91155 贫困 繁荣 2014年度报告 目录 2 世界银行集团2014年成果概况 2 世界银行集团行长兼执董会主席致辞 8 执董会致辞 12 建立一个“提供解决方案的世界银行集团” 14 世界银行：推动机会、增长和繁荣 29 地区业务概况 54 国际复兴开发银行和国际开发协会的作用 58 2010～2014财年业务概要 59 2010～2014财年世界银行贷款情况（按主题和部 门划分） 60 致力于取得发展成果 本年报覆盖的时间跨度为2013年7月1日至2014年6月30日。本年度 报告（以下简称“年报”）由国际复兴开发银行（IBRD）和国际开发协会 （IDA）（合称“世界银行”）的执董们根据这两个机构的相关附则联合 编写。世界银行集团行长兼执董会主席金墉博士向世界银行理事会提交了 本年报及两个附件，即行政预算和经审计的财务报表。 国际金融公司（IFC）、多边投资担保机构（MIGA）和国际投资争端 解决中心（ICSID）3个机构将单独发行各自的年报。 除非另有说明，本年报中涉及的所有美元数额均为当前美元价值。 由于四舍五入，一些表中的数据相加之和不一定等于总计数额，一些数 字的百分比相加之和不一定等于100%。本报告中的术语“世界银行” 和“银行”特指IBRD和IDA。“世界银行集团”和“银行集团”包括 IBRD、IDA、IFC、MIGA和ICSID 5个机构。 地　　区 • 拉 丁 美 亚 洲 和 中 加 和 勒 洲 全球实践 比 欧 海 • 医疗卫生、营养 • 和人口 洋 和 贫困 平 金融 场 中 市 宏观经济和 东 太 财政管理 社会 和 和 社 治理 和劳 保障 会 北 动力 亚 、 御 域的解决方案 跨领 非 采 和 城 能 东 抵 源 市 力 性别平等 矿 • 能 、 力 • 和暴 就 农 突 业 村和 然 和 贸 争力 源 冲 • • 自 境 竞 易 • 、 资 环 和 弱 公 脆 私 南 合 • 洲 作 化 伙 亚 交通 技术 非 变 伴 候 通讯 农业 关 、信息 气 水资源 教育 系 经 济 和 消 除 极 端 贫 困 推 动 共 同 繁 荣 增 长 每日生活费用低于1.25美元的人口占全球人口的比重 提高处于社会底层的40%人口的收入水平 “为实现在2030年之前消除极端 36% 贫困的目标，每周必须有100万人 走出贫困。未来16年的每周都要 18% 如此。我们坚信这一目标一定能 够实现。” 3% ——金墉 1990 2010 2030 机会 包容 可持续 强劲、包容和可持续增长 过去20年，我们在扶贫方面取得了巨大成就。这是一个发展机遇，预示着我 们能够在一代人的时间内实现一个没有贫困的世界。尽管如此，全球还有超过10 亿人口仍然生活在极端贫困中，每日生活费用不足1.25美元。不同国家、不同地 区面临的减贫挑战越来越不相同，提供相应的解决方案需要多个部门共同努力。 如果能设计出好的投资政策（包括改善私人部门投资环境，提高劳动生产率，改 善人力资本，推动气候智能型增长），促成跨区域、跨部门的良好协调，实现包 容性增长，就能取得更大的成就。在推动经济增长的同时，兼顾更大的公平将有 助于确保处于社会底层的40%的人共享繁荣。 世行集团拥有博大精深的部门知识和覆盖面广的金融和技术援助工具，因此， 能够帮助各国应对各种挑战。今年，世界银行集团进行了一次具有历史意义的机构 调整。譬如，设立了新的全球实践和跨部门解决方案领域。这将提高知识共享的水 平，对于世行集团以国别为基础的合作模式，以及各地区局和国别代表处的既有优 势是一个补充。实施这些调整后，世行集团拥有了一个更加灵活的全球性架构， 也更有能力帮助各国不断向实现消除极端贫困和推动共同富裕的两大目标迈进。 本年报主要涉及世界银行集团的2个机构：国际复兴开发银行（IBRD）和国 际开发协会（IDA），合称世界银行。我们鼓励您阅读本报告，更多了解世行的工 作，了解其在全球6个地区开展的活动及成果，以及这些工作在帮助发展中国家的 人民消除贫困和创造机会方面取得的成就。本年报附光盘1张。光盘内容包括IBRD 和IDA经审计的全部财务报表、管理层关于IBRD和IDA业务的讨论文件和分析性文 章、全部贷款数据和机构信息、2014年4月世界银行集团和世界银行记分卡，以及 2014年世界银行全球报告倡议（GRI）指数。 报告正文中还提供了一些链接，以便于您掌握更多信息。我们邀请您访问以 下网址，以便更多了解世行如何与各国合作，消除贫困、推动共同繁荣和实现可 持续成果。 2014年度报告：worldbank.org/annualreport2014 公司业绩记分卡：worldbank.org/corporatescorecard 世界银行取得的成果：worldbank.org/results 世界银行公开数据：data.worldbank.org 公司责任：crinfo.worldbank.org 世界银行集团2014年成果概况 世行银行行长兼执董会 主席致辞 两年前，世行集团踏上了一条复兴调整之路，以预作准备，应对迄今 为止最艰难的挑战——在一代人的时间内消除极端贫困。在2013年的 春季会议上，我们确立了两个雄心勃勃的目标：到2030年前消除极端贫 困，推动发展中国家最贫困的40%人口享受共同繁荣。 为了担当这一重任，在去年10月的年会上，世行集团理事会通过了整个世行 集团的第一个战略。该战略的要点是交付转型发展解决方案，更有效地整合内部资 源，加速推进与私人部门和其他发展伙伴的合作。 挑战难度很大。为了实现我们的减贫目标，每年我们必须帮助数千万的人走出 贫困。这一任务非常艰巨，但是如果我们能有效地实施我们的战略，我们就能实现 这一目标。 在本年报中，你将了解到过去1年，我们是如何实施这一战略的。世行集团的 4个主要机构——国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融 公司（IFC）、多边投资担保机构（MIGA）——现在已经联合起来，以一个世行集 团的身份去履行我们的使命。 我们已经取得了巨大的成就。现在，我们与国别合作伙伴的合作更有选择 性。我们与其密切合作，共同确认哪些机遇最能帮助我们实现双方的共同目标。 新的“全球实践和跨部门解决方案领域”正在不断提高我们的服务能力。我们将 以更低的交易成本，为我们的客户带来全球最好的知识，解决他们最艰难的挑战。 2 世界银行2014年度报告 我们的财务结构不断更新和优化， 财务能力不断提高，支出不断减少，并 我们专注于改善目前生活 将结余直接用于我们的客户。今年， 世行集团向成员国和私人部门共承诺 在极端贫困中的约10亿人 了656亿美元的贷款、赠款、股权投资 和担保。IBRD承诺资金总额为186亿美 口的生活。我们致力于为 元，专门为最贫困国家提供资金的IDA 承诺资金总额为222亿美元。由于捐款国 所有人 建 设一 个更加可 创纪录地承诺未来三年对IDA增资520亿 美元，IDA将继续投资于人，以实现增 持续、繁荣和公正的世界。 长的利益共享。 过去20年，90%的新增就业机会是 由私人部门创造的。有一份好的工作是迄今以来最有效的脱离贫困的办法。我们 的私人部门机构IFC，联合我们的政治风险保险机构MIGA，加大了拉动私人部门投 资的工作力度，为贫困人口创造了更多的工作岗位和经济机会。今年，IFC为私人 部门发展提供了220亿美元的资金，其中50亿美元是从投资合作伙伴中募集。MIGA 提供了32亿美元的政治风险和增信投资担保，包括对一些转型项目的投资担保。 要想有持久的影响，我们的投资必须是环境可持续的。如果我们不勇敢地面对 气候变化，我们就无法消除极端贫困。贫困人口是最易受气候变化影响的，同时也 是受影响程度最大的群体。去年，我们宣布了应对气候变化的计划。我们的投资既 要保护环境，同时也要为我们的子孙后代留下一个更可持续的未来。 世界银行集团的领导层和职员团结一心，共同致力于实现我们确立的迫切使 命。我们正在实施重大的调整。只有进行这些调整，我们才能为客户带来成果。我 们专注于改善目前生活在极端贫困中的约10亿人的生活。我们致力于为所有人建设 一个更加可持续、繁荣和公平的世界。 世界银行行长兼执董会主席金墉博士 3 全球承诺 过去1年，由于更加注 重于更快 速地实现 发 展 成 果，提高与客户国和合作伙 伴合作的相关性，以及将全 球解决方案应用于解决当 地挑战，世行大幅提高了对 发展中国家的支持力度。 拉丁美洲和加勒比海 98亿美元 4 世界银行2014年度报告 欧洲和中亚 110亿美元 东亚和太平洋 100亿美元 中东和北非 48亿美元 南亚 136亿美元 撒哈拉沙漠以南 161亿美元 656 共向成员国和私人部门提供了 656亿贷款、赠款、股权投资 和担保。 亿 包括多区域和全球项目。 体现了世行的国别分类。 各地区的具体情况 5 我们的影响 世界银行集团整个机构利用其优势、专业知识和资源，帮助各 国和其他合作伙伴，通过推动经济增长、扩大包容性和确保可持 续性，实现真正的发展影响。 推动经济增长 扩大包容性 确保可持续性 IBRD/IDA IBRD/IDA IBRD/IDA 9.5万 修建和翻修了 2.509亿 2.509亿人获得了 9.03亿 每年减少相当于 9.5万公里的公路 健康、营养和人口服务 9.03亿吨二氧化碳的排放 1530万 1530万人口和微型、小型 3740万 3740万人受益 57 57个国家的公共财政 和中型公司获得了金融服务 于社会安全网项目 管理系统得到了加强 IFC IFC IFC 260万 提供了 290万 支持了 550万 有望减少550万公吨 260万个就业机会 290万名农民 的温室气体排放 9400万 9400万人获得了 250万 250万名学生 187亿 IFC客户国创造了 电力、水和天然气供应 获得了教育支持 187亿美元的政府收入 MIGA MIGA MIGA 5.21万 提供了 4700万 4700万人 330万 330万人 5.21万个工作机会 获得了电力供应 获得了清洁水源 61亿 MIGA客户国发放了 1500万 1500万人 16亿 MIGA客户国 61亿美元新商业贷款 用上了交通工具 创造了16亿美元的政府收入 6 世界银行2014年度报告 世界银行集团的机构 国际复兴开发银行（IBRD） 向中等收入国家和信用好的低收入国家政府提供贷款 国际开发协会（IDA） 向最贫困国家的政府提供无息贷款、信贷和赠款。 国际金融公司（IFC） 提供贷款、股权和咨询服务，以拉动发展中国家的私人部门投资 多边投资担保机构（MIGA） 对非商业风险引起的损失提供政治风险保险或担保，以促进国外投资者对发展中国家的投资 国际投资争端解决中心（ICSID） 对投资纠纷提供国际调解和仲裁 世界银行集团为合作伙伴提供资金概况 财年  （百万美元） 2014 2013 2012 2011 2010 世界银行集团 承诺额a 65,579 57,587 57,450 61,120 76,482 支付额b 44,399 40,370 42,390 42,028 50,234 IBRD 承诺额 18,604 15,249 20,582 26,737 44,197 支付额 18,761 15,830 19,777 21,879 28,855 IDA 承诺额 22,239 16,298 14,753 16,269 14,550 支付额 13,432 11,228 11,061 10,282 11,460 IFC 承诺额c 17,261 18,349 15,462 12,186 12,664 支付额 8,904 9,971 7,891 6,715 6,793 MIGA 总发放额 3,155 2,781 2,657 2,099 1,464 受援国实施的信托基金 承诺额 4,319 4,910 3,996 3,829 3,607 支付额 3,302 3,341 3,571 3,152 3,126 a. 包括IBRD、IDA、IFC、受援国实施的信托基金承诺额、MIGA担保资金总额。受援国实施的信托基金承诺额包 括所有由受援国实施的赠款。 因此，由于世行集团记分卡仅包括一部分信托资金， 世行集团的承诺资金总额与 世行集团公司记分卡公布的资金总额不相等。 b. 包括IBRD、IDA、IFC和受援国实施的信托基金的拨付金额。 c. IFC自己的账户，不包括从第三方筹集的资金。 7 前排就坐（从左至右）： Arnaud Delaunay (副执董), 法国; Jörg Frieden, 瑞士; Gwen Hines, 英国; Merza Hasan (执董会召集人), 科威特; Denny H. Kalyalya, 赞比亚; Satu Santala, 芬兰; Piero Cipollone, 意大利; Wilhelm Riss- mann (副执董), 德国 执董会致辞 世行执董会共有25位常驻执董，代表世行的188个成员国。执董们按照理事会 的授权，负责处理世行的日常业务。世界银行包括国际复兴开发银行（IBRD）和 国际开发协会（IDA）2个机构。按照世行章程规定，世行的25位执董中，5位执董 由持股最多的成员国直接委派。其余的20位执董则由组成选区的成员国政府选举产 生，选举每两年举行一次。执董们负责选举行长，行长同时担任执董会主席。本届 执董会于2012年11月1日选举或任命产生。 执董们在指导世行一般业务和战略方向的政策制定方面发挥了重要的作用。 他们的意见代表了成员国对世行所发挥作用的看法。他们负责审议行长提交的国际 复兴开发银行（IBRD）和国际开发协会（IDA）的贷款、信贷和担保建议，新的政 策、行政预算和其他财务事务并做出决策。他们还负责讨论国别援助战略。国别援 助战略是世行管理层和执董会审议和指导世行集团对一个国家发展规划提供支持的 核心工具。他们还负责向理事会提交“财务审计报告”、“行政预算报告”，以及 有关世行整个财年业务结果的《世行年度报告》。 执董们还参与世行的一个或多个常务委员会，包括审计委员会、预算委员会、 发展效益委员会、治理和行政事务委员会，以及人事委员会。这些委员会通过对世 行的政策和实践进行深入的审议，帮助执董会执行监督职能。执董会还设有指导委 员会。指导委员会负责讨论执董会的战略工作规划。 执董们定期访问成员国，以获得对该国经济和社会发展挑战的第一手信息。执 董们会考察世行集团支持的项目，与当地政府官员会谈，听取他们对与世行集团合作 的评价。他们会见的股东国成员包括政府官员、项目受益者、非政府组织代表、其他 8 世界银行2014年度报告 后排站立（从左至右）：Frank Heemskerk, 荷兰; Omar Bougara, 阿尔及利亚; Vadim Grishin, 俄罗斯联邦; Roberto B. Tan, 菲律宾; Ibrahim M. Alturki (副执董), 沙特阿拉伯; Boonchai Charassangsomboon (副执董), 泰国; Alister Smith, 加拿大; Gulsum Yazganarikan (副执董), 土耳其; Agapito Mendes Dias, 圣多美和普林西比; Hideaki Suzuki, 日本; 陈诗新, 中国; Mansur Muhtar, 尼日利亚; Mohammad Tareque (副执董) , 孟加拉国; Juan José Bravo, 墨西哥; Michael Willcock, 澳大利亚; Sara Aviel (副执董), 美国 缺席：César Guido Forcieri, 阿根廷 发展伙伴和商业团体。他们还与世行职员进行会谈。2014年，执董们访问了阿拉伯埃 及共和国、阿根廷、哥斯达黎加、多米尼加共和国、马来西亚、尼泊尔和突尼斯。 执董会在各个委员会下与世行独立检查小组、独立评估局（IEG），以及内部 审计局和外部审计机构合作，定期审议世行集团各项活动的有效性。独立评估局直 接向执董会报告。 2014年世行执董会的工作成就 2014财年，世行各委员会的主要工作如下：审计委员会与管理层就采取何种措 施提高世界银行的财务可持续性和贷款能力进行了广泛的磋商；预算委员会支持世 行实施新的预算流程，并对支出审议提供了指导意见。这一审议主要是为了优化世 界银行集团的成本结构，提高财务可持续性，增强财务能力。 发展效益委员会开展了几项里程碑式的工作。具体包括：讨论了“与客户国合 作的新方式”文件、担保业务政策、金融中介的环境和社会风险管理，以及对世行 集团业务规划和活动的发展效益的多种评估。治理和行政事务委员会的重要工作涉 及世行的政策和程序框架、关于执董会会议记录的信息披露政策，对以原则为基础 的项目选择方式进行年度审议，并提交执董会讨论。人事委员会审议了确保成功实 施世界银行战略和内部调整议程的人事战略和其他政策，涉及薪酬、人才管理、职 员绩效、多元化和领导力等内容。 执董会的工作主要围绕减贫和共享繁荣的全球目标展开，但同时也涉及其他重 要领域，譬如《2014年世界发展报告》中讨论的管理发展风险的问题，千年发展目 9 标和后2015发展框架，“构建一个全民能源可持续的未来”中确定的世界银行集团 能源部门发展方向，《营商报告》的修改，以及气候挑战等。执董会还期待关于人 的思想和思维方式的《2015年世界发展报告》。 执董会还讨论了财务问题，譬如，收入、成本、如何提高活动的边际成 本、IDA17创纪录的增资规模、为应对客户需求增加而提高财务能力的世行股权管 理框架、信托基金改革、20国集团会议、全球基础设施机制等。执董会还深入讨论 了在支持客户国实现减贫和繁荣的两大目标的背景下，如何管理和实施新的世行集 团战略等相关重要议题。这些议题包括建立新的世界银行集团公司记分卡和重新设 计当前的世界银行公司记分卡。两者将共同成为一个经过改进的、以结果为中心的 业绩管理体系的核心；采取新的方式与客户国开展合作，包括国别合作伙伴框架； 全球实践与跨部门解决方案领域；IFC和MIGA的未来发展方向等。 此外，执董会还批准了孟加拉国、菲律宾、圣卢西亚、圣文森特、格林纳丁 斯、汤加、约旦河西岸和加沙地带的几个危机或紧急应对项目；讨论了萨赫勒、南 苏丹和乌克兰的脆弱形势，同时，也在审批一些具体项目。执董会通过区域情况最 新进展报告，紧密跟踪并深入讨论了世行各个地区面临的挑战和机会。执董会也欢 迎世界银行、IFC和MIGA加强合作，展示世界银行集团具有独特的能力影响政策措 施和拉动私人部门投资，以应对复杂的、多为区域性的发展挑战。执董会欢迎World Bank、IFC、MIGA三个机构联合提出的解决非洲、中亚和南亚以及中东地区能源基 础设施需求的多个项目建议。 执董会还讨论了理事会在年会和春季会议上讨论的几个文件，包括“在世界银 行集团业务中推动灾害风险管理的主流化”、“危机后全球经济增长”、“性别平 等议程的实施”，以及世界银行集团战略。 总而言之，2014财年，执董会批准了近408亿美元的资金总额，包括约186亿美 元的IBRD贷款、超过222亿美元的IDA资金。执董们还审议了31个国际合作伙伴战 略产品，其中30个是由世行与IFC联合准备。