Водно-энергетическая программа для Центральной Азии Укрепление энергетической и водной безопасности Задачи Центрально-Азиатских государств в области развития THE WORLD BANK THE WORLD BANK Центральная Азия – динамично развивающийся ре- мый дефицит водных ресурсов осложняют отношения гион с разнообразной географией, устойчивым эко- между странами региона. Изменение климата и рост номическим ростом и новыми возможностями раз- численности населения могут усугубить дефицит ре- вития. Важным фактором, от которого зависит рост сурсов и отношения между государствами в будущем. экономики, благосостояние, стабильность и благо- Водно-энергетическая программа для Центральной получие населения, является рациональное управ- Азии (CAWEP) ориентирована на укрепление про- ление его энергетическими и водными ресурсами. цессов управления водными и энергетическими ре- Несмотря на растущую глобализацию региона реше- сурсами на национальном и региональном уровне, ния в области развития по-прежнему определяются что может способствовать росту доходов, сокраще- национальными задачами, такими как продоволь- нию бедности, устойчивому развитию, общему бла- ственная безопасность и надежность энергоснабже- госостоянию и повышению устойчивости к измене- ния. Конкуренция за энергетические рынки и ожидае- нию климата в регионе. THE WORLD BANK 2 Преимущества рационального управления природными ресурсами Центральная Азия богата водными и разнообразны- Динамика изменений доступности водных ми энергетическими ресурсами, в т.ч. ископаемыми ресурсов в странах Центральной Азии (нефть, газ, уголь) и, в особенности, возобновляемы- Категории доступности водных ресурсов тыс. м3 на душу населения в год (тыс. м3 на душу населения в год) ми (гидро-, ветряная и солнечная энергия). Эти ресур- 10 >1.7 значительные 9 сы можно использовать для поддержки растущего 8 8.4 1.0-1.7 незначительные <1.0 дефицит сельского хозяйства, и их объемы могут превышать 7 Центральная Азия 6 5.9 Европа внутренний спрос, что обеспечивает возможность 5 4.2 4 экспорта энергоносителей на внешние рынки. 3 2.55 При этом распространение водных и энергетических 2 1 ресурсов в регионе и доступ к ним неравномерны. 1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050 В отдельных случаях не хватает физической инфра- Источник: ИК МФСА структуры: имеющиеся устаревшие системы ненадеж- За последние 40 лет объемы водоснабжения в Центральной Азии сократились с 8,4 тыс. м3 до 2,5 тыс. м3 на человека в год. К 2030 г. ны и неэффективны. Отдельные населенные пункты не при текущих показателях роста численности населения в Централь- в состоянии обеспечивать население электроэнерги- ной Азии объемы водоснабжения достигнут критической отметки менее 1,7 тыс. м3 в год. При этом для поддержания минимального ей в нужных объемах в определенные периоды года; уровня потребления в Центральной Азии ежегодно требуется еще другие испытывают дефицит водоснабжения. 500-700 млн м3 воды. Работа по управлению водными и энергетическими ре- Всего ископаемого топлива, млн т н.э. Уголь, млн т н.э. К А З А ХС ТА Н Сырая нефть, млн т н.э. 22,629 сурсами на национальном и региональном уровне мо- Газ млн т н.э. 4,080 16,000 Гидроресурсы млн т н.э. 2,549 жет иметь следующие результаты: млн т н.э. - миллионов тонн 58 нефтяного эквивалента • надежное энергоснабжение и сокращение дефицита электроэнергии в зимнее время; КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА • повышение доходов за счет экспорта энергии и торговли; 5 590 580 • повышение производительности сельского хозяйства че- У ЗБЕК ИС ТАН 5 266 4,589 2,851 рез обеспечение надежного доступа к водным ресурсам; 80 1,657 32 • повышение качества воды и сокращение деградации КИТАЙ земель; ТА Д ЖИКИС ТАН • совершенствование процессов адаптации к изменению 514 507 климата и переменчивости водных/гидрологических 2 5 Т УРК МЕНИС ТАН 412 факторов; 2,698 82 68 • развитие рентабельной