la diversificación de productos y el control de la erosión del suelo. Además, apoyará a estas asociaciones de productores y redes de grupos de productores con el fin de desarrollar o mejorar su capacidad interna de gestión para la adopción de las nuevas prácticas de manejo, hacer más efectivos los mecanismos de control de calidad y asistencia técnica y garantizar volúmenes de productos de los acuerdos comerciales, así como su cumplimiento con requisitos y normas para la comercialización y mercadeo de sus productos. Por otro lado, este componente también fortalecerá la gestión ambiental de las municipalidades colaborando con el financiamiento de actividades prioritarias identificadas en los PAM 67 elaborados con asistencia del CBMAP II. La asesoría y coordinación de acciones con estos municipios contribuirá a mejorar su capacidad para asumir responsabilidades ambientales. Para optar por este beneficio, la municipalidad elegirá entre los proyectos derivados del PAM, aquellos de mayor relevancia ambiental, pero viables económicamente a corto plazo, que contribuyan efectivamente al manejo de los recursos naturales o la protección de las APs de su entorno y los someterán a evaluación, aprobación y financiamiento por el proyecto. Igualmente, el municipio se deberá comprometer con aportes propios, sea en especie o efectivo, en calidad de contrapartida, que complementen los recursos donados. 2.3 Componente 3 - Gestión del Conocimiento, Capacitación y Comunicación El objetivo de este componente es desarrollar conciencia y capacidades en los actores productivos y la población, mediante la divulgación de mejores prácticas y la gestión del conocimiento a nivel local y regional que apoye y fomente la aplicación de sistemas productivos amigables con la biodiversidad. 9 PROYECTO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD (PSPSCB) Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Gobierno de la República de Panamá Notas a los Estados Financieros Desde el 4 de febrero de 2016 al 31 de diciembre de 2016 y por el año terminado al 31 de diciembre de 2017 2. Áreas de Intervención del Proyecto (continuación) El proyecto dará la oportunidad para crear conciencia en el ciudadano común, en los comerciantes y en los productores para orientar la producción y el consumo hacia los mercados verdes. Durante su implementación el proyecto desarrollará una intensa campaña de divulgación y educación ambiental utilizando diversos medios, incluidas las TIC, materiales impresos, charlas, demostraciones, participación de productores en eventos y ferias de productos verdes, certificación de productos, publicidad y otros temas de igual naturaleza. El propósito es concienciar y educar a los consumidores sobre las bondades de los productos amigables con la biodiversidad para su salud y su entorno, y sobre el valor económico de proteger la riqueza natural del país. Adicionalmente, mediante este componente se espera posicionar a Panamá como uno de los ejes de la cooperación sur-sur, promovida por el Plan Director CBM 2020: Gestión Ambiental Territorial en el CBM. En este sentido, implementará un programa regional de capacitación y transferencia de tecnología relacionada con la producción sostenible en coordinación con la Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad (CONABIO) de México, el desarrollo de estándares de diversidad biológica y/o etiquetas de mercado, y la certificación de amigable con la biodiversidad productos y el intercambio de experiencias sobre las reservas privadas y la conectividad de los corredores biológicos. Estas acciones estarán orientadas a tener un impacto en la creación de capacidades en Panamá. 2.4 Componente 4 - Gestión del Proyecto Este componente apoyará la implementación técnica, administrativa y financiera del proyecto, incluyendo los procesos de coordinación, supervisión, monitoreo y evaluación de la iniciativa. El proyecto tendrá un período de ejecución de cinco (5) años y será implementado con un arreglo institucional similar al del proyecto CBMAP II, es decir, será ejecutado por el Ministerio de Ambiente de Panamá por delegación del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), como representante del Gobierno de Panamá ante el Banco Mundial (BM). En este sentido, el Ministerio de Ambiente de Panamá, a través de la Dirección de Áreas Protegidas y Vida Silvestre (DAPVS), será la entidad responsable de la supervisión y dirección estratégica de la implementación del proyecto. La ejecución día a día del proyecto se llevará a cabo por la UEP, que coordinará las acciones de implementación con la DAPVS del Ministerio de Ambiente de Panamá. Igualmente, la UEP será responsable del cumplimiento de todos los compromisos contractuales (i.e., técnicos, administrativos, financieros, contables, de auditorías y de informes) que adquiere el país. 10 PROYECTO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD (PSPSCB) Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Gobierno de la República de Panamá Notas a los Estados Financieros Desde el 4 de febrero de 2016 al 31 de diciembre de 2016 y por el año terminado al 31 de diciembre de 2017 3. Principales Políticas Contables Base de Contabilidad Los estados financieros se presentaron sobre la base del método de efectivo, la cual consiste en registrar los desembolsos en el momento en que se hace efectivo el pago y los fondos cuando se reciben. Esta práctica contable difiere de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), de acuerdo con las cuales las transacciones deben ser registradas a medida que se ganan o incurren y no cuando se reciben o pagan. Por lo tanto, los estados financieros no pretenden presentar la información financiera de acuerdo con las Normas Internacionales de Información Financiera. Unidad Monetaria Los estados financieros han sido preparados en dólar (US$) de los Estados Unidos de América. La unidad monetaria de la República de Panamá es el balboa (B/.), la cual está a la par y es de libre cambio con el dólar. Aportes El Proyecto recibe contribuciones del BIRF a través de transferencias de fondos denominadas "Aporte Externo", y del Gobierno de la República de Panamá, a través de transferencia de gestiones de cobros refrendadas por la Contraloría General de la República de Panamá, lo cual es denominado "Aporte Local". Desembolsos Los desembolsos del Proyecto se registran cuando el cheque de pago es hecho efectivo por los beneficiarios de los compromisos adquiridos, en la categoría que le corresponde y en lo acordado en el Acuerdo de Donación No. GEFTFO18972. 