执董会批准了世界银行的行政预算， 总规模为26亿美元。 10 世界银行2014年度报告 IBRD和IDA：2014财年情况和数据 表1 前10最大借款国 百万美元 IBRD IDA 国家 承诺额 国家 承诺额 巴西 2,019 印度 3,134 印度 1,975 巴基斯坦 2,218 中国 1,615 孟加拉国 1,888 乌克兰 1,382 尼日利亚 1,698 罗马尼亚 1,374 埃塞俄比亚 1,624 菲律宾 1,279 越南 1,341 摩洛哥 1,096 乌干达 764 印度尼西亚 1,072 坦桑尼亚 753 哥伦比亚 870 肯尼亚 612 突尼斯 426 斯里兰卡 442 注：多国项目资金在借款国之间分配。 表2 表3 获批项目数目 正在执行中项目的净承诺额 10亿美元，截至2014年6月30日 地区 IBRD IDA Region IBRD IDA 非洲 2 139 非洲 4.2 42.5 东亚和太平洋 20 36 东亚和太平洋 22.0 8.6 欧洲和中亚 30 13 欧洲和中亚 23.6 3.0 拉丁美洲和加勒比海 24 17 拉丁美洲和加勒比海 26.4 2.2 中东和北非 14 7 中东和北非 9.4 1.3 南亚 5 37 南亚 12.8 27.4 总计 95 249 总计 98.3 84.9 表4 世行职员总数 截至2014年6月30日 行政人员 1,810 全职咨询专家 1,187 技术/管理人员 895/519 世界银行全薪人员 12,335 短期咨询专家（估算数） 4,804 国别代表处 131 国别代表处工作人员占比 首席代表/经理 91% 全部世行职员 38% 11 建立一个“提供解决方案的世界银行集团” 在2013年的年会上，世界银行通过了新的世界银行集团战略。该战略的重点是 使世行集团各个机构的工作以可持续的方式与消除极端贫困和推动共同繁荣的两大 目标有机统一起来。这两大目标目前已经成为世行集团工作的核心。第一个目标呼 吁在2030年前消除极端贫困，将全球每日生活费用不足1.25美元的群体所占的比重降 低到不超过3%。为加快这一进程，世界银行集团还设定了在2020年之前将极端贫困 人口占比降低到9%的过渡期目标。第二个目标是推动共同繁荣。这一目标要求提高 发展中国家处于社会底层的40%的人口的收入水平。 该战略将推动两大目标的实现。该战略的实施需要进行相应的大幅度的机构 调整，以显著提高世行集团的财务能力和业务效率。在新的机构框架下，世行集团 的4个机构——国际复兴开发银行（IBRD）、国际开发协会（IDA）、国际金融公 司（IFC）、多边投资担保机构（MIGA）——将加强合作，提供有效的解决方案， 运用全球的知识解决当地的挑战。4个机构的优势和资源整合利用将使世行集团更 为强大、灵活和财务可持续，从而能够更好地向客户提供经实践检验的有效发展解 决方案。 为客户带来成果 世界银行集团战略主要包括三个支柱： ● 世界银行集团将通过国别规划和区域性、全球性行动提供知识和解决方案， 应对最复杂的发展挑战，为客户带来成果。 ● 世行集团内部各个机构更加紧密地开展合作，同时，对各个机构的资源和 专业技能进行整合利用，以“提供解决方案的世界银行集团”的统一身份为客户提 供服务。这将加倍提升每个机构的优势。 ● 借助私人部门和其他发展机构的合作伙伴关系、资源和专业技能，帮助世 界银行集团按照两大目标，最大限度地提升发展影响。 该战略衍生出来的一个重要调整是建立了全球实践与跨部门解决方案领域。该 调整主要是为了体现世界银行集团的比较优势，进一步补充其地区局和国别代表处 的现有优势。全球实践将推动各地区的技术专业技能和知识的共享，主要涉及14个 发展专业领域： 农业 治理 社保和劳动力 教育 医疗卫生、营养和人口 社会、城市、农村和抵御能力 能源和开采 宏观经济和财政管理 贸易和竞争力 环境和自然资源 减贫 交通、信息和通讯技术 金融和市场 水资源 “跨部门解决方案领域”将解决需要综合考虑的5个专业领域的发展挑战： 气候变化 性别平等 公私合作伙伴关系 脆弱、冲突和暴力 就业 世界银行，包括IBRD和IDA，还采用了一个新的与客户国合作的模式。该模式 主要是调整世行的政策和规划，以适应不同国家的需求和工作重点。该模式的重心 是新的国别合作伙伴框架。该框架将根据以证据为基础的分析，帮助世行集团做好 12 世界银行2014年度报告 规划，有选择地支持那些能够产生最大影响、最能帮助各国实现两大目标的领域。 该模式包括与IFC和MIGA的分工协作，将为世行集团向客户国提供有选择和有针对 性的支持奠定基础。世行、IFC和MIGA负责地区事务的管理层将定期开会，确定各 自需要提供多大支持以及哪些领域需要建立联合实施机制。该模式将继续保持以各 国为中心，以各国的重点工作为基础，由各国主导，与其他合作伙伴分工协作的方 式展开。工作重点将从“审批”转向“成果交付”，重点关注执行、实时的公民反 馈以及中期评估和纠错。 提高财务能力和可持续性 为了确保有充足的资源实现其两大目标和战略，世行集团正在推进重大的财 务改革，以提高其向客户国提供金融服务的能力，同时提高其财务抗冲击能力。通 过提高工作效率和巩固收入基础，世行集团将提高其财务可持续性，为未来打下坚 实的基础。 未来10年，世行集团的财务能力将从每年平均450亿～500亿美元增加到超 过700亿美元。额外的资金支持还包括IDA17实现了创纪录的增资，确保了IDA在 2015～2017财年的贷款能力。从收入方面来讲，IBRD将通过提高对巴西、中国、 印度、印度尼西亚和墨西哥的单一借款国上限至25亿美元，并且对新增部分增收 50个基点的费用来提高其贷款的边际收益；降低IBRD的股本贷款比率百分比以体 现其资产组合的信用质量；增加可选择的贷款期限，包括延长最长贷款期限；恢 复收取未拨付余额的承诺费。 贷款能力和预算灵活性提高的另一个原因是对整个世界银行集团进行了支出审 议。通过审议，世行集团确定了节约成本的一系列措施，在2015～2017财年可以实 现每年至少4亿美元的成本节约，同时也优化了世行集团的成本结构。在设计成本 节约措施的同时，充分考虑了要确保世行集团的业务能力和为客户提供服务的能力 不受影响。此外，新的预算和战略规划流程，以更简单灵活的方式，保证了资源分 配能够更直接地服务于世行集团战略和两大目标。该流程强调加强选择性、将预算 与结果挂钩，以及做好中期规划。 世行集团作为一个整体，其下的4个机构加强合作将简化程序，减少重复的行 政职能，同时提升为客户国服务的发展影响。一个早期的例子是IBRD和MIGA合作 开展了高达1亿美元本金的创新性敞口互换，使得两机构能够在巴西和巴拿马开展 更多的业务。 调整议程 2014财年以后还将继续推进其他完善业务的工作。譬如，2013年11月，执董会 讨论了新的世行投资项目融资采购框架大纲，通过了一个愿景声明文件和实施指导原 则。下一阶段将制定新的政策和实施细节。还将继续进行2012年启动的世行安保政策 审议，以更新政策框架，帮助避免和减少对人和环境的伤害。2014年下半年，还将与 股东国就提议的新框架进行第二轮全球磋商。（见consultations.worldbank.org） 世行集团当前推动的这些调整是几十年来涉及面最广、影响最深远的。这些调 整致力于按战略要求，将各机构的工作与实现两大目标有机统一起来。最终，世行 集团将成为一个财力雄厚、公认的知识和人才领导者、有快速应对能力、内部团结 合作、全球密切相连、植根客户国、注重于实现消除极端贫困和推动共同繁荣两大 目标的机构。 13 世界银行：推动机会、增长和繁荣 消除极端贫困和推动共同繁荣两大目标、新的世行集团战略，以 及世行集团目前进行内部调整将增强世行集团履行其向发展中国家提 供贷款和知识的核心使命的能力。以下是合称世界银行的国际复兴开 发银行（IBRD）和国际开发协会（IDA）当前的工作重点： 管理全球经济风险 尽管2014年初出现放缓，目前，高收入经济体正处于复苏进程之中，并有望支 持发展中国家的经济增长。但是，很多发展中国家的经济增长能力遇到了上限。实现 世行两大目标所需要的经济增长速度需要发展中国家根据各自国情重启结构性改革。 2014年，发展中国家的经济增长率预计将维持在4.8%。一次性因素，譬如美 国异常寒冷的冬季和乌克兰紧张局势，在2014年初影响了许多国家的经济增长，但 预计将逐渐消退。2015年和2016年，经济增长率预计将上升到5.5%，基本上与危机 前10年的平均水平相一致。 不同地区的情况差异较大。东亚和太平洋地区继续保持强劲增长，尽管由于 中国实施经济增长再平衡，迈向更可持续的发展道路，其2014年的表现预计将较为 平和，继续维持在7%的水平。受高收入国家经济恢复提振，南亚2014年经济增长 预期为5.3%，2015年和2016年应该进一步提高到6%左右，部分原因在于采取了一 些政策改革。对资源行业、公共基础设施和农业的投资拉动了撒哈拉沙漠以南非洲 的经济增长。预计2014年，该地区的经济增长率将维持在4.7%的水平，2015～2016 年将上升到超过5%。东欧和中亚将出现两种不同的复苏景象。主要贸易伙伴，尤其 是俄罗斯联邦的疲软前景，预计将放缓中亚的经济增长，而发展中欧洲地区将受益 于欧元区的逐步复苏。因此，预计2014年欧洲和中亚的发展中国家的经济增长率将 放缓到2.4%，2016年将回升至4.0%。2014年初，美国经济增长疲软影响了拉丁美 洲和加勒比地区的经济增长，但是高收入国家的复苏和稳定的大宗商品价格预计将 拉动该地区的经济增长，2016年达到3.5%。社会和政治冲突继续影响中东和北非的 经济活动。预计2014年，该地区的经济增长将在2013年的萧条后，有所好转，增长到 1.9%，2016年增长至3.5%。 14 世界银行2014年度报告 菲律宾  Dominic Chavez 摄 / 世界银行 整体经济前景中的短期风险已经逐渐消退。高收入国家的挑战和风险越来越表 现为中期问题，包括财政可持续性、退出非常规货币政策、欧元区持久不退的低通 胀和通缩风险，需要推动结构改革提高生产率增长等。发展中国家的短期风险也有 所缓和，部分原因在于过去1年出现的下行风险没有产生大的波动，也有部分原因在 于近期的经济调整措施降低了经济的脆弱程度。在一些国家，2013年夏季以来采取的 汇率调整，利率上升及其他政策措施减少了经常账户赤字，放慢了信贷增长速度。 发展中国家仍然面临着各种挑战。随着高收入国家复苏恢复动力，发展中国 家的外部财务状况预计将会收紧。此外，一些发展中国家似乎没有能力继续维持进 一步的增长。因此，发展中国家要维持可持续和强劲的增长，只能依靠国内自身力 量，提高生产率和竞争力，同时提高应对外部压力的能力。如果发展中国家要实现 消除贫困和推动共同繁荣的两大目标，就要推进相关的改革。很多国家出现的日益 加剧的不平等现象也不利于经济稳定和可持续增长，但是设计良好的政策能够降低 不平等现象，同时也不妨碍增长。（见worldbank.org/gep.） 为明天的世界建设基础设施 发展中国家面临着提供水、能源、交通、信 息和通讯技术等基础服务的强大压力，其中，很 2002～2013年世界范围 大一部分原因在于每年都有500万人口从农村地 内共修建和翻修了26万平 区转移到城市地区。帮助发展中国家满足其基础 方公里的公路。 设施需求是世界银行最大的一块业务，涉及资金 总额为190亿美元，占世行向客户国提供的资金总额的47%。 发展中国家需要在2020年底之前每年投入约1万亿美元，才能解决基础设施不 足的问题。譬如，有25亿人口没有配置基本的排污设施，7.48亿人口没有用过净化 过的水，农村地区有近10亿人口居住的地区没有修建全天候道路。未来建设新的基 础设施和翻修基础设施的需求只会不断增加。它会随着经济的成熟不断增长，并且 面临着快速城镇化、气候变化和人口转移的压力。 世界银行：推动机会、增长和繁荣 15 阿尔巴尼亚  Albes Fusha 摄 / 世界银行 水资源安全已经成为当今世界面临的一个最大挑战，并将受气候变化影响而进 一步恶化。2014年1月，世行启动了“饥渴的能源”倡议，以帮助发展中国家在制定 能源发展规划和投资时纳入水资源紧张的因素。南 非和中国等国家已经开始与世行合作，以便更多了 2007～2014年乌克兰有 解他们的能源和水资源之间的相互依赖性，确认风 400万人口获得了更好的 险敞口及必须权衡利弊的事情，以确保能源可持续 水源和排污服务。 性。（见worldbank.org/water） 目前全球有12亿人口没有用上电，28亿人口 仍然以柴火或其他生物质能作为家庭燃料，向这些人提供电力和现代化的烹饪设施 是消除贫困和推动共同繁荣的关键。2013年7月，执董会讨论的能源部门方向文件 强调了要扩大现代能源服务的受益群体，同时提高能效和扩大可再生能源的应用。 这些目标与全民可持续能源（SE4ALL）倡议的目标刚好一致。世界银行与联合国一 同在该倡议中发挥了领导作用。 能源需求的一个最好例子是非洲大陆。为了帮助满足非洲大陆的需求，IDA最近 批准了一笔向刚果民主共和国的7300万美元的赠款，帮助其规划因加水电站项目。 该水电站有可能成为全球最大的水电站，能够产生相当于当前撒哈拉沙漠以南非洲 所有国家装机容量一半的电力。（见worldbank.org/energy.） 世行资金支持的交通项目从修建农村地区的第一批全天候公路到帮助解决城市 拥堵问题。解决城市拥堵问题的一个最新例子是2014财年开始在厄瓜多尔的首都基多 修建地铁，预计将缓和这个被火山包围的160万人口城市的拥堵和污染问题。该项目 将于2018年底竣工。这条长23公里的地铁一天能够运送36万乘客。该项目的融资安 排非常特殊，是由IBRD、安第斯发展公司、欧洲投资银行、泛美开发银行和厄瓜 多尔市政府和中央政府联合融资实施的。（见worldbank.org/en/topic/transport.） 世界银行在为发展中国家提供信息和通讯技术资金支持和技术援助方面一直处 于全球领先。譬如在太平洋地区，世行正在帮助偏远的小岛居民使用宽带服务，使 当地居民能够更方便廉价地与朋友、工作和知识连接起来。2013年8月，汤加王国 新安装了830公里的光纤，将这个由176个岛屿组成的覆盖70万平方公里海洋面积的 国家与斐济和全球宽带网络联系起来。其结果是家用每月每千兆的上网服务费降低 16 世界银行2014年度报告 了60%，宽带利用率增长了10倍。这将有助于创造就业机会和提供远程卫生和教育 服务。（见worldbank.org/ict.） 面对气候变化的现实 世界银行正在调动公共和私人部门的气候融资资金支持气候智能型政策和投 资，帮助各国和企业应对不断变化的气候。 2014财年，世行与62个国家联合采取了应对气候变化的行动。今年宣布的新项 目包括：埃塞俄比亚的气候创新中心，该中心预计将帮助310多万埃塞俄比亚人增强 抵御气候变化的能力，并在未来10年创造超过1.2万个就业岗位；向布隆迪提供了 1亿美元的赠款支持修建水电站项目，为布隆迪的贫困人口提供清洁的电力；帮助 所罗门群岛的农村社区管理与自然灾害和气候变化相关的风险。该项目由世行资助 910万美元，将使7.9万所罗门群岛居民受益。（见worldbank.org/climatechange.） 世行是全球最大的绿色债券发行人，这些债券主要用于支持气候相关的项目。 迄今为止，世行的国库局共筹集了超过63亿美元的绿色债券资金。IBRD发行了17种 货币的66个世行绿色债券，支持了17个成员国的 50个项目。世行绿色债券支持的项目包括可再生 自2002年起，向孟加拉国 能源设备安装、能效项目、废物管理新技术、减 的290万家庭输送了离网 少绿色气体排放的农业、转型发展低碳经济等。 型太阳能电力，用电人数 绿色债券还支持森林和流域管理，修建基础设 增加了9%。 施，防止气候相关的水灾和提高气候适应能力。 2014年世行发行的绿色债券包括以下4个成 功的基准交易：发行了2笔美元债券，共筹集超过10亿美元；发行了首笔5.5亿欧元 的世行欧元绿色债券；在澳大利亚市场首次发行了一笔3亿澳元的“袋鼠”绿色债 券，为其他绿色债券发行人随后在澳大利亚发行绿色债券打开了市场。 保护自然，释放自然资源的财富 世界上有3/4的贫困人口生活在农村地区，而这些地区的自然资源，包括森林、 湿地和海洋构成了当地居民的主要财富。对于农村和海边的贫困人口而言，他们主 要依靠这些自然资源维持生计。世界银行资助了一些提供社会安全网络，贴补农村 生计和增加收入渠道的项目。譬如，洪都拉斯的森林和农村生产力项目支持在几个 社区开展生物多样性保护和可持续管理活动，增加收入超过300%，直接创造了3000 个就业机会，间接创造了5400个就业机会。 世界银行还正在投资于自然资源的储存，以确保贫困人口和新的中产阶级获得 长期可持续的回报。2014财年，世行批准了超过1.3亿美元的森林和生物多样性项 目。这些项目帮助建立或扩大了森林保护区，加强了对湿地的保护，改善了养鱼场管 理。帮助这些国家打击环境和自然资源犯罪是世行的另外一个工作重点。譬如，2014 财年，世行在老挝人民民主共和国启动了加强受 保护地区管理和控制野生动植物贸易的项目。 从政策层面而言，世行主导的全球生态系 2004～2013年，在410万 统服务财富会计和评估合作伙伴关系项目正在帮 公顷土地上修建了新的或 助非洲、中美洲和南美洲、东亚国家将大自然资 翻修了灌溉和排水系统。 产和生态系统服务纳入国家发展规划和国家账户 体系。危地马拉、印度尼西亚和卢旺达于2014年 世界银行：推动机会、增长和繁荣 17 IDA17增资 今 年，国际开发协会（IDA）完成了第17次增资（IDA17），增资总额为346亿特别提 款权（相当于521亿美元），创下了历史记录。IDA17的总主题是“最大限度地提高 发展影响”。该主题突出了IDA在调动私人部门资源、公共部门资源和知识方面的作 用，以为全球最贫困国家交付结果。该主题还鲜明地强调了“物有所值”的理念，通过更多努力 同时实现具体成果和成本效益。 IDA17的几个特殊主题，将根据各国情况加以落实，包括从IDA16延续下来的3项内容：推动性 别平等，支持脆弱和受冲突影响地区（FCS），帮助各国应对气候变化影响，包括一致同意采取政 策行动为额外25个IDA国家提供气候变化支持。IDA17的另外一个主题是包容性增长，对于实现世界 银行集团（WBG）的两大目标至关重要。依托于世行集团的战略，IDA17的政策组合包括根据IDA的 四级结果评估体系制定一系列政策承诺和业绩指标。 为了应对IDA客户国日益多元化的需求，IDA17的资金分配框架有所调整，以更有效地应对脆 弱和受冲击影响地区和小国家面临的挑战，同时坚持业绩导向的原则。IDA17还将为在IDA16期间 从IDA毕业的印度提供过渡期的资金支持。 IDA17资助项目的预期成果包括为大约1500万～2000万人口提供电力供应，为2亿儿童注射挽 救生命的疫苗，为超过100万妇女提供小微融资贷款，为6500万人口提供基础卫生服务。有3200 万人口将受益于获得清洁的水源，560万人口受益于更好的排污设施。