инфраструктуры; 2,549 4 • расширение возможностей для международных и част- АФГАНИС ТАН ных инвестиций в водные и энергетические ресурсы. Источник: Соотношение спроса и предложения электроэнергии и инфраструктурные ограничения в Центральной Азии. Азиатский банк развития, 2009 г. 3 Водные ресурсы Стоки двух крупных рек, питающих бассейн Аральского моря, – Амударьи и Сырдарьи – формируются за счет таяния снегов на высокогорье и сезонными осадками. Сырдарья берет начало на снежных склонах Тянь-Шаня в Кыргызской Республике. Истоки Амударьи находятся на ледниковых северных склонах Гиндукуша, в афганском Вахане, расположенном на Памирском нагорье, и в таджикской части Памира. 4 Водные ресурсы в Центральной Азии Водные ресурсы имеют жизненно важное значение для региона. Системы обеих рек – Сырдарьи и Амударьи – могут генерировать значительные объемы низкоугле- родной гидроэнергии. В то же время эти и другие реки являются важнейшими артериями для поддержания жизнедеятельности: сельского хозяйства, рыболовства, экосистем, здравоохранения и производства электроэ- нергии во всем Центрально-Азиатском регионе. При этом водный сектор имеет множество проблем: 50% орошаемых земель засолены и заболочены из-за применения неэффективных систем ирригации и дре- нажа. В Туркменистане эта цифра достигает 90%, что ставит под угрозу как производительность сельского хозяйства, так и качество воды. Усовершенствования для повышения эффективности Национальные правительства принимают множество мер для восстановления устаревающей инфраструкту- ры ирригации и дренажа и внедрения инновационных THE WORLD BANK технологий орошения, чтобы решить эти проблемы и повысить продовольственную безопасность и устойчи- вость к переменчивости гидрологических факторов. В перспективе потребность в водных ресурсах региона среднем 11% ВВП, более 10 млн га сельскохозяйственных будут по-прежнему определять рост численности на- земель нуждаются в этих ресурсах для целей ирригации. селения и расширение сельскохозяйственного произ- Предлагаемые усовершенствования, направленные на по- водства. В этой связи ключевым фактором обеспечения вышение эффективности орошения, могут способствовать жизнеспособности фермерских хозяйств и продуктив- решению проблемы. Так, например, в Узбекистане повыше- ности сельского хозяйства становится рациональное ние эффективности насосных систем на 1% будет способ- управление водными ресурсами на национальном и ствовать экономии 10 млн долларов в год. При этом повы- региональном уровнях. В Казахстане, Туркменистане шение эффективности насосных систем на 10% обеспечит и Узбекистане, где сельское хозяйство формирует в для региона экономию в размере 188 млн долларов в год. Фотография слева и на обложке © Даниил Коржонов, Москва, Россия 5 Aralsk Northern Aral Sea (38) 5 Численность населения (млн.чел): 18 ВНД на душу населения (долл.США): $7 970 ВВП (млрд.долл. США): $162,9 Southern % сельского населения с доступом к Aral Sea улучшенным источникам воды (2010): 86% Казахстан Площадь территории (тыс.км2): 2 725 seasonal lake Ar a l K u m Muynak Численность населения (млн.чел): 6.2 ВНД на душу населения (долл.США): $1 130 Karakalpakstan 7.9 ВВП (млрд.долл. США): $7,6 % сельского населения с доступом к Sarygamysh Planned collector Lake улучшенным источникам воды (2010): 82% Kar Кыргызская Площадь территории (тыс.км2): 192 aB og Республика az Dashoguz 6.5 УЗ Go l Horezm 4.4 Golden Age Lake Численность населения (млн.чел): 8.9 (under construction) (UZB) ВНД на душу населения (долл.США): $990 Dashoguz Collector ВВП (млрд.долл. США): $7,1 (under construction) Lebap 3.9 % сельского населения с доступом к Таджикистан улучшенным источникам воды (2010): 64% ТУРКМЕНИСТАН Площадь территории (тыс.км2): 141 Great Turkmen Collector (under construction) Численность населения (млн.чел): 5.8 ВНД на душу населения (долл.США): $6 380 ВВП (млрд.