INSTITUTO COSTARRICENSE DE PESCA Y ACUICULTURA INCOPESCA PROYECTO DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR PESQUERO Y ACUICOLA DE COSTA RICA PLAN DE CONSULTAS Y PARTICIPACIÓN SOCIAL Version final Marzo 2019 Contenido 1. Introducción ....................................................................................................................................... 3 2. Descripción del Proyecto. .................................................................................................................. 4 3. Regulaciones relevantes referidas a participación y consulta. ........................................................... 8 3.1 Marco legal de Costa Rica referido al proceso de consultas ............................................................ 8 3.2 Políticas del Banco Mundial que regulan la consulta en el marco de la OP 4-01 y la OP 4.10. ..... 12 4. Identificación y análisis de Actores. ................................................................................................. 12 5. Programa de Participación de Partes Interesadas ........................................................................... 21 5.1 Propósito del Programa de Participación Social ............................................................................. 21 5.2 Estrategia para la divulgación de información ................................................................................ 21 5.3 Estrategia propuesta para la divulgación de información. .............................................................. 23 5.4 Estrategia propuesta para la consulta. ........................................................................................... 26 5.5 Estrategia para incorporar la visión de grupos vulnerables. ........................................................... 27 5.6 Consulta y Participación de los Pueblos Indígenas. ....................................................................... 27 5.6.1 Etapa de Preparación del Proyecto .................................................................................... 27 5.6.2 Etapa de Ejecución del Proyecto ........................................................................................ 28 6. Cronograma ..................................................................................................................................... 28 6.1 Etapa de Preparación del Proyecto ......................................................................................... 28 6.2 Etapa de Ejecución del Proyecto.................................................................................................... 32 7. Recursos y responsabilidades para actividades de participación y consultas ................................. 32 8. Mecanismo de Quejas y Reclamos. ................................................................................................. 33 9. Monitoreo y presentación de informes. ............................................................................................ 33 10. Anexos ........................................................................................................................................ 34 Índice de Tablas Tabla 1:Marco normativo que sustenta el proceso de consultas ................................................................ 9 Tabla 2: Caracterización de actores ......................................................................................................... 14 Tabla 3: . Cronograma previsto para las actividades de involucramiento de los actores .......................... 22 Tabla 4: Actores meta, Tipo de información, Método y responsabilidades en cada etapa del proyecto ... 24 Tabla 5: Talleres y metodologías por etapa del proyecto ......................................................................... 26 Tabla 6: Cronograma de Talleres de Consulta en Etapa Preparatoria ..................................................... 29 Tabla 7: Plan de Consulta periodo de ejecución....................................................................................... 32 1. Introducción Este documento presenta la estrategia y actividades de consulta y participación que se realizarán en el marco de la formulación del Proyecto de Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero. En línea con el compromiso y mecanismos de diálogo por parte del Gobierno de Costa Rica, este Plan de Participación tiene los siguientes objetivos: 1. Lograr un buen nivel de involucramiento del mayor número de actores en las diversas actividades y componentes del proyecto. 2. Mantener vigente mediante la motivación sobre la importancia económica, social y ambiental del Proyecto para el desarrollo sostenible de la Pesca y la Acuicultura de Costa Rica. 3. Crear la consciencia necesaria sobre la necesidad imperativa de realizar cambios que contribuyan a mejorar la condición socioeconómica del sector pesquero y acuícola. 4. Reducir los niveles de conflictividad entre el mismo sector y con otros actores sociales y no gubernamentales en virtud de la situación de crisis por el acceso cada vez más escaso a los recursos pesqueros. Durante la etapa de preparación se llevó a cabo en la fecha entre el 04 de diciembre del 2018 y el 08 de febrero del 2019, un total de once talleres de socialización que se realizaron en las ciudades de San José, Puntarenas, Limón, Liberia, Nicoya y Golfito, los cuales involucraron la participación de una diversidad de actores, por un total de 143 participantes, entre los cuales se contó con la participación de; a. Representantes de las Instituciones Gubernamentales del Estado. b. Representantes de las Universidades, la Academia e investigación. c. Representantes de las Organizaciones No Gubernamentales. d. Representantes del sector pesquero y Afrodescendientes del Caribe, pertenecientes a la Provincia de Limón. e. Representantes del sector semiindustrial de camarón y sardina. f. Representantes del sector de la industria fresquera y conservera. g. Representantes del sector exportador. h. Representantes del sector pesca artesanal de pequeña escala y molusqueros. i. Representantes del sector palangrero. j. Representantes del sector de pesca deportiva y pesca turística en Puntarenas. k. Representantes del sector pesquero en Nicoya y Liberia, pertenecientes a la provincia de Guanacaste. l. Representantes del sector pesquero en Golfito, pertenecientes a la Provincia de Puntarenas. m. Representantes de las Organizaciones y Pueblos Indígenas. Estas consultas incluyeron la participación de pescadores, pescadoras, acuicultores y acuicultoras, organizaciones de mujeres, jóvenes, personas adultas mayores, afrodescendientes y personas de diversas comunidades indígenas, cuyo proceso fue libre, previo e informado de manera consecuente con los procedimientos y lineamientos establecidos en la política OP 4.10 del Banco Mundial. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica Página |3 Durante la celebración de estos Talleres los principales temas abordados fueron de carácter informativo en relación con la importancia del proyecto para el desarrollo de la pesca y la acuicultura en Costa Rica, se explicó el proceso que debe seguir desde su fase formulación hasta su aprobación, e implementación en cada uno de sus diversos componentes, vale decir; 1. Fortalecimiento de la Gobernanza y Gestión de los Recursos Pesqueros, 2. Invirtiendo en el economía azul, 3. Asegurando la sostenibilidad social y ambiental y, 4. Gestión del Proyecto, Monitoreo y Comunicación. Asimismo, se les explicó a los participantes las salvaguardas (Salvaguardas Ambientales y Sociales, Salvaguarda sobre Reasentamientos Involuntarios – Salvaguardas sobre el Plan de Consulta y Salvaguardas relativa al marco de planificación de Pueblos Indígenas y Afrodescendientes) del Banco Mundial, el papel de los diversos actores en el contexto del proyecto, el mecanismo de quejas y reclamos con que contará el proyecto Durante la ejecución del proyecto se integra al Plan de Consulta en sus seis años de duración como parte de la estrategia para los talleres, la misma metodología que se llevó a cabo durante la etapa preparatoria. Se tiene planificado la implementación de 84 talleres en este período de tiempo que serán abordados en reuniones grupales e individuales con los sectores supra citados, teniendo presente siempre la integración de los grupos vulnerables de mujeres, jóvenes, representantes de comunidades indígenas, Afrodescendientes, personas con discapacidad, mediante diálogos interactivos e inclusivos, con buena participación ciudadana. Para más información se incorporan una serie de anexos que incorpora: 1.Lista de actores involucrados. 2. Metodología de Talleres de consulta. 3. Formato de invitación a talleres. 4. Agenda preliminar Plan de Consulta. 5. Instrumento de evaluación. 6. Resultados de Plan de Consulta. 7. Mecanismo de Quejas y Reclamos. Asimismo, podrá ser consultado las siguientes Tablas de Información; 1. Marco normativo que sustenta el proceso de consultas. 2. Caracterización de actores. 3. Cronograma previsto para las actividades de involucramiento de actores. 4. Actores meta, tipo de información, método y responsabilidades en cada etapa. 5. Talleres y metodologías por etapa de proyecto. 6. Cronograma de Talleres de consulta en etapa preparatoria y finalmente 7. Plan de Consulta periodo de ejecución. 2. Descripción del Proyecto. El proyecto busca incrementar la contribución de los recursos marinos del país a la economía nacional y local mediante el fortalecimiento de la capacidad institucional y la gobernanza del sector pesquero, la generación de valor agregado mediante la mejora de infraestructura pesquera clave y de la comercialización, y el abordaje de los aspectos sociales y ambientales para una distribución equitativa y sostenible de los beneficios derivados del proyecto. Se dará prioridad a las pesquerías con el mayor potencial de crecimiento económico y generación de empleo para el país, tales como el atún, así como las pesquerías costeras que son fundamentales para los medios de vida de las comunidades locales. Objetivo general: Mejorar el manejo de la actividad pesquera con el fin de incrementar los beneficios de los recursos prioritarios para la economía nacional y el estímulo al desarrollo socioeconómico del sector pesquero de Costa Rica mediante el fortalecimiento de la gobernanza institucional, el desarrollo de cadenas de valor y el fortalecimiento de mecanismos participativos de sostenibilidad social y ambiental. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica Página |4 Objetivos específicos del proyecto En este proyecto se plantean cinco objetivos específicos, a saber: 1. Incrementar la captura y desembarque de atún en el país, tanto por parte de la flota nacional como de la flota atunera extranjera, para aumentar los ingresos públicos generados por esta pesquería como resultado de las reformas legales y institucionales. 2. Implementar planes de ordenamiento mediante medidas de manejo y monitoreo de la actividad pesquera para la recuperación de las pesquerías y fortalecimiento del control y vigilancia contra la pesca no regulada no reglamentada. 3. Incrementar el porcentaje del precio final recibido por los pescadores por la venta de sus productos mediante la inversión en infraestructura y fortalecimiento de capacidades empresariales y asociativas que reflejen una mayor participación en la cadena de valor. 4. Apoyar los esfuerzos de comunidades pesqueras para recuperar las pesquerías por medio de programas participativos e incentivos para el manejo sostenible con enfoque ecosistémicos. 5. Apoyar los esfuerzos de reducción de pobreza, través de un programa de cogestores sociales, que faciliten el acceso de los pescadores más vulnerables a los servicios y programas gubernamentales que proveen apoyo social, empleo alternativo e iniciativas productivas. Duración del Proyecto: El proyecto será implementado en un período de 6 años. Componentes y Subcomponentes El proyecto está estructurado en los siguientes cuatro componentes Componente 1: Fortalecimiento de la Gobernanza y el Manejo Pesquero Este componente apoyará el fortalecimiento de las capacidades institucionales, reformas a los marcos normativos, y otras acciones del sector público necesarias para mejorar la gestión de las pesquerías prioritarias costeras y oceánicas y orientarlas hacia la generación de mayor valor económico para el país. Se incluyen inversiones en asistencia legal para promover reformas normativas, actualización del Plan Nacional de Desarrollo Pesquero y fortalecimiento de la cooperación interinstitucional, apoyo en temas de inocuidad, registro de embarcaciones, investigación científica, y monitoreo, control y vigilancia de la pesca ilegal. Se implementará a través de tres subcomponentes: a) Fortalecimiento legal e institucional para el manejo efectivo del sector pesquero; (b) Investigación y sistema de información pesquera; y (c) Monitoreo, control y vigilancia. Entre las principales actividades se incluyen: i. Asistencia legal para actualizar la normatividad del sector pesquero y del ordenamiento marítimo para garantizar un manejo efectivo de los recursos pesqueros que genere mayor valor para el país. ii. Fortalecimiento institucional del sector pesquero incluyendo un análisis para la optimización del uso y las ganancias de los recursos públicos; la actualización del Plan Nacional Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica Página |5 de Desarrollo Pesquero y Acuícola con articulación interinstitucional; y el establecimiento de cuentas ambientales para los recursos marino-costeros. iii. Fortalecimiento de las capacidades científicas de INCOPESCA como base para la toma de decisiones. iv. Formalización de los pescadores informales mediante el Registro Pesquero. v. Desarrollo e instalación de un Sistema Integrado de Información Pesquera sobre el estado y los mercados de recursos pesqueros. vi. Aplicación de sistemas de monitoreo de embarcaciones oceánicas y costeras. vii. Fortalecimiento de la vigilancia para el combate de la pesca ilegal. Componente 2: Invirtiendo en cadenas de valor para la pesca sostenible Este componente se enfocará en crear un ambiente propicio para el crecimiento sostenible del sector pesquero mediante inversiones públicas en infraestructura pesquera crítica y comercialización dirigidas a generar valor agregado y mejorar el clima de negocios para el sector privado. Las inversiones en infraestructura (terminales pesqueros y centros de acopio) se focalizarán en ampliar la capacidad de descarga y acopio para toda la gama de embarcaciones que descargan recursos pesqueros a lo largo de ambas costas del país, con énfasis en aquellas con el mayor potencial económico (atún), junto con la identificación de modelos para diseñar, construir y operar estos sitios en alianza con el sector privado. Solamente se financiarán proyectos de infraestructura pesquera que se determinan financieramente viables mediante análisis previo y que el INCOPESCA y los actores interesados consideren necesarios. La operación de estos sitios de dará en concesión a organizaciones pesqueras que hayan participado en actividades de fortalecimiento organizacional y empresarial. Este trabajo se implementará en dos subcomponentes: (a) Inversiones en infraestructura pesquera; y (b) Desarrollo de cadenas de valor. Entre las principales actividades se incluyen: i. Identificación y desarrollo de infraestructura pesquera viable (terminales de descarga y centros de acopio). ii. Formulación de Planes de Acción para el desarrollo de cadenas de valor para especies prioritarias. iii. Fortalecimiento de las capacidades empresariales y asociativas de organizaciones pesqueras para participar en cadenas de valor. iv. Desarrollo e instalación de un Sistema Nacional de Trazabilidad Pesquera y Acuícola. v. Implementación de una estrategia de comercialización nacional e internacional para productos del mar costarricenses. Componente 3: Fortaleciendo los mecanismos de sostenibilidad social y ambiental El componente 3 apoyará los esfuerzos del Gobierno en la transición hacia un régimen de gestión pesquera eficiente y efectivo de una manera social y ambientalmente sostenible. El proyecto apoyará a INCOPESCA y otras instituciones a fin de brindar oportunidades económicas alternativas para atender las Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica Página |6 necesidades de ingresos y empleo de sectores que durante la restauración de pesquerías no puedan continuar en la actividad extractiva, a través del entrenamiento, formación técnica, acompañamiento y coordinación interinstitucional. Esto incluirá el análisis de los programas de apoyo social existentes para el sector pesquero, se apoyará la ampliación de modelos de gestión conjunta de áreas marino-costeras tales como las Áreas Marinas de Pesca