IDA17的期限为2014年7月1 日至2017年6月30日。 加入了该合作伙伴关系。水资源账户项目正在帮助博茨瓦纳更好地管理这一稀缺资 源。危地马拉的森林账户项目凸显了失控的森林采伐问题，并由此制定了新的森林 保护和替代能源政策。（见worldbank.org/environment.) 正确推进城镇化 发展中世界正在经历快速的城镇化。预计2030年城市居住人口将达到40亿人， 是2000年的2倍。世行目前正在实施一个城镇化审议项目，世行把从该项目中吸收的 教训纳入了一个政策框架。世行的城市战略正是依据该政策框架制定，其目的在于 确保快速推进的城镇化能够得到良好管理，从而实现抗冲击能力强、包容和可持续 的增长。世行的城市议程与两大目标保持一致，并更多强调应对气候变化带来的风 险和改善对城市贫困人口的服务。 2014财年启动的项目旨在为世行的工作重点争取更多的支持，具体包括： ● 低碳、宜居城市。该倡议帮助快速发展 的城市做好低碳发展规划，重点关注对城市发展 2011～2013年，680万 问题的诊断、利用工具改善城市规划和使用新的 人口用上了更好的排污 融资手段。今年，作为非洲城市和亚洲城市的代 设施。 表，肯尼亚的内罗毕和韩国首尔分别举办了城市 良好信誉学院研讨会，作为改善城市融资的第一 步，以便这些城市能够提供更好的服务，进行气候智能型投资。 ● 抗冲击能力强的城市。与联合国人类住区规划署（UN-Habitat）、洛克菲 勒资金、C40城市集团和其他机构合作开展。该项目帮助城市管理自然灾害和气候 风险，以及更广泛的挑战，譬如经济下行、公共卫生流行病和其他系统性冲击。 ● 有竞争力的城市。这一跨部门倡议为城市和大都市地区的领导者有力地分析 了提高城市竞争力的主要动力，吸引投资、创造就业和促进增长的政策决策依据， 18 世界银行2014年度报告 巴西  Mariana Ceratti 摄 / 世界银行 以及政策实施配套服务。 ● 包容性城市。该项目重点关注世行如何 2011～2013年，3740万 使城市更包容，议题很宽泛，从基础设施到改善 人口加入了社保网络。 土地供应、公共交通、就业和机会均等等。 都市实验室，或全球大城市战略规划实验室，是世行提出的另一个创新性倡 议。一些城市在城市发展上走的是大都市路线。该倡议主要是为了促进这些城市之 间相互学习。2014财年，都市实验室联合首尔市政府在首尔举办了会议，邀请了来 自15个国家18个城市的100多名代表，包括市长、城市规划人员、技术专家参会。 （见worldbank.org/urbandevelopment.） 增强灾难和气候抵御能力 过去10年，世行在灾害风险管理（DRM）方面已经成为全球的领导者，支持各 国预防和管理灾害风险。通过提供资金和技术开展风险评估、风险控制、预防、金融 保护、强劲复苏和重建工作，世行帮助各国增强了抵御自然灾害和气候变化的能力。 过去4年来，世界银行的灾害风险管理投资组合包括多重收益每年增加 20%，2014财年达到约53亿美元。本财年，正在实施中的世行国别援助战略中有 80%都包含了灾害和气候风险分析，推动了在灾害风险管理方面采取综合性和多部 门共同参与的方式。 全球减灾和重建机制（GFDRR）是世行开展灾害风险管理的机制性安排。其合 作伙伴不断扩大，目前已经包括21个国家。该机制与超过300个国家层面、社区层面 和国际合作伙伴开展了合作，帮助各国在制定发展战略和发展进程中将灾害风险管 理作为一个主要问题考虑。在日本政府提供的1亿美元新项目的支持下，2014年2月， 在东京成立了世行-GFDRR DRM中心。该中心将主要负责把日本的经验和专业知识 介绍给其他易受灾害冲击的国家和世行的灾害风险管理项目。 自2010年以来，有24个国家的超过400万人可以通过世行支持的国家和区域的 地理空间数据分享平台更方便地获得关于本国的风险信息。从2013年11月台风“海 燕”以来，世行和GFDRR协助菲律宾根据卫星影像图和地理空间信息对受灾程度进 行了快速评估。世行还帮助菲律宾政府制定了长期融资和重建战略。 世界银行：推动机会、增长和繁荣 19 世行通过一些创新性的融资机制帮助各国维护财政可持续性。这些机制包括 灾害延缓提款方案，扩大加勒比海地区灾害风险保险机制的覆盖面到整个中美洲地 区，以及在太平洋岛国增加了新的试点机制等。2014年1月，该机制向汤加支付了第 一笔130万美元的款项，用于飓风重建。在东欧的南部地区和南亚也正在实施类似的 倡议。（见worldbank.org/ disasterriskmanagement.） 管理金融风险，增强抗冲击能力 世界银行正在通过提高获取风险管理解决方案的便利性，帮助成员国保护来之 不易的发展成果。这些解决方案能够减缓市场波动和自然灾害对财力的影响。2014财 年，IBRD在摩洛哥、南非、突尼斯、土耳其和乌拉圭为包括地方政府和国有企业在 内的客户实施了相当于43亿美元的货币、利率和灾害风险管理交易。 2013年12月，世界银行为乌拉圭的国有电力公司（乌拉圭国家电力公 司，UTE）实施了一笔具有里程碑意义的4.5亿美元的气候和石油价格保险交易。 由于超过80%的能源来自于水电，而水力短缺意味着乌拉圭国有电力公司必须购 买石油和其他能源资源。为此，乌拉圭及其国内用户必须承担高昂的发电成本。 该笔交易是市场上迄今为止最大的一笔气候衍生产品，为乌拉圭国有电力公司提 供了18个月的干旱和高价石油保险。该笔交易从属于一个更大的风险管理项目。该 项目与巴西合作，包括一个储备基金和对替代能源资源和互联的更长期限的投资。 （见treasury.worldbank.org.） 推动就业、私人部门发展和金融普惠 实现两大目标的一个最重要任务是在发展中国家创造成百万的就业机会。全球 有超过2亿处于工作年龄的人口没有工作，约有15 亿人口处于边缘就业状态。此外，目前的人口发 2009～2012年，由于印 展趋势表明，要想维持当前的就业率，2027年之 度尼西亚实施的一个社区 前需要增加6亿就业岗位。约90%的新增就业岗 驱动项目，有4500万贫困 位将必须由私人部门创造。私人部门是全球就业 人口增加了平均11%的家 增长的主要推动力。 庭支出。 世界银行正与成员国一起，通过创造性的就 业服务组合、培训、提高竞争能力、鼓励企业家 精神和增加信贷等措施，创造更多的就业机会。2014财年，世行与就业相关的贷款 总额为2.18亿美元。从2011财年到2013财年，世行支持了150万新劳动力市场项目的 受益者，其中一半为女性。（见worldbank.org/en/topic/jobsandpoverty.) 估计全球有25亿成年无法获得金融服务，意味着他们没有能力获得正规的银 行和金融服务，其中近80%的人口依靠每日不足2美元的收入生存。这一现象影响 了减贫相关的目标的实现。世界银行确立了到2020年之前实现金融普惠的远景。 这需要各国一致采取行动，推动国内改革，同时运用技术和数据减少金融服务的 成本和风险。 今年4月，世行启动了金融普惠支持框架。该框架将支持和协调各国为国民提供 金融服务的工作。超过50个国家已经承诺扩大金融普惠，包括通过G20金融普惠同行 学习项目和金融普惠联盟等倡议。世行还支持政府实施改革，降低向无银行账户和 没有得到充分服务的群体提供服务的成本和风险，以及消费者金融保护和提高认识 的项目，帮助消费者使用这些新的产品。（见worldbank.org/fpd.） 20 世界银行2014年度报告 投资于人力资源开发 世行承诺增加资金投资于人，实现两大目标。除非发展中国家向目前生活在 贫困线下，或刚脱离贫困线的超过10亿人提供必需的教育和医疗服务，以及工作岗 位和社保，才有可能实现两大目标。世行是为发展中国家提供教育支持力度最大的 外部机构，为71个国家提供了111亿美元的项目。2014财年，世行新的教育项目资 金总额为36亿美元，比2013年的29亿美元大幅上 升，对基础教育的支持力度加大。例如：世行承 2011～2013年，全球范 诺10亿美元IDA资金，援助改善印度近2亿名小 围内共招聘或培训了100 学生的受教育状况。该项目将加强教师问责制， 万名教师。 增加贫穷儿童享受基础教育的机会。 推动全民学习是世行在教育领域的最重要任 务。世行的教育战略鼓励各国为儿童提供有效的儿童早期开发项目，以帮助孩子有 个好的起点，同时，还强调促进劳动力流动和工作匹配。其目的是为所有阶段的学 生提供高质量的教育，帮助他们为应对21世纪的挑战预作准备。世行还通过系统提 高教育成果（SABER）倡议，利用国别数据比较分析，帮助各国分析其教育系统。 譬如，坦桑尼亚政府在其“立即实现大的成果”倡议下，利用SABER的教师数据， 推动了大范围的教育改革。（见worldbank.org/education.） 随着2015年千年发展目标的截止日期在即，2014财年，世行继续加大工作力度 帮助各国在该截止日期之前实现卫生方面的目标。2013年9月，世行承诺在2015年之 前投资7亿美元改善妇女和儿童健康。这些资金正用来扩大成功的生育、孕育和儿 童健康项目规模，包括疟疾和结核病防治，以及其他疾病预防活动。2013～2014财 年，世行对孕妇和儿童早期影响项目的直接资金支持几乎增至3倍，从2011～2012 财年的2.3亿美元增加到6亿美元，并且世行正加速与多部门的合作从而改善孕妇和 儿童的营养例如与农业部门的合作。 实现这些卫生成果最公平和可持续的方式是 通过全民医保。为此，世行的目标是确保每个人 2009～2012年，南苏丹 都能获得高质量的基础卫生医疗服务，不再为医 有144,974名儿童注射了 疗费用挣扎。为体现对千年发展目标的承诺，世 疫苗。 行重点关注3个领域：一是扩大计划生育和生育 健康的覆盖面；二是预防艾滋病和其他传染性疾病；三是加大对儿童早期营养的 支持力度。（见worldbank.org/health.） 消除极端贫困和推动共同繁荣的另外一个关键要素是建立可持续和能支付得起 的社会安全网。2014财年，世行对社保和劳动力项目的投资超过了18亿美元，其管 理的99亿美元的项目组合涉及72个国家的134个项目。现金转移越来越成为构建社 会安全网的一个重要工具，尤其是在冲突后和脆弱的社会中。 2012～2022社会保障与劳动力战略旨在帮助这些国家从分散的项目转移到人们 可负担得起的保障体系，使个人能够管理风险，并且通过投资于人力资本和提高人 们获得工作的能力，从而提高抗冲击能力。社会安全网把资源发放到社会最贫困群 体和最脆弱群体的手中，能够产生即时影响。世行支持社会安全网项目，包括保护 受冲击的家庭，帮助确保儿童健康成长、健康饮食、上学和学习，提高妇女和女童 权力，创造就业机会等。社会安全网的具体措施包括现金转移、劳动力密集型的公 共事业和学校饮食项目。（见worldbank.org/sp.） 世界银行：推动机会、增长和繁荣 21 孟加拉国  Scott Wallace 摄 / 世界银行 通过包容性增长和良政减贫 世行支持发展中国家制定政策和成立有责任感的机构实现包容性增长。公共部 门和私人部门的政策和行动可以促进性别平等。世行在与客户国合作的过程中，始 终把性别平等作为工作的重心。一个例子是过去1年讨论的所有国别援助战略均包括 性别平等内容，也就是说将性别平等问题纳入了国别分析之中。 世行贷款涉及的性别平等内容不断深化，越来越多的贷款项目包括了解决性别 差距的一系列后续行动。这反映在所有的客户国和所有行业中。世行涉及性别平等 内容的贷款比重从2010财年的54%上升到2014财年的95%。2014财年的总金额近380 亿美元。2014财年，脆弱和受冲突影响地区的贷款有93%都涉及性别平等内容。2010 财年，这一比重为62%。同样，2014财年，非洲受冲突影响地区54项业务中的49项 业务的90%涉及性别平等内容。 世行今年发布的2个报告详细阐述了挑战的持久性。《声音和机构：提高妇女和 女童能力，共享繁荣》阐明了全球妇女和女童面 临的困境，从泛滥成灾的性别暴力到阻碍他们拥 2000～2013年，630万 有财产、工作和决定自己生活的歧视性法律准则。 个人获得了小额信贷， 《工作女性：关于就业的世界发展报告副本》描 其中58%的贷款提供给 述了全球妇女在工作中仍然面临着极大的和持久 了妇女。 的不平等问题。 2013年后期，世行启动了2个新的开放技 术平台，提供了丰富的推动性别平等进程的信 息。其中一个是性别影响数据库，储存了所有的影响评估信息，主要结论来自 于世行和合作伙伴项目。另外一个是性别应用软件，包括大量的性别平等数据， 且能够快速形成标准化的报告，包括跨国的劳动力统计数据。（见 worldbank. org/gender .） 包容的社会机会需要公共部门提供良好的治理实践支撑。世行在帮助各国形成 良好的治理和有效的机构方面具有多年经验。譬如，如何将这一重点在国家层面上 付诸于实践，世行与洪都拉斯开展了合作。自2010年起，中央政府100%的支出都被 22 世界银行2014年度报告 IBRD和IDA：我们的职员 世 行共有1.2335万名正式职员，来自172个国家，遍布在全球134个国家开展工作。无 论从哪个角度来讲，世行的工作团队都是全球第一的。世行职员的丰富背景和经验 始终是客户国寻求的产品和服务的质量标志。 世行的足迹遍布全球，目前有40%的职员在美国总部以外的地方工作。国别代表处有85%的职 员属于当地雇员，表明世行重视招聘当地优秀人才，运用他们的技能帮助世行更好地了解客户国 的合作伙伴，更紧密地与他们开展合作，提供更快速的服务。 就多元性而言，发展中国家的职员占比为61%，占管理层职位达41%。女性职员占比为51%， 占管理层职位达38%。撒哈拉沙漠沙漠以南非洲国家和加勒比国家的职员占比为15%，占管理层职 位达12%。 人力资源部职员帮助世行在合适的时间雇佣拥有合适技能的合适人才填补合适的岗位。为了 实现承诺，人力资源战略重点关注四个方面： ● 形成强调绩效和责任感的文化氛围 ● 培养积极向上的领导者 ● 建立一支多元化和包容的工作队伍 ● 为职员创造职业发展机会 为了给职员创造职业发展机会，过去1年，世行在职业发展流动性、绩效管理和薪酬方面做了 大量工作。这些工作都是为了提高世行职员的就业价值。 随着世行进行内部调整，以提高其对客户国的交付能力和应对能力，人力资源部门也按照世行 架构由之前的架构向新的全球实践架构的转变，对职员配置进行了相应的调整，发挥了关键作用。 展望未来，一个重要的工作内容将是如何使世行职员及其技能与世行集团战略的要求保持一致。 纳入了单一国库账户，且内部审计覆盖了整个中 央政府。越南在全国范围内实施了财务信息管理 2013年，多米尼加共和 系统，用于中央政府、全部63个省和700个区的 国公布的政府采购流程 预算执行、会计和财务报告。也门共和国目前使 达到57,000个，相比而 用政府财务统计分类方法编制政府预算，并在提 言，2012年只有1000个。 交议会审议时公开发布在政府网站上。 增加农业收入和粮食安全 投资于农业是减贫的根本，因为有78%的贫困人口生活在农村地区，并且绝 大多数人依靠农业为生。2050年，世界人口预计将达到90亿，为了满足新增人口 需求，全球的粮食产量必须提高50%以上。为了帮助各国满足粮食和营养需求， 提高小土地所有者的收入，世界银行集团预计将扩大对农业和相关部门的资金支 持力度，从2010～2012财年的平均每年70亿美元增加到2013～2015财年的每年80 亿～100亿美元。 世界银行最关注的是提高农业生产率和抗冲击能力，特别是小土地所有者，并建 立起农民与市场的更好对接。此外，世行关注的领域还包括气候智能型农业、私人部门 的反应、更长期限的风险管理、性别平等主流化、营养和农村景观等。除了直接支持， 世行还参与并管理全球合作伙伴关系项目。这些项目为上述领域提供了更广泛的支持。 2008年5月，世行建立了全球粮食价格危机应对项目，以应对不断攀升的和大 幅波动的粮食价格的担忧。该项目向49个国家的7000万人口提供了16亿美元的紧 急援助。 世界银行：推动机会、增长和繁荣 23 世行还与全球农业和粮食安全项目合作。该 自2004年起，全球有260 项目是一个全球性的合作伙伴关系项目，主要支 万农民用上了新技术。 持长期、国家主导的农业和粮食安全规划，帮助 促进投资，特别是对小土地所有者的投资。9个 国家和比尔和梅琳达·盖茨基金会共承诺在未来3年提供14亿美元。该项目已经向 25个国家提供了9.12亿美元的赠款。（见worldbank.org/agriculture.） 帮助脆弱和受冲突影响的地区 承诺更加有效地应对脆弱、冲突和暴力是世行使命和两大目标的核心内容之 一。预计截至2030年全球生活在脆弱和受冲击影响的地区（FCS）的贫困人口将从 目前的40%下降到30%。 认识到这点，IDA17的执委们支持一项融资和政策组合，解决脆弱和受冲突影 响地区发展议程的核心问题。融资组合包括：调整IDA资源分配框架，允许增加对 这些国家的资金支持。根据各国的表现，增加幅度可以高达IDA向脆弱和受冲突影 响地区提供资金总额的50%。与此同时，IDA需要强有力地承诺提高投资于脆弱和 受冲突影响地区的有效性和价值，尤其是要关注生计和性别平等问题。 2014财年，冲突、安全和发展中心，一个由专家组成的、在肯尼亚内罗毕和华 盛顿特区同时办公的专业机构，对8个国别援助战略和11个脆弱评估报告提供了支 持。该中心发布了对53个脆弱和受冲突影响地区的国别战略的基准审议报告，总结了 在具有挑战性的环境中制定战略要吸取的教训。 信托基金的资金为那些难以或不能从其他渠 约旦河西岸和加沙地带的 道筹集资金国家提供了关键的战略支持。譬如， 小学生人数从2007年的 为了应对叙利亚人质危机，向黎巴嫩和约旦提供 345,250增加到2012年的 了资金支持。信托基金还支持在具有挑战性的脆 623,380。 弱和受冲击影响地区，形成与发展路径相关的最 前沿的知识，推动与联合国建立合作伙伴关系， 对能够通过IDA或其他资金扩大规模的活动进行试点。 一些热门话题领域成为2014财年世行工作的特别关注点。年会期间召开的脆弱和 受冲突影响地区的采掘业高层研讨会讨论了丰富的资源，而不是冲突，可以成为国民的 一笔可持续财富来源。性别平等和就业问题在脆弱和受冲突影响地区也很重要。一个在 最具有挑战性的环境中支持私人部门发展的例子是设立了1000万美元的索马里兰商业基 金。该基金是由世行联合英国政府和丹麦政府共同设立的。（见worldbank.org/fcs.） 支持提供有关解决方案的知识 提供可靠的发展中世界的数据和经检验的发展解决方案知识是世行提出的重大 宝贵提议之一。全球的各个国家和社区是如何解决他们的问题的，这些解决方案如 何在不同的环境下加以运用。世行拥有的上述信息的丰富程度和质量超越其他任何 一家发展机构。 世行和其他多边机构建立了全球减贫数据板，共同帮助收集有关贫困和收入的 准确数据，以衡量实现两大目标的进展情况。这项工作的一个重要方面在于使用了 各国40%的社会底层人口的数据信息。这些信息将帮助世行与各国一起共同确定哪 些干预措施和政策最能有效地扩大繁荣。 