долл. США): $37,9 Ashgabat % сельского населения с доступом к 1.5 улучшенным источникам воды (2010): 54% Туркменистан Площадь территории (тыс.км2): 488 0.9 Ka Murgab Численность населения (млн.чел): 32.4 Tejen ВНД на душу населения (долл.США): $2 000 ВВП (млрд.долл. США): % сельского населения с доступом к $49,7 I.R. OF Узбекистан улучшенным источникам воды (2010): 81% IRAN Площадь территории (тыс.км2): 447 Источник: Всемирный банк 2017 0 250 500 750 1000 km 6 © Zoï Environment Network ВОД НЫ Е Р Е С УС Р Ы БАССЕ Й Н А А РА Л ЬСКОГО М ОР Я Lake Balkhash Ili К А З А Х С Т А Н KAZ 10 Sy rD Bishkek ar Ysik-Kol y a 1 Chirchik- КЫРГЫЗСКАЯ РЕСПУБЛИКА Charvak Naryn Ahangaran 15 БЕКИСТАН Tashkent 9 UZB 10 KYR 3 (37) 4 Kara Darya UZB 5.3 Aydar Lake TJK 2 1 Rivers of 2 Ferghana Valley: 8 UZB 10 Zar a fsh a n KYR 0.1 Amu-Bukhara 5.2 C H I N A Kashkadarya 5.3 Kafarnigan h 1.2 0.3 TJK 6.6 Va khs Dushanbe ТАДЖИКИСТАН Surhandarya nj Karshi 4.19 UZB 0.6 Pa 1.5 Sherabad 1.4 Am 0.5 uD 0.2 4 20.2 ary a 5.6 arakum Canal 11 Kokcha 33.3 Средний объем речного стока и водозабора Rivers of Northern каналов (км3/год) Prospective expansion of irrigation Afghanistan: 6.1 70 Расход воды (км3/год) 30 A F G H A N I S T A N 10 5 duz Kun Горные районы (высота более 2000 м) Kabul Орошаемые земли Hari Rud 7 Source: water flow and water use data www.cawater-info.net Энергетика Центральная Азия богата энергетическими ресурса- госистем предполагает возможность удовлетворения ми. Казахстан, Узбекистан и Туркменистан, располо- сезонной потребности всех стран в электроэнергии женные в низовьях рек, располагают существенными наиболее экономичным и экологичным способом: с запасами нефти, газа и угля, а также значительным максимальным использованием недорогой гидроэ- потенциалом в области генерирования ветряной и нергии в летнее время и надежных источников тепло- солнечной энергии. Находящиеся в верховьях Таджи- вой энергии в зимний период, когда холодный климат кистан и Кыргызская Республика имеют значительный, ограничивает выработку гидроэнергии. Одновремен- но не используемый в полную меру гидроэнергетиче- но страны могут наращивать потенциал для развития ский потенциал. Наличие таких разнообразных энер- источников ветряной и солнечной энергии в будущем. THE WORLD BANK 8 Модернизация инфраструктуры для удовлетворения спроса По мере износа Центрально-Азиатской энергосисте- Страны работают над восстановлением существу- мы действующие системы утрачивают надежность. ющих объектов инфраструктуры, созданием но- Объемы торговли электроэнергией в регионе со- вой генерирующей инфраструктуры для растущих кратились по сравнению с началом 1990-х годов на экономик, испытывающих большую потребность в 90%. Несмотря на то, что ввод в эксплуатацию новых энергии, и исследованием новых моделей торговли ЛЭП, соединивших северные и южные территории энергией – как между странами региона, так и за его Казахстана и Таджикистана, способствует улучшению пределами. ситуации в сфере распределения электроэнергии, имеющихся богатых ресурсов не всегда хватает для удовлетворения внутреннего спроса: ежегодно по- рядка 2 млн домохозяйств в регионе сталкиваются с дефицитом тепла и электричества в зимнее время. THE WORLD BANK © RICHARD FUGGLE www.energia.gr 9 10 ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ИНФРАСТРУКТУРА ЦЕНТРАЛЬНОЙ АЗИИ Повышение эффективности управления энергетическими и водными ресурсами, в т.