Responsable (AMPR) y se desarrollará un programa de compensación por afectaciones y costos de oportunidad, incluyendo pilotos de pagos por servicios ambientales azules (por ejemplo, la reducción del esfuerzo pesquero y zonas de no captura), y se apoyará la formación en oportunidades laborales y medios de vida alternativos. El proyecto también incluirá actividades para asegurar la sostenibilidad ambiental del sector, incluyendo aspectos de género, contaminación, hábitats (manglares), y Áreas Marinas Protegidas. Se incluyen los siguientes subcomponentes: (a) Manejo participativo de pesquerías; (b) Apoyo a oportunidades de empleo y medios de vida alternativos; (c) Incentivos para el manejo sostenible de las pesquerías y servicios ecosistémicos marinos. Entre las principales actividades se incluyen: i. Ampliación y apoyo a esquemas de co-manejo de pesquerías costeras (Áreas Marinas de Pesca Responsable, entre otros); ii. Piloto de esquemas de pago por servicios ambientales azules vinculados a la mejora de los recursos marino-costeros; iii. Programa de reconversión para brindar oportunidades de empleo y medios de vida alternativos a familias de pescadores; iv. Proyectos demostrativos de maricultura dirigidos a reducir el esfuerzo pesquero. v. Acciones para garantizar la sostenibilidad ambiental del sector, incluyendo en relación a género y jóvenes, residuos plásticos, manglares, y áreas protegidas. Componente 4: Gestión del Proyecto, Monitoreo y Comunicación. Este componente proporcionará asistencia técnica y administrativa, equipamiento, capacitación y gastos operativos incrementales a INCOPESCA para fortalecer su capacidad de administrar, implementar, monitorear y comunicar las actividades del proyecto de manera eficiente y efectiva. Específicamente, el apoyo incluirá la contratación de personal especializado para la formación de una Unidad de Gestión del Proyecto dirigida a fortalecer las capacidades de INCOPESCA; establecimiento de sistemas adecuados de gestión financiera y de adquisiciones; implementación de una estrategia de comunicación y generación de conocimiento, la operación de un mecanismo de atención a posibles quejas, sugerencias y solicitudes de información relacionadas al proyecto; estudios de monitoreo y evaluación; así como apoyo para la coordinación interinstitucional y los sectores de la sociedad civil interesados a través de la creación de Comités específicos. Se implementará bajo tres subcomponentes: (a) Gestión del Proyecto; (b) Monitoreo y Evaluación; (c) Comunicación, Información, y Generación de Conocimiento. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica Página |7 3. Regulaciones relevantes referidas a participación y consulta. 3.1 Marco legal de Costa Rica referido al proceso de consultas A continuación, se describe el Marco Legal del Estado costarricense que establece disposiciones normativas obligatorias para el Plan de Consultas y el involucramiento de Actores en el contexto del proyecto. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica Página |8 Tabla 1:Marco normativo que sustenta el proceso de consultas Área legislativa Ley u otra Norma Resumen de los requisitos involucramiento de actores /Instrumento Legal Regulatoria Este artículo es importante en el contexto del desarrollo del Estado, por el hecho de que reconoce carácter democrático, libre, independiente, multiétnico y pluricultural de nuestra población. Artículo 1. Al respecto manifiesta que “Costa Rica es una República democrática, libre, independiente, multiétnica y pluricultural". Este artículo es importante en función del reconocimiento de la jurisdicción territorial y especial sobre los mares adyacentes en una extensión de doscientas millas en la Zona Económica Exclusiva, al respecto manifiesta: “El Estado ejerce la soberanía completa y exclusiva en el espacio aéreo de su territorio, en sus aguas territoriales Artículo 6. en una distancia de doce millas a partir de la línea de baja mar a lo largo de sus costas, en su plataforma Constitución Política de continental y en su zócalo insular de acuerdo con los principios del Derecho Internacional. Ejerce, además, una Costa Rica jurisdicción especial sobre los mares adyacentes en su territorio en una extensión de doscientas millas a partir de la misma línea, a fin de proteger, conservar y explotar con exclusividad todos los recursos y riquezas naturales existentes en las aguas, el suelo y el subsuelo de esas zonas, de conformidad con aquellos principios”. Este artículo obliga al Estado a procurar el mayor bienestar para todos los habitantes, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Asimismo, exige el derecho de toda persona a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado. Artículo 50 Al respecto señala “El Estado procurará el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la producción y el más adecuado reparto de la riqueza. Toda Persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado…,”. Convenio 169 de la OIT Ley N°7316 que Este convenio tiene dos postulados fundamentales; el derecho de los pueblos indígenas a mantener y fortalecer sobre Pueblos Indígenas aprueba el convenio sus culturas, formas de vida e instituciones propias, y su derecho a participar de manera efectiva en las decisiones y Tribales en países 169. que les afectan. independientes, Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica Página |9 Área legislativa Ley u otra Norma Resumen de los requisitos involucramiento de actores /Instrumento Legal Regulatoria La importancia de este artículo la obligatoriedad con respecto a realizar consulta sobre los asuntos de interés público que puedan tener afectación en partes interesadas o involucradas, al respecto manifiesta: “Articulo 361 (1…..) Ley General de Artículo 361, Administración Pública. 2. Se concederá a las entidades representativas de intereses de carácter general o corporativo afectados por la disposición la oportunidad de exponer su parecer, dentro del plazo de diez días, salvo cuando se opongan a ello razones de interés público o de urgencia debidamente consignadas en el anteproyecto. 3. Cuando, a juicio del Poder Ejecutivo o del Ministerio, la naturaleza de la disposición lo aconseje, el anteproyecto será sometido a la información pública, durante el plazo que en cada caso se señale ». Reglamento de la Artículo 123. En el curso del debate y oídas las opiniones de los miembros de la Comisión y de las personas Reglamento Asamblea invitadas a las deliberaciones, los diputados proponentes pueden modificar o sustituir sus mociones, con el objeto Legislativa de mejorar el proyecto en discusión. Manual para la realización de El presente Manual constituye una guía para que los Concejos Municipales Consultas elaboren sus reglamentos para la realización de plebiscitos, referendos y Decreto N°03-98 Populares a escala cabildos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos cuatro, inciso g) y decimotercero, inciso j) del Código Cantonal y Municipal Distrital Es el instrumento jurídico más importante con el que cuenta nuestro país en materia de pesquerías y manejo de Ley de Pesca y los mares, este instrumento no solo sirve para regular la pesca y la producción acuícola, sino también para Ley 8436 Acuicultura asegurar la sostenibilidad ambiental y el buen manejo de las áreas destinadas para la explotación de los recursos marino-costeros Esta ley crea la CONAI y entre los principales objetivos que tiene esta institución es promover el mejoramiento Creación de la social, económico y cultural de la población indígena; servir de instrumento de coordinación entre las distintas Comisión Nacional instituciones públicas obligadas a la ejecución de obras y a la prestación de servicios en beneficio de las Ley No. 5251, de Asuntos comunidades indígenas; velar por el respeto a los derechos de las minorías indígenas, estimulando la acción del Indígenas (CONAI) Estado a fin de garantizar es estas poblaciones la propiedad individual y colectiva de la tierra; velar por el de 1973. cumplimiento de cualquier disposición legal actual o futura para la protección del patrimonio cultural indígena, colaborando con las instituciones encargadas de estos aspectos; crear consejos locales de administración para resolver en principio los múltiples problemas de las localidades indígenas; y servir de órgano oficial de enlace con Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 10 Área legislativa Ley u otra Norma Resumen de los requisitos involucramiento de actores /Instrumento Legal Regulatoria el Instituto Indigenista Interamericano y con las demás agencias internacionales que laboren en este campo (Artículo 4). Ley de Igualdad de Aborda aspectos sobre el trato, servicio y estructuras para personas discapacitadas. Oportunidades para las Ley N°7600 Crea oportunidades para personas con alguna discapacidad. Personas con Discapacidad Defiende derechos de los discapacitados Decreto Ejecutivo N° Artículo 27.- Solicitud de la Consulta. Los entes u órganos del Poder Ejecutivo, deberán solicitar el inicio del 40932-MP-MJP proceso de consulta cuando promuevan medidas administrativas o proyectos de ley promovidos por el Poder denominado “Mecanismo Ejecutivo, susceptibles de afectar los derechos colectivos de los pueblos indígenas. Artículo 27 General de Consulta a Pueblos Indígenas. Los sujetos de Derecho Privado deberán solicitar el inicio del proceso de consulta cuando promuevan proyectos privados susceptibles de afectar los derechos colectivos de los pueblos indígenas. Implementación del Se ordena a la Administración Central y se instruye a la Administración Descentralizada, a aplicar los lineamientos Directriz No. 101-P. mecanismo general y objetivos establecidos en el Mecanismo General de Consulta Pueblos Indígenas, Decreto Ejecutivo N° 40932 de consulta a MP-MJP. pueblos indígenas Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 11 3.2 Políticas del Banco Mundial que regulan la consulta en el marco de la OP 4-01 y la OP 4.10. Esta Política OP 4.10 del Banco Mundial contribuye al cumplimiento de la misión del Banco de reducir la pobreza y lograr un desarrollo sostenible asegurando que el proceso de desarrollo se lleve a cabo con absoluto respeto de la dignidad, derechos humanos, economías y culturas de los Pueblos Indígenas. En este contexto el INCOPESCA se obliga a llevar a cabo un proceso de consulta previa, libre e informada, que debe dar lugar al apoyo por parte de la comunidad indígena que pueda verse potencialmente afectada. De conformidad con el OP 4.01 este proyecto sobre desarrollo sostenible de la pesca y acuicultura en Costa Rica debe llevar a cabo la Evaluación Ambiental (EA) mediante la cual se evaluaran los posibles riesgos y repercusiones ambientales del proyecto en las zonas de influencia, por lo tanto, deberá considerar alternativas que identifiquen las formas de mejorar la selección, ubicación, planificación, diseño y ejecución del proyecto, mediante la prevención, reducción al mínimo, mitigación o compensación de las repercusiones ambientales adversas y el relanzamiento del impacto positivo, que incluya el proceso de mitigación y gestión de las repercusiones ambientales adversas durante la ejecución del proyecto. En este contexto, el proyecto considerará el ambiente natural, la salud y la seguridad humana, los aspectos sociales y los aspectos ambientales, así como las obligaciones del país referente a las actividades del proyecto, en virtud de tratados y acuerdos o convenios ambientales pertinentes en el ámbito internacional. 4. Identificación y análisis de Actores. Con relación al proceso de consultas, se ha realizado la identificación de actores claves, a los cuales se les informará en las diversas etapas, vale decir, a. Etapa Preparatoria y, b. Etapa de Ejecución. Se han identificados 19 Grupos de Actores sobre los cuales se define características, potencial de influencia o nivel de afectación, temas de potencial interés con respecto al proyecto y posible participación / interacción con el proyecto. El nivel de desarrollo asimétrico entre los diversos subsectores de la pesca y la naturaleza propia de sus actividades establece diferencias en los requisitos de registro e impuestos. Se marcan diferencias el sector de pesca de palangre, con el de pesca deportiva y turística y los pescadores artesanales de pequeña escala, quienes representan el mayor número y se ubican en los cinturones de pobreza y pobreza extrema. 1. Sector de pesca Artesanal de Pequeña Escala. 2. Sector de Pesca de Palangre. 3. Sector de Pesca Semi-industrial (Camarón y Sardina). 4. Sector de Molusqueros. 5. Sector de Pesca Deportiva y Turística. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 12 6. Sector empresarial vinculado a sector de pesca. 7. Sector de Industria Conservera. 8. Sector de Industria Fresquera. 9. Grupo de Cooperativas vinculadas a actividades de pesca y Acuicultura. 10. Instituciones Gubernamentales 11. Sector de la Academia y Centros de Investigación. 12. Grupo de Organizaciones No Gubernamentales. (ver anexo 1). 13. Organizaciones representantes de los Pueblos Indígenas y afrodescendientes. 14. Sector de Pesca del Caribe. 15. Municipalidades – Gobiernos Locales. 16. Organismos Internacionales – Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera – Gobiernos Cooperantes. 17. Empresas asociadas (Exportadoras). 18. Cámaras de Pescadores. 19. Poder Legislativo; Comisiones Parlamentarias. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 13 Tabla 2: Caracterización de actores Características clave (incluyendo el Posible Potencial de influencia Temas de potencial interés respecto Actor grado de experiencia sobre el participación/interacción o nivel de afectación al proyecto asunto) con el proyecto 1. Realiza sus actividades de pesca 1. Necesidad de que se recupere los en forma artesanal. recursos pesqueros en la zona costera. 2. Pescadores en su mayoría están 2. Interés por obtener mejor precio en 1. Interés por regularizar su en condiciones de vulnerabilidad por Nuevas normas la venta de su producto pesquero. situación relativa a la su condición de pobreza o pobreza regulatorias y uso de 3. Mejorar condición socioeconómica obtención de licencias. SECTOR DE extrema. dispositivos tecnológicos personal y familiar. 2. Interés por mejorar su PESCA 3. Compiten por el recurso en la zona para obtener licencia de 4. Interés en creación de Áreas condición socioeconómica. ARTESANAL DE costera. pesca los obligara a Marinas de Pesca Responsable u otros 3. Tienen limitaciones PEQUEÑA 4. Representan el grupo más grande realizar cambios en su modelos de gestión que contribuyan a económicas para atender ESCALA del país, conformado por pescadores actividad tradicional. la sostenibilidad del recurso pesquero. cambios que genere el independientes, asociaciones de 5. Pueden tener un peso importante en proyecto. pescadores, cooperativas, sindicatos. Alta participación. el proyecto en virtud de que 5. Hay un grupo importante que representan el mayor número de realiza sus actividades de pesca sin pescadores del país. contar con licencia de pesca. 1. Realiza sus actividades de pesca 1. Interés por acceso a recurso atún y 1. Interés en reducir costos en aguas profundas y zona costera. otras especies de aguas profundas. de operación por actividades 1. Representado por 2. Tiene altos costos de operación en 2. Interés por contar con zona de de pesca. grupo de pescadores sus actividades. pesca que los beneficie. 2. Interés por mejorar cuyos volúmenes de 3. Tiene problemas de competitividad 3. Interés por que la flota atunera condición socioeconómica de SECTOR DE captura y por la variación de precios en el internacional salga de la zona los pescadores. PESCA DE comercialización tienen mercado. económica exclusiva. 3. Necesidad de mejorar PALANGRE alto impacto en el 4. Embarcaciones de mediana escala 4. Ven como amenaza la tecnología de precio de sus productos recurso pesquero. en su mayoría carecen de tecnología control satelital orientada al monitoreo, pesqueros en mercado adecuada para desarrollar sus control y vigilancia. nacional e internacional. Alta participación. actividades. 5. No comparten la idea de incremento 4. mantener el acceso al en costos de tarifas por concepto de mercado nacional e Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 14 Características clave (incluyendo el Posible Potencial de influencia Temas de potencial interés respecto Actor grado de experiencia sobre el participación/interacción o nivel de afectación al proyecto asunto) con el proyecto licencias de pesca. internacional. 6. Infraestructura pública moderna para 5. Interés por estudios de descarga de sus productos pesqueros. investigación respecto al recurso pesquero. 6. Interés en llevar adelante modernización de flota pesquera más eficiente y amigable con el ambiente. 