通过发布并维护大量公开获得的数据，世行的数据公开议程在2014财年得到 24 世界银行2014年度报告 马里  Dominic Chavez 摄 / 世界银行 进一步推进。具体例子包括建立了一个多语种的数据库，形成了企业调查和国际 债务数据统计。今年，还将有更多的世界发展指数完全在网上公开。（见 data. worldbank.org.） 此外，应20国集团（G20）要求，世行联合经济合作与发展组织（OECD）就如 何评估G20结构改革承诺提供了技术援助。两机构联合撰写的报告对G20年度峰会承 诺的落实进展情况进行了评估。 世行帮助客户国公布自己的数据，使国家利益攸关方能够获得这些数据。2014 财年，世行启动了预算公开门户，作为推动财政透明度和数据公开的一项工作。该 门户展示了包含14个国家和地方政府公布的全部公共支出数据的子集，并以能够查 询的形式对外公开。该门户特有的数据来自于世行的提升（BOOST）倡议。该倡议 调动了整个世行的力量推动预算数据的公开和应用。 将知识转化为学习是世行的另一项工作重点。世行提供了超过140多个在线学 习教程，并且与海量网络公开课程（MOOCs）的领先提供商Coursera合作，将一些 旗舰出版物，包括《世界发展报告》，公布到网上供读者学习。《调低温度：为什 么必须避免全球温度上升4度》的报告转换成了海量网络公开课程之一，在4周的时 间内提供给全球1.9万名在线用户使用。 通过联合其他机构引领发展项目，世行帮助客户国加快了改革实施的步伐和质 量。具体方式包括组织团队研讨会和提供亲临指导和支持，确保客户国自己能够找 到解决复杂问题的方案，同时提高客户国个人和机构有效执行的能力。今年，培训 了超过50个客户领导力团队，提高了他们推动改革和交付结果的技能。 2014财年，世行评价很高的知识产品和报告包括年度《世界发展报告》，阐述 了提高风险管理如何能够为减贫和经济发展带来更大受益。今年发布的还有一本《 全球金融发展报告》，这是新出的一个系列报告的第二本。该报告强调有大量证据 显示普惠金融能够减少贫困和推动共同繁荣。 世行支持建立知识中心帮助推动国家层面的知识共享。譬如，2013年10月，世 行在土耳其伊斯坦布尔建立了全球伊斯兰教金融中心。该中心未来将成为全球伊斯 兰教金融发展的知识中心，开展研究和培训，并向对发展伊斯兰教金融机构和开发 伊斯兰教金融市场感兴趣的世行客户国提供技术援助和咨询服务。 世界银行：推动机会、增长和繁荣 25 调动全球力量消除贫困 随 着世行不断调整自身以实现两大目标，世行正在深化与更广泛的利益攸关方的合作。 今年，金墉行长接触了很多全球活动家和发展领导人。2013年9月，他成为全球公民 节的演讲嘉宾，呼吁在2030年之前消除极端贫困。这一活动是由全球减贫项目资助， 在纽约城市中央公园举行，吸引了音乐家、名人活动家、世界领导人的参与。在2013年的年会 上，金墉行长与马拉拉·优素福扎伊，来自巴基斯坦斯瓦特山谷的16岁教育活动家一同坐在主席 台上开展对话。这一活动刚好与联合国的国际女童日是同一天。这成为一个强力倡导增加对女童 的教育和权力的重要全球性时刻。在2014年的春季会议上，金墉行长与联合国秘书长潘基文同千 禧年活动家一起呼吁成为消除极端贫困的一代人。 过去1年，有几个倡议扩大了民间社会对世行政策制定和业务的参与度。通过80多个政策议 程，民间社会组织对世行的工作提供了建设性的意见。讨论的议题从环境和社会保障到能源政策 和社会包容。与此同时，世行职员还获得了培训、研究资料和工具，以有效地与民间社会组织建 立合作伙伴关系和沟通，提高项目产出。由于这些新的倡议，以及世行职员在培训后建立起的丰 富的合作关系，世行春季会议和年会期间举行的时长一周的民间社会政策论坛的参与人数创下历 史记录。为深化和拓展与民间社会组织的关系，世行还与知名宗教人士、全球慈善团体和议员们 建立了战略互动和对话关系。（见worldbank.org/civilsociety, worldbank.org/foundations, and worldbank.org/parliamentarians.） 世行认识到公民参与是改善发展成果的核心。今年，世行已经开始制定公民参与战略。该 战略的主要目标是使世行项目的受益人提供100%的反馈，并且受益人是清晰可认明的，同时， 还要扩大以结果为导向的和不同场景的公民参与活动。世行还鼓励客户国在国家政策和流程中 纳入公民参与机制。已有39个国家同意，只要有世行发起的全球社会责任合作伙伴关系倡议进 行调解，就可以让民事社会组织对他们进行绩效监督。世行已在该倡议下为实现这一目标提供 了22笔赠款。 自2012年起，世行已经开始系统地衡量和跟踪客户国、合作伙伴和其他全球利益攸关方的感 受。国别意见调查（COS）项目就世行工作的有效性和相关性对几乎所有客户国的利益攸关方进 行了调查。世行将运用调查结果帮助其解决大的发展挑战，并在资源分配方面做出艰难的决定。 根据现有的最新COS数据，2013财年，与那些没有与世行合作过的利益攸关方相比，与世行 合作过的利益攸关方对世行工作相关的各个领域的评价都明显更加积极。这些领域包括世行知识 工作的技术质量，世行的整体有效性、相关性、开放程度和应对能力。相对多数的被调查者建议 世行可以通过加强与非政府团体的沟通和简化获得世行融资的复杂程度，来提升世行对客户国的 价值。COS的调查结论可以从其新的网址上查阅。作为世行信息对外公开政策的一部分，过去2年 的数据也已对外公开。（见countrysurveys.worldbank.org.) 同样，世行支持了大量的推动经济增长的南南合作活动。新的莱索托贸易门 户于2014年3月成立。该门户是莱索托和老挝人民民主共和国通过双边协议成立 的。2012年，老挝人民民主共和国在世行的帮助下，已经成立了自己的贸易门户。 莱索托门户是一个单一的、在线提供各种贸易进出口相关法律信息的门户，提高了 莱索托贸易环境透明度。 此外，对于中等收入国家需要，而世行又不能使用自身资源提供全额资助的 服务，中等收入国家越来越多地选择使用有偿咨询服务（RAS）。这项知识议程的 一个重要特色在于，RAS协议允许世行向客户国，包括政府、非政府组织和多边机 构，提供分析和咨询服务，帮助推动他们的发展目标。2014财年，世行预计将获得 7900万美元的RAS收入，活动覆盖超过40多个国家。 获得客户反馈是世行加强提供解决方案工作的一个重要方面。2012年，世行 开始针对政府和个人，就其获得和使用的知识服务情况进行了系统的调查。年度客 26 世界银行2014年度报告 创造持久价值：可持续的世界银行 保 持可持续性是世行集团实现其两大目标的一个重要主题。以可持续的方式消除贫困 和推动共同繁荣需要我们为子孙后代管理好这个星球的资源，确保社会包容性，并 且采取负责任的财政政策，控制未来的债务负担。 作为一个全球性的发展机构，客户国认识到世行是一个宝贵的合作伙伴，能够提供资金和咨询 服务，帮助他们实现自己的发展目标。世行使命的本质就是通过投资于教育、卫生、公共管理、基 础设施、金融和私人部门发展、农业、环境和自然资源管理，对社区产生积极的影响。但是世行的 独特之处在于其商业模式，包括以下内容： ● 强调可持续性 ● 强调公开发展和利益攸关方的包容性 ● 推动职员多元化，改善他们的生活 ● 有效管理内部足迹 具体内容详见世行发布的年度可持续性回顾报告。该报告是对本年报提交的财务数据和业务 数据的补充，主要介绍了世行的商业模式如何运作；如何使世行的执董会、职员和借款人都承担 起相应的责任；世行的业务如何创造价值；世行如何管理公司足迹。2014财年的回顾报告采用 了G4可持续性报告指导原则提供的标准框架。该指导原则是由全球报告倡议（GRI）制定。全球 报告倡议要求世行根据利益攸关方的意见及其在全球的影响，确定最需要报告的工作内容。（见 crinfo.worldbank.org.） 户反馈活动对于世行衡量其知识和咨询服务的质量、结果和影响非常重要，并且已 经成为投资组合监测的常规内容之一，以确保世行吸纳执董会客户的反馈意见。 加强世行的问责制 为确保对发展事业的高度问责制，世行努力打击腐败，预防其资助的活动，尤 其是在脆弱环境下和高风险行业出现诚信风险。截至2014年6月30日，世行制裁了 101家机构，包括分支机构和有条件不制裁的机构。一些制裁措施是禁止一些机构 在规定的期限内开展活动。如果要减轻制裁，这些机构通常要承诺执行一个合规性 项目。世行正在跟踪36家主要机构在制裁期内的表现是否符合诚信合规指导原则。 按照共同制裁协议，只要被一家多边发展银行宣布制裁，这些机构就可能被其 他参与合作的开发银行对同样的不良行为予以制裁。目前，共同制裁协议的签约方 共同制裁的机构总数为121。（见worldbank.org/integrity.） 世行还通过对自身工作的独立评估，确保世行内部对客户和股东负责。独立评价局 （IEG）直接向执董会报告。2014年，独立评价局完成了关于世行工作的几个重大评估 报告，对增强以结果为导向的责任感和了解哪些工作能够产生结果提出了意见和建议。 独立评价局发现，由于投资项目的成果评级较低，投资组合的总体表现继续下 滑。相反，脆弱和受冲突影响地区的发展政策业务和项目的成果评级却有所改善。 独立评价局承认管理层已经采取措施，扭转投资贷款的不良发展趋势。独立评价局 还发现，如果国别战略过于雄心勃勃，而客户国却能力有限，监测和评估框架薄 弱，加上其他因素，将不利于实现预期的国别项目目标。关于世行集团战略的实施 情况，独立评价局指出了4个需要关注的方面：客户国重视度和国家主导权、产品的 卓越程度、充分了解风险管理和充足的资金。 世界银行：推动机会、增长和繁荣 27 还有几份评估报告对公司的改革日程提出了建议。一份题为“世行业务的学 习和结果”重点讨论了世行是如何娴熟地通过贷款业务提炼、获取和使用知识的。 关于世行采购系统和实践的评估报告介绍了世行正在对自身的采购系统进行自我评 估，并提出了未来的工作方向建议。（见ieg.worldbank.org.）。 世行因其信息获取政策继续担当推动全球透明度的领导者。该政策于2010年开 始实施。该政策认为，如果要求提供信息而被拒绝时，有权进行2级上诉。为履行其 关于透明度、问责制和结果的承诺，世行继续与当地利益攸关方一起扩大政策的普 及面及影响。（见worldbank.org/wbaccess.） 此外，世行还要对其外部影响负责，承诺将继续管理好其环境和社会资源。作 为承诺的一项内容，世行将对其全球设备、召开主要会议以及乘坐飞机相关的温室 气体排放进行测量、减少排放、抵消排放，并及时报告有关情况。 根据最新的数据，2013财年，世行的全球设施，包括用于公务旅行和召开主要 会议的设施，排放的温室气体总量相当于近185,000公吨的二氧化碳。世行已经确立 了到2017年，将其自有的以及管理的办公室排放的温室气体总量降低到低于2010年 基准10%的目标。为了保持碳中立性，世行购买了一部分碳排放指标来抵消不能减 少的排放，包括购买经认证的减排排毒来抵消办公实施及公务旅行的排放，购买可 再生能源证书来抵消用电消耗。2014财年，世行通过从巴西、中国和尼泊尔的清洁 发展机制项目购买经认证的减排额度，保持了碳中立性。 鼓励公民参与减贫行动 实现消除贫困和推动共同繁荣的两大目标，确保子孙后代能够更广泛地享受繁 荣，是一个现实的目标。全球的公民已经行动起来，为社区带来了变化。他们还就 如何解决国家面临的最艰难的挑战提出了一些创新性的想法。世界银行集团的各机 构承诺利用其金融工具、数据、知识和解决方案支持创新，并利用创新消除贫困。 消除贫困需要全球共同行动。世行支持并与全球的利益攸关方共同合作。世行完全 能够实现两大目标。 28 世界银行2014年度报告 地区业务概况 世界银行全球代表处超过130家。在客户国家中设立更多代表处有利于世行深 入了解客户国发展伙伴，提升合作效果，提供及时服务。世行91%的国别主任/国 别局长与38%的员工在各国代表处工作。各地区各国家情况不尽相同，世行在六大 地理区域开展的工作也多种多样。本章内容总结了2014财年世行的主要工作成绩、 项目开展情况、战略调整以及出版著作，同时介绍了部分工作成果以及各地区基本 数据。详情请访问worldbank.org/countries。 表5 2014财年承诺贷款总额 IBRD IDA 地区 (百万美元) 占比 (%) (百万美元) 占比 (%) 非洲 420 2% 10,193 46% 东亚和太平洋 4,181 22% 2,131 10% 欧洲和中亚 4,729 25% 798a 4% 拉丁美洲和加勒比海 4,609 25% 460 2% 中东和北非 2,588 14% 199 1% 南亚 2,077 12% 8,458a 38% 总计 18,604 100% 22,239 100% a. 南亚的数据包括5.27亿美元多区域项目，其中17%提供给欧洲和中亚的国家。 表6 2014财年支付贷款总额 IBRD IDA 地区 (百万美元) 占比 (%) (百万美元) 占比 (%) 非洲 334 2% 6,604 49% 东亚和太平洋 3,397 18% 1,459 11% 欧洲和中亚 6,537 35% 519 4% 拉丁美洲和加勒比海 5,662 30% 306 2% 中东和北非 1,666 9% 273 2% 南亚 1,165 6% 4,271 32% 总计 18,761 100% 13,432 100% 地区业务概况 29 卢旺达  Amelody Lee 摄 / 世界银行 非洲 撒哈拉以南非洲地区2013年经济增长依然强劲，产出增长4.7%。除南非外，经 济增长达到6％，远高于全球国内生产总值平均2.4％的水平。预计本地区仍将是全球 增长最快的地区之一，2015～2016年间年均GDP增速将超过5%。 日均生活费不足1.25美元的人口比例由1996年的58%降低至2010年的48.5%。如 果每年贫困率降低1％的趋势能够持续，贫困率将在2030年降低到30％以下。 世行援助 本财年世行对非洲援助创历史新高，共批准141个项目，总价值106亿美元，包 括IBRD资金4.2亿美元，IDA资金102亿美元。获得资金最多的部门是公共管理、法律 和司法（21亿美元）；能源和采矿（19亿美元）；交通运输（15亿美元）。 提高农业生产率 世行支持各国为提升农业生产率所做的努力，帮助农民进入市场，降低风险与 脆弱性，扩大农村就业，促进环境可持续农业发展。本财年，世行为撒哈拉以南非 洲地区农业投入11亿美元，较过去两年增长33％。优先项目包括支持埃塞俄比亚发 展社区畜牧业，提高人民生活水平；促进塞内加尔次区域农业企业发展；保障中非 共和国与马达加斯加的粮食安全并满足应急需求。 灌溉是重点。萨赫勒灌溉潜力开发率不足20％，农民因此无法获得丰收。2013 年10月达喀尔部长级会议上，非洲国家、世行及其发展伙伴承诺促进萨赫勒地区灌 溉发展，将灌溉面积在2020年前扩大至100万公顷。 非盟委员会将2014年确定为“农业与粮食安全年”。为凸现农业对于实现消除 贫困与促进共享繁荣的重要意义，世行加大对非洲全面农业发展项目的支持，帮助 非洲国家以农业发展促经济增长。 电力供应 非洲仅有三分之一人口能用上电。扩大可负担、可靠、可持续的电力供应是 世行针对非洲能源行业的主要工作目标。本财年，世行为电力领域投入将近20亿美 元。世行支持埃塞俄比亚、加纳、几内亚、肯尼亚、利比里亚、塞内加尔和乌干达 政府制定并实施可持续电力发展战略。 撒哈拉以南非洲地区拥有充足的水电资源，但是开发率仅有10％。布隆迪、卢 旺达和坦桑尼亚的鲁苏莫瀑布项目及布隆迪集集河和穆伦布韦河项目将提升发电容 量，使数百万非洲人民受益。 30 世界银行2014年度报告 有资格从世行贷款的国家* 安哥拉 乍得 冈比亚 马里 塞内加尔 贝宁 科摩罗 加纳 毛里塔尼亚 塞舌尔 博茨瓦纳 刚果民主共和国 几内亚 毛里求斯 塞拉里昂 布基纳法索 刚果共和国 几内亚比绍 莫桑比克 南非 布隆迪 科特迪瓦 肯尼亚 纳米比亚 南苏丹 佛得角 赤道几内亚 莱索托 尼日尔 斯威士兰 喀麦隆 厄立特里亚 利比里亚 尼日利亚 坦桑尼亚 中非共和国 埃塞俄比亚 马达加斯加 卢旺达 多哥 加蓬 马拉维 圣多美和普林西比 乌干达 赞比亚 * 截至2014年6月30日 2014年5月，世行为马里、毛里塔尼亚和塞内加尔批准IDA赠款2.61亿美元，为 班达天然气电力项目批准MIGA投资担保5.85亿美元，用于开发毛里塔尼亚海上气田 并转变为300兆瓦电力。此类混合担保史无前例，吸引了9.5亿美元私人投资，通过发 展马里、毛里塔尼亚与塞内加尔的电力贸易，促进了天然气开采与发电。 IBRD、IFC与MIGA根据尼日利亚能源行业联合计划，共同开展行动。该计划 将支持尼日利亚能源改革，将装机容量提高约1000兆瓦，同时将为非洲最大经济体 动员约17亿美元私人部门融资。 促进高等教育 高等教育对于促进经济增长与发展，特别是非洲增长迅速的年轻人发展十分关 键。作为本地区高等教育的最大投资者之一，世行运用自身知识与领导力量促进各 国教育事业发展。 世行新成立的1.5亿美元非洲高等教育卓越项目中心以资金支持了中西非19个大 学中心建设，促进高等教育发展。该中心还将支持域内项目参与学校实现数学、科 学、工程及信息通信技术等学科专业化发展，从而应对区域挑战。 长期以来，世行一直支持巴西、中国、印度与韩国等非洲新发展伙伴的发 展。2013年7月，世行提议以上国家与日本建立应用科学、工程与技术技能伙伴关 系，共同弥补非洲劳动力技能缺口。埃塞俄比亚、几内亚、利比里亚、莫桑比克、 尼日利亚、卢旺达、塞内加尔、苏丹和坦桑尼亚将参与新型南南知识合作第一阶段 项目。 增强萨赫勒与中非共和国抗灾能力 世行集团承诺为区域项目提供15亿美元，降低域内国家脆弱性、增强区域人 民能力、深化区域一体化与合作，扩大经济增长机遇，履行世行对解决非洲萨赫 勒冲突地区冲突、不稳定与贫困问题所做的承诺。这笔资金将扩大清洁能源的生 产与贸易，提高牧民生活水平，促进灌溉与新型技术发展，提升农业生产力，改 善对妇女与女童的卫生服务，加强区域国家间通信与信息通信技术的互联互通。 表7 非洲 2012～2014财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额（百万美元） 支付总额（百万美元） 2012财年 2013财年 2014财年 2012财年 2013财年 2014财年 IBRD 147 42 420 488 429 334 IDA 7,379 8,203 10,193 5,746 5,799 6,604 截至2014年6月30日实施中贷款项目总额：466亿美元 地区业务概况 31 塞内加尔河流域多功能水资源开发项目 萨德尔村庄附近，塞内加尔河市场熙熙攘攘。得益于灌溉技 术的提升，萨德尔村民卖着西瓜、窝瓜、西红柿，甚至还有大米。 河水里满是鲈鱼。当地人民几乎完全依靠河水资源维持生计。灌 溉系统虽是粮食种植与抗击贫穷饥饿所需，但却会因滋养蚊虫而 传播疟疾。