53173 Успешный опыт ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНЫЕ ПАРТНЕРСТВА Настоящая серия представляет собой обзор успешных государственно-частных партнерств в инфраструктурных отраслях с участием IFC в качестве ведущего консультанта. Департамент консультационных услуг IFC по проектам государственно-частных партнерств 2121 Pennsylvania Ave. NW СЭЗ Washington D.C. 20433 ifc.org/ppp Панама: Панама Пацифико СЭЗ Проект Панама Пацифико превращает бывшую военно-воздушную базу США Хауард под Панама Сити в хаб для международной торговли, логистики, услуг, коммерции и промышленности. Как ведущий советник Правительства, IFC посоветовала привлечь частного инвестора для развития участка в 2,500 гектаров через создание специальной экономической зоны (СЭЗ) с современной регулятивной структурой и управлением, способствующим бизнесу и притоку прямых иностранных инвестиций. Проектный участок получил статус СЭЗ в 2005 году, и спустя два года был выбран главный частный застройщик и был подписан договор о застройке. Oдин из крупнейших проектов застройки в мире, Панама Пацифико пользуется своим стратегическим положением у входа в Панамский канал и своей близостью к столице, Панама Сити. London & Regional Properties (L&R), глобальная частная фирма по развитию недвижимости, выиграла заявку на 40-летнюю концессию. L&R обязались инвестировать минимум US$408 миллионов в течение первых восьми лет проекта, из которых US$20 миллионов было заплачено вперёд, и минимум $100 миллионов в каждом последующем восьмилетнем периоде. От Панама Пацифико ожидается привлечь US$3 миллиардов прямых иностранных инвестиций и образовать около 20,000 новых рабочих мест. Panama Pacifico-RUS.indd 1 2/12/2013 4:22:25 PM ВВОДНАЯ ИНФОРМАЦИЯ и теперь держит на службе около 300 обученных здесь техников. В соответствии с договором Торихос-Картер 1977 года, военно- Планы для расширения возможностей находятся в процессе воздушная база США Хауард и её инфраструктура были реализации. возвращенны Правительству Панамы в 1999 году. Правительство IFC предложила крайне инновационную и сложную структуру пыталось использовать активы, особенно взлетно-посадочную транзакции для 40-летней концессии. Договор о застройке полосу, чтобы привлечь экономическую деятельность в страну обозначил обязанности и риски сторон. Договор также определил, и создать рабочие места. После некоторых неудачных попыток между прочего, цену земли (постоянную основную цену и условную достичь эти цели, государство наняло IFC в июне 2001 года в цену, определённую стоимостью транзакции или признанной качестве ведущего советника по структурированию проекта как продажи), минимальные требования по демонтажу и расчистке государственно-частного партнерства, предназначенного для земли по категориям использования, правила застройки земли для генерирования устойчивых возможностей по трудоустройству, предупреждения земельной спекуляции, штрафы за неисполнение стабилизации и диверсифицирования экономической базы (нпр. опции обратного выкупа государством), иобязанности Панамы, повышения конкурентоспособности страны и улучшения государства в развитии инфраструктуры на участке. Согласно инвестиционного климата. условиям контракта, главном застройщику предоставлены исключительные права на 15 лет и ограниченные права на остаток РОЛЬ IFC концессии. Когда IFC подписала мандат по проекту Панама Пацифико, Правительство было намерено превратить бывшую военную базу ТЕНДЕР в аэропорт и порт. IFC принесла более экспансивное зрение в L&R выиграл заявку на 40-летнюю концессию. Выигравшее проект и помогла правительству узнать полный потенциал развития предложение включало в себя обязанности инвестировать участка. минимум $408 миллионов в течение первых восьми лет проекта, Мандат IFC включал в себя развитие концепции проекта; из которых US$20 миллионов было заплачено вперёд, и минимум разработку согласованной стратегии развития; составление $100миллионов в каждом последующем восьмилетнем периоде. законов, создающих специальную экономическую зону на основе международной установившейся практики и правил; разработка мастер плана пользования земли, базовых природоохранных исследований и требований и финансовой модели для определения ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОСЛЕ ТЕНДЕРА цены земли; составление инновационного договора о застройке; и • US$20 миллионов авансовой выплаты Правительству. управление международным тендерным процессом. В течение шести лет мандата, IFC работала с органами Правительства, классовыми • Застройщик будет инвестировать минимум US$408 обществами, общественными и политическими лидерами для миллионв в течение первых восьми лет проекта, подготовки проекта и обеспечения его одобрения в парламенте и US$100 миллионов в каждом последующем страны. восьмилетнем периоде. Большая национальная кампания связи с общественностью • От проекта ожидается привлечь US$3 миллиардов в помогла создать консенсус между различными заинтересованными сторонами, дав признание проекту. Это помогло обеспечить прямых иностранных инвестициях. одобрение закона, учреждающего специализированное Агентство • Более 20,000 рабочих мест будет создано в течение для специальной экономической зоны Панама Пацифико, концессии. структурированного для снижения бюрократии в управлении СЭЗ. IFC играла ведущую роль в представлении проекта потенциальным • Бесхозная военная база превращена в хаб инвесторам, проведении справедливого и конкурентного тендера, для международной торговли, коммерции и выборе главного застройщика и ведении переговоров по структуре промышленности, и развилась как коммерческий, договора. жилой, услужный и логистический центр. • Специальная экономическая зона на основе СТРУКТУРА ТРАНЗАКЦИИ Проект Панама Пацифико предназначен для превращения бывшей международной установившейся практики уже военно-воздушной базы США в специальную экономическую зону привлекает глобальные корпорации, как Dell и для международной торговли, коммерции и промышленности и для Singapore Airlines. развития участка в коммерческий, жилой, деловой и логистический • U.S. Green Building Council и Clinton Climate Initiative хаб. Требуется застройка более одного миллиона квадратных метров коммерческого пространства, а также жилого центра с 20,000 домов прозвали Панама Пацифико одним из 16 начинающих и квартир, гостиниц, торговых центров и ресторанов, окруженных проектов которые демонстрируют ,,позитивные для садами, зелёными насаждениями, парками и водоемами. Бывшая климата’’ стратегии городского роста. военная взлетно-посадочная полоса используется как резервный аэропорт для Международного аэропорта Токумен (и поэтому финансирован со стороны клиентов Аэропорта Токумен). Сегодня бывшая военная взлетно-посадочная полоса в основном служит как место проведения текущего ремонта компанией Singapore Technologies (ST). ST взяла под контроль четыре ангара 12/2009 Panama Pacifico-RUS.indd 2 2/12/2013 4:22:25 PM