1. Sector se encuentra 1. Medidas de manejo del 1. Realiza su actividad de pesca en la sometido a mucha proyecto que contribuyan a zona costera. presión mediática y de 1. Interés por estudios de investigación mejorar el Stock del recurso 2. La flota pesquera se encuentra cada las ONG por el impacto que contribuyan a demostrar pesquero puede beneficiar a vez más reducida. Conformado por que genera la pesca de SECTOR DE sostenibilidad del recurso pesquero y este grupo. medianos empresarios, pescadores, arrastre en los fondos PESCA SEMI – reducción de daño en los ecosistemas 2. Mantener y recuperar sus armadores, Cámaras de empresarios. marinos. INDUSTRIAL marinos. licencias de pesca. 3. Ha generado efectos importantes 2. Tiene altos de (CAMARON) 2. Interés por obtener licencias para 3. Mantener el acceso al negativos en la generación de operación en su actividad realizar pesca de profundidad en mercado nacional de su empleos de grupos de mujeres que se de pesca. actividad del recurso camarón. producto pesquero. dedicaban a pelar camarón en las 4. Obtener Certificación para empresas. realizar su actividad. Baja participación. Realiza sus actividades de extracción 1. Necesidad de que se recupere los 1. Interés por regularizar su en forma artesanal. recursos pesqueros en la zona costera. situación relativa a la 2. Molusqueros en su mayoría están 1. Nuevas medidas de 2. Interés por obtener mejor precio en obtención de licencias. en condiciones de vulnerabilidad por manejo pueden favorecer la venta de su producto pesquero. 2. Interés por mejorar su SECTOR su condición de pobreza o pobreza su actividad de 3. Mejorar condición socioeconómica condición socioeconómica. DE extrema. extracción de moluscos. personal y familiar. 3. Tienen limitaciones MOLUSQUEROS 3. Compiten por el recurso en la zona 4. Interés en creación de Áreas económicas para atender costera. Moderada participación. Marinas de Pesca Responsable u otros cambios que genere el 4. Representan el grupo pequeño del modelos de gestión que contribuyan a proyecto. país. la sostenibilidad del recurso pesquero. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 15 Características clave (incluyendo el Posible Potencial de influencia Temas de potencial interés respecto Actor grado de experiencia sobre el participación/interacción o nivel de afectación al proyecto asunto) con el proyecto 5. Hay un grupo importante de 5. Pueden tener un peso importante en Molusqueros que realiza sus el proyecto en virtud de que representan actividades de pesca sin contar con el mayor número de pescadores del licencia de pesca. país. 1. Les interesa incidir en el establecimiento de medidas Tienen interés en regulatorias relativas a la procesos de zonificación 1. Interés por la gobernanza marina, las conservación y protección de Conformado por grupo de marina que contribuya a medidas regulatorias de monitoreo, las especies de interés para la SECTOR DE pescadores, personas y empresarios la protección y control y vigilancia. pesca deportiva y turística. PESCA agremiados que tienen un interés conservación de las 2. Interés por la zonificación y espacios 2. Les interesa las acciones DEPORTIVA Y común por el desarrollo de las especies afines a su marinos exclusivos para el desarrollo de relativas al monitoreo, control TURISTICA actividades de pesca deportiva y actividad deportiva y sus actividades de pesca deportiva y y vigilancia. turística. turística. turística. 3. Les interesa la implementación de equipos de Moderada participación. alta tecnológica para las actividades supracitadas. 1. Sector comercial que está viendo reducido sus Mejorar actividad de pesca a favor de 1. Interés por mejorar ingresos SECTOR Grupo de empresas dedicadas a la ingresos como resultado las actividades relativas al comercio. por la venta de productos EMPRESARIAL comercialización de productos de la reducción de las pesqueros. VINCULADO A pesqueros y otros productos actividades de pesca y Necesidad de crear nuevas fuentes de 2. interés por dar mayor valor SECTOR DE relacionados con la actividad. contracción comercial en empleo. agregado a la venta de PESCA el sector. productos pesqueros alta participación Interés por infraestructura moderna Por determinarse construida que contribuya a los posteriormente, una vez 1. Obtener producto de desembarques de productos SECTOR DE Sector de empresas que procesa que se definan los sitios calidad que le permita mejorar pesqueros. INDUSTRIA productos pesqueros para el mercado específicos en las zonas su competitividad en el CONSERVERA nacional e internacional geográficas, de la mercado nacional e Mejorar calidad de los productos para el infraestructura a construir internacional. mercado nacional e internacional. Moderada participación Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 16 Características clave (incluyendo el Posible Potencial de influencia Temas de potencial interés respecto Actor grado de experiencia sobre el participación/interacción o nivel de afectación al proyecto asunto) con el proyecto Mejorar estructura de costos que les permita ser más competitivos en el mercado nacional e internacional. Interés por infraestructura moderna construida que contribuya a los Por determinarse desembarques de productos posteriormente, una vez pesqueros. 1. Obtener producto de que se definan nuevas SECTOR DE Sector de empresas que procesa calidad que le permita mejorar regulaciones legales, INDUSTRIA productos pesqueros para el mercado Mejorar calidad de los productos para el su competitividad en el estructura a de costos y FRESQUERA nacional e internacional mercado nacional e internacional. mercado nacional e tarifas en las nuevas internacional. terminales Mejorar estructura de costos que les alta participación. permita ser más competitivos en el mercado nacional e internacional. 1.Interés en el desarrollo Están conformadas por grupos de de las actividades Interés por fomentar y fortalecer el personas asociadas en un modelo de asociativas que modelo de gestión cooperativa para el Interés por fortalecer, COOPERATIVAS gestión cooperativo, para llevar contribuyan a mejorar la desarrollo de las actividades de pesca y desarrollar y ampliar la VINCULADAS A adelante actividades relacionadas con condición acuicultura. asociatividad como un modelo ACTIVIDADES DE el desarrollo de la pesca y acuicultura. socioeconómica de las de gestión que contribuya con PESCA Y A la fecha no se cuenta con personas vinculadas a Interés por contribuir mediante la la sostenibilidad, calidad y ACUICULTURA cooperativas de mujeres en el sector este modelo de gestión y asociatividad al desarrollo de competitividad de los pesca ni cooperativas de pescadores asociatividad alternativas productivas, generación de recursos pesqueros. indígenas. empleo e ingresos económicos. Moderada participación. Contribuir a la gobernanza y Interés por contribuir al Interés por articular los esfuerzos gestión de los recursos Grupo de instituciones del Estado que desarrollo sostenible de institucionales, evitar duplicidades y pesqueros. INSTITUCIONES tienen incidencia política mediante el la pesca y acuicultura del maximizar los esfuerzos en función de GUBERNAMENT proceso de toma de decisiones en el país. la sostenibilidad de los recursos Contribuir con la economía ALES desarrollo de las actividades de la pesqueros, la competitividad y el azul. pesca y acuicultura. Moderada participación desarrollo humano con inclusión social Garantizar la sostenibilidad Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 17 Características clave (incluyendo el Posible Potencial de influencia Temas de potencial interés respecto Actor grado de experiencia sobre el participación/interacción o nivel de afectación al proyecto asunto) con el proyecto social, económica y ambiental de las actividades relativas a la pesca y acuicultura. Son socios estratégicos para el desarrollo relacionados con Instituciones de Educación Superior Tienen influencia en el SECTOR DE Tienen recursos para el desarrollo de la investigación científica de que desarrollan proyectos de proceso de toma de ACADEMIA Y proyectos de investigación científica los recursos pesqueros y investigación científica, desarrollan decisiones CENTROS DE sobre los recursos pesqueros y acuícolas, razón por la cual proyectos específicos relativos al INVESTIGACIÓN acuícolas inciden en el proceso de toma desarrollo de la pesca y acuicultura Moderada participación. de decisiones en las Instituciones del Estado. Tienen interés en la conservación y protección de las especies de interés comercial que están peligro de extinción. 1. Tienen interés para incidir Inciden con acciones en la investigación científica Tienen interés en que se realicen específicas en las como base fundamental para modificaciones a la Ley de Pesca y Organizaciones que laboran en diversas Instituciones del el proceso de toma de ORGANIZACION Acuicultura. acciones para tener incidencia en la Estado y en los medios decisiones sobre el recurso ES conservación y protección de los de comunicación a favor pesquero y acuícola. NO Tienen interés en modernizar la recursos marinos y recursos de la conservación y Interés por participar en la GUBERNAMENT institucionalidad (Incopesca) del hidrobiológicos protección de los implementación de proyectos ALES proceso de toma de decisiones en recursos pesqueros y relativos a la conservación y relación con la Gobernanza marina. acuícolas protección de los recursos pesqueros y acuícolas. Tienen interés en la investigación científica como elemento central para el proceso de toma de decisiones en la administración de las pesquerías. Representantes de las comunidades No se prevé nivel de Interés en ser involucrados en el Deberá ser objeto de consulta ORGANIZACION indígenas que tienen por objetivo afectación por el proceso de socialización durante la a las comunidades y ES INDÍGENAS hacer valer los derechos de sus proyecto, pero si se han preparación y ejecución de las distintas representantes de los pueblos pueblos identificado actividades del proyecto indígenas. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 18 Características clave (incluyendo el Posible Potencial de influencia Temas de potencial interés respecto Actor grado de experiencia sobre el participación/interacción o nivel de afectación al proyecto asunto) con el proyecto oportunidades de Interés con respecto a la creación de inclusión social a través una Red de Áreas de Pesca de las Continental y Marina Responsable organizaciones conforme a su propia visión y identificadas. Se autonomía. recomienda ver el Interés en poder contribuir desde su anexo 1. perspectiva cultural en potenciales reformas al marco normativo 1. Realiza sus actividades de pesca Necesidad de que se recupere los en forma artesanal. recursos pesqueros en la zona costera. 2. Pescadores en su mayoría están 1. Interés por regularizar su en condiciones de vulnerabilidad por Interés por obtener mejor precio en la situación relativa a la su condición de pobreza o pobreza venta de su producto pesquero. obtención de licencias. extrema. Conformado por pescadores 2. Interés por mejorar su Nuevas normas independientes, armadores, Mejorar condición socioeconómica condición socioeconómica. regulatorias y uso de capitanes, pequeños y medianos personal y familiar. 3. Tienen limitaciones SECTOR DE dispositivos tecnológicos empresarios. económicas para atender PESCA DEL para obtener licencia de 3. Compiten por el recurso en la zona Interés en creación de Áreas Marinas cambios que genere el CARIBE pesca los obligara a costera. de Pesca Responsable u otros proyecto. realizar cambios en su 4. Representan el grupo más grande modelos de gestión que contribuyan a actividad tradicional. del país. la sostenibilidad del recurso pesquero. Se refiere particularmente a 5. Hay un grupo importante que pescadores artesanales de realiza sus actividades de pesca sin Pueden tener un peso importante en el pequeña escala en condición contar con licencia de pesca. En su proyecto en virtud de que representan de extrema pobreza. mayoría son pescadores de pequeña el mayor número de pescadores del escala. país. Gobierno Local tiene Necesidad de dar su Está conformado por el Alcalde, dos incidencia política y aprobación e informar en MUNICIPALIDAD Vicealcaldes (as), y representantes establece regulaciones Interés por el ordenamiento territorial y forma adecuada aquellas ES – populares de los Cantones, que con respecto al desarrollo de las comunidades medidas de ordenamiento GOBIERNOS representan a los Partidos Políticos desarrollo local de las costeras. territorial que tengan LOCALES en el Poder. Comunidades en su incidencia en el desarrollo propio Cantón local de las comunidades Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 19 Características clave (incluyendo el Posible Potencial de influencia Temas de potencial interés respecto Actor grado de experiencia sobre el participación/interacción o nivel de afectación al proyecto asunto) con el proyecto costeras. ORGANISMOS INTERNACIONAL Contribuir mediante esfuerzos de Organismos Internacionales y Tienen incidencia política Su participación puede ser ES – cooperación internacional en el Gobiernos amigos que cooperan en el mediante sus acciones importante en la medida en REGIONALES – mejoramiento de la sostenibilidad país en el desarrollo de proyectos en el desarrollo de la que se les invite como socios GOBIERNOS social, económica y ambiental de la vinculados a la pesca y acuicultura pesca y acuicultura para el desarrollo. AMIGOS pesca y la acuicultura COOPERANTES Por determinarse Nuevas medidas regulatorias que Su interés se centra en las posteriormente, una vez puedan beneficiar o afectar el desarrollo nuevas normas jurídicas, la EMPRESAS Conformadas por grupos de personas que se definan nuevas de los productos pesqueros. infraestructura y los beneficios ASOCIADAS y empresarios que comercializan regulaciones legales, o afectaciones negativas que (EXPORTADORA productos pesqueros y acuícolas estructura de costos y Infraestructura física moderna que puedan incidir en las S) tarifas en las nuevas pueda contribuir a mejorar el exportaciones de productos terminales desembarque de productos pesqueros. pesqueros y acuícolas. Por determinarse Nuevas medidas regulatorias que Su interés se centra en las Conformadas por pescadores, posteriormente, una vez puedan beneficiar o afectar el desarrollo nuevas normas jurídicas, la empresarios y pescadores asociados que se definan nuevas de los productos pesqueros. infraestructura y los CÁMARAS DE a las Cámaras, que se dedican a la regulaciones legales, beneficios o afectaciones PESCADORES comercialización de productos estructura a de costos y Infraestructura física moderna que negativas que puedan incidir pesqueros y acuícolas. tarifas en las nuevas pueda contribuir a mejorar el en la venta de productos terminales desembarque de productos pesqueros. pesqueros y acuícolas. PODER Parlamentarios son los representantes LEGISLATIVO/C populares de más alto nivel que Harán valoración de los OMISIONES representan al Pueblo en lo referente costos y beneficios del Tienen la responsabilidad Costos y beneficios en todos y cada uno PARLAMENTARI a la aprobación y ratificación de Leyes, Empréstito en el desarrollo de de aprobar o improbar el de los componentes y actividades del AS empréstitos y convenios la pesca y acuicultura Empréstito con el Banco proyecto para el país y para el sector Internacionales. Velan por los consecuentes con los Mundial pesquero y acuícola. intereses del desarrollo de las objetivos del desarrollo provincias y cantones a los cuales nacional. pertenecen., pero que también llevan Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 20 Dentro de los grupos vulnerables que pudiesen verse afectados en la participación de la consulta primordialmente pueden ubicarse a los pescadores informales, en virtud de que no se encuentran debidamente registrados y por lo tanto su ubicación puede resultar más compleja. Para abordar esta sensibilidad deberá recurrirse a diversos medios y estrategias de divulgación y comunicación que promuevan su participación en los procesos de consulta. Acá se hará necesario recurrir a las organizaciones pesqueras y comunitarias en las respectivas comunidades para que colaboren en la divulgación de la información. La ausencia de datos estadísticos no permite identificar con precisión el grupo de personas con discapacidad que puedan estar laborando en las actividades de pesca, contrario a los grupos de mujeres, en donde se ha ido realizando trabajos para identificar las actividades que realizan dentro del sector. 