应对这一挑战需要在卫生与灌溉领域采取措施，包括控制与水相关的疾病，改良庄稼 灌溉做法。 2006年，世行启动塞内加尔河流域多功能水资源开发项目。这是一个区域性、跨行业的水资 源改善项目，重点在于促进马里、毛里塔尼亚与塞内加尔渔业、灌溉及卫生的发展。世行对该项 目提供了长期支持，项目第二阶段已于2013年12月获得批准，正在实施中。 最令人赞叹的结果是该项目改善了地方卫生状况。疟疾及被忽视的热带疾病在河水流域尤为突 出，影响了人们的工作与学习，更是影响了孕妇与儿童的健康与生存。此项目为560万人口发放了 310万个经杀虫剂处理的蚊帐，效果十分明显。在某贫困农民及家庭密集居住的地区，蚊帐的使用 率从2009年的28%显著增加到2012年的46%。在萨赫勒，综合性解决方案帮助弱势群体免受疟疾侵 袭，同时改善了他们的生活水平。 Sarah Farhat 摄/世界银行 中非共和国发生冲突后25％的人民流离失所。随后，世行提供1亿美元应急响 应一揽子资金。2014财年，世行批准两笔业务，总承诺额5000万美元。一项业务目 标是提升粮食分配与粮食生产恢复能力。另一项业务目标是支持恢复核心公共管理 职能，包括提供社会服务的能力。 图1 非洲 2014财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额106亿美元的份额 教育 7% 18% 能源和采矿 4% 金融 农业、渔业和林业 11% 9% 医疗、卫生和其他社会服务 5% 工业和贸易 1% 信息和通讯 供水、环卫和防洪 12% 交通运输 14% 20% 公共管理、法律和司法 图2 非洲 2014财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额106亿美元的份额 法治 < 1% 16% 农村发展 公共部门治理 8% 2% 社会发展、女性发展和共享发展 人力资源开发 11% 10% 社保和风险管理 7% 贸易和一体化 金融和私人部门发展 19% 13% 城市发展 环境和自然资源管理 11% 1% 经济管理 地区业务概况 32 表8 非洲 地区情况概览 指数 2000 2005 现值a 趋势 总人口 （百万） 664 757 936 人口增长 （年百分比） 2.7 2.7 2.7 人均GNI（Atlas法计算, 现价美元） 495 776 1,624 人均GDP增速 （年百分比） 0.7 2.8 1.5 日均生活费不足1.25美元人口 376b 395 414 （百万） 出生时预期寿命，女性（年） 51 53 58 出生时预期寿命，男性（年） 49 51 55 青年识字率，女性 62 — 64 （15～24岁百分比） 青年识字率，男性 76 — 75 （15～24岁百分比） 劳动参与率，女性 62 63 63 （15岁以上人口百分比） 劳动参与率，男性 77 76 76 （15岁以上人口百分比） 国家议会女性席位比例（百分比） 12 16 22 二氧化碳排放 （百万吨） 551 628 704 人均二氧化碳排放（公吨） 0.8 0.8 0.8 千年发展目标进展情况 趋势＋ 千年发展目标 1990年基数 现值a 2015年目标 2015年目标 目标 1.a 极度贫困 （日均生活费不足1.25美元人口百分 56.5 48.5 28.3 比，2005 年购买力平价） 目标 2.a 小学学业完成率 54 70 100 （适龄儿童百分比） 目标 3.a 中小学教育女童与男童比例 82 90 100 目标 4.a 婴儿死亡率 107 64 36 （每1,000名活产婴儿） 目标 4.a 5岁以下儿童死亡率 177 98 59 （每1,000名） 目标 5.a产妇死亡率 990 510 248 （模型估计, 每100,000名活产婴儿） 目标 7.c 获得安全饮用水 48 64 74 （获得人口百分比） 目标 7.c 获得基本卫生设施 24 30 62 （获得人口百分比） 注：千年发展目标为基于全球千年发展目标的地区水平指标。PPP=购买力评价。 a. = 2010～2013年最新数据；更新数据请访问http://http://data.worldbank.org。 b. = 1999年数据 ＝ 2015千年发展目标 地区业务概况 33 菲律宾  Dennis Sabangan 摄 / 世界银行 东亚和太平洋 2013年，东亚和太平洋依然是全球增速最快的发展中地区，对全球产出增加值 贡献40%以上。中国年均经济增速仍维持在7.7％，其他域内发展中经济体增速由2012 年的6.3%降为5.3%。预计域内发展中国家增速将在2016年达到7％左右。 短期来看，本地区发展中国家成功应对了全球经济危机，维持了高速增长。中 期而言，确保可持续与包容增长仍然是本地区的主要挑战，需要依靠提高生产率， 解决多领域脆弱性问题加以应对。 过去25年来，本地区贫困人口比例稳步下降：但是，20亿人口中仍有接近1.4 亿（7％）的人口日均生活费不足1.25美元，3亿人口（15％）日均生活费仍然仅有 1.25～2美元。 世行援助 本财年，世行为本地区批准56个项目，共计63亿美元。其中，IBRD贷款42亿 美元，IDA承诺资金21亿美元。重点投资领域包括交通运输（19亿美元）；公共管 理、法律和司法（13亿美元）；能源和采矿（8.27亿美元）。 世行在本地区的战略重点关注五大领域：包容与赋权、就业与私人部门发展、 治理与机构建设、基础设施与城镇化、气候变化与灾害风险管理。增长与就业对减 贫与共享繁荣至关重要，对青年失业率与非正规劳动市场率较高的东亚和太平洋地 区尤为关键。 本地区基础设施需求巨大，城镇化进程迅速。1.3亿人口缺少电力供应，6亿人 口缺少充分的卫生服务。快速的城市移民趋势为社会服务带来巨大压力，产生大量 城市贫民窟，造成污染与环境恶化。全球70％的自然灾害发生在本地区，全球最易 受气候变化影响的30个国家中有13个在本地区。 再入缅甸 2014财年一项重点工作是继续与缅甸开展2012年恢复的合作，填补过去25年的 合作空白。2013年12月，缅甸成为多边投资与担保机构（MIGA）第180个成员，获 得使用MIGA支持能源、通信、农业企业等领域投资的资格。 2014年1月，金墉行长首次访问缅甸时宣布，世行集团将提供20亿美元一揽子 资金，充分利用集团人力与资金资源，支持缅甸政府多年度投资计划，包括2030年 前提供全民医疗卫生服务及电力供应。 34 世界银行2014年度报告 有资格从世行贷款的国家* 柬埔寨 韩国 密克罗尼西亚联邦 巴布亚新几内亚 东帝汶 中国 老挝 蒙古 菲律宾 汤加 斐济 马来西亚 缅甸 萨摩亚 图瓦卢 印度尼西亚 马绍尔群岛 帕劳 所罗门群岛 瓦努阿图 基里巴斯 泰国 越南 *截至2014年6月30日 应对太平洋地区脆弱性 太平洋岛国由于自然灾害频发，面积较小且在地域上与其他地区隔离，经济发 展能力非常脆弱。为此，世行不断扩大对太平洋岛国的援助，解决其脆弱性问题。 为支持2014年1月热带气旋Ian的灾后恢复工作，世行通过IDA危机应对窗口提 供1000万美元应急赠款与贷款，创新型太平洋巨灾风险保险试点项目拨出第一笔资 金，为汤加提供130万美元用于初期应急措施。6个太平洋岛国——库克群岛、马绍 尔群岛、萨摩亚、所罗门群岛、汤加和瓦努阿图——参加了此试点。试点为关键公 共资产提供保险，帮助太平洋岛国快速获得灾后融资。试点伙伴包括亚洲开发银 行、日本政府、全球减灾和恢复资金。 2014财年，世行出版《太平洋岛国困难与脆弱：2014年世界发展报告区域手 册》一书。本书首次对过去10年来太平洋岛国面临的困难与挑战进行了全面分析。 发展知识伙伴，提供解决方案 知识合作依然是世行伙伴关系的战略重点。本财年，世行与中国国务院发展研 究中心联合出版了《中国:推进高效、包容、可持续的新型城镇化》，对城镇化发展 进行了开创性研究。本报告对中国城镇化进程已经产生影响，报告中包含了许多面 临类似挑战的其他国家经验。 2013年12月，世行在韩国松岛设立新办公室，在首尔设立联络办公室，旨在全 面扩大发展伙伴机遇，利用韩国在经济发展政策、信息通信技术、基础设施与金融 领域的专业知识。世行还宣布了在吉隆坡开设办公室的计划，进一步深化与马来西 亚的关系。 世行继续发展与东南亚国家联盟、亚太经济合作组织、太平洋岛国论坛、亚洲 开发银行、澳大利亚国际开发署、日本国际协力机构及许多其他伙伴的合作关系， 实现发展效果最大化。 表9 东亚和太平洋 2012～2014财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额 （百万美元） 支付总额（百万美元） 2012财年 2013财年 2014财年 2012财年 2013财年 2014财年 IBRD 5,431 3,661 4,181 3,970 3,621 3,397 IDA 1,197 2,586 2,131 1,484 1,764 1,459 截至2014年6月30日实施中贷款项目总额：305亿美元 地区业务概况 35 挽救生命，减少贫困，提升菲律宾人民 生活质量 2002年启动以来，菲律宾最贫困省市中由世行支持、社区主 导的发展项目使160万家庭受益。KALAHI-CIDSS全面综合社会服务 提供项目帮助贫困社区居民选择、实施、运营了约6000个小规模基础设施项目，包括道路、人行 桥、学校、卫生诊所、日托中心的修建、供水、社区企业活动等。项目赋予贫困人口更大发展发 言权，帮助社区学习如何与当地政府合作。 KALAHI-CIDSS项目对人民生活带来切实成果。2013年11月超强台风“海燕”摧毁菲律宾数地， 而怡朗的防波堤项目则帮助挽救了人民生命。影响评估结果表示，项目受益人消费增加12%，受益 村庄基本服务获取率较非收益村庄高9个百分点。 鉴此，政府决定将KALAHI-CIDSS拓展成为全国社区主导发展项目。2014年2月，世行批准4.79 亿美元贷款支持此项目，增强目标城市社区能力，获得更好的服务，参与更加包容的地方规划、 预算与执行。政府希望扩展此项目以减少农村贫困，同时满足超强台风“海燕”幸存者的需求。 David Llorito 摄/世界银行 图3 东亚和太平洋 2014财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额63亿美元的份额 教育 9% 13% 能源和采矿 1% 金融 农业、渔业和林业 9% 8% 医疗、卫生和其他社会服务 供水、环卫和防洪 5% 4% 工业和贸易 1% 信息和通讯 交通运输 30% 20% 公共管理、法律和司法 图4 东亚和太平洋 2014财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额63亿美元的份额 法治 0% 13% 农村发展 公共部门治理 11% 5% 社会发展、女性发展和共享增长 人力资源开发 12% 10% 社保和风险管理 3% 贸易和一体化 14% 城市发展 < 1% 经济管理 金融和私人部门发展 22% 11% 环境和自然资源管理 地区业务概况 36 表10　东亚和太平洋 地区情况概览 指数 2000 2005 现值a 趋势 总人口 （百万） 1,812 1,893 2,006 人口增长 （年百分比） 1.0 0.8 0.7 人均GNI（Atlas法计算, 现价美元） 905 1,629 5,536 人均GDP增速 （年百分比） 5.9 8.8 6.4 日均生活费不足1.25美元人口 656b 332 251 （百万） 出生时预期寿命，女性（年） 73 74 76 出生时预期寿命，男性（年） 69 71 72 青年识字率，女性 98 — 99 （15～24岁百分比） 青年识字率，男性 98 — 99 （15～24岁百分比） 劳动参与率，女性 67 64 63 （15岁以上人口百分比） 劳动参与率，男性 83 80 79 （15岁以上人口百分比） 国家议会女性席位比例（百分比） 17 17 19 二氧化碳排放 （百万吨） 4,213 6,854 9,571 人均二氧化碳排放（公吨） 2.3 3.6 4.9 千年发展目标进展情况 趋势＋ 千年发展目标 1990年基数 现值a 2015年目标 2015年目标 目标 1.a 极度贫困 （日均生活费不足1.25美元人口百分 56.2 12.5 28.1 比，2005 年购买力平价） 目标 2.a 小学学业完成率 此目标1990年一经推出 99 105 100 （适龄儿童百分比） 便得以实现 目标 3.a 中小学教育女童与男童比例 88 100 100 目标 4.a 婴儿死亡率 45 17 15 （每1,000名活产婴儿） 目标 4.a 5岁以下儿童死亡率 59 21 20 （每1,000名） 目标 5.a产妇死亡率 170 75 43 （模型估计, 每100,000名活产婴儿） 目标 7.c 获得安全饮用水 68 91 84 （获得人口百分比） 目标 7.c 获得基本卫生设施 30 67 65 （获得人口百分比） 注：千年发展目标为基于全球千年发展目标的地区水平指标。PPP=购买力评价。 a. = 2010～2013年最新数据；更新数据请访问http://http://data.worldbank.org。 b. = 1999年数据 ＝ 2015千年发展目标 地区业务概况 37 亚美尼亚  Hakob Hovhannisyan/Altera LCC 摄 / 世界银行 欧洲和中亚 与其他地区相比，欧洲和中亚地区受2009年全球经济危机影响更大，复苏也更 为缓慢。虽然2010年以来已取得缓慢复苏，但是增速仍比其他发展中地区慢。2013 年，包括新高收入国家在内的广义区域DGP仅增长2.2％，2014年预计增速将更低， 仅有1.7％。 以区域指标来衡量，欧洲和中亚地区仍存在贫困。由于严峻的气候条件带来取 暖、服装及房屋价格等生活成本的提升，每天1.25美元已很难维持生存。本地区极端 贫困线是每天2.5美元生活费，绝对贫困线是每天5美元生活费。根据这些指标，15% 的人口（约6500万）是贫困人口，3.5%的人口（约1550万）是极端贫困人口。 世行援助 本财年，世行为本地区批准43个项目，共计55亿美元。包括IBRD贷款47亿美 元与IDA承诺资金7.98亿美元，投入最多的领域包括公共管理、法律和司法（17亿 美元）；能源和采矿（12亿美元）；卫生和其他社会服务（5.52亿美元）。 世行与本地区13个国家签署了36项可补偿咨询服务（RAS）协议。通过RAS协 议解决养老金改革、教育、能力建设、治理和基础设施投资等问题。 本地区战略重点是通过就业、环境、社会与财政可持续性提高竞争力，实现共 享繁荣。治理与性别问题持续成为两大战略重点中的优先领域。 以就业提高竞争力、促进共享繁荣 世行以多种方式提高本地区竞争力与就业，包括增加对波斯尼亚和黑塞哥维那 与克罗地亚中小企业融资；提高马其顿社会主义共和国劳动者技能与劳动力市场灵活 性；投资阿塞拜疆与乌克兰基础设施；加强马其顿与塞尔维亚的金融监管、改善企 业环境、制定有益创新的政策；为波兰与土耳其提供创新、贸易与物流制度建议。 世行针对本地区出版了数份重要报告。《共享繁荣：为欧洲与中亚铺平道路》 将宏观经济增长因素（增长总量、要素收益、相对价格）与微观特征（特别是个人 资产）进行整合，揭示本地区不同国家底层40％人口收入增长原理。本报告提出促 进发展的新方法，在满足经济增长需求的同时解决公平性问题。至少从长期来讲， 这两方面是相互促进的。 《重新工作：欧洲和中亚就业增长》提出两大政策行动建议。一是创造良好的 宏观经济与营商环境，推动企业实现发展，使新企业以较短时间较低成本建立、成 38 世界银行2014年度报告 有资格从世行贷款的国家* 阿尔巴尼亚 保加利亚 吉尔吉斯共和国 波兰 土耳其 亚美尼亚 克罗地亚 前南斯拉夫马其顿 罗马尼亚 土库曼斯坦 阿塞拜疆 格鲁尼亚 共和国 俄罗斯 乌克兰 白俄罗斯 哈萨克斯坦 摩尔多瓦 塞尔维亚 乌兹别克斯坦 波斯尼亚和 科索沃 黑山共和国 塔吉克斯坦 黑塞哥维那 *截至2014年6月30日 功或失败。二是帮助工人学习正确的技能，提供就业激励，挖掘新的就业机会，消 除劳动市场障碍，提高工作能力，以搬迁到工作机会更多更好的地方。 提高社会保障，增强社会凝聚力 世行与各国密切合作，设计并实施提高养老金、社会保障、卫生医疗制度效 率与财政可持续性的改革计划。世行《倒三角：欧洲和中亚养老金制度面临人口挑 战》报告纪录了本地区人口老龄化与劳动力减少对养老金制度的压力。这些挑战需 要开展全面、长期、社会可持续的养老金改革加以应对，从而能够保障贫困老年人 口与下一代。 世行支持亚美尼亚与克罗地亚加强社会保障网，提升养老金制度的效率与财政 可持续，帮助改善保加利亚、克罗地亚、科索沃、摩尔多瓦、罗马尼亚、塔吉克斯 坦与乌兹别克斯坦的医疗卫生制度，加强吉尔吉斯斯坦共和国与塔吉克斯坦的社会 凝聚力，支持社区主导的发展与社会问责。在罗马尼亚等国，世行帮助政府为吉普 赛人、失业年轻人等弱势群体提供更多经济机遇与公共服务。 适应气候变化、提高能源效率 欧洲和中亚地区拥有全球最密集的能源资源，气候变化应对与能源效率仍然是 本地区的战略重点。提高能源效率使环境与经济双重受益。在白俄罗斯、波斯尼亚 和黑塞哥维那，世行通过能源价格等政策改革，通过投资公共基础设施、可再生能 源及能效等私营领域，实现环境与经济效益。世行项目使本地区车辆使用数量累积 减少了140万辆。 世行与客户国一同努力适应气候变化。世行帮助哈萨克斯坦改善水资源管理 （防洪、降低水耗、提高灌溉效率）；帮助塔吉克斯坦发展气候智能型农业（种植 更能应对风险的作物）；帮助俄罗斯联邦提升机构能力，更好地进行天气预测与气 候变化监控。 表11 欧洲和中亚 2012～2014财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额 （百万美元） 支付总额（百万美元） 2012财年 2013财年 2014财年 2012财年 2013财年 2014财年 IBRD 6,233 4,591 4,729 5,654 3,583 6,537 IDA 362 729 798 482 468 519 截至2014年6月30日实施中贷款项目总额：266亿美元 地区业务概况 39 应对乌克兰的紧迫危机 为了应对乌克兰的危机，世界银行集团加快对乌克兰的援助， 稳定乌克兰的经济，运送重要的公共必需品。2014年5月，执董会批 准了总共14亿美元的IBRD贷款，其中包括两个大型投资项目以改善 城市公共事业，还有7.5亿美元多部门发展政策贷款。除此之外，执董会还批准了2.5亿美元的IFC投 资项目用于支持乌克兰的家禽私营公司。这四个项目只是世界银行集团在2014年3月宣布的对乌克 兰援助的一部分而已，其目标是在2014年底提供35亿美元的援助。 乌克兰政府在世界银行的援助下进行了全面的项目改革。国家领导人决定改善公共服务，加 强银行部门的工作，改革能源部门，严肃处理腐败问题和加强问责制，改善投资环境，做好对穷 人和弱势群体社会援助的预算。 