4. Uso Restringido de los Fondos y Bienes El efectivo disponible en las cuentas especiales es de uso restringido para ser utilizado únicamente en los fines del Proyecto y según las cláusulas del Acuerdo de Donación No. TF 018972 firmado por el Gobierno de la República de Panamá y el BIRF. Cuando se termine la ejecución del Proyecto, los fondos no utilizados serán devueltos al Tesoro Nacional para reintegrarlos al Banco Mundial y al Gobierno de Panamá según las condiciones contractuales establecidas en el convenio de financiamiento. 11 PROYECTO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD (PSPSCB) Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Gobierno de la República de Panamá Notas a los Estados Financieros Desde el 4 de febrero de 2016 al 31 de diciembre de 2016 y por el año terminado al 31 de diciembre de 2017 4. Uso Restringido de los Fondos y Bienes (continuación) A continuación, el estado de las cuentas de los aportes del BIRF y Local en el Banco Lafise de Panamá No. 201020001335 (Aporte Externo) y No.201020001317 (Aporte Local). 2017 2016 Saldo al 31 de diciembre US$ 954,051 US$ - Reintegros del BIRF y Local: De solicitudes y depósitos del año 2,979,355 1,593,114 Fondos disponibles en el año 3,933,406 1,593,114 Menos: Pagos por bienes y servicios 2,254,654 638,976 Cargos por servicios de la cuenta 818 87 Inversiones en el Proyecto 2,255,472 639,063 Saldo al 31 de diciembre US$ 2,631,985 US$ 954,051 5. Fondo Mundial para el Medio Ambiente (GEF) - Acuerdo de Donación La donación del GEF a través del BIRF como Agencia Implementadora y el Gobierno de la República de Panamá por US$9,589,000. Durante el año terminado el 31 de diciembre de 2017, el BIRF efectuó desembolsos con cargo al financiamiento por US$2,052,055 (2016: US$78,076). 6. Aportes de la República de Panamá La República de Panamá deberá aportar oportunamente los recursos necesarios para la ejecución del Proyecto por un monto de US$18,679,650 de los cuales US$5,829,100 corresponden a especie y US$12,850,550 corresponden a efectivo. Al 31 de diciembre de 2017, los aportes locales efectuados por el Gobierno de la República de Panamá ascienden a US$942,338. 12 PROYECTO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD (PSPSCB) Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Gobierno de la República de Panamá Notas a los Estados Financieros Desde el 4 de febrero de 2016 al 31 de diciembre de 2016 y por el año terminado al 31 de diciembre de 2017 7. Efectivo Disponible La disponibilidad del efectivo al cierre del 31 de diciembre de 2017, se conformaba de la siguiente manera: 2017 Total Cuenta corriente Sistema de Producción Sostenible (SPSCB) No.201020001335 Externo / GEF US$ 1,150,560 No. 201020001317 Local/ GOB 527,374 Efectivo disponible US$ 1,677,934 La conciliación de las cuentas bancarias del Proyecto se presenta a continuación: Saldos Según Saldos Según Partidas Banco Libros de Bancos Conciliatorias Saldo en Banco Lafise de Panamá US$ 1,677,934 US$ 1,360,070 US$ 317,864 Al 31 de diciembre de 2017 existían partidas en circulación en concepto de cheques en circulación por la cantidad de US$175,341, solicitudes de pagos presentadas y en espera de autorización de pago por la cantidad de US$142,594, y cargos bancarios por la cantidad de US$71. 2016 Total Cuenta corriente Sistema de Producción Sostenible (SPSCB) No.201020001335 Externo / GEF US$ 951,956 No.201020001317 Local / GOB 2,096 Efectivo disponible US$ 954,052 La conciliación de las cuentas bancarias del Proyecto se presenta a continuación: Saldos Según Saldos Según Partidas Banco Libros de Bancos Conciliatorias Saldo en Banco Lafise de Panamá US$ 954,052 US$ 935,055 US$ 18,997 Al 31 de diciembre de 2016 existían partidas en circulación en concepto de solicitudes de pagos presentadas y en espera de autorización de pago por la cantidad de US$19,037 y cargos bancarios débitos por la cantidad de US$40. 13 PROYECTO SISTEMAS DE PRODUCCIÓN SOSTENIBLE Y CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD (PSPSCB) Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Gobierno de la República de Panamá Notas a los Estados Financieros Desde el 4 de febrero de 2016 al 31 de diciembre de 2016 y por el año terminado al 31 de diciembre de 2017 8. Compromisos del Proyecto El Proyecto Sistemas de Producción Sostenible y Conservación de la Biodiversidad, presenta sus estados financieros bajo la base de efectivo; sin embargo, mantiene un auxiliar de las inversiones en proceso y deuda flotante, que no es más que los compromisos adquiridos, a través del procedimiento de licitación, para lo cual se estipula el monto total del convenio, acordado en el Plan Financiero Consolidado del período en que se lleva a cabo el contrato. Al 31 de diciembre de 2017, el Proyecto no mantiene compromisos generados por contratos, pero sí solicitudes de pago entregadas pero pendientes de aprobación por la entidad bancaria por un total US$142,594. 9. Presupuesto El presupuesto aprobado por el BIRF corresponde a las asignaciones según el Acuerdo de Donación No. TF018972 El presupuesto aprobado por el Gobierno de la República de Panamá corresponde a las asignaciones del Presupuesto Ley aprobado para el Proyecto a través del Ministerio de Ambiente de Panamá. 10. Aprobación de los Estados Financieros Los estados financieros fueron aprobados por la Administración del Proyecto para su emisión el 29 de junio de 2018. 14