5. Programa de Participación de Partes Interesadas 5.1 Propósito del Programa de Participación Social Como se mencionó al principio del documento, son objetivos de este Programa de Participación: - Lograr un buen nivel de involucramiento del mayor número de actores en las diversas actividades y componentes del proyecto. - Mantener vigente mediante la motivación sobre la importancia económica, social y ambiental del Proyecto para el desarrollo sostenible de la Pesca y la Acuicultura de Costa Rica. - Crear la consciencia necesaria sobre la necesidad imperativa de realizar cambios que contribuyan a mejorar la condición socioeconómica del sector pesquero y acuícola. - Reducir los niveles de conflictividad entre el mismo sector y con otros actores sociales y no gubernamentales en virtud de la situación de crisis por el acceso cada vez más escaso a los recursos pesqueros. 5.2 Estrategia para la divulgación de información A continuación se describe el tipo de información que se divulgará así como los formatos y métodos que se utilizarán para comunicar la información del proyecto a cada uno de los grupos de actores. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 21 Tabla 3: Cronograma previsto para las actividades de involucramiento de los actores Fecha de Etapas del ciclo incorporación al Actividades de del proyecto en Actores Periodicidad sistema de involucramiento que se gestión del realizarán proyecto Sector de pesca Preparación y Primer trimestre Artesanal de Pequeña Talleres de consulta Anual Ejecución fase ejecución Escala. Sector de Pesca de Preparación y Primer trimestre Talleres de consulta Anual Palangre. Ejecución fase ejecución Sector de Pesca Semi- Preparación y Primer trimestre Talleres de consulta Anual industrial (Camarón) Ejecución fase ejecución Preparación y Primer trimestre Sector de Molusqueros Talleres de consulta Anual Ejecución fase ejecución Sector de Pesca Preparación y Primer trimestre Talleres de consulta Anual Deportiva y Turística Ejecución fase ejecución Sector de Pesca del Preparación y Primer trimestre Talleres de consulta Anual Caribe Ejecución fase ejecución Sector de Industria Preparación y Primer trimestre Talleres de consulta Anual Conservera Ejecución fase ejecución Sector de Industria Preparación y Primer trimestre Talleres de consulta Anual Fresquera Ejecución fase ejecución Empresas asociadas Preparación y Talleres de consulta Anual (Exportadoras) Ejecución Sector empresarial Preparación y Primer trimestre vinculado a sector de Talleres de consulta Anual Ejecución fase ejecución pesca Grupo de Cooperativas vinculadas a Preparación y Primer trimestre Talleres de consulta Anual actividades de pesca y Ejecución fase ejecución Acuicultura Cámaras de Preparación y Primer trimestre Talleres de consulta Anual Pescadores Ejecución fase ejecución Organizaciones Preparación y Primer trimestre representantes de los Talleres de consulta Anual Ejecución fase ejecución Pueblos Indígenas Grupo de Preparación y Primer trimestre Organizaciones No Talleres de consulta Anual Ejecución fase ejecución Gubernamentales Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 22 Fecha de Etapas del ciclo incorporación al Actividades de del proyecto en Actores Periodicidad sistema de involucramiento que se gestión del realizarán proyecto Instituciones Preparación y Primer trimestre Talleres de consulta Anual Gubernamentales Ejecución fase ejecución Poder Legislativo; Fase Primer trimestre Comisiones Talleres de consulta Anual preparatoria fase ejecución Parlamentarias Fase ejecución Fase Municipalidades – preparatoria Primer trimestre Talleres de consulta Anual Gobiernos Locales fase ejecución Fase ejecución Sector de la Academia Fase Primer trimestre y Centros de Talleres de consulta Anual preparatoria fase ejecución Investigación Fase ejecución Organismos Internacionales – Organizaciones Fase Primer trimestre Regionales de Talleres de consulta Anual preparatoria fase ejecución Ordenación Pesquera – Fase ejecución Gobiernos Cooperantes 5.3 Estrategia propuesta para la divulgación de información. A continuación se describe en el siguiente Cuadro brevemente el tipo de información se divulgará, los formatos y métodos que se utilizarán para comunicar la información del proyecto a cada uno de los grupos de actores. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 23 Tabla 4: Actores meta, Tipo de información, Método y responsabilidades en cada etapa del proyecto Tipo(s) de Etapa del Actores Meta información divulgada Método utilizado Responsabilidades proyecto / en castellano. Sector de pesca Artesanal de Pequeña Escala. 1. Nota de invitación oficial a Sector de Pesca de Palangre. Talleres de consulta vía correo Sector de Pesca Semi-industrial (Camarón) electrónico. ETAPA Sector de Molusqueros 2. Presentaciones en Power PREPARATORIA Sector de Pesca Deportiva y Turística Point. DEL PROYECTO Sector de Pesca del Caribe 1.Información general Sector de Industria Conservera del proyecto 3. Infografía del proyecto. Sector de Industria Fresquera 2. Componentes del 4. Material de Prensa. Empresas asociadas (Exportadoras) proyecto. INCOPESCA – 5. Conferencia de Prensa. Sector empresarial vinculado a sector de pesca EQUIPO TECNICO 3. Salvaguardas del Grupo de Cooperativas vinculadas a actividades proyecto. 6. Redes Sociales. de pesca y Acuicultura Cámaras de Pescadores 4. Mecanismo de 7. Reuniones sectoriales e Organizaciones representantes de los Pueblos Quejas y Reclamos. individuales con actores. Indígenas 8. Material impreso sobre el Grupo de Organizaciones No Gubernamentales proyecto y actividades. 9. Cuestionarios de opinión. Instituciones Gubernamentales Poder Legislativo; Comisiones Parlamentarias Municipalidades – Gobiernos Locales Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 24 Tipo(s) de Etapa del Actores Meta información divulgada Método utilizado Responsabilidades proyecto / en castellano. Sector de la Academia y Centros de Investigación Organismos Internacionales – Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera – Gobiernos Cooperante. Sector de pesca Artesanal de Pequeña Escala. Sector de Pesca de Palangre. Sector de Pesca Semi-industrial (Camarón) Información general del 1. Nota de invitación oficial a Sector de Molusqueros proyecto Talleres de consulta vía correo electrónico. Sector de Pesca Deportiva y Turística 2. Componentes del Sector de Pesca del Caribe 1. INCOPESCA – proyecto. 2. Presentaciones en Power Sector de Industria Conservera EQUIPO TECNICO. Point. Sector de Industria Fresquera 3. Salvaguardas del 2. UNIDAD Empresas asociadas (Exportadoras) proyecto. 3. Infografía del proyecto. EJECUTORA DEL Sector empresarial vinculado a sector de pesca PROYECTO. 4. Informe periódicos 4. Material de Prensa. ETAPA DE Grupo de Cooperativas vinculadas a actividades cada 6 meses sobre EJECUCION DEL de pesca y Acuicultura 3. INSTITUCIONES avances de cada 5. Conferencia de Prensa. PROYECTO CON LA QUE Cámaras de Pescadores componente y ESTABLEZCA Organizaciones representantes de los Pueblos actividades del 6. Redes Sociales. ARREGLOS Indígenas proyecto. INSTITUCIONALES. 7. Reuniones sectoriales e Grupo de Organizaciones No Gubernamentales 5. Informes de individuales con actores. Instituciones Gubernamentales 4. OTRAS Evaluación del Poder Legislativo; Comisiones Parlamentarias INSTITUCIONES proyecto. 8. Consultas comunitarias. DEL ESTADO. Municipalidades – Gobiernos Locales Sector de la Academia y Centros de 6. Informes anuales de 9. Cuestionarios de opinión. Investigación transparencia y Programas radiales y televisivos rendición de cuentas. de difusión. Organismos Internacionales – Organizaciones Regionales de Ordenación Pesquera – Gobiernos Cooperantes Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 25 5.4 Estrategia propuesta para la consulta. Con base en el mapeo de actores sociales se define el mecanismo de la celebración de Talleres como el más apropiado para organizar y realizar las consultas en el sector pesquero y acuícola. Tabla 5: Talleres y metodologías por etapa del proyecto Cronograma: Etapa del Tema de Método Responsabi Ubicación y Actores meta proyecto consulta utilizado lidades fechas Instituciones Gubernamentales 2. Sector académico de Universidades. 3. Organizaciones No Información Gubernamentales general del ambientalistas. Proyecto. 4. Sector de pesca Invitación oficial palangre Componentes vía correo 5. Sector de pesca . electrónico. turística y deportiva Oficina de 6. Sector Cooperación 04 de diciembre Mecanismo Infografía. camaronero Internacional del 2018 al 08 Preparación de Quejas y 7. Sector pesca del y de febrero del Reclamos. Caribe y Coordinador 2019. Instrumento de Afrodescendientes. del Equipo Salvaguardas evaluación de 8. Sector pesca Técnico. del proyecto. los Talleres. artesanal de pequeña escala Puntarenas. 5. Sector exportador 6.Sector industrial 7. Sector pesquero de Guanacaste. 8. Sector pesquero de Golfito. 8 Representantes de Pueblos Indígenas Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 26 5.5 Estrategia para incorporar la visión de grupos vulnerables. Durante la fase de preparación y ejecución del proyecto se hará necesario llevar a cabo reuniones grupales e individuales para identificar necesidades específicas, talleres y foros con grupos vulnerables tales como; grupos de mujeres, jóvenes, representantes de comunidades indígenas, con quienes las comunicaciones se llevarán a cabo en castellano. No se tiene identificados grupos de personas con discapacidad en las actividades de pesca al día de hoy. Las diversas actividades se harán en espacios libres, con diálogos interactivos e inclusivos, ampliamente participativos. En el caso particular de las Mujeres se abordar al grupo de Mujeres productoras de Ostras, las Molusqueras y peladoras de camarón, en el plan de consulta dar atender de manera particular propio desarrollo. 5.6 Consulta y Participación de los Pueblos Indígenas. Para realizar el proceso de consulta con las organizaciones indígena se llevará a cabo un conjunto de actividades con participación de las organizaciones indígenas representativas, a fin de contar con su retroalimentación y perspectivas sobre el tema, así como validación de las actividades propuestas. . A pedido de las organizaciones indígenas, el proceso de retroalimentación de los instrumentos socioambientales, particularmente el Marco de Planificación de Pueblos Indígenas, se denomina proceso de socialización. 5.6.1 Etapa de Preparación del Proyecto Durante la etapa de preparación del proyecto se tiene previsto realizar las siguientes actividades, las cuales forman parte del proceso de consulta de los instrumentos de gestión ambiental y social, a nivel de marcos de gestión, requerido por el Banco Mundial: 1. Reunión preliminar con el líder de la Mesa Nacional Indígena, realizada el 23 de noviembre del 2018, para coordinar los aspectos generales del proceso de socialización. 2. Reunión de socialización con los principales representantes de los distintos grupos étnicos de Costa Rica realizada el 7 de diciembre del 2018. Los objetivos de esta reunión serán: • Conocer las opiniones de los representantes indígenas sobre el proyecto • Determinar el grado de apoyo al proyecto por parte de los representantes indígenas • Dar a conocer los instrumentos de gestión socioambientales del proyecto, con la opción que puedan enviar sus comentarios hasta el 7 de enero del 2019 • Conocer si hay un acuerdo de los representantes indígenas con los lineamientos que el marco de planificación de los pueblos indígenas establece • Suscribir una minuta o acta con los representantes indígenas sobre sus opiniones respecto al proyecto Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 27 • Coordinar las previsiones para el evento de socialización de febrero del 2019 3. Taller de socialización con los representantes indígenas de los distintos grupos étnicos realizada el 7 de febrero del 2019. Esta fecha es en base a la disponibilidad de los líderes indígenas para participar, ya que en diciembre y enero ya tenían otras actividades previstas, y para darle suficiente tiempo para que puedan comunicarse con sus bases y recoger sus posibles inquietudes sobre el proyecto, las cuales puedan transmitir Para documentar el proceso de diálogo entre el proyecto y los representantes de las organizaciones indígenas, se elaboraron minutas de cada uno de estos eventos, con la documentación de sustento que corresponda, para mostrar la continuidad del dialogo y favorecer la transparencia del proceso. La Comisión Nacional de Asuntos Indígenas -CONAI- en su condición de institución que pertenece a la Administración Pública Descentralizada en su condición de actor gubernamental, participará en representación de los diversos intereses de ocho grupos étnicos ubicados en los territorios indígenas existentes, para lo cual se realizará la coordinación y articulación con sus representantes. 5.6.2 Etapa de Ejecución del Proyecto Estos eventos de socialización se complementarán con consultas especificas a realizarse durante la etapa de ejecución del proyecto, en el contexto específico de las obras del proyecto en cuyas áreas de influencia vivan poblaciones indígenas, las cuales podrían ser afectadas, beneficiarias, o partes interesadas en las actividades propuestas. Estas consultas deberán ser de carácter libre, previo e informado, de manera consistente con los procedimientos y lineamientos establecidos tanto en la política OP 4.10 del Banco Mundial como con el Mecanismo General de Consulta a Pueblos Indígenas establecido en la legislación de Costa Rica. Estas consultas servirán de insumo para la finalización del Plan de Pueblos Indígenas (PPI). 6. Cronograma 6.1 Etapa de Preparación del Proyecto Durante la preparación del Proyecto se realizará una ronda de consultas con las partes interesadas, en base al mapeo de actores, incluyendo organizaciones nacionales y regionales, organizaciones indígenas y de afro-descendientes, líderes de comunidades que dependen de la actividad pesquera en las áreas más probables de intervenirse, entre otras, definiendo la modalidad de su participación en función a circunstancias específicas, y asegurando que la consulta sea representativa en términos de incluir a las partes interesadas que necesitan ser consultadas. La ronda de consultas durante la preparación del proyecto realizada en su mayor parte en Diciembre del 2018, así como en Enero y Febrero del 2019, incluyó las siguientes actividades. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 28 Tabla 6: Cronograma de Talleres de Consulta en Etapa Preparatoria Tipo(s) de Cronogram Método Tema a Cronograma Presupuesto I Actores meta información a para I Responsabilidades Detalles logísticos utilizado Consultar para II Etapa Etapa US$ divulgada Etapa Información del Presentaci Información perfil del proyecto INCOPESCA Lidera Instituciones ón PPT. básica del San Jose 04 – resumen- San Jose procesos de consulta Gubernamenta Preguntas proyecto, de diciembre Refrigerio y almuerzo 828.00 Mecanismo de 2019 con equipo de les y Salvaguardia 2018 Quejas y apoyo. respuestas. s. reclamos. Información del Presentaci Información Refrigerio – supervisión perfil del proyecto Puntarenas, ón PPT. básica del INCOPESCA Lidera y acompañamiento, Academia e – resumen- 05 de San Jose Preguntas proyecto, procesos de consulta transporte, desayuno y 480.00 Investigación. Mecanismo de diciembre de 2019 y Salvaguardia con equipo de apoyo almuerzo de empresa Quejas y 2018 respuestas. s. contratada reclamos. Información del Presentaci Información perfil del proyecto San Jose. ón PPT. básica del INCOPESCA Lidera Refrigerio, supervisión y – resumen- 06 de San Jose ONG. Preguntas proyecto, procesos de consulta acompañamiento de 676.00 Mecanismo de diciembre20 2019 y Salvaguardia con equipo de apoyo empresa. Quejas y 18 respuestas. s. reclamos. Información del Transporte /viáticos - Presentaci Información perfil del proyecto Limón 11 de hospedajes - cena - Sector ón PPT. básica del INCOPESCA Lidera – resumen- diciembre hr desayunos - refrigerio – Pesquero de Preguntas proyecto, Limón 2019 procesos de consulta 1.928.00 Mecanismo de de la Almuerzo. Supervisión y Caribe y Salvaguardia con equipo de apoyo Quejas y mañana. acompañamiento de la respuestas. s. reclamos. empresa. Organizacione Limón 11 de Transporte /viáticos - Información del Presentaci Información INCOPESCA Lidera s diciembre, hospedajes - cena - perfil del proyecto ón PPT. básica del Limón 2019 procesos de consulta 1,000.00 Afrodescendie hr. de la desayunos - refrigerio - – resumen- Preguntas proyecto, con equipo de apoyo ntes tarde. almuerzo. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 29 Tipo(s) de Cronogram Método Tema a Cronograma Presupuesto I Actores meta información a para I Responsabilidades Detalles logísticos utilizado Consultar para II Etapa Etapa US$ divulgada Etapa Mecanismo de y Salvaguardia Quejas y respuestas. s. reclamos. Información del Refrigerio, almuerzos, Presentaci Información Puntarenas, perfil del proyecto supervisión y ón PPT. básica del 12 de INCOPESCA Lidera Sector – resumen- Puntarenas acompañamiento de Preguntas proyecto, diciembre - procesos de consulta 1000.00 Industria Mecanismo de 2019 empresa + transporte, y Salvaguardia sesión hr., con equipo de apoyo Quejas y hospedaje, cena y 2 respuestas. s. mañana. reclamos. desayunos. Información del Presentaci Información Puntarenas, perfil del proyecto ón PPT. básica del 12 de INCOPESCA Lidera Sector – resumen- Puntarenas Preguntas proyecto, diciembre - procesos de consulta Refrigerio (. Palangre Mecanismo de 2019 y Salvaguardia sesión hr., con equipo de apoyo Quejas y respuestas. s. Tarde. reclamos. Información del Sector Pesca Presentaci Información Puntarenas, perfil del proyecto Refrigerio, almuerzos, Artesanal ón PPT. básica del 13 de INCOPESCA Lidera – resumen- Puntarenas supervisión y Pequeña Preguntas proyecto, diciembre procesos de consulta 1.250.00 Mecanismo de 2019 acompañamiento de la Escala y Salvaguardia sesión con equipo de apoyo Quejas y empresa + alimentación. Puntarenas respuestas. s. mañana. reclamos. Información del Presentaci Información Puntarenas, perfil del proyecto Pesca ón PPT. básica del 13 de INCOPESCA Lidera – resumen- Puntarenas Deportiva y Preguntas proyecto, diciembre. procesos de consulta Refrigerio. 1.000.00 Mecanismo de 2019 Turística y Salvaguardia Sesión con equipo de apoyo Quejas y respuestas. s. tarde. reclamos. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 30 Tipo(s) de Cronogram Método Tema a Cronograma Presupuesto I Actores meta información a para I Responsabilidades Detalles logísticos utilizado Consultar para II Etapa Etapa US$ divulgada Etapa Información del Refrigerio, almuerzo, Presentaci Información perfil del proyecto Liberia, supervisión y ón PPT. básica del INCOPESCA Lidera Sector – resumen- Guanacaste, acompañamiento de Preguntas proyecto, Liberia 2019 procesos de consulta 850.00 Pesquero Mecanismo de 17 de empresa, transporte, y Salvaguardia con equipo de apoyo Quejas y diciembre hospedaje, cena y respuestas. s. reclamos. desayuno. Información del Refrigerio, almuerzo, Presentaci Información Nicoya, perfil del proyecto supervisión y ón PPT. básica del Guanacaste, INCOPESCA Lidera Sector – resumen- acompañamiento de Preguntas proyecto, 18 de Nicoya 2019 procesos de consulta 950.00 Pesquero Mecanismo de empresa, transporte, y Salvaguardia diciembre con equipo de apoyo Quejas y hospedaje, cena y respuestas. s. 2018. reclamos. desayuno. Información del Presentaci Información perfil del proyecto ón PPT. básica del Golfito, 10 INCOPESCA Lidera Sector – resumen- Golfito Preguntas proyecto, de Enero procesos de consulta Refrigerio 750.00 Pesquero Mecanismo de 2019 y Salvaguardia 2019. con equipo de apoyo Quejas y respuestas. s. reclamos. Información del Presentaci Información Transporte /viáticos - perfil del proyecto San Jose, ón PPT. básica del INCOPESCA Lidera hospedajes - cena - Organizacione – resumen- 08 de San Jose Preguntas proyecto, procesos de consulta desayunos - refrigerio – 2386.00 s Indígenas Mecanismo de Febrero,201 2019 y Salvaguardia con equipo de apoyo almuerzo. Supervisión y Quejas y 9 respuestas. s. acompañamiento. reclamos. N/A. Año 2020, Población (Ubicaciones en lugares Por definir Local por definirse por definir TOTAL US$12.247.00 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 31 6.2 Etapa de Ejecución del Proyecto Durante el periodo de ejecución del Proyecto se proyecta la celebración de 14 Talleres de Consulta por año para un total de 84 talleres, con un costo aproximado de US$172.800.00, manteniendo la misma dinámica desarrollada durante el periodo de preparación del proyecto. En el Plan de Consulta durante el periodo de ejecución en la estrategia se amplía el número de actores, ya que se realizará una consulta anual con grupos de mujeres y otra consulta con grupos de jóvenes. Tabla 7: Plan de Consulta periodo de ejecución Presupuesto Presupue Total 6 años ACTORES Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5 Año 6 sto anual por Actores US$ US$ Instituciones 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1.200.00 7.200.00 Gubernamentales Academia e Investigación. 1 taller 1 taller 1 taller 1 taller 1 taller 1 taller 600.00 3.600.00 ONG. 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1..000.00 6.000.00 Sector Pesquero de Caribe y 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 3.000.00 18.000.00 Afrodescendientes Sector Industria 1Taller 1Taller 1Taller 1Taller 1Taller 1Taller 1.500.00 9.000.00 Sector Palangre 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 2.000.00 12.000.00 Sector Pesca Artesanal 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 3.000.00 18.000.00 Pequeña Escala Puntarenas Pesca Deportiva y Turística 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1.000.00 6.000.00 Sector Pesquero Liberia 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 3.000.00 18.000.00 (zona norte de Gte) Sector Pesquero Nicoya 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 3.000.00 18.000.00 (zona Bajura Gte) Sector Pesquero Golfito 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 3.000.00 18.000.00 Organizaciones Indígenas 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 3.500.00 21.000.00 Grupo de Mujeres 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1.500.00 9.000.00 Grupos de jovenes 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1 Taller 1.500.00 9.000.00 TOTAL TALLERES Y 14 14 14 14 14 14 28.800.00 172.800.00 PRESUPUESTO 7. Recursos y responsabilidades para actividades de participación y consultas La gestión e implementación del Programa de Consulta y Participación se llevará a cabo bajo la conducción y liderazgo del Departamento de Extensión y Capacitación en coordinación con la Oficina de Cooperación Internacional del INCOPESCA. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 32 En el Plan de Consulta participarán como parte del equipo participarán el Director General Técnico, el Director de Organizaciones Pesqueras y Acuícolas, así como los Directores Regionales de Guanacaste, Limón y Golfito por la región del Pacífico Sur de Puntarenas. 8. Mecanismo de Quejas y Reclamos. El mecanismo de Quejas y reclamos del Proyecto será atendido por medio de la Oficina de la Contraloría de Servicios con que cuenta el INCOPESCA. La Contraloría de Servicios es la instancia que permite a los usuarios expresar sus necesidades en cuanto a la prestación de los servicios públicos, con el fin de avanzar hacia una Administración Pública al servicio del Sector Pesquero y Acuícola, como un instrumento de participación del usuario en la fiscalización de la calidad de los servicios brindados. A través del cumplimiento en las leyes y decretos costarricenses que velan por la transparencia, el acceso a la información y al derecho de petición que le otorga al ciudadano exponer su opinión y participación en los proyectos, acuerdos y acciones a ejecutar o por desarrollar de parte de la Institución. Las quejas y reclamos se podrán realizar al teléfono 2630-00600 extensión 755, Contraloría de Servicios. trodriguez@incopesca.go.cr www.incopesca.go.cr 9. Monitoreo y presentación de informes. Los resultados de las actividades del Plan de Consulta en aras de la transparencia y rendición de cuentas estarán disponibles en la página Web del INCOPESCA, asimismo, se hará llegar por correo electrónico a los Actores Involucrados en el proyecto. Se elaborarán brochures, infografías, panfletos y documentos informativos de difusión sobre la evolución del proyecto. Se elaborará un modelo de invitaciones, asimismo, se elaborará análisis estadístico de resultados con los comentarios pertinentes del proyecto, se incluirán las inquietudes de los participantes y las respuestas a sus inquietudes. Como parte del monitoreo y presentación de Informes el Departamento de Extensión y Capacitación deberá a más tardar 10 hábiles después de concluido el Taller correspondiente, presentar un Informe al Presidente Ejecutivo y a la Junta Directiva del INCOPESCA, asimismo, deberá compartir estos Informes con el preparar los Informes semestrales y anuales que deben hacerse llegar al Comité Gerencial del Proyecto. Igualmente deberá compartir Informes con el Comité de Coordinación Interinstitucional, la Unidad de Gestión del Proyecto, los Actores involucrados y el Comité de Colaboración y Dialogo con los Sectores relacionados con el proyecto. Con el propósito de garantizar la participación de los diversos Actores, cada sector designará un representante ante el Comité de Colaboración y Dialogo con los Sectores relacionados con el proyecto, con el propósito de establecer los mecanismos de coordinación para el suministro e intercambio de información que contribuya con el desarrollo del Plan de Consulta, y los objetivos definidos en los Componentes 1,2,3 y 4 del Proyecto. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 33 10. Anexos A. Resúmenes de los talleres realizados, detalles de contacto de los actores involucrados, y hojas de asistencia. Como parte del proceso de consulta con el sector pesquero nacional para contar con el criterio de la población meta del proyecto se llevó a cabo un primer proceso de socialización con representantes del sector gubernamental, académico, organizaciones no gubernamentales y sector pesquero de las provincias de Limón, Guanacaste y Puntarenas, con el objetivo de contar con el criterio de los diferentes actores relacionados con la actividad pesquera. Desde la Presidencia Ejecutiva del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), se remitió una serie de invitaciones a las organizaciones de pescadores, cámaras de pescadores, entre otros actores antes citados, con el objetivo de poder socializar las principales actividades que enmarcaría la propuesta de “Proyecto de desarrollo sostenible del sector pesquero”, se adjunta lista de asistencia de las actividades realizadas, así como las cartas de invitación giradas para estos efectos. Además, se presenta a continuación lista de organizaciones, eventos a los que fueron invitados, correos electrónicos a los que fueron remitidos y fechas de envío de estas invitaciones, de acuerdo con la tabla número 8. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 34 Tabla No.8: Organizaciones invitadas en talleres de socialización SECTOR ACTIVIDAD EMAIL FECHA DE ENVÍO Sector San José, 04 de Se realizó mediante convocatoria escrita desde la 23 de noviembre de 2018 Gubernamental diciembre de 2018 Presidencia Ejecutiva a los siguientes destinatarios Marcela.avila@presidencia.go.cr raymi.padilla@presidencia.go.cr pilar.garrido@mideplan.go.cr quirosrme@hacienda.go.cr lzamora@meic.go.cr lpacheco@meic.go.cr diana.montero@micit.go.cr ralvarado@mag.go.cr aconejo@mag.go.cr bjaen@mag.go.cr dcalvo@mag.go.cr direccion@senasa.go.cr Milton.alvarado@fuerzapublica.go.cr ccastromo@yahoo.com rodolfo.piza@presidencia.go.cr diego.meneses@presidencia.go.cr hrodriguez@minae.go.cr corrego@minae.go.cr olman.elizondo@mopt.go.cr presidencia@incop.go.cr jrivera@incop.go.cr gvillegas@japdeva.go.cr msalazare@imas.go.cr Avalenciano@ina.ac.cr XMayorgaLozano@ina.ac.cr dyala.jimenez@comex.go.cr Federico.arias@comex.go.cr Jaime.mora@comex.go.cr pbeirute@procomer.com Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 35 pmorac@inamu.go.cr rbermudez@cnp.go.cr Sector Académico Puntarenas, 05 de Se realizó mediante convocatoria escrita desde la 23 de noviembre de 2018 diciembre de 2018 Presidencia Ejecutiva a los siguientes destinatarios ecbiol@una.cr oscar.pacheco.urpi@una.ac.cr ncorralesgom@gmail.com INGO.WEHRTMANN@ucr.ac.cr HELENA.MOLINA@ucr.ac.cr ana.robles@ulatina.cr crobles@tec.ac.cr mdelgado@tec.ac.cr fvaquerano@tec.ac.cr Sector San José, 06 de Se realizó mediante convocatoria escrita desde la 23 de noviembre de 2018 Organizaciones no diciembre de 2018. Presidencia Ejecutiva a los siguientes destinatarios Gubernamentales info@misiontiburon.org mquesada@conservation.org zpiskulich@costaricaporsiempre.org avillalobos@cocosisland.org jorge.jimenez@marviva.net MPorta@wwfca.org iayales63@gmail.com info@coopesolidar.org vsolis@coopesolidar.org info@neotropica.org hmarin@fecop.org mgamboa@costaricaporsiempre.org cchacon@redpacifico.net aguzman@conservation.org mariana.blanco@marviva.net Artesanal y Puntarenas, 20 de Se realizó mediante convocatoria escrita desde la 28 de noviembre de 2018 molusquero diciembre de 2018 Presidencia Ejecutiva a los siguientes destinatarios soniamedina39@gmail.com claudiobrais.@gmail.com Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 36 rrgdsa@gmail.com heisel.rv@hotmail.com asoppapu@gmail.com asopescadoresslp@gmail.com arlyn02@hotmail.com--jorgechjp@gmail.com k.corderorojas@gmail.com / garciajimenezv3@gmail.com guacho.5009@gmail.com productosryan2011@yahoo.com/asadacopa@hotmail.com freddyrcordero@hotmail.com lelesalvaje098@gmail.com asopecopa@hotmail.com caligodelgolfo@gmail.com heisel.rv@hotmail.com ep057846@gmail.com ybm2691@gmail.com apeppaquera@gmail.com copepromar@gmail.com rolvincamareno30@gmail.com asparmarpaquera@yahoo.com rodriguezal62@gmail.com gateocr8@gmail.com--galenof374@gmail.com aosalvemos@gmail.com asociacion.apmmic@gmail.com ale232416@gmail.com melreyes@hotmail.com / matarritaantonio03@gmail.com asoprochira@gmail.com asadachira@hotmail.com sonimedina39@gmail.com oeobandoreyes@hotmail.com Sector Camaronero y Puntarenas, 20 de Se realizó mediante convocatoria escrita desde la 07 de diciembre de 2018 Pesca Turística diciembre de 2018 Presidencia Ejecutiva a los siguientes destinatarios Sector Pesquero Limón, 10 de Se realizó mediante convocatoria telefónica por medio de la 26 de noviembre de 2018 Limón diciembre de 2018 Oficina Regional de Limón y envío de correos a los siguientes destinatarios rrgds.a@gmail.com marvinalvaradocarri27@gmail.com / soniadiazgri14@gmail.com , asopesju10@gmail.com Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 37 Sector Palangre Puntarenas, 19 de Se realizó mediante convocatoria escrita desde la Presidencia 23 de noviembre de 2018 diciembre de 2018. Ejecutiva a los siguientes destinatarios: cnip@ice.co.cr capap@hotmail.es camaradepescadoresgte@gmail.com camaradepescadores@yahoo.com mgonzgut@hotmail.com Sector Industria, Puntarenas, 19 de Se realizó mediante convocatoria escrita desde la Presidencia 07 de diciembre de 2018 Procesamiento y diciembre de 2018. Ejecutiva a los siguientes destinatarios Exportadores inversionescagevy@gmail.com catun@ice.co.cr info@canepp.com Sector Pesquero Nicoya, 18 de Se realizó mediante convocatoria telefónica por medio de la 05 de diciembre de 2018 Guanacaste. diciembre de 2018 Oficina Regional de Nicoya y envío de correos a los siguientes destinatarios rrgds.a@gmail.com marvinalvaradocarri27@gmail.com / soniadiazgri14@gmail.com , asopesju10@gmail.com Sector Pesquero Playas del Coco, 17 Se realizó mediante convocatoria directa con representantes 05 de diciembre de 2018 Guanacaste de diciembre de 2018 de la Cámara de Pescadores, Armadores y Actividades Afines de Guanacaste. Sector Pesquero Golfito, 10 de enero Se realizó mediante convocatoria telefónica por medio de la Golfito de 2019 Oficina Regional de Golfito y el Departamento de Extensión y Capacitación del INCOPESCA. Fuente: INCOPESCA, 2019. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 38 En lo referente al proceso de consultas de los documentos de salvaguardas, estos fueron ubicados en la página web del INCOPESCA https://www.incopesca.go.cr/, y contaron con una sección específica al proyecto, el cual puede verse en el hipervínculo https://www.incopesca.go.cr/publicaciones/consulta_cuidadana_proy.html, el período para la recepción de comentarios, consultas y sugerencias se dio desde el 17 de diciembre del 2018 al 14 de enero del 2019, estas podían remitirse al correo electrónico proyectodesarrollosostenible@incopesca.go.cr. Como parte de los Acuerdos con diferentes grupos, los documentos de salvaguardas fueron enviados de manera digital, vía correo electrónico a las Organizaciones No Gubernamentales, la Mesa Nacional Indígena y al Asesor de temas Indígenas del Viceministerio de Diálogo Político del Ministerio de la Presidencia, el día 19 de diciembre de 2018, de tal manera que se contara con una comunicación directa con estos entes. Adicionalmente en cada actividad realizada con los sectores, se presentaron las vías de acceso a estos documentos desde la pagina web del INCOPESCA, indicando además que en caso de estar interesados podían solicitarlos de manera impresa en las oficinas regionales del INCOPESCA, asimismo se recibió una serie de recomendaciones in situ las cuales pueden verse en la tabla No. 9. Tabla No. 9: Consultas y respuestas del sector en la socialización de la propuesta SECTOR PREGUNTA ABORDAJE GUBERNAMENTAL ¿En cuanto se estima el monto del Se orienta a: Gobernanza y gestión de préstamo? los recursos pesqueros, Infraestructura y Comercio. Se está revisando el detalle, del monto total, entre 50 a 100 millones de dolares. Una pesquería saludable implica que hay inversiones del Estado que no se realizarán, más bien dan beneficios a los sectores y la actividad pesquera y acuícola sea saludable. GUBERNAMENTAL ¿Se contempló la actualización de Sí, está contemplado en el proyecto, la datos la información sobre la pesca y recolección de información de precios, acuicultura? trazabilidad y demás datos, se realizará con instrumentos tecnológicos, está considerado el cambio de datos a pie o personal por tecnología, además del registro de las cuentas para que se reflejen en la información de la economía nacional, para que se verifique con los otros índices en las comunidades pesqueras, se refleje los cambios. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 39 GUBERNAMENTAL ¿Ya se tiene un modelo de trazabilidad Se tiene dos modelos uno en listo o falta? COOPETÁRCOLES R.L. que se realiza con la descarga del producto y la otra desde el punto de pesca para lo cual se debe instalar un equipo Baliza en cada embarcación. Nosotros debemos invertir en la inocuidad y asegurar que el producto entregado al consumidor en condiciones legales sea local o internacional. GUBERNAMENTAL ¿Se tiene contemplado la formalización Los conflictos entre las diferentes flotas de los pescadores? pesqueras y condiciones. Se logrará con la tecnología con seguimiento ¿Podemos como ver el satelital. aprovechamiento de otros productos con transformación? Además de los cambios para aumentar la plataforma de seguimiento y las leyes. ¿Se pensó en productos financieros a la medida para los pescadores? Debemos realizar alianzas estratégicas está con otras instituciones públicas. Además de la formalización de los pescadores con un censo de pescadores y con la instalación de balizas. Se pensó en el diseño del producto como ideas productivas para el financiamiento, además que el pescador utilice artes más sostenibles y que el producto se más apreciado. También que las instituciones aporten la opinión de experto para el desarrollo de la actividad. ACADEMIA ¿A qué cantidad de años se está A 6 años, el rige es a partir del momento proyectando? en que se apruebe en la Asamblea Legislativa. ACADEMIA ¿Cuáles son las expectativas del Son muy importantes para articular en aporte de la Academia? actividades muy especificas Consultorías que se requieren evacuar con la parte Académica, para que el proyecto este respaldado. En el tema de investigación hemos sido apoyados por algunas Universidades (UCR-UNA) y se requiere del apoyo para el tema de Plataforma tecnológica. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 40 El proceso de trazabilidad requiere de una actualización ya que es muy manual y requiere de personal capacitado, con procesos de robótica, etc. ACADEMIA ¿Pueblos indígenas, en el tema de Tenemos 2 territorios, en el proyecto en pesca? el tema de Salvaguarda a los pueblos indígenas, Burica y Caribe Sur (Talamanca) tiene pesca continental. Se ha venido trabajando con estos pueblos en la Mesa Indígena y la FAO ha realizado diferentes trabajos. La propuesta se debe de construir con la comunidad. ACADEMIA ¿Cuál es el proceso que sigue? En enero 2019 ya los instrumentos de salvaguarda en la página web, se definirá con los personeros del Banco Mundial. La idea es que este Proyecto pueda ser aprobado por el Banco Mundial en Marzo de 2019 y posterior se entrara en la fase de suscripción y posterior se enviara al Congreso. ORGANIZACIONES Es un proyecto muy ambicioso y Nos encontramos en la construcción de NO estamos muy satisfechos. la propuesta. GUBERNAMENALES Ya está identificados los mecanismos Nos debemos sentar con las de consulta. Organizaciones No Gubernamentales. El proyecto lo lidera el INCOPESCA Existe mucho interés por impulsar esos pero no es solo del INCOPESCA es de procesos de consulta. todos. ORGANIZACIONES No se debe de trabajar solo por la Se acuerda trabajar el 7 de enero en las NO conservación, solo por la pesca o solo oficinas de Conservación Internacional GUBERNAMENALES por lo social, se debe de trabajar bajo los tres componentes. Lo que se está dando es la plataforma ideal para seguir trabajando a nivel país. PESQUERO LIMÓN ¿Se tiene conocimiento de la Se deben de llevar a los entes Infraestructura turística y si se va a respectivos para que no se dupliquen. crear enlace con las Instituciones del caribe? INCOPESCA debe coordinar con Existe un Canon de APM – JAPDEVA JAPDEVA sobre este tema. (distribuya los recursos entre las organizaciones). Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 41 Existen recursos reales frescos pero se deben de coordinar para no hacer dobles esfuerzos. Se debe de conocer que es el canon que ofrece APM a JAPDEVA. (ALLEN adjunta brochure de “Jornada de diálogo y participación ciudadana” Se deben de coordinar con JAPDEVA para fortalecer el proyecto como contrapartida. Importante reunión JAPDEVA – INCOPESCA – SECTOR. SECTOR PESQUERO Hay que pensar en una lonja atunera. Es una propuesta que hay que valorarlo. GOLFITO SECTOR PESQUERO ¿Con el pago de servicios por Esto está contemplado como una GOLFITO servicios azules se puede desarrollar posibilidad de proyectos. proyecto de arrecifes artificiales? SECTOR PESQUERO En Golfito tenemos un Juez que quiere El proyecto posee un Plan de Consulta GOLFITO se respeten los 50m de zona del mar y Partes Interesadas, el cual nos obliga para construcciones. a identificar todos los actores que pueden estar involucrados en el Ese tema es importante revisarlo, ya proyecto. que el INCOPESCA debe revisar eso antes de construir una infraestructura. Se debe consultar y socializar el proyecto con ellos, se debe hacer un Se deben reunir con el Alcalde para taller con los gobiernos locales. revisar y averiguar sobre cómo se implementará la ley. Aún se deben trabajar con las Municipalidades, aprovechar la moratoria que se tiene con la ley de ZMT. Los estudios definirán donde se podrán hacer las inversiones. SECTOR PESQUERO Soy representante del sector palangre, Es parte de lo que se incluye en el GOLFITO a mi me gustaría que se haga una proyecto. inversión en el sector. El sector palangre está reconocido, se cumple con regulaciones de la CIAT y el INCOPESCA. No debemos caer en manos del intermediario, se deben hacer inversiones en la zona. Se debe trabajar juntos con las organizaciones o las personas, por ejemplo la Municipalidad y el MINAE. SECTOR PESQUERO Se necesita un centro de acopio ya, no El tema de centros de acopio tal vez no GOLFITO en un plazo de 6 años. se construya en el año 6, va a ser de los primeros años. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 42 La Municipalidad no nos apoya, nos dice que sí, pero después no nos Hay un equipo de trabajo revisando ayuda. esos temas. El tema de las licencias, hay un grupo que queremos pescar en una zona de pesca responsable, queremos un Área Marina de Pesca Responsable SECTOR PESQUERO El tema de la reserva Álvaro Ugalde, José Centeno GOLFITO hubo más de 35 reuniones. Nos pueden apoyar con el documento, es importante que podamos documentar Keto hizo una investigación sobre la esto. reserva y se coincidió en que se solicita la creación de un área Marina de Pesca No es necesario hacerlo hasta que inicie Responsable desde Barú hasta Punta el proyecto, podemos ir avanzando en el Burica. tema, es importante contar con el contacto de Keto. Los pescadores no están de acuerdo con la reserva, sin embargo, el INCOPESCA no ha iniciado la Jorge López construcción del AMPR. Estoy acá en representación del tema de AMPR, estaré en la reunión del Se tenían varios acuerdos: próximo 23 de enero, para ver el tema de la ampliación del AMPR y poder Crear el AMPR abarcar este tema. Cada comunidad crear un Plan de Ordenamiento Pesquero. Keto no fue a las comunidades a comunicar los acuerdos SECTOR PESQUERO ¿Cómo va a ser el manejo de los Es un préstamo que se va a trabajar con GOLFITO fondos? inversión pública Van a ser prestamos o fondos no No van a hacer actividades o beneficios reembolsables individuales, es un proyecto nacional con beneficios a las comunidades ¿De cuanto es el monto del proyecto? Se van a tener beneficios globales, al ¿Cómo se va a asegurar que el Golfo mayor número de personas. de Nicoya no se coma todo el proyecto? SECTOR PESQUERO El proyecto se ve muy bueno Actividades y talleres específicos aún no GOLFITO Cómo va a ser la hoja de ruta de trabajo se ha compartido. y la identificación de las necesidades de las comunidades. No se quiere crear falsa expectativas. Aún debemos finalizar negociaciones Por ejemplo, el grupo de piangueros, con el Banco. ha sido responsable en el tema de Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 43 legalidad, ¿cómo avanzamos en este La Asociaciones tienen información que proceso? se pueden ir incluyendo, específicamente el apoyo por ejemplo ¿Cómo integrarse en la ayuda que va a de la UCR el cual puede ser utilizado ir llegando? como contrapartida. La información es importante ir recopilándola. SECTOR PESQUERO El pescador no solo puede ser Este es un proyecto del gobierno de GOLFITO pescador, puede haber otras Costa Rica, así como se maneje el iniciativas, por ejemplo la agricultura. proyecto, con la gestión y la orientación Yo hago pesca turística y es una del INCOPESCA. actividad que genera. Las ONGs serán un actor más, ellos Las Organizaciones Ambientalistas a participan con cualquier otro actor. Sus veces nos usan, no siempre ayudan, iniciativas en el marco del proyecto recogen el dinero y el pescador no deberán operar en el marco de la recibe beneficios. gestión del proyecto. El proyecto contempla la oportunidad de apoyar alternativas productivas que quieran dejar de manera voluntaria la actividad de pesca SECTOR PESQUERO El tema de los pescadores ilegales Se debe hacer un filtro de licencias en GOLFITO cada día, es más. Golfo Dulce. ¿Cómo se va a organizar esas Hay licencias que se pueden recuperar personas? del INCOPESCA y darlas a las personas que no tienen, hay más de la mitad de licencias que se dieron que no se están utilizando. SECTOR PESQUERO Agradece participación y la invitación a GOLFITO la reunión. Este proyecto es importante, Sobre el tema de AMPR, la reunión del 23 se van a tener temas importantes. Se debe ver el tema de vigilancia, ya que los procesos de licencia se pueden caer. El INCOPESCA no ha dado un arte de pesca para camarón blanco en el Golfo Dulce, es incapaz de esto. Se debe ver el tema de la suripera. Esto es parte de las debilidades, al igual que las nasas. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 44 Espero que este proyecto limite dentro de las AMPR que otras embarcaciones de otras áreas no pesquen en zonas que no son de ellos. Los datos son sesgados. Por ejemplo, la flota de Tarcoles pesca en zonas que no son del AMPR de Tarcoles. Las embarcaciones deben respetar los Planes de Ordenamiento Pesquero del AMPR. Se debe ordenar efectivamente las AMPR. Hay una muy buena oportunidad con este proyecto para vigilar y ser responsable de los recursos pesqueros. En el muelle de Golfito de la Municipalidad se puede hacer un muelle de pesca artesanal con las condiciones adecuadas. Exoneración de impuestos de productos para la flota. No se puede sistematizar la información de capturas de las flotas como un solo sector, se debe clasificar. Se debe fortalecer pesca turística, no se hace publicidad, ni se promociona. Pesca turística: que se permita capturar 5 piezas de atún y comercializar en temporada baja con greenstick. SECTOR PESQUERO Le preocupa que la información de las Se va a tomar en cuenta esta propuesta, GUANACASTE - balizas la tenga solo Incopesca, quiere es muy importante la participación de las NICOYA que la Cámara participe, porque es la organizaciones en la vigilancia y que los representa. protección de los recursos. SECTOR PESQUERO Que los Centros de Acopio sean Estos son aspectos que se van a tomar GUANACASTE - administrados por las Asociaciones. en cuenta en la propuesta de proyecto. NICOYA Hay gente pescando de manera indebida. Falta ente de inspección. Hay que proteger los recursos. Les falta que Incopesca actúe. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 45 Si van a ser participes de la gobernanza, el sector debe estar enterado. SECTOR PESQUERO Le gusta el proyecto. El acercamiento con los Diputados de GUANACASTE - Viene a fortalecer los proyectos que ya las zonas costeras va a ser un tema que NICOYA han venido trabajando: Centros de se va a trabajar más para asegurar la Acopio, Pescaderías, etc. aprobación del proyecto. Un sector muy importante de apoyo son las Municipalidades y el Minae. Los diputados están casados con el sector y los apoyan. SECTOR PESQUERO Le encanta el proyecto. Se va a tomar en cuenta esta propuesta, GUANACASTE - es muy importante el tema de los NICOYA Todos los Centros de Acopio, no precios cuando hablamos de funcionan si no hay una regulación de comercialización. precios. SECTOR PESQUERO Lidiar con el intermediario es duro, pero GUANACASTE - si se unen se puede hacer mejor el NICOYA esfuerzo. La vigilancia es muy importante. Satelital, al menos una persona más SECTOR PESQUERO Le gusta el proyecto, pero dice que Se explica que el proyecto se tiene que GUANACASTE - podría no salir. dar, explica lo del Banco Mundial y el NICOYA compromiso del Presidente Alvarado. El Incopesca tiene la obligación de trabajar y luchar por el proyecto, si no es con el Banco Mundial, será con otro ente cooperante. Se presenta una grabación de un discurso del Presidente, donde se compromete a fortalecer el sector. Fuente: INCOPESCA, 2019. Elaboración propia. Para recopilar información acerca de la importancia de este proyecto, así como el criterio del sector sobre el mismo, se utilizó un cuestionario con preguntas referidas al nivel apoyo, valoración sobre posibles beneficios al sector y el país, entre otros aspectos que a continuación se presentan. Específicamente en el sector gubernamental, de las instituciones participantes el 64% reconoce que el proyecto beneficiaría de manera suficiente al país y un 29% estima que lo beneficiaría considerablemente o mucho, de acuerdo con lo que se muestra en la Figura 1. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 46 Figura 1. Opinión de instituciones de gobierno sobre beneficios del proyecto al país. Fuente: INCOPESCA, 2018. También se consultó lo referente a la estimación del porcentaje de impacto que el proyecto tendría para contar con un INCOPESCA más efectivo, resultó que el 50% de los encuestados indica que el proyecto generaría suficiente impacto y un 36% mucho. En cuanto al nivel de apoyo que brindaría como Gobierno al proyecto, el 72% de los entrevistados indicó que brindarían suficiente apoyo y un 14% mucho. Finalmente, en cuanto a la consulta de cuánto podría mejorar las pesquerías sin el proyecto, el 61% de los encuestados señala que visualizan poca mejoría y un 23% consideran que no mejoraría en nada, datos que desprenden la importancia de esta iniciativa para la gestión de las pesquerías en el país. En el caso del sector Académico, este ejercicio pudo realizarse con diferentes representantes de las Universidades, teniendo la participación del Instituto Tecnológico de Costa Rica, la Universidad Latina y el Parque Marino del Pacífico – Universidad Nacional. Los resultados de las consultas arrojaron lo siguiente: sobre el nivel de apoyo al proyecto un 50% indicó que tendría suficiente apoyo y un 50% mucho apoyo. Asimismo, el 75% de los representantes de las Universidades participantes indicaron que el proyecto generaría suficiente apoyo al INCOPESCA y un 25% lo valora como considerable. Una consulta importante realizada y que es relevante con este sector específico es la relacionada con el apoyo que el sector académico daría al proyecto, resultando que un 50% indica que brindarían suficiente apoyo y el otro 50% mucho apoyo, aspectos que son de gran importancia en función del rol Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 47 que podrían tener las Universidades en este proceso como motores de investigación, desarrollo y transferencia de tecnologías al sector, según se visualiza en Figura 2. Figura 2. Opinión de sector académico sobre nivel de apoyo al proyecto. Fuente: INCOPESCA, 2018. En cuanto a las principales organizaciones no gubernamentales (ONGs) que trabajan en los temas de gestión marina, es importante destacar que las organizaciones mostraron un 100% de apoyo total al proyecto, asimismo un 83% indicaron que el proyecto beneficiaría suficiente a su sector, cifras que se muestran favorables para el desarrollo de la iniciativa y la coordinación de actividades transversales en coordinación con estas. El 66% de las organizaciones no gubernamentales participantes estiman que este proyecto es de suficiente ayuda para tener un INCOPESCA más efectivo y un 17% estima que sería considerablemente efectivo, Figura 3. Adicionalmente también es importante destacar que el 100% de los encuestados brinda total apoyo al proyecto. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 48 Figura 3. Opinión de las ONGs sobre el efecto del proyecto en un INCOPESCA más efectivo. Fuente: INCOPESCA, 2018. En el caso del sector pesquero, se realizó una consulta con pescadores de las provincias de Limón, Guanacaste y Puntarenas, con diferentes representantes de las flotas artesanal, semiindustrial de camarón, mediana y avanzada escala (palangre), pesca turística, así como representantes de la industria procesadora y exportadora, entre otros actores relacionados al sector. Como parte de los resultados de este proceso se muestra que un 42% de los sectores consultados consideran que sin el proyecto no sería posible mejorar las pesquerías costarricenses, de acuerdo con la Figura 4. Figura 4. Opinión de los sectores consultados sobre cuánto podrían mejorar las pesquerías sin el proyecto. Fuente: INCOPESCA, 2018. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 49 En cuanto al nivel de apoyo al proyecto, de los encuestados un 74% indicó que brindarían suficiente apoyo y un 16% mucho apoyo, de acuerdo con la Figura 5, esto dado que reconocen la importancia que tiene este proyecto para mejorar el manejo de la actividad pesquera, con el objetivo de incrementar los beneficios de los recursos pesqueros prioritarios para la economía nacional y el estímulo al desarrollo socioeconómico del sector pesquero costarricense. Figura 5. Nivel de apoyo de los sectores consultados al proyecto. Fuente: INCOPESCA, 2018. Es importante mencionar que durante este proceso de consultas, se reconocieron otros beneficios adicionales como son las mejoras en la ordenación pesquera y la recuperación de las pesquerías, el fortalecimiento a la vigilancia contra la pesca ilegal, la formalización de los pescadores informales, el incremento del precio recibido por los pescadores por la venta de sus productos, el desarrollo de infraestructura pesquera, así como el apoyo a los esfuerzos de comunidades de pescadores para recuperar sus pesquerías y el desarrollo de actividades económicas alternativas a la pesca, que les permitan reducir el esfuerzo pesquero y mejorar sus condiciones de vida. Dichos beneficios permiten que a nivel general un 87% de los encuestados consideren que este proyecto beneficia de manera directa al sector pesquero costarricense. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 50 B. Sitio web de consulta de los documentos de Salvaguardas https://www.incopesca.go.cr/publicaciones/consulta_cuidadana_proy.html Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 51 C. Modelo de carta de invitación Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 52 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 53 D. Listas de Asistencia de las actividades de socialización Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 54 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 55 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 56 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 57 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 58 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 59 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 60 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 61 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 62 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 63 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 64 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 65 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 66 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 67 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 68 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 69 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 70 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 71 Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 72 E. Imágenes de los talleres de consulta Consultas sector gubernamental. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 73 Consulta con representantes del sector académico Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 74 Consulta con pescadores de la zona de Golfito Consulta con pescadores de la zona de Nicoya Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 75 Consulta con pescadores de la zona de Nicoya Consulta con pescadores de la zona de Limón Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 76 Consulta con pescadores de la zona de Limón Consulta con representantes de sector industria y procesamiento de Puntarenas Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 77 Consulta con pescadores de la Asociación Cámara de Pescadores, Armadores y Actividades Afines de Guanacaste Reunión de coordinación con Mesa Nacional Indígena para revisión de la salvaguarda relacionada a Pueblos Indígenas. Marco Plan de Consultas y partes interesadas del proyecto Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero de Costa Rica P á g i n a | 78 F. Material informativo utilizado en los talleres de consulta • Boletín número 1 79 80 • Boletín numero 2 81 82 • Boletín número 3 83 84 G. PROCESO PARA EL TALLER DE SOCIALIZACIÓN CON PUEBLOS INDIGENAS Memoria de Taller de Socialización: “Principios y Elementos para una Estrategia de Desarrollo para el Sector Pesquero Costarricense”. 08 y 09 de febrero de 2019 Como parte del proceso de socialización con los pueblos indígenas, se da un taller de socialización y trabajo el 08 y 09 de febrero de 2019 con los principales representantes de los distintos grupos étnicos de Costa Rica, los objetivos de esta sesión de trabajo fueron: ▪ Conocer las opiniones de los representantes indígenas sobre el proyecto. ▪ Determinar el grado de apoyo al proyecto por parte de los representantes indígenas. ▪ Dar a conocer los instrumentos de gestión socioambientales del proyecto. ▪ Conocer si hay un acuerdo de los representantes indígenas con los lineamientos que el marco de planificación de los pueblos indígenas. ▪ Suscribir una minuta o acta con los representantes indígenas sobre sus opiniones respecto al proyecto. Durante esta sesión se da la Presentación por parte del INCOPESCA sobre la importancia del proyecto del gobierno de Costa Rica presentado al Banco Mundial en el contexto actual del desarrollo de la pesca y la acuicultura, además se da la presentación por parte del equipo técnico del INCOPESCA sobre el Marco de Planificación de Plan de Pueblos Indígenas y propuestas. Desde la Mesa Nacional Indígena se da la presentación “Hacia una Estrategia de Pueblos Indígenas”, donde se presentan las principales recomendaciones de foros y actividades sobre pesca y pueblos indígenas. A fin de recopilar la opinión de los líderes locales, se dan sesiones de trabajo grupal de acuerdo con los componentes del proyecto, a fin de recopilar la información y sistematizarla en el cuadro de propuestas. Al finalizar el módulo de trabajo en grupos se realizó una sesión plenaria para la presentación de propuestas de trabajo y retroalimentación, dentro de las principales acciones que se plantearon en esta sesión para ser incluidos en el Plan de Acción se pueden mencionar: a) Conformar un grupo de trabajo nacional de comunidades indígenas por medio de la Mesa Nacional Indígena y el INCOPESCA para el seguimiento de las acciones que se planteen y que funja como mecanismo de comunicación entre INCOPESCA, la Mesa Nacional Indígena y los gobiernos (Asociaciones de Desarrollo) de territorios indígenas. b) Definición de líneas de política pública en materia de pesca y acceso y uso de recursos pesqueros a los territorios indígenas dentro del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura. 85 c) Desarrollo de un registro pesquero en los territorios indígenas vinculados a la pesca marina y continental, a fin de conocer con apoyo de las organizaciones locales y tradicionales quienes participan en las actividades de pesca o extracción. d) Desarrollo de un programa de control y vigilancia en los ríos y las zonas marinas de los territorios indígenas con participación de las autoridades locales y gubernamentales. e) Desarrollo de un Programa de asistencia técnica para atender la cadena alimentaria de las familias de territorios indígenas. f) Establecimiento de al menos dos Áreas de Pesca Responsable Indígena (APR) continental o marina, que permitan el acceso, uso y cuido de los recursos pesqueros, a fin de mantener el respeto a las prácticas culturales, cosmogónicas y ancestrales de aprovechamiento de los recursos, a fin de fortalecer los sistemas culturales de producción y nutrición indígena tradicionales. g) Fortalecimiento de las capacidades empresariales y asociativas de organizaciones pesqueras indígenas desde la cosmovisión indígena: Conocimiento ancestral sobre el uso y manejo de los sistemas de pesca tradicional. h) Fortalecimiento de emprendimientos de turismo, producción y economía indígena, desarrollo de artesanías, entre otros que utilizan productos del mar y de los ríos. i) Generación de diálogos y mesas de discusión para el análisis de la participación de los territorios indígenas en la pesca para incorporarlos en el Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura. j) Revisión del marco jurídico e institucional aplicable en materia de acceso y uso de los recursos pesqueros y acuícolas a fin de mantener el respeto a las prácticas culturales y ancestrales de aprovechamiento de los recursos marinos y acuícolas continentales, así como el respeto de la visión cosmogónica indígena de aprovechamiento del mar. k) Fortalecimiento de las capacidades a nivel local de autoridades tradicionales u organizaciones indígenas que trabajan con el sector pesquero y acuícola. En esta sesión participaron 20 personas de diversos territorios indígenas, que durante dos medios días de trabajo, plantearon las acciones que se plantean como parte del Plan de Acción de Pueblos Indígenas, las cuales serán incluidas como parte de la ejecución del proyecto. I. Antecedentes Desde el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), se ha iniciado un proceso de formulación de un nuevo proyecto de apoyo al desarrollo del sector pesquero y acuícola nacional, con el objetivo de mejorar el manejo de la actividad pesquera con el fin de incrementar los beneficios de 86 los recursos prioritarios para la economía nacional y el estímulo al desarrollo socioeconómico del sector pesquero de Costa Rica, con apoyo y posible préstamo del Banco Mundial. La participación de los ciudadanos y el criterio de la población meta del proyecto se contempla en el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS), el cual incluye un plan de participación que identifica a los beneficiarios, las partes potencialmente afectadas y actores sociales influyentes, lo que permite un enfoque personalizado, permitiendo condiciones de transparencia y rendición de cuentas. Por medio del proyecto se considera la participación de las partes relacionadas a nivel nacional con la gestión de las pesquerías mediante procesos de socialización, planificación participativa, esquemas de cogestión y mecanismos de retroalimentación. Como primer proceso de socialización se llevaron a cabo actividades con el sector gubernamental, académico, organizaciones no gubernamentales y sector pesquero de las provincias de Limón, Guanacaste y Puntarenas a fin de contar con el criterio de diferentes actores relacionados con la actividad pesquera. En función de la cobertura nacional de este proyecto, adicionalmente a la normativa nacional referida a pueblos indígenas, debe aplicarse la política de pueblos indígenas (OP 4.10) del Banco Mundial, ésta contribuye al cumplimiento de la misión del Banco Mundial de reducir la pobreza y lograr un desarrollo sostenible, asegurando que el proceso de desarrollo se lleve a cabo con respeto de la dignidad, derechos, economías y culturas de los Pueblos Indígenas. En los proyectos financiados por el Banco se deben incluir medidas para: 1. Evitar posibles efectos adversos sobre las comunidades indígenas, o 2. Cuando éstos no puedan evitarse, reducirlos lo más posible, mitigarlos o compensarlos. Los proyectos financiados por el Banco además se deben diseñar de manera que los Pueblos Indígenas reciban beneficios sociales y económicos que sean culturalmente apropiados, e inclusivos desde el punto de vista intergeneracional y de género. II. Lugar Fundación Instituto Latinoamericano de Cooperación y Desarrollo (ILACDE), conocido como ICAES, situadas en San Isidro de Coronado, San José, Costa Rica. III. Objetivos del taller ▪ Dar a conocer y sensibilizar entre los diversos Actores nacionales y locales, los avances de la fase de preparación del Proyecto de Cooperación Técnica - Financiera Reembolsable denominado “Proyecto de Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero – (P168475), que se encuentra en proceso de formulación para ser presentado al Banco Mundial. Objetivos específicos 87 a) Sensibilizar mediante la celebración de procesos de consulta a los actores nacionales y locales sobre la importancia que tiene el proyecto para el desarrollo de la pesca y la acuicultura. b) Dar a conocer las orientaciones generales del proyecto y las etapas relativas a su formulación, aprobación, ratificación e implementación. c) Explicar el mecanismo de Salvaguarda para Pueblos Indígenas del Banco Mundial que debe ser contemplado en el proyecto. d) Recopilar las opiniones, preocupaciones y preguntas de los diversos Actores, en torno a las eventuales repercusiones positivas y/o negativas que pueda generar la implementación del proyecto. IV. Metodología del taller Los procesos de socialización se realizarán a partir de la organización de diversos Talleres que se celebrarán en diversas regiones del país. Para estos efectos, se llevarán a cabo convocatorias mediante Notas Oficiales de invitación, complementado con llamadas telefónicas y envíos de correos electrónicos por parte del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, dirigidos a los diversos Actores que han sido identificados hasta la fecha: Instituciones Gubernamentales, representantes de Cámaras empresariales del sector pesquero y acuícola, organizaciones pesqueras, Asociaciones de Pescadores, Sindicatos de Pescadores, Organizaciones No Gubernamentales, Organizaciones Comunitarias, Gobiernos Locales, la Academia y Centros de Investigación. Se realizará una presentación relativa a la importancia del Proyecto para el desarrollo de la Pesca y la Acuicultura de Costa Rica. Se dará explicación al proceso que debe seguir el proyecto desde su fase de formulación hasta su aprobación, implementación y conclusión. a. Se explicará la importancia de las Salvaguardas del Banco Mundial y el papel de los diversos Actores en relación con el proyecto. b. Se generará un intercambio de preguntas y respuestas entre los participantes. c. Para las presentaciones se contará con un Facilitador, cuyas presentaciones serán realizadas por parte del Equipo Técnico del INCOPESCA que se encuentra participando en la formulación del proyecto. 88 d. Finalmente, se hará distribución entre los participantes a los Talleres de un instrumento de Evaluación que recopile información relativas a las percepciones del proyecto; efectos positivos y negativos. Preocupaciones desde la perspectiva de los diversos Actores. e. Se contará con una agenda y lista de participantes. V. Desarrollo del Taller Día 1: 08 de febrero de 2019 Bienvenida por parte del Coordinador General del Equipo Técnico, José Centeno Córdoba se da la introducción al taller y objetivos, así como de los participantes por parte del INCOPESCA y la Mesa Nacional Indígena. Se da la Presentación por parte del INCOPESCA sobre la importancia del proyecto del Banco Mundial en el contexto actual del desarrollo de la pesca y la acuicultura, además se da la presentación por parte del equipo técnico del INCOPESCA sobre el Marco de Planificación de Plan de Pueblos Indígenas y propuestas. Desde la Mesa Nacional Indígena se da la presentación “Hacia una Estrategia de Pueblos Indígenas”, donde se presentan las principales recomendaciones de foros y actividades sobre pesca y pueblos indígenas. Al finalizar la sesión se da un período de preguntas y respuestas. Día 2: 09 de febrero de 2019 Se inicia con la bienvenida y presentación de insumos del día 1, nuevamente se presenta de manera breve el Marco de Planificación de Plan de Pueblos Indígenas y propuestas. Como parte del trabajo grupal se conforman tres grupos de trabajo de acuerdo con los componentes del proyecto para determinar las siguientes acciones: ▪ ¿Qué propuestas o áreas de interés se tienen el marco del proyecto? ▪ ¿Qué debemos consultar y con quienes debemos consultarlas? ▪ Indicadores de medición de las acciones Cada grupo contó con un facilitador del INCOPESCA a fin de recopilar la información y sistematizarla en el cuadro de propuestas. Al finalizar el modulo de trabajo en grupos se realiza una sesión plenaria para la presentación de propuestas de trabajo y retroalimentación. 