Dmytro Derkach 摄/世界银行 为加强气候变化经验与做法交流，世行举办年度中亚气候知识论坛。第二届论 坛于2014年5月召开，200多位关注气候适应的政府、国家及区域学习机构、大学、 民间组织、发展伙伴、国际组织及其他利益相关方决策者与实践者出席了会议。会 上，五个中亚国家一致呼吁，由世行与中亚国家和发展伙伴共同筹备，开展适应气 候变化区域项目。 图5 欧洲和中亚 2014财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额55亿美元的份额 公共管理、法律和司法 31% 信息和通讯 < 1% 2% 交通运输 工业和贸易 8% 9% 供水、环卫和防洪 医疗、卫生和其他社会服务 10% 8% 农业、渔业和林业 2% 教育 金融 8% 22% 能源和采矿 图6 欧洲和中亚 2014财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额55亿美元的份额 人力资源开发 12% 19% 公共部门治理 1% 法治 金融和私人部门发展 25% 11% 农村发展 环境和自然资源管理 4% 0% 社会发展、女性发展和共享增长 经济管理 6% 7% 社保和风险管理 城市发展 14% 1% 贸易和一体化 地区业务概况 40 表12 欧洲和中亚 地区情况概览 指数 2000 2005 现值a 趋势 总人口 （百万） 256 260 272 人口增长 （年百分比） 0.3 0.4 0.7 人均GNI（Atlas法计算, 现价美元） 1,908 3,494 7,086 人均GDP增速 （年百分比） 5.5 6.6 3.2 日均生活费不足1.25美元人口 18b 6 3 （百万） 出生时预期寿命，女性（年） 73 74 76 出生时预期寿命，男性（年） 65 66 69 青年识字率，女性 98 — 99 （15～24岁百分比） 青年识字率，男性 99 — 100 （15～24岁百分比） 劳动参与率，女性 46 44 46 （15岁以上人口百分比） 劳动参与率，男性 69 67 69 （15岁以上人口百分比） 国家议会女性席位比例（百分比） 7 11 17 二氧化碳排放 （百万吨） 1,191 1,308 1,417 人均二氧化碳排放（公吨） 4.6 5.0 5.3 千年发展目标进展情况 趋势＋ 千年发展目标 1990年基数 现值a 2015年目标 2015年目标 目标 1.a 极度贫困 （日均生活费不足1.25美元人口百分 1.9 0.7 1.0 比，2005 年购买力平价） 目标 2.a 小学学业完成率 96 99 100 （适龄儿童百分比） 目标 3.a 中小学教育女童与男童比例 95 98 100 目标 4.a 婴儿死亡率 44 19 15 （每1,000名活产婴儿） 目标 4.a 5岁以下儿童死亡率 56 22 19 （每1,000名） 目标 5.a产妇死亡率 61 28 15 （模型估计, 每100,000名活产婴儿） 目标 7.c 获得安全饮用水 88 95 94 （获得人口百分比） 目标 7.c 获得基本卫生设施 87 94 94 （获得人口百分比） 注：千年发展目标为基于全球千年发展目标的地区水平指标。PPP=购买力评价。 a. = 2010～2013年最新数据；更新数据请访问http://http://data.worldbank.org。 b. = 1999年数据 ＝ 2015千年发展目标 地区业务概况 41 哥斯达黎加  Cynthia Flores Mora 摄 / 世界银行 拉丁美洲和加勒比海 拉丁美洲和加勒比海地区经济活动依然疲弱，反应出大宗商品价格的稳定与下 降趋势，2014年一季度美国经济活动的走弱，以及各国国内面临的挑战。若本地区 高收入国家出口总额增长，强劲的资本流入能够持续，区域增长率应该可由2014年 1.9%上涨至2015年2.9%和2016年3.5%。由于本地区面临供应瓶颈，因此若不加强生 产力改革，长期维持强劲增长将面临更多挑战。 根据本地区经济发展水平，贫困线一般定义为每天生活费2.5美元与4美元。根 据此标准，本地区约有8000万人口在过去十年间脱贫。2003～2012年间，极度贫困 率（每天生活费2.5美元人口比例）降至12％，减少了一半之多。一般贫困率（每天 生活费4美元人口比例）由42％降低为25％。本地区中产阶级人口比例在2012年上涨 至34％。长期不平等现象在世界其他地区增加，但在本地区却有所减少。 世行援助 本财年，世行为本地区批准41个项目，共计51亿美元。包括IBRD贷款46亿美 元，IDA承诺资金4.6亿美元。投入最多的领域包括公共管理、法律和司法（18亿美 元）；交通（7.46亿美元）；卫生和其他社会服务（7.11亿美元）。 世行根据本地区迫切需求，提供各类量身定做的资金、知识与服务。通过项目 融资满足迫切需求；引入气候投资基金等创新机制；开展2013旗舰项目报告《拉丁 美洲企业家：公司多、创新少》等深入研究。世行支持通过公共和私人部门扩大公 共服务、加强区域生产力、竞争力与一体化、创造高质量工作岗位、帮助最需要帮 助的人口等倡议，为所有人创造更多机会。 促进共享繁荣 虽然近年来拉丁美洲和加勒海地区取得了令人惊叹的成绩，中产阶级人口增 加，贫困人口减少，但是本地区不平等现象依然严重，约7500万人口每天生活费不 足2.5美元。本地区38％的贫困人口仍然面临再次陷入贫穷的风险。更令人担忧的 是，随着经济增长的放缓，不平等现象也许不能再继续改善。 解决不平等问题，为全民创造机会是世行本地区工作重点。在多米尼加共和 国，世行与泛美开发银行共同项目，为3.8万面临风险的贫困年轻人提供技能与终 身技术培训。在尼加拉瓜，世行项目保障贫困人口的土地权利，使农村4.4万人口 受益，半数受益人是妇女。 42 世界银行2014年度报告 有资格从世行贷款的国家* 安提瓜和巴布达 智利 危地马拉 巴拿马 苏里南 阿根廷 哥伦比亚 圭亚那 巴拉圭 特立尼达和多巴哥 伯里兹 哥斯达黎加 海地 秘鲁 乌拉圭 玻利维亚 多米尼加 洪都拉斯 圣基茨和尼维斯 委内瑞拉玻利瓦尔 巴西 多米尼加共和国 牙买加 圣卢西亚 共和国 厄瓜多尔 墨西哥 圣文森特和格林 萨尔瓦多 尼加拉瓜 纳丁斯 格林纳达 * 截至2014年6月30日 提高生产率 非大宗商品领域生产率的落后与近期本地区超快经济增长和应对2008～2009年 全球衰退的能力形成鲜明对比。物流成本高，基础设施老化，教育无法提供全球市 场所需技能。本地区物流成本是OECD国家与亚洲四小龙国家的2～4倍。 为提高生产率，世行为智利提供分析服务，制定长期战略，促进农业创新， 提高农业生产率。世行还帮助布拉格政府促使小型生产者进入市场，增强供应链 竞争力。 提高国家效率 提供高质量公共服务仍是挑战。随着中产阶级数量增加，对更好服务的需求 也在增多。在世行的支持下，阿根廷布宜诺斯艾利斯和巴西里约热内卢实施改革政 策，改善公共部门工作，提高公共服务的质量。 本地区许多国家，特别是小国，依然面临公民安全挑战。世行通过提供资金， 创造高水平知识交流机会，帮助政府综合应对犯罪与暴力。 加强灾难防范和环境保护 全球二十大最易受灾的国家中有九个位于本地区。政府每年用于减缓、防范与 应对灾害的投入约20亿美元。各国日益重视防范工作。世行为各国提供巨灾风险保 险等先进工具，增强灾害防范能力。 本地区是全球创新环保实践的典范。虽然本地区温室气体排放只占全球的 5.1%，但却拥有最清洁的能源矩阵，同时采用有利于环境保护的支付机制。 近年来经济的快速增长带来城镇化的爆发式发展。本地区80％以上人口生活在 城市，机动化率增长水平位列全球第一（每年4.5%）。为减缓交通行业的温室气体 排放量，世行为本地区十二个城市提供技术援助，促进可持续交通规划与发展。 表13 拉丁美洲和加勒比海 2012～2014财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额 （百万美元） 支付总额（百万美元） 2012财年 2013财年 2014财年 2012财年 2013财年 2014财年 IBRD 6,181 4,769 4,609 6,726 5,308 5,662 IDA 448 435 460 342 273 306 截至2014年6月30日实施中贷款项目总额：286亿美元 地区业务概况 43 为阿根廷脆弱妇女和儿童提供更多基本 卫生服务 2001年阿根廷爆发经济危机后，基本医疗指标明显恶化。许多 阿根廷人失去了卫生服务。在东北部与西北部一些省份，婴儿死亡 率达到每千人25个。 为解决这一问题，阿根廷政府制定了“诞生计划”，主要目标包括：扩大对未保险孕妇、6岁 以下儿童的医疗服务，降低婴儿死亡率；改革激励框架，提高公共卫生系统效率与质量。 去年秋天的评估结果表明，本计划是成功的。体重超过2500克的新生儿数量增加了1倍，孕期 20周前得到产前服务的孕妇数量增加了2倍。在大型产科病房中，参加该项目的诊所住院新生儿死 亡率降低22％，项目受益人住院新生儿死亡率降低74％。死亡率降低的一半原因是产前看护得到改 善，避免了新生儿体重过低；另一半原因是产后保健得到改善。 2012年世行投资4亿美元用于后续“苏马尔”项目。新项目针对的是19岁以下青年、儿童 及20～64岁未参保的妇女。新项目还扩展了服务内容，新增了长期参加计划。截至目前，740 万人登记参加了此健康项目。 Nahuel Berger 摄/世界银行 图7 拉丁美洲和加勒比海 2014财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额51亿美元的份额 教育 13% 1% 能源和采矿 2% 金融 农业、渔业和林业 5% 14% 医疗、卫生和其他社会服务 3% 工业和贸易 供水、环卫和防洪 12% 0% 信息和通讯 交通运输 15% 36% 公共管理、法律和司法 图8 拉丁美洲和加勒比海 2014财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额51亿美元的份额 城市发展 15% 1% 经济管理 贸易和一体化 1% 9% 环境和自然资源管理 社保和风险管理 11% 3% 金融和私人部门发展 社会发展、女性发展与共享增长 8% 14% 人力资源开发 农村发展 8% 法治 0% 31% 公共部门治理 地区业务概况 44 表14 拉丁美洲和加勒比海 地区情况概览 指数 2000 2005 现值a 趋势 总人口 （百万） 500 536 588 人口增长 （年百分比） 1.5 1.3 1.1 人均GNI（Atlas法计算, 现价美元） 4,028 4,344 9,314 人均GDP增速 （年百分比） 2.5 3.1 1.3 日均生活费不足1.25美元人口 60b 48 32 （百万） 出生时预期寿命，女性（年） 75 76 78 出生时预期寿命，男性（年） 68 70 71 青年识字率，女性 97 — 98 （15～24岁百分比） 青年识字率，男性 96 — 98 （15～24岁百分比） 劳动参与率，女性 49 52 54 （15岁以上人口百分比） 劳动参与率，男性 81 81 80 （15岁以上人口百分比） 国家议会女性席位比例（百分比） 16 21 26 二氧化碳排放 （百万吨） 1,225 1,377 1,554 人均二氧化碳排放（公吨） 2.4 2.6 2.7 千年发展目标进展情况 趋势＋ 千年发展目标 1990年基数 现值a 2015年目标 2015年目标 目标 1.a 极度贫困 （日均生活费不足1.25美元人口百分 12.2 5.5 6.1 比，2005 年购买力平价） 目标 2.a 小学学业完成率 82 95 100 （适龄儿童百分比） 此目标1990年一经推出 目标 3.a 中小学教育女童与男童比例 101 102 100 便得以实现 目标 4.a 婴儿死亡率 44 16 15 （每1,000名活产婴儿） 目标 4.a 5岁以下儿童死亡率 55 19 18 （每1,000名） 目标 5.a产妇死亡率 150 87 38 （模型估计, 每100,000名活产婴儿） 目标 7.c 获得安全饮用水 85 94 92 （获得人口百分比） 目标 7.c 获得基本卫生设施 66 81 83 （获得人口百分比） 注：千年发展目标为基于全球千年发展目标的地区水平指标。PPP=购买力评价。 a. = 2010～2013年最新数据；更新数据请访问http://http://data.worldbank.org。 b. = 1999年数据 ＝ 2015千年发展目标 地区业务概况 45 约旦河西岸和加沙地带  Arne Hoel 摄 / 世界银行 中东和北非 中东和北非地区仍然在进行政治转型。突尼斯和也门共和国出现了积极变化。 约旦、摩洛哥、海湾合作理事会国家保持稳定，注重维护经济社会发展成果。新上 任的阿拉伯埃及共和国总统与政府将持续重点关注经济与财政。伊拉克与阿拉伯叙 利亚共和国暴力冲突增加，大批难民流入黎巴嫩和约旦。 预计本地区经济在过去三年下滑后将在2014年实现增长，达到1.9％的增长水 平。石油出口，特别是海湾理事会国家的石油出口将继续成为推动经济复苏的主 要动力。海湾理事会国家，特别是埃及和约旦推出的大规模刺激计划，以及增加 的流入本地区资本将提升本地区增长率，资本账户与经常账户支出也将随之扩大。 本地区极端贫困率很低。但是，贫穷率很高，53％的人口每天生活费只有4 美元。 世行援助 本财年，世行为本地区批准21个项目，共计28亿美元，包括IBRD 26亿美元贷 款以及IDA 1.99亿美元承诺资金。世行还向约旦河西岸和加沙地带提供了6800万美 元特殊资金支持。投入最多的三个部门是金融（7.73亿美元）；公共管理、法律和 司法（5.39亿美元）；交通运输（4.31亿美元）。 除资金支持外，世行还提供了120个经济行业产品以及非贷款技术援助。知识产 品包括世行编写的报告，首次对突尼斯改革前不透明监管及特权与家族企业累积财 富利润的关系进行了研究。还有一份报告对叙利亚危机给黎巴嫩带来的巨大社会经 济影响进行了及时分析。本地区可补偿咨询服务（RAS）为海湾合作理事会国家提 供了价值2000万美元的分析与咨询服务。RAS项目还解决了阿尔及利亚农业发展、 科威特劳动力市场与社会保障和阿曼公共财政管理。 世行针对阿拉伯之春及改革实际需求，制定了以治理、包容、就业和可持续增 长为四大支柱的合作框架，同时注重促进区域全球一体化，性别平等和私人部门发 展。共有四大战略重点指导世行与本地区的合作：以伙伴关系加大金融支持力度； 构建变革性关系，特别是与私人部门；增强应对脆弱性的能力；为加强与公民接触 做出机构承诺。 加强治理 为满足阿拉伯之春对提高透明度与问责的要求，世行实施了重大项目，包括约 旦2.5亿美元的第二个纲领性发展政策贷款、摩洛哥2亿美元问责与透明度项目、突尼 46 世界银行2014年度报告 有资格从世行贷款的国家* 阿尔及利亚 伊朗伊斯兰共和国 约旦 摩洛哥 吉布提 伊拉克 黎巴嫩 突尼斯 埃及阿拉伯共和国 利比亚 也门 本部分包括约丹河西岸和加沙地带。 as of June 30, 2014 * 截至2014年6月30日 斯2.5亿美元治理与问责发展政策项目贷款、黎巴嫩520万美元财政管理改革项目2。 加强社会和经济包容 阿拉伯之春一项明确需求是增强包容性，取消歧视性做法与政策。摩洛哥1.59 亿美元的农村供水项目与9700万美元的第二农村道路项目旨在改善农村服务。突 尼斯2600万美元城市供水项目与吉布提600万美元第二城市减贫项目旨在发展落后 城市地区。也门800万美元民间社会组织项目旨在确保也门民间组织得到支持，扩 大常常被排除在主要工作与项目外的年轻人、妇女与穷人的发言权。约旦1.5亿美 元的项目帮助地方社区应对已占约旦总人口的10％叙利亚难民大量涌入的影响。 类似的项目也在黎巴嫩筹备中，因为在黎巴嫩叙利亚难民的人口也已经占全国总 人口的25％。 创造就业 私人部门可持续就业是本地区成功完成转型的关键。埃及3亿美元促进创新的 普惠式融资项目、摩洛哥3亿美元的资本市场发展与中小企业融资项目；突尼斯1亿 美元中小微企业发展项目；也门共和国2000万美元金融基础设施项目以及吉布提200 万美元私人部门发展治理项目全部都将重点确定为扩大私人部门发展，促进就业和 降低小企业与企业家融资困难。创新的私人部门项目支持了约旦河西岸地区的生态 旅游业发展，促进了农村地区在亚伯拉罕道路项目下扩大就业。本地区还对埃及与 突尼斯就业与营商环境开展了以实证为基础的分析，并编写了报告。 加速可持续发展 中东和北非是水资源最紧缺的地区，气候变化对本地区长期可持续性构成严重 威胁。虽然在低收入和中等收入国家中本地区排放量仅占全球的6.9％，但是也在促 进可再生能源发展。例如，摩洛哥3亿美元包容性绿色增长发展政策贷款项目支持可 表15 中东和北非 2012～2014财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额 （百万美元） 支付总额（百万美元） 2012财年 2013财年 2014财年 2012财年 2013财年 2014财年 IBRD 1,433 1,809 2,588 1,901 1,786 1,666 IDA 80 249 199 102 200 273 截至2014年6月30日实施中贷款项目总额：106亿美元 地区业务概况 47 减缓叙利亚冲突对约旦的影响 自2011年3月叙利亚发生暴乱及随后的武装冲突后，数百万叙 利亚人民逃离叙利亚，多数转移到伊拉克、约旦、黎巴嫩、土耳其 等邻国。据估算，约有270万叙利亚难民目前生活在叙利亚以外地 区（另有650万人民在叙利亚国内流离失所）。吸收如此大规模的难民对于接收国来说是巨大的 挑战，将面临巨大的民间、社会、经济与政治影响。 约旦是受影响最为严重的国家，约有60万叙利亚人目前在约旦生活。为支持约旦接收和照顾 大批涌入的难民，世行迅速行动，在2013年7月批准了1.5亿美元应急项目，帮助减缓叙利亚冲 突对约旦造成的影响。世行贷款旨在确保家庭能够买得起商品，包括面包和家用燃气（8000万美 元）；疫苗与药物（5000万美元）；减少对政府医药服务的预算压力（2000万美元）。多数贷款 在2014年已经支付。 世行还利用5000万美元赠款帮助约旦应对叙利亚危机对地方政府的影响。由世行、行政州、 维和基金、加拿大、英国与瑞士联合融资的约旦应急服务与社会韧性项目将改善受难民流入影响 最大的城市与城镇人民生活水平。 William Stebbins 摄/世界银行 持续农村发展。创新型的磨卡风公园项目为也门共和国发展可替代能源。此外，基 础设施投资对维持增长与提供服务至关重要。伊拉克3.55亿美元交通走廊项目与也门 共和国1.34亿美元走廊高速公路项目消除了国家与国际交通瓶颈，推进了国家与全球 经济一体化。另外，世行与IFC通过公私合营方式帮助约旦河西岸和加沙地带进行固 体废弃物管理，增加资源回收利用率，创造更好更健康的生活环境。 