ч. на региональном уровне, может способствовать ускоренному росту инвестиций, экономическому росту, обеспечению стабильности жизнедеятельности и повышению качества окружающей среды: • нереализованные выгоды от региональной торговли • по данным исследований, в результате реализа- электроэнергией в Центральной Азии в период с ции в регионе комплексных мер по повышению 2010 по 2014 годы составили, по оценкам, порядка энергоэффективности к 2030 году энергозатраты 5,2 млрд долларов; могут быть снижены на 12,3 млрд долларов, что • поступления от экспорта электроэнергии в Южную позволит отказаться от инвестиций в строитель- Азию в результате реализации первых этапов проек- ство новых электростанций и сократить потре- та CASA-1000 составят 200 млн долларов в год; бление топлива. Источник: Всемирный банк 2017 11 Изменение климата в Центральной Азии Центральная Азия – один из наиболее уязвимых перед изменением климата регионов зоны Европы и Центральной Азии. В докладе Всемирного банка «Адаптация к изменению климата в Центральной Азии» (2009 г.) отмечается, что средние температу- ры в регионе уже повысились на 0,5°C; к 2030-2050 годам прогнозируется увеличение температуры на 1,6-2,6°C. Кумулятивные последствия измене- ния климата и практически полное истощение Изменение климата будет иметь последствия для ресурсов Аральского моря усугубляют проблему всех секторов экономики, имеющих определяю- дефицита воды. Повышение температур ведет к щее значение для экономического роста и разви- более раннему таянию снегов, в результате чего тия региона, в т.ч., не в последнюю очередь, для пиковый расход воды в реках приходится на ве- энергетики, сельского хозяйства и систем управле- сенний период, а в сезон ирригации сокращается ния рисками стихийных бедствий (в Таджикистане почти на 25%. Пока объемы стока увеличиваются и Кыргызской Республике затраты на устранение за счет быстрого таяния ледников. Однако, соглас- последствий стихийных бедствий, вызванных мете- но прогнозам, после достижения Центрально-А- орологическими явлениями, составляют, по оцен- зиатским регионом пиковых показателей расхода кам, 1% ВВП в год), которые представляют важность THE WORLD BANK воды примерно к 2050 году ситуация изменится, и и в трансграничном контексте. Адаптация станет объем стока резко сократится.

 для региона не одним из возможных вариантов развития, а необходимостью. При сохранении текущей водохозяйственной экологических активов региона. Из всех регио- политики дефицит водных ресурсов может при- нов мира изменение динамики водопотребления вести к значительному замедлению экономиче- наиболее существенным образом отразится на ского роста. В то же время повышение эффек- экономическом росте Центральной Азии: данный тивности водопользования в экономике может регион может извлечь максимум выгод, если обе- в значительной степени способствовать расши- спечит надлежащее управление водными ресур- рению сельскохозяйственного производства, сами в контексте изменения климата, или понести развитию «зеленой» энергетики и сохранению наибольшие потери, если это не будет сделано. 12 Прогнозируемое снижение Влияние изменения климата на ВВП в 2050 году сезонного стока реки Сырдарья? (разница в показателях при реализации разных Average Seasonal Flow of the Syr Darya Расход воды м /с water discharge m3/second 3 видов водохозяйственной политики) 2,000 15 Ирригационный сезон 11,5 10 1,600 Диапазон изменений в ВВП (%) Сток сегодня 5 3,32 1,200 1,46 0 -0,01 0,38 0,09 0 -0,82 -0.02 -0.02 -0,49 800 -1,98 -5 -6,02 Прогноз на 2071-2100 гг. -7,08 -7,05 400 (сценарий выбросов А1В) -10 -10,72 -11,7 0 -15 -14 JAN FEB MAR APR MAY JUNE JULY AUG SEPT OCT NOV DEC Северная Западная Средний Сахель Централь- Централь- Восточная Юго-Вос- Мир Источник: Шикломанов 2009 Америка Европа Восток ная ная Азия точная Африка Азия Азия Источник: World Bank. 2016. High and dry: climate change, water, and the economy (English). Washing- ton, D.C.: World Bank Group. http:// documents.worldbank.org/curated/ en/862571468196731247/High-and-dry- climate-change-water-and-the-economy 13 Водно-энергетическая программа для Центральной Азии Водно-энергетическая программа для Центральной сотрудничестве с правительствами, что позволяет учи- Азии (CAWEP) направлена на создание условий для по- тывать в ее мероприятиях национальные приоритеты. вышения энергетической и водной безопасности на CAWEP сотрудничает с другими