89 Al medio día se realiza el cierre de la actividad, se conforma un grupo nacional de trabajo (Mesa Nacional Indígena- INCOPESCA) y se brinda un almuerzo. VI. ACUERDOS # Acción Fecha Responsable Conformación de un grupo nacional de trabajo Mesa INCOPESCA – 1 09/02/2019 Nacional Indígena- INCOPESCA MNI Elaboración de hoja de ruta o acciones a trabajar en el INCOPESCA - 2 marco del proyecto “Desarrollo Sostenible del Sector 09/02/2019 MNI Pesquero” u otras iniciativas de cooperación Envío de manera digital a Mesa Nacional Indígena hoja de ruta o acciones a trabajar en el marco del proyecto 3 A brevedad INCOPESCA “Desarrollo Sostenible del Sector Pesquero” u otras iniciativas de cooperación VII. LISTA DE ANEXOS DE LA MEMORIA A. Anexo 1: Carta de Invitación B. Anexo 2: Agenda del taller C. Anexo 3: Listas de Asistencia. D. Anexo 4: Plan de Acción a del Marco de Planificación de Pueblos Indígenas E. Anexo 5: Hoja de firmas del Acuerdo de las Acciones por implementar en el Marco de Planificación de Pueblos Indígenas F. Anexo 6: Fotografías 90 Anexo G-1: Carta de Invitación al taller 29 de enero de 2019 PESJ-036-2018 Señora Anyoleth Esther Salas Leal Talamanca Bribri Estimad señora Reciba un cordial saludo. Desde el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), estamos iniciando el proceso de formulación de un nuevo proyecto de apoyo al desarrollo del sector pesquero y acuícola nacional, con el objetivo de mejorar el manejo de la actividad pesquera con el fin de incrementar los beneficios de los recursos prioritarios para la economía nacional y el estímulo al desarrollo socioeconómico del sector pesquero de Costa Rica, con apoyo y posible préstamo del Banco Mundial. Para el INCOPESCA es de sumo interés contar con su participación en una sesión de presentación de la propuesta preliminar elaborada por nuestro Instituto, con el objetivo de conocer sus opiniones y recopilar sus aportes respecto a las actividades que se podrían estar realizando en el marco de este proyecto. Por lo anteriormente expuesto, nos complace invitarle, a usted o a quien considere pertinente designar, el próximo 08 y 09 de febrero, según agenda anexa en las instalaciones de la Fundación Instituto Latinoamericano de Cooperación y Desarrollo (ILACDE), conocido como ICAES, situadas en San Isidro de Coronado, del cementerio, 200 sur y 300 este. La participación de su organización será clave en este proceso de consulta. Agradecemos su confirmación al correo rperez@incopesca.go.cr, en esta Presidencia Ejecutiva, o al teléfono 2630-0629, de preferencia antes del 06 de febrero del 2019. Sin más por el momento, con las muestras de mi más alta estima y consideración. M.Sc. Moisés Mug Villanueva PRESIDENTE EJECUTIVO INCOPESCA Teléfono 2630-0600 * Apdo. 333-54, Puntarenas, Costa Rica Página 1 de 2 91 Anexo G-2: Agenda del taller AGENDA 08 DE FEBRERO, 2019 HORA ACTIVIDAD RESPONSABLE 12:00pm – 1:30pm Almuerzo y registro de Participantes 1:30pm – 1:45pm Bienvenida y explicación de los objetivos del Taller. Coordinador General del Equipo Técnico. 1:45pm- 2:00pm Presentación de participantes Equipo de Facilitación -Dinámica- 2:00pm – 3:00pm Importancia del proyecto en el contexto actual del desarrollo de Coordinador General del la pesca y la acuicultura: Proyecto país. Equipo Técnico 3:00pm- 3:30pm REFRIGERIO 3:30pm- 4:15pm Presentación del Marco de Planificación de Pueblos INCOPESCA Indígenas 4:15pm – 5:00pm “Hacia una Estrategia de Pueblos Indígenas”: Presentación de Mesa Nacional Indígena recomendaciones de foros y actividades sobre pesca y pueblos indígenas 5:00pm – 5:30pm Preguntas y respuestas Facilitación 5:30pm CIERRE DE LA ACTIVIDAD Facilitador 09 DE FEBRERO DE 2019 HORA ACTIVIDAD RESPONSABLE 7:00am - 8:00am Desayuno 8:00am – 8:30am Bienvenida y presentación de insumos del día 1 Facilitación Conformación de grupos de trabajo 8:30am- 10:00am Trabajo en Grupos Grupos ▪ ¿Qué propuestas tenemos? ▪ ¿Que cosas hay que consultar? ▪ ¿Cuándo tendremos que consultarla? ▪ ¿Cómo trabajar las Salvaguardas? 10:00am - 10:30am REFRIGERIO 10:30am – 12:00pm Sesión Plenaria y presentación de propuestas de trabajo Grupos 12:00pm CIERRE DE LA ACTIVIDAD Y ALMUERZO 92 Anexo G-3: Listas de Asistencia. LISTADO DE DIRIGENTES INDÍGENAS TALLER: MARCO DE PLANIFICACIÓN DE PUEBLOS INDÍGENAS (MPPI) PROYECTO DESARROLLO SOSTENIBLE DEL SECTOR PESQUERO Y ACUICOLA DE COSTA RICA 93 94 95 96 97 98 Anexo G-4: PLAN DE ACCION Marco de Planificación de Pueblos Indígenas Hoja de Ruta con Pueblos Indígenas Proyecto Manejo Sostenible de la Pesca en Costa Rica AREA DE INTERES DE ACCIÓNES DE SEGUIMIENTO DE INDICADORES DE PERIODO DE PRESUPUESTO COMPONENTE LOS PUEBLOS INCOPESCA CUMPLIMIENTO EJECUCION ESTIMADO INDIGENAS COMPONENTE 1: Generación de diálogos y Conformar un grupo de trabajo Grupo de trabajo nacional 1er año y medio US$ 100 000 FORTALECIMIENTO mesas de discusión para el nacional de comunidades indígenas de comunidades indígenas de trabajo: Año DE LA GOBERNANZA análisis de la participación por medio de la Mesa Nacional por medio de la Mesa 2020 -2022 Y EL MANEJO de los territorios indígenas Indígena y el INCOPESCA para el Nacional Indígena y el PESQUERO en la pesca para seguimiento de las acciones que se INCOPESCA conformado. incorporarlos en el Plan planteen y que funja como COBERTURA: Nacional de Desarrollo de mecanismo de comunicación entre Número de reuniones / NACIONAL la Pesca y la Acuicultura. INCOPESCA, la Mesa Nacional talleres con la Mesa Indígena y los gobiernos Indígena para identificar los (Asociaciones de Desarrollo) de territorios indígenas territorios indigenas. vinculados a la pesca marina y continental. Al menos 2 Talleres nacionales con la Mesa Nacional Indígena para Lista de territorios territorios identificar los territorios indígenas indígenas vinculados a la vinculados a la pesca marina y pesca marina y continental continental, entre ellos: Boruca / Rey identificados. Curré / Comte Burica / Kekoldi / Bribri / Cabecar / Maleku /Térraba Número de reuniones / Brora. talleres con la Mesa Indígena para la definición Ejecución de 6 talleres nacionales de líneas de política pública para la Formulación de un un Plan en materia de pesca y de Acción de Pesca y Acuicultura acceso y uso de recursos 99 para Pueblos Indígenas, pesqueros a los territorios garantizando la participación de indígenas dentro del Plan mayores, mujeres y jóvenes Nacional de Desarrollo de indígenas. la Pesca y la Acuicultura. Definición de líneas de política Número de veces que pública en materia de pesca y INCOPESCA remitió acceso y uso de recursos pesqueros propuestas de cambios a los territorios indígenas dentro deljurídicos en materia de Plan Nacional de Desarrollo de la acceso y uso de los Pesca y la Acuicultura. recursos pesqueros y acuícolas para revisión y Comunicar a los territorios indígenas comentarios de la Mesa vinculados a la pesca las líneas de Nacional Indígena. política pública en materia de pesca y acceso y uso de recursos pesqueros a los territorios indígenas Plan Nacional de Desarrollo dentro del Plan Nacional de de la Pesca y la Acuicultura Desarrollo de la Pesca y la con principios de Acuicultura. participación de los territorios indígenas. Conformar un grupo de trabajo en los territorios indígenas y el Plan de Acción de Pesca y INCOPESCA: Identificar en los Acuicultura para Pueblos territorios los actores que Indígenas elaborado. conformarían el grupo de trabajo. Al menos 3 Talleres en las comunidades seleccionadas para la revisión de los marcos y de los protocolos comunitarios de cada territorio (recoger la información, actualizar la información y validar la información). 100 Talleres de consulta territorial en el tema a fin de consultar y validar las líneas de política pública en materia de pesca y acceso y uso de recursos pesqueros de los territorios indígenas dentro del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura acordados con los territorios Incorporación de las líneas de política pública en materia de pesca y acceso y uso de recursos pesqueros de los territorios indígenas dentro del Plan Nacional de Desarrollo de la Pesca y la Acuicultura acordados con los territorios. Revisión del marco jurídico Al menos 2 Talleres nacionales con Número de reuniones / 1er año y medio US$ 50000 e institucional aplicable en la Mesa Nacional Indígena para talleres con la Mesa de trabajo: Año materia de acceso y uso de identificar cambios propuestos a los Indígena para identificar 2020 -2022 los recursos pesqueros y documentos jurídicos con cambios propuestos a los acuícolas a fin de mantener potenciales implicancias en los documentos jurídicos con el respeto a las prácticas pueblos indígenas, y considerar sus potenciales implicancias en culturales y ancestrales de aportes. los pueblos indígenas, y aprovechamiento de los considerar sus aportes. recursos marinos y Conformar un grupo de trabajo acuícolas continentales así nacional de comunidades indígenas Número de veces que como el respeto de la visión por medio de la Mesa Nacional INCOPESCA remitió cosmogónica indígena de Indígena y el INCOPESCA para el propuestas de cambios aprovechamiento del mar. seguimiento de las acciones que se jurídicos en materia de planteen y que funja como acceso y uso de los mecanismo de comunicación entre recursos pesqueros y INCOPESCA, la Mesa Nacional acuícolas para revisión y Indígena y los gobiernos 101 (Asociaciones de Desarrollo) de comentarios de la Mesa territorios indígenas. Nacional Indígena. Comunicar a los territorios indígenas Grupo de trabajo nacional vinculados a la pesca cambios de comunidades indígenas propuestos a los documentos por medio de la Mesa jurídicos con potenciales Nacional Indígena y el implicancias en los pueblos INCOPESCA conformado. indígenas, y considerar sus aportes. Nuevos marcos jurídicos e Conformar un grupo de trabajo en institucionales aplicables en los territorios indígenas y el materia de acceso y uso de INCOPESCA: Identificar en los los recursos pesqueros y territorios los actores que acuícolas para pueblos conformarían el grupo de trabajo y indígenas. que funja como mecanismo de comunicación entre INCOPESCA, la Mesa Nacional Indígena y los gobiernos (Asociaciones de Desarrollo) de territorios indígenas. Talleres en las comunidades para la revisión de los marcos y de los protocolos comunitarios de cada territorio (recoger la información, actualizar la información y validar la información). Talleres de consulta territorial a fin de consultar y validar los cambios propuestos a los documentos jurídicos en materia de acceso y uso de los recursos pesqueros y 102 acuícolas por parte de los pueblos indígenas. Fortalecimiento de las Desarrollo de un registro pesquero Registro pesquero 1er año y medio capacidades a nivel local en los territorios indígenas desarrollado en los de trabajo: Año de autoridades vinculados a la pesca marina y territorios indígenas 2020 -2022 tradicionales u continental, a fin de conocer con vinculados a la pesca organizaciones indígenas apoyo de las organizaciones locales marina y continental. que trabajan con el sector y tradicionales quienes participan en pesquero y acuícola. las actividades de pesca o extracción. Al menos 2 talleres de capacitación en los territorios indígenas Número de talleres de vinculados a la pesca marina y capacitación en los continental con instituciones de territorios indígenas gobierno, autoridades locales, vinculados a la pesca organizaciones indígenas, sobre marina y continental, sobre regulaciones a la pesca y regulaciones a la pesca y fortalecimiento organizacional. fortalecimiento organizacional. Desarrollo de un programa de control y vigilancia en los ríos y las zonas marinas de los territorios indígenas con participación de las Programa de control y autoridades locales y vigilancia en los ríos y las gubernamentales. zonas marinas de los territorios indígenas con Acompañamiento por parte de participación de las INCOPESCA y otras instituciones autoridades locales y del Estado en la reglamentación en gubernamentales diseñado el uso y manejo de la pesca en implementado. artesanal y tradicional. 103 AREA DE INTERES DE ACCIÓNES DE SEGUIMIENTO INDICADORES DE PERIODO DE PRESUPUESTO COMPONENTE LOS PUEBLOS DE INCOPESCA CUMPLIMIENTO EJECUCION ESTIMADO INDIGENAS COMPONENTE Fortalecimiento de las Desarrollo de un Programa de Diseño e implementación de Enero 2020 a US$300.000.00 2: INVIRTIENDO EN capacidades empresariales asistencia técnica para atender un Programa de asistencia diciembre 2025 CADENAS DE VALOR y asociativas de la cadena alimentaria de las técnica y financiera por parte PARA LA PESCA organizaciones pesqueras de INCOPESCA y de otras familias de territorios indígenas. SOSTENIBLE indígenas desde la instituciones del Estado cosmovisión indígena: Desarrollo de un Programa de dirigido a las organizaciones y Conocimiento ancestral asistencia técnica y financiera familias, para la venta de sobre el uso y manejo de por parte de INCOPESCA y de productos pesqueros o los sistemas de pesca otras instituciones del Estado acuícolas. tradicional. dirigido a las organizaciones y familias, para la venta de productos pesqueros o acuícolas. Elaboración de un diagnóstico Documento de diagnóstico por parte de las instituciones del por parte de las instituciones Estado en relación con los del Estado en relación con los recursos de la pesca en ríos y recursos de la pesca en ríos y zonas marinas aledaños o en zonas marinas aledaños o en conexión con los territorios conexión con los territorios indígenas indígenas elaborado. Al menos dos talleres Número de talleres nacionales y tres talleres nacionales y regionales para regionales para socializar la socializar la información de información de las actividades las actividades con los con los gobiernos locales y los gobiernos locales y los territorios indígenas para territorios indígenas para coordinar acciones. coordinar acciones. 104 Fortalecimiento de Promover al menos 3 Número de intercambios de emprendimientos de intercambios de experiencias experiencias entre turismo, producción y entre comunidades indígenas de comunidades indígenas para economía indígena, otros países y a nivel nacional conocer sobre el desarrollo y desarrollo de artesanías para conocer sobre el desarrollo regulación de sus actividades entre otros que utilizan y regulación de sus actividades de pesca y comercio productos del mar y de los de pesca y comercio. ríos. ÁREA DE INTERES DE ACCIÓNES DE INDICADORES DE PERIODO DE PRESUPUESTO COMPONENTE LOS PUEBLOS SEGUIMIENTO DE CUMPLIMIENTO EJECUCION ESTIMADO INDÍGENAS INCOPESCA COMPONENTE 3: Establecimiento de al menos Recibir solicitud de los pueblos Talleres de capacitación en Enero 2021- Enero FORTALECIENDO dos Áreas de Pesca indígenas (organizaciones) los territorios indígenas sobre 2023 LOS MECANISMOS Responsable Indígena (APR) interesadas. APR (talleres tradicionales). DE SOSTENIBLIDAD continental o marina, que SOCIAL Y permitan el acceso, uso y Informar a los territorios Número de mapeos AMBIENTAL cuido de los recursos indígenas sobre el proceso de participativos realizados en el pesqueros, a fin de mantener APR. establecimiento de las APR. el respeto a las prácticas COBERTURA: culturales, cosmogónicas y Conformar un grupo de trabajo Informes finales de trabajos NACIONAL ancestrales de en los territorios indígenas de investigación. aprovechamiento de los para el establecimiento del recursos, a fin de fortalecer APR: Identificar en los los sistemas culturales de territorios los actores que Número de Áreas de Pesca producción y nutrición conformarían el grupo de Responsable Indígenas indígena tradicionales. trabajo, que funja como creadas. mecanismo de comunicación y coordinación de este proceso. Realizar investigaciones sobre prácticas culturales, nutrición, sistemas de producción entre otros de los pueblos indígenas. 105 Desarrollo e implementación de un programa educación ambiental, control y vigilancia de desechos y residuos, enfocado en ríos, marino costero, desechos sólidos, reforestación de los ecosistemas; manglares y ríos Fomento y desarrollo de Desarrollo de al menos 4 Número de proyectos proyectos acuícolas de proyectos productivos en productivos en materia de especies endémicas de agua materia de cultivo de peces cultivo de peces dirigido a dulce. dirigido a territorios indígenas, territorios indígenas en a fin de fortalecer los sistemas operación. culturales de producción y nutrición indígena tradicionales. 106 107 Anexo G-5: Hoja de firmas del Acuerdo de las Acciones por implementar en el Marco de Planificación de Pueblos Indígenas 108 109 110 Anexo G-6: Fotografías 111 112 113