图9 中东和北非 2014财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额28亿美元的份额 公共管理、法律和司法 19% 15% 交通运输 6% 供水、环卫和防洪 信息和通讯 8% 4% 农业、渔业和林业 工业和贸易 4% 0% 教育 8% 能源和采矿 医疗、卫生和其他社会服务 8% 28% 金融 图10 中东与北非 2014财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额28亿美元的份额 农村发展 17% 4% 社会发展、女性发展和共享增长 1% 社保和风险管理 法治 7% 9% 贸易和一体化 1% 城市发展 公共部门治理 15% 2% 经济管理 10% 环境和自然资源管理 人力资源开发 5% 31% 金融和私人部门发展 地区业务概况 48 表16 中东和北非 地区情况概览 指数 2000 2005 现值a 趋势 总人口 （百万） 277 301 345 人口增长 （年百分比） 1.8 1.7 1.7 人均GNI（Atlas法计算, 现价美元） 1,492 1,997 4,520 人均GDP增速 （年百分比） 1.9 3.3 –2.2 日均生活费不足1.25美元人口 14b 10 8 （百万） 出生时预期寿命，女性（年） 71 72 74 出生时预期寿命，男性（年） 67 68 69 青年识字率，女性 80 — 88 （15～24岁百分比） 青年识字率，男性 90 — 94 （15～24岁百分比） 劳动参与率，女性 18 20 20 （15岁以上人口百分比） 劳动参与率，男性 74 74 73 （15岁以上人口百分比） 国家议会女性席位比例（百分比） 4 6 16 二氧化碳排放 （百万吨） 873 1,090 1,278 人均二氧化碳排放（公吨） 3.2 3.6 3.9 千年发展目标进展情况 趋势＋ 千年发展目标 1990年基数 现值a 2015年目标 2015年目标 目标 1.a 极度贫困 （日均生活费不足1.25美元人口百分 5.8 2.4 2.9 比，2005 年购买力平价） 目标 2.a 小学学业完成率 76 95 100 （适龄儿童百分比） 目标 3.a 中小学教育女童与男童比例 80 94 100 目标 4.a 婴儿死亡率 52 21 17 （每1,000名活产婴儿） 目标 4.a 5岁以下儿童死亡率 68 26 23 （每1,000名） 目标 5.a产妇死亡率 160 78 40 （模型估计, 每100,000名活产婴儿） 目标 7.c 获得安全饮用水 87 90 93 （获得人口百分比） 目标 7.c 获得基本卫生设施 70 88 85 （获得人口百分比） 注：千年发展目标为基于全球千年发展目标的地区水平指标。PPP=购买力评价。 a. = 2010～2013年最新数据；更新数据请访问http://http://data.worldbank.org。 b. = 1999年数据 ＝ 2015千年发展目标 地区业务概况 49 阿富汗  Graham Crouch 摄 / 世界银行 南亚 南亚经济预计将在2014年增长5.3％，2015年增长5.9%，与2013年的4.7％相比 有所提升。但是，波动的银行业、通胀、财政赤字与债务、持续的能源与交通基础 设施短缺却随时都会影响经济增长。 虽然南亚过去20多年来贫困率实现了惊人的降低，但是水平依然很高。本地区 约有5.71亿人每天生活费不足1.25美元。全球42％贫困人口生活在南亚，2亿多人生 活在贫民窟，5亿人用不上电。许多国家面临极度社会排斥与大规模基础设施缺口问 题，大国不平等现象愈发严重。本地区的发展是实现全球贫困与繁荣目标的关键。 世行援助 本财年，世行在本地区批准项目42个，共计105美元，包括IBRD贷款21亿美 元，IDA承诺85亿美元。投入最多的领域为能源和采矿（24亿美元），交通运输（23 亿美元）和教育（14亿美元）。 为释放本地区发展潜力，世行对南亚的战略关注于增长、社会包容及气候环境 管理。改善治理与性别平等是本地区各项工作强调的重点。 促进增长、减少贫困 南亚基础设施缺口制约增长，导致贫困。为帮助本地区弥补缺口，世行支持 中亚-南亚电力转型项目（CASA-1000），通过商业与机构安排，提供必要基础设 施，发展1300兆瓦电力的可持续贸易。本项目将建设1200公里输电线及配套变电 站，将吉尔吉斯共和国与塔吉克斯坦发电站夏季过剩的水电资源传输给阿富汗与 巴基斯坦。 为支持巴基斯坦经济改革，世行批准总价值10亿美元援助方案。亚洲开发银行 与日本开展联合融资，补充了6亿美元电力行业改革发展政策信贷，这将支持巴基斯 坦实现高效、消费者导向的电力系统发展目标。4亿美元财政可持续与包容性增长发 展政策信贷支持巴基斯坦加速发展，全面创造就业与经济机遇。 世行批准6亿美元贷款，改善孟加拉东部农村地区供电质量。农村输配电项目 将降低农村电网的技术损失，确保更多发电传输给农村消费者。这将为孟加拉2500 万农村人口提高供电质量与可靠性。IDA为印度米佐拉姆邦提供的1.07亿美元道路 建设信贷将显著提高印度、孟加拉、缅甸和尼泊尔的互联互通。 尼泊尔未来四年的新国别伙伴战略支持经济增长，促进竞争力的提升，同时将 重在扩大水力发电，提高交通互联互通，改善营商环境。新战略将支持包容性增长 50 世界银行2014年度报告 有资格从世行贷款的国家* 阿富汗 布丹 马尔代夫 巴基斯坦 孟加拉 印度 尼泊尔 斯里兰卡 * 截至2014年6月30日 与发展机遇，实现共享繁荣；提高农业生产率；实现医疗卫生、技能发展与社会保 障平等化。 加强社会包容 世行重视公共服务供给质量、社会凝聚力建设及社会排斥与剥夺问题。世行批 准5000万美元支持实施旁遮普公共管理改革项目，帮助提高相关部门的透明度与资 源管理能力。本项目使用世行结果规划贷款产品工具，将采取更多强调结果的创新 型融资活动，实施跨部门措施，加强居民对信息的获取。 世行通过分析、倡导与评估在本地区开展应对性别暴力的项目，通过关注性别 平等的农村民生项目，采取具体措施，改善女童教育、就业及融资状况，赋予女性 更多权利。 支持气候和环境管理 世行为降低本地区灾害风险，投资由2012财年的4.25亿美元提高到2014财年的 24亿美元。斯里兰卡成为第一个获得世界银行巨灾风险延迟提款选择机制发展政策 贷款的南亚国家。1.02亿美元基金与1.1亿美元IDA信贷气候韧性改善项目同时获得 批准，为降低气候灾害风险提供短期与长期支持。 IDA2.5亿美元印度乌塔拉坎德邦灾害恢复贷款项目将帮助其制定灾后恢复计 划，增强其灾害风险管理能力。2013年6月乌塔拉坎德邦遭受前所未有的灾难性大 暴雨后三个月内，本项目准备完成。项目将建设约2500个永久性抗灾住房，重建 3600公里道路。 分享知识，提供方案 鉴于阿富汗、孟加拉和尼泊尔将选举新政府，世行本年度在本地区的分析工 作主要是准备政策文件。 同时，世行出版了首次对本地区基础设施需求所做的比 表17 南亚 2012～2014财年承诺贷款总额和支付总额 承诺贷款总额 （百万美元） 支付总额（百万美元） 2012财年 2013财年 2014财年 2012财年 2013财年 2014财年 IBRD 1,158 378 2,077 1,037 1,103 1,165 IDA 5,288 4,096 8,458 2,904 2,724 4,271 截至2014年6月30日实施中贷款项目总额：401亿美元 地区业务概况 51 为孟加拉农村照明 孟加拉只有40％的农村居民使用电力。数百万农村居民的主要 活动在日落后都要终止。为应对这一问题，世行2002年提供1.91亿 美元支持首个农村电气化与可再生能源发展项目（RERED）。本项 目将家用太阳能系统作为农村偏远地区家庭最实际最划算的替代能源，而在这些地方铺设电网在 经济上是不可行的。在IDA与其他发展伙伴的共同支持下，该项目支持安装了200万个家用太阳能。 2012年，世行执董批准1.55亿美元贷款。在前期项目成功的基础上，RERED二期项目启动建 设。除帮助安装家用太阳能之外，世行还支持建设以可再生能源为基础的微型电网，供应电力， 以太阳能灌溉泵替代柴油泵，推广使用高效炉具及沼气。本项目还包括支持高效节能荧光灯二期 推广，为能源行业改革与能力建设提供技术援助。每月安装的太阳能装置系统超过5万个，成为 全球太阳能系统增长最快的地区。 这一系列的努力结果产生了广泛影响。最近的影响评估研究表明，电气化程度的提升延长了 儿童的学习时间，提高了女性的灵活性与安全性；而且通过观看电视提升了计划生育意识，增加 了避孕产品的使用，降低了生育率。 Arne Hoel 摄/世界银行 较分析报告——《弥补南亚基础设施缺口，减少贫困》。最新出版的《2014年春南 亚经济重点：重新审视》对南亚地区近期经济发展趋势做了总结，并对短期经济形 势进行了预测。 图11 南亚 2014财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额105亿美元的份额 教育 14% 23% 能源和采矿 农业、渔业和林业 5% 2% 金融 4% 医疗、卫生和其他社会服务 供水、环卫和防洪 13% 3% 工业和贸易 < 1% 信息和通讯 交通运输 22% 13% 公共管理、法律和司法 图12 南亚 2014财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额105亿美元的份额 农村发展 23% < 1% 社会发展、女性发展和共享增长 法治 < 1% 9% 社保和风险管理 公共部门治理 6% 3% 贸易和一体化 6% 城市发展 人力资源开发 17% 4% 经济管理 金融和私人部门发展 21% 10% 环境和自然资源管理 地区业务概况 52 表18 南亚 地区情况概览 指数 2000 2005 现值a 趋势 总人口 （百万） 1,382 1,499 1,671 人口增长 （年百分比） 1.8 1.5 1.3 人均GNI（Atlas法计算, 现价美元） 448 700 1,474 人均GDP增速 （年百分比） 2.3 7.1 3.8 日均生活费不足1.25美元人口 619b 598 507 （百万） 出生时预期寿命，女性（年） 64 66 68 出生时预期寿命，男性（年） 62 63 65 青年识字率，女性 64 — 73 （15～24岁百分比） 青年识字率，男性 80 — 86 （15～24岁百分比） 劳动参与率，女性 35 37 32 （15岁以上人口百分比） 劳动参与率，男性 83 83 81 （15岁以上人口百分比） 国家议会女性席位比例（百分比） 8 13 20 二氧化碳排放 （百万吨） 1,336 1,602 2,253 人均二氧化碳排放（公吨） 1.0 1.1 1.4 千年发展目标进展情况 趋势＋ 千年发展目标 1990年基数 现值a 2015年目标 2015年目标 目标 1.a 极度贫困 （日均生活费不足1.25美元人口百分 53.8 31.0 26.9 比，2005 年购买力平价） 目标 2.a 小学学业完成率 64 91 100 （适龄儿童百分比） 目标 3.a 中小学教育女童与男童比例 68 97 100 目标 4.a 婴儿死亡率 92 47 31 （每1,000名活产婴儿） 目标 4.a 5岁以下儿童死亡率 129 60 43 （每1,000名） 目标 5.a产妇死亡率 550 190 138 （模型估计, 每100,000名活产婴儿） 目标 7.c 获得安全饮用水 71 91 86 （获得人口百分比） 目标 7.c 获得基本卫生设施 21 40 60 （获得人口百分比） 注：千年发展目标为基于全球千年发展目标的地区水平指标。PPP=购买力评价。 a. = 2010～2013年最新数据；更新数据请访问http://http://data.worldbank.org。 b. = 1999年数据 ＝ 2015千年发展目标 地区业务概况 53 国际复兴银行和国际开发协会的作用 IBRD的作用 IBRD是全球发展合作机构，与188个成员国密切合作，推动各国实现平等、可 持续经济增长，解决区域和全球经济、环境可持续发展等重要领域的紧迫问题。作 为全球最大的发展银行和世界银行集团的一部分，IBRD拥有两大目标：消除绝对贫 困，促进共享繁荣。IBRD主要通过提供贷款、担保、风险管理产品和发展经验，协 调区域和全球行动，应对挑战，实现目标。（见 worldbank.org/ibrd.） IBRD资金承诺和服务 2014财年，IBRD新增承诺贷款186亿美元，涉及95个项目，高于危机前 2005～2008财年每年135亿美元的历史平均水平和2013财年的152亿美元。欧洲和 中亚（47亿美元）、拉丁美洲和加勒比海地区（46亿美元）获得新增贷款最多，东 亚和太平洋地区（42亿美元）紧随其后。中东和北非（26亿美元）、南亚（21亿美 元）、非洲（4.2亿美元）再次之。按部门划分，公共管理、法律和司法获得承诺最 多（48亿美元），随后是交通运输（40亿美元）、能源和采矿（24亿美元）、卫生 和其他社会服务（16亿美元）。按主题划分，获得承诺资金最多的依次是金融和私 人部门发展（27%）、公共部门治理（18%）以及城市发展（11%）。 除贷款外，IBRD还向客户国提供金融产品，帮助各国提高发展项目资金的使 用效率，管理货币、利率、大宗商品价格和自然灾害等风险。2014财年，世行司库 代表成员国进行了相当于43亿美元对冲交易，其中包括相当于27亿美元利率对冲交 易、11亿美元货币对冲交易、5200万美元对非IBRD债务货币对冲交易，以及5.47亿 美元灾害风险管理交易。灾害风险管理包括开展太平洋巨灾风险保险试点第二年项 目，保险金额由4500万增加至6700万，并将库克群岛纳入项目中，以及3000万美元 首笔巨灾债券，为加勒比巨灾风险保险基金提供再保险。此外，世行司库进行了相 当于331亿美元的调期交易，管理IBRD资产负债表风险。（见treasury.worldbank. org/bdm/htm/risk_ nancing.html.） IBRD资金来源 IBRD在国际资本市场发行债券，为中等收入国家和资信可靠的低收入国家经济 改革项目提供贷款、担保、其他风险管理产品及技术援助。2014财年，IBRD发行22 种货币债券，共筹集相当于510亿美元的资金。尽管市场波动，但是世行凭其在资本 市场的地位与资金实力，仍能以非常优惠的条件筹集到大量资金。 IBRD的资金实力来源于它强劲的资本状况、股东的支持，以及IBRD审慎的财 务政策与做法。正因为如此，世行能够保持3A信用评级。IBRD的股本主要包括实 缴股本与储备金。根据2011年3月16日世行理事会通过的普遍与选择性增资决议， 增资总额达到870亿美元，其中实缴股本将在五年内增加51亿美元。截至2014年6月 30日，总认购资本达426亿美元，相应实缴资本达25亿美元。 作为合作性机构，IBRD不追求利润最大化，但要获得充足收入确保其资金实 力，维持发展行动。在2013财年IBRD的可分配净收入中，世行执董批准将1.47亿美 元作为总储备金，向理事会建议为IDA转移支付6.21亿美元，并将2亿美元作为盈余。 54 世界银行2014年度报告 图13 IBRD股本-贷款比率以及长期投资资产 截至2014年6月30日  29.4 28.6  27.0 26.8 25.7 ᄇѫඊ    ᠈ࣱ ᠈ࣱ ᠈ࣱ ᠈ࣱ ᠈ࣱ 根据IBRD的发展宗旨，IBRD承担的风险主要是其贷款和担保项目中所隐含的国 别信用风险。衡量世行风险的一个总体指标是股本占贷款比例。世行根据其财务和 风险前景严格管理这一比率。截至2014年6月30日，这一比率为25.7%。 作为发展绿色债券市场的先驱与绿色债券的最大发行者，自2008年发行首个 绿色债券以来，IBRD累积进行了17种货币66次绿色债券交易，共筹集相当于63亿 美元资金。世行绿色债券为应对符合条件的气候变化发展项目提供贷款，包括减缓 项目，帮助各国适应气候变化影响，提高抗击气候变化能力的活动。（见treasury. worldbank.org/cmd/htm/WorldBankGreenBonds.html.） IDA的作用 国际开发协会IDA是全球最大的提供多边优惠贷款渠道，也是世行帮助最贫困 国家可持续消除绝对贫困与促进共享繁荣两大目标的主要工具。IDA提供资金支持 各国促进经济增长、减少贫困、改善穷人生活水平。2014财年，共有82个国家有资 格获得IDA的资金支持。（见 worldbank.org/ida.） IDA资金承诺 2014财年，IDA承诺资金222亿美元，包括185亿美元信贷、28亿美元赠款及9.37 亿美元担保。非洲地区获得的承诺资金（102亿美元）最多；南亚（85亿美元）、 东亚和太平洋（21亿美元）也获得了较大份额资金承诺；随后是欧洲和中亚（7.98 亿美元）、拉丁美洲和加勒比海（4.6亿美元）及中东和北非（1.99亿美元）。印度 （31亿美元）和巴基斯坦（21亿美元）是IDA最大受援国。 用于基础设施的资金承诺为104亿美元，其中包括能源和采矿、交通运输、供 水、环境卫生、防洪及信息通讯等。获得大量承诺资金支持的部门包括公共管理、 法律和司法（40亿美元）；教育（23亿美元）；农业、渔业和林业（23亿美元）。 按主题划分，获得承诺资金最多的依次是农村发展（46亿美元）、人力资源开发 （34亿美元）、金融和私人部门（29亿美元）。 IDA资金来源 IDA资金主要来自合作伙伴政府捐款。其他资金来源包括IBRD净收入转移、IFC 赠款和借款国偿还IDA信贷的回流资金。 国际复兴银行和国际开发协会的作用 55 每三年，捐款国政府和借款国代表召开一次会议，讨论IDA战略方向与工作 重点，确定未来3个财年IDA贷款项目所需资金规模。IDA第16期（IDA16）增资 的时间跨度为2012～2014年，增资规模（根据增资讨论最新情况更新）为338亿 特别提款权（相当于508亿美元）。317亿特别提款权（相当于476亿美元）包括 46个无资格伙伴国家贡献的167亿特别提款权（相当于251亿美元）和为多边债 务减缓倡议（MDRI）贡献的22亿特别提款权（相当于33亿美元）。IDA16资金 还包括信贷回流89亿特别提款权（相当于134亿美元），18亿特别提款权（相当 于27亿美元）IBRD与IFC包括投资收入等全部出资额，以及此前增资20亿特别提 款权（相当于30亿美元）余额结转。（美元数额根据IDA16增资参考汇率计算， 数值仅供说明。） IDA16的统领主题与重点是提升发展成果。特殊主题包括危机应对、性别平等、 气候变化、脆弱和受冲突影响国家。IDA16专门设立了危机应对窗口，为低收入国家 应对自然灾害和严重经济冲击提供资金支持。 IDA17增资涵盖2015～2017财年，已于2013年12月完成。创历史记录的346亿特 别提款权（相当于521亿美元）较IDA16最终确定的特别提款权增加5.3％（按美元计 算增加5.7%）。