партнерами по разви- региональном уровне и в странах-бенефициарах че- тию и финансирующими сторонами, чтобы достигать рез расширение сотрудничества. CAWEP способствует более широких целей и привлекать инвестиции, пред- укреплению водно-энергетической безопасности, ра- лагаемые другими сторонами. На третьей стадии финан- ботая над наращиванием потенциала национальных сирования, начавшейся в 2018 году, к CAWEP в качестве институтов и повышением показателей эффективности шестой страны-бенефициара присоединился Афгани- в секторах и в то же время поддерживая региональное стан. Таким образом, постоянное участие Афганистана сотрудничество и диалог, способствующие обеспече- в мероприятиях CAWEP, ориентированных, в частности, нию водно-энергетической безопасности на националь- на организацию и проведение региональных консульта- ном и региональном уровне. Программа реализуется в ций, получило официальное воплощение. Три основных компонента Водно-энергетической программы для Центральной Азии Энергетическая безопасность Водная безопасность Водно-энергетические связи продвижение и изучение крупных повышение продуктивности и обеспечение улучшение понимания взаимосвязей между вод- энергетических инвестиций, ориентированных эффективного пользования водными ными, энергетическими ресурсами и окружающей на обеспечение энергетической ресурсами в сельскохозяйственной и средой на национальном и региональном уровнях безопасности, энергоэффективности, энергетической отраслях посредством через развитие диалога, водно-энергетическое торговли, планирование инфраструктуры, укрепления потенциала, институциональных моделирование, инвестиции в развитие гидроме- подотчетности и институциональное развитие. механизмов и инвестиционного теорологии на уровне региона и исследование планирования. будущих последствий изменения климата. Основные направления Основные направления Основные направления энергетическая безопасность, в т.ч. укрепление национального водного региональные системы гидрометеорологии планирование инфраструктуры; сектора; и информации о водных ресурсах; торговля энергетическими ресурсами; совершенствование управления повышение устойчивости к изменению подотчетность в секторе энергетики; водными ресурсами региона; климата; энергоэффективность; управление водными ресурсами на координация и наращивание потенциала уровне подбассейнов; на региональном уровне; развитие гидроэнергетики. модернизация сельского хозяйства; сеть знаний и вовлечение молодежи; внедрение новых технологий региональный портал данных по и эффективное оказание услуг энергетическим и водным ресурсам водоснабжения. (онлайн-портал с открытым доступом к данным), управление ландшафтами. 14 Успешно начата реализация ряда региональных проектов и программ в рамках CAWEP, в т.ч. создан ряд важных «структурных элементов». Данная работа направ- лена на определение основной инфраструктуры, институциональных и аналитиче- ских ограничений, а также долгосрочных приоритетов программы. ПУТИ РЕШЕНИЯ ПРОБЛЕМ ВОДНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ В РАМКАХ CAWEP 2010-2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018-2022 Реализация платформы обмена знаниями (в процессе) Информационные Семинар по Дорожная карта по Национальные системы по углублению анализа углублению анализа консультации (EWL) Техническое содействие в целях разработки информационной системы по водным ресурсам инвестициям ИУВР ИУВР в Центральной Азии (в процессе) (водным ресурсам) Форум и выставка Всемирного Банка «Будущее водных ресурсов Центральной Азии» Оценка роли ледников в формировании стока Техническое Проект модернизации гидрометеорологического обслуживания в Центральной Азии (CAHMP) содействие в разработке CAHMP Диалог между странами бассейна (консультации по Рогунской ГЭС) Поддержка диалога в рамках CASA-1000 (в процессе) CASA-1000 (в процессе) Первый Центрально- Второй Центрально- Азиатский форум