47个伙伴，包括3个新出资伙伴，承诺173亿特别提款权（相当于261 亿美元）赠款其中6亿特别提款权（相当于9亿美元）来自优惠贷款伙伴捐资中的赠 款。此外，伙伴提供29亿特别提款权（相当于44亿美元）优惠伙伴贷款，这是在捐 资讨论中为可持续使用IDA资金提出的创新型出资方式，其中6亿特别提款权（相 当于9亿美元）被视为等同于赠款的出资。出资伙伴还提供30亿特别提款权（相当 于45亿美元）补偿债务减免。IDA信贷回流提供约95亿特别提款权（相当于143亿 美元），包括8亿特别提款权（相当于12亿美元）IDA中低债务水平客户国家贷款 条件硬化产生的资金，以及19亿特别提款权（相当于28亿美元）IDA毕业国按合同 加速还款和自愿提前还款资金。世界银行集团内部通过IBRD和IFC收入转移等渠道 贡献资金计划为21亿特别提款权（相当于32亿美元），每年IBRD理事会与IFC执董 会根据机构年度工作成绩和资金能力评估结果批准此类资金转移。IDA16结余结转 偿债资金将达到4亿特别提款权（相当于6亿美元）。（美元数额根据IDA16增资参 考汇率计算，数值仅供说明。） 图14 IDA贷款资产 10亿美元 26.4 26.1 25.1 14.6 14.9 14.8 6.3 6.3 5.3 4.5 3.9 3.0 3.2 3.5 n.a. n.a. *%"ᾍ᠉ࣲ *%"ᾍ᠉ࣲ *%"ᾍ᠉ࣲ *%"ЯᦊᠫູB ૬Ұ‫ࠫڎ‬þܳ᣸ϘҬѓВϏᝬÿᄊϘҬ៯ВᄊᛪϪ ͖ৼ͗ͧ᠞൜ *#3%֗*'$࠲ஆК૬ᡃ ૬Ұ‫ڎ‬૬൜C 注：n.a. 表示无法获得数据。数据为增资谈判过程中使用的最终增资报告和汇率。 a. IDA 承诺资金包括贷款本金偿还、手续费收入和投资人。 b. 不包括结构性融资缺口。 56 世界银行2014年度报告 图15 2014财年按地区划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额408亿美元的份额 ൖฮ֖˖̍ 14% 12% ડʷᎾฮ֖ҪҾඊ๑ ˋࣰ֖ܹ̍ฟ 15% 7% ˖ˋ֖ӑ᭣ ᭣ฮ 26% 26% Ӯ̍ 图16 2014财年按部门划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额408亿美元的份额 ஓᐱ 8% 16% ᑞຸ֖᧓ᆇ 5% ᧚ᚷ йˉNjຓˉ֖ౣˉ 7% 8% ӝႤNjӻၶ֖Ф̴ᇪ͗నҫ ΘපNjဖӻ֖᫸ส 11% 4% ࢹˉ֖᠞௛ 1% ζো֖᤯ᝬ ̓᤯ᤁᣤ 17% 22% МРክူNjก।֖Ղก 图17 2014财年按主题划分的IBRD和IDA贷款 占贷款总额408亿美元的份额 йెԦࡘ 16% 3% ᇪ͗ԦࡘNj‫ݘ‬বԦࡘ֖Р̙‫ܘ‬᫁ ก෴ 1% 9% ᇪγ֖᮲ᬖክူ 4% ᠞௛֖ʶͳӐ МРᦉ᫂෴ူ 13% 11% ۡࣉԦࡘ ̠ҦᠪຸधԦ 13% 2% ۡࣉክူ ᧚ᚷ֖ሒ̠ᦉ᫂Ԧࡘ 20% 10% ဖܑ֖ᒬཨᠪຸክူ 国际复兴银行和国际开发协会的作用 57 表19 2010～2014财年业务 百万美元 IBRD 2014财年 2013财年 2012财年 2011财年 2010财年 贷款承诺额 18,604 15,249 20,582 26,737 44,197 其中，发展政策贷款额 7,997 7,080 10,333 9,524 20,588 支付总额 18,761 15,830 19,777 21,879 28,855 其中，发展政策贷款额 9,786 5,972 9,052 10,582 17,425 本金偿还额（包括预付额） 9,805 9,470 11,970 13,885 11,624 净支付额 8,956 6,361 7,806 7,994 17,231 贷款余额 154,021 143,776 136,325 132,459 120,103 未支付贷款 58,449 61,306 62,916 64,435 63,574 业务收入a 728 876 783 1,023 800 可利用的资本和储备 40,467 39,711 37,636 38,689 36,106 股本/贷款比率 26% 27% 27% 29% 29% a. IBRD在其财务报表中的该项收入“是在未扣除按市场现值计算的非交易有价证券和理事会批准的净 收入转移支付之前的”收入。 IDA 2014财年 2013财年 2012财年 2011财年 2010财年 贷款承诺额 22,239 16,298 14,753 16,269 14,550 其中，发展政策贷款额 2,489 1,954 1,827 2,032 2,370 支付总额 13,432 11,228 11,061 10,282 11,460 其中，发展政策贷款额 2,644 1,662 2,092 1,944 3,228 本金偿还额（包括预付额） 3,636 3,845 4,023 2,501 2,349 净支付额 9,878 7,371 7,037 7,781 9,111 贷款余额 136,011 125,135 123,576 125,287 113,474 未支付信贷 46,844 39,765 37,144 38,059 30,696 未支付赠款 6,983 6,436 6,161 6,830 5,837 发展赠款费用 2,645 2,380 2,062 2,793 2,583 58 世界银行2014年度报告 表20 2010～2014财年按主题和部门划分的世行贷款 百万美元 主题 2014财年 2013财年 2012财年 2011财年 2010财年 经济管理 955 484 1,293 655 3,950 环境和自然资源管理 3,883 2,470 3,997 6,102 4,337 金融和私人部门发展 8,028 4,380 4,743 7,981 17,726 人力资源开发 5,192 4,348 4,961 4,228 8,421 公共部门治理 5,252 3,790 4,035 4,518 5,750 法治 291 590 126 169 207 农村发展 6,437 4,651 5,443 5,636 5,004 社会发展、女性发展和共享增长 1,064 1,310 1,247 908 952 社保和风险管理 3,585 3,956 3,502 5,691 5,006 贸易和一体化 1,643 2,707 1,872 2,604 1,818 城市发展 4,511 2,861 4,118 4,514 5,575 总计 40,843 31,547 35,335 43,006 58,747 部门 2014财年 2013财年 2012财年 2011财年 2010财年 农业、渔业和林业 3,059 2,112 3,134 2,128 2,618 教育 3,457 2,731 2,959 1,733 4,945 能源和采矿 6,689 3,280 5,000 5,807 9,925 金融 1,984 2,055 1,764 897 9,137 卫生和其他社会服务 3,353 4,363 4,190 6,707 6,792 工业和贸易 1,807 1,432 1,352 2,167 1,251 信息和通讯 381 228 158 640 146 公共管理、法律和司法 8,837 7,991 8,728 9,673 10,828 交通运输 6,946 5,135 4,445 8,638 9,002 供水、环卫和防洪 4,332 2,220 3,605 4,617 4,103 总计 40,843 31,547 35,335 43,006 58,747 其中 IBRD 18,604 15,249 20,582 26,737 44,197 其中 IDA 22,239 16,298 14,753 16,269 14,550 注：由于四舍五入的原因，表中各项数据相当之和不一定等于总数。 59 致力于取得发展成果 世行通过提供资金、分享知识、与公共和私人部门合作，以促进合作伙伴国 家的可持续发展。此处提供综合解决方案，帮助这些国家应对发展挑战要求对成 果高度关注。近年来，世行为合作伙伴国众多领域的发展成果作出了重大贡献。 下表列出全球部分案例。地图中显示有资格获得贷款的成员国家。更多信息请访问 worldbank.org/results. 1 阿根廷：孕期前20周首次获得孕前看护 8 刚果民主共和国：2010年以来，3951名 的孕妇比例由2006年23%提高至2012年 战乱省南基伍性暴力幸存者得到医疗与 67%。 心理治疗。 2 亚美尼亚：2013年95%居民获得基本卫生 9 多米尼加共和国：2013年70万成人参加 医疗服务，2010年此比例仅有85％。 二次教育计划。 3 贝宁：2005年以来，512个未接受过服 10 阿拉伯埃及共和国：污染环境的砖窑转 务的社区中，3.8万人，包括77%女性获 变为天然气，解决了71.75万人健康受 得小额贷款。 污染问题。 4 巴西：2010～2013年，1.3687万名学生 11 格鲁吉亚：贫困率由2010年的21%下降 进入职业教育学校学习。 至2012年不到15%。 5 布隆迪：2 0 1 3 年 维 护 公 路 1 5 0 0 公 12 加纳： 2013年，公私合营电子政府基 里，2003年维护公路0公里。 础设施项目创造了8093个新增就业岗 6 位，54%工作由女性承担。 柬埔寨： 由受过培训的医护人员接生比 例从2009年的65%提高至2013年的85%。 13 几内亚比绍：在当地社区的帮助下，沿 7 海地区48万公顷土地发展为未来旅游业 中国： 由于水质量改善与污染得到控 重地。 制，2000多万人健康状况与生活水平得 以提高。 60 世界银行2014年度报告 仅有资格获得 IBRD 贷款的国家 有资格获得 IBRD 与 IDA 混合 贷款的国家 俄罗斯联邦 仅有资格获得 IDA 贷款的国家 有借款资格但目前没有项目 俄罗斯联邦 波兰共和国 白俄罗斯 19 20 合作的国家 乌克兰 摩尔多瓦共和国 11 哈萨克斯坦共和国 16 蒙古 无数据 罗马尼亚 格鲁吉亚 乌兹别克斯坦 吉尔吉斯共和国 保加利亚共和国 阿塞拜疆 7 29 亚美尼亚共和国 共和国 土库曼斯坦 塔吉克斯坦共和国 27 韩国 21 土耳其共和国 突尼斯共和国 阿拉伯叙利亚 中华人民共和国 伊朗 阿富汗 黎巴嫩共和国 共和国 伊斯兰 伊斯兰国 伊拉克 摩洛哥王国 约旦河西岸和加沙地区 共和国 不丹王国 共和国 巴基斯坦 约旦 阿尔及利亚 大阿拉伯利比亚 阿拉伯 哈希姆王国 伊斯兰共和国 尼泊尔王国 民主人民 人民社会主义 埃及 10 24 14 共和国 民众国 共和国 孟加拉国人民共和国 墨西哥 海地共和国 佛得角 缅甸联邦 30 牙买加 印度共和国 老挝人民 伯利兹 22 共和国 毛里塔尼亚 伊斯兰共和国 马里 尼日尔 2 民主共和国 危地马拉共和国 洪都拉斯共和国 13 共和国 共和国 苏丹共和国 厄立 也门共和国 泰王国 越南社会主义 25 尼加拉瓜共和国 塞内加尔共和国 冈比亚共和国 23 乍得 特里亚国 6 马绍尔群岛共和国 萨尔瓦多共和国 布基纳 共和国 柬埔寨王国 几内亚 吉布提共和国 菲律宾共和国 几内亚比绍共和国 法索 密克罗尼西亚联邦 共和国 埃塞俄比亚 哥斯达黎加共和国 尼日利亚 委内瑞拉 圭亚那合作共和国 科特迪瓦 联邦民主共和国 斯里兰卡民主 塞拉利昂 联邦共和国 巴拿马共和国 共和国 苏里南共和国 共和国 中非共和国 南苏丹 社会主义共和国 利比里亚共和国 喀麦隆 15 索马里共和国 马来西亚 帕劳共和国 哥伦比亚 共和国 12 多哥共和国 加纳共和国 共和国 26 乌干达 28 马尔代夫共和国 刚果 共和国 基里巴斯共和国 加蓬 肯尼亚 厄瓜多尔 贝宁共和国 卢旺达共和国 共和国 共和国 共和国 赤道几内亚共和国 塞舌尔共和国 刚果民主 布隆迪 4 圣多美和普林西比民主共和国 共和国 共和国 印度尼西亚 Papua 巴布亚 所罗门群岛 基里巴斯共和国 8 5 坦桑尼亚联合 科摩罗伊斯兰联邦共和国 New 新几内亚 秘鲁 3 共和国 Guinea 独立国 图瓦卢 巴西联邦共和国 东帝汶 共和国 马拉维共和国 17 安哥拉共和国 民主共和国 萨摩亚独立国 赞比亚 18 共和国 瓦努阿图共和国 斐济群岛 波利维亚 津巴布韦 马达加斯加共和国 纳米比亚 共和国 共和国 共和国 毛里求斯共和国 9 博茨瓦纳 莫桑比克共和国 巴拉圭 共和国 汤加王国 共和国 多米尼加 斯威士兰王国 波兰共和国 共和国 莱索托王国 乌克兰 南非 1 安提瓜和 巴布达 共和国 乌拉圭 圣基茨和尼维斯 智利 东岸共和国 保加利亚共和国 罗马尼亚 共和国 阿根廷共和国 多米尼克联邦 克罗地亚共和国 圣卢西亚 波斯尼亚和 塞尔 黑塞哥维那共和国 维亚 圣文森特和格林纳丁斯 科索沃 格林纳达 黑山 特立尼达 阿尔巴尼亚 和多巴哥 共和国 委内瑞拉共和国 共和国 马其顿共和国 14 印度：种植6000多公顷红树林，用于沿 19 摩尔多瓦： 学前项目参加人口比例由 24 巴基斯坦：2006～2013年间，通过需求 28 坦桑尼亚：2005～2013年，1200万人获 海综合管理。 2010年的77%提高到2013年的82%。 驱动规划，旁遮普近200万居民获得更 得更好的卫生服务。 15 20 好的地方政府服务。 29 肯尼亚： 6万小农户通过改善农业土地 蒙古：2006年以来约50万人使用太阳 土耳其：土地登记与地籍制度满意度由 管理，将二氧化碳储存在土地中获得并 能。 25 菲律宾：2002年以来，全国最贫困地区 2008年的40%提高至2013年的85%。 出售碳排放额度。 21 的160万家庭从当地供水系统、学校建 30 摩洛哥：初中教育完成率由2012年的 越南：胡志明市120多万人口从现代清洁 16 设、日托中心、卫生站、道路和桥梁项 吉尔吉斯共和国：2000年以来培训5万多 65%增加至2009年的52%。 卫生和防洪系统中受益。 目中受益。 人管理71万公顷灌溉面积。 22 尼加拉瓜：截至2013年，占全国领地20% 26 卢旺达：截至2013年11月，3.7771万军 17 马达加斯加：2009～2013年，291个遭受 的15个土著领地界限得以划分，10余万 人复原并得到重返社会的福利。 自然灾害损坏的学校得以修复重建。 土著人从中获益。 27 塔吉克斯坦：2011～2013年，农村新增 18 马拉维：2012年39.1338万重度HIV感染 23 尼日利亚：拉各斯每天20万通勤人员乘 10321个就业岗位。 者接受抗逆转录病毒治疗，而2002年仅 坐更快速的公共汽车，通勤时间降低 为3000人。 40%。 《世界银行2014年度报告》团队 世界银行出版局局长 印刷出版 Carlos Rossel Denise Bergeron 编务 网络出版 Daniel Nikolits Stacey Leonard Frank Paschal Ssemaganda 设计 Tom Breineder Susan Graham 设计、排版和印刷 顾问编委 封面和内页设计：Hank Isaac of River Rock Creative Nancy Lammers 和 Debra Naylor of Naylor；世界银行2014年成果概况 John Felton 设计：Addison；排版：BMWW；印刷：Professional Barbara Karni Graphics Printing Co. Janet Sasser 2014年度报告 CD-ROM 目录 世界银行2014年度报告（7种文字） 世行集团与世行公司业绩记分卡 （2014年4月） IBRD与 IDA财务报表 G4 可持续报告索引 地区收入 贷款数据 新批准业务 世行组织信息 2014年贷款（PPT） © 2014国际复兴开发银行/世界银行 引用— —世行报告引用出处为：World Bank. 2014. 1818 H Street NW， World Bank Annual Report 2014. Washington, DC: World Washington DC 20433 Bank。doi: 10.1596/978-1-4648-0245-4. License: Creative 电话: 202-473-1000 Commons Attribution—NonCommercial—NoDerivatives 网址：www.worldbank.org 3.0 IGO (CC BY-NC-ND 3.0 IGO). feedback@worldbank.org 非商业用途——不得将此报告用于商业目的。 不得演绎作品— —不得更改、转变、演绎报告内容。 部分版权所有 1 2 3 4 17 16 15 14 第三方内容——世行不拥有报告全部内容所有权。 世行无法保证使用报告中任何第三方内容或部分不会侵 本著作由世行职员撰写。报告中所附地图显示的边 犯第三方权利。侵犯第三方权利索赔风险由使用者全权 界、颜色、名称和其他信息不代表世行对任何领土的法 承担。想要重新使用报告内容的使用者有责任确定再使 律地位的观点，不代表世行认可或接受该边界的划分。 用是否需要得到许可，并应从版权所有者获得许可。类 书中任何条款都不构成或被视为世行集团对任何专 似内容包括但不限于图表或图像。 门保留的权利或特权的限制或放弃。 如对权利和许可有任何问题，请联系世行出版与 知识局。美国华盛顿特区西北区H街1818号世行集团。 权利与许可 根据知识共享署名3.0许可，可以获得 传　　真：202-522-2625 该 报 告 的 内 容 。 h t t p : / / c r e a t i v e 电子邮件：pubrights@worldbank.org commons.org/licenses/ ISBN（纸质）：978-1-4648-0247-8 根据知识共享署名许可，使用者可以在以下情况，仅 ISBN（电子）： 978-1-4648-0255-3 可出于非商业用途免费复印、分发、传输和改写该报告： DOI: 10.1596/978-1-4648-0247-8 世行近年来投资帮助 生产1430兆瓦传统能源和904兆瓦可再生能源 690万人口直接获得电力供应 374万人参加社会安全网项目 每年通过特别气候工具降低二氧化碳排放量9.03亿吨 建设或修复公路95000公里 180万农民使用改良农业技术 3530万人改善用水资源 680万人改善卫生设施 1530万人口、中小微企业获得金融服务 29个国家将减少灾害风险作为国家重点 以上成果是在世行的支持下2011～2013财年世行客户国取得的部分成果。 世界银行包括国际复兴开发银行（IBRD）和国际开发协会（IDA），其致力于实 现可持续消除极端贫困和促进共享繁荣目标。世行为客户国提供融资、知识和服 务，帮助各国应对最重要的发展挑战。 worldbank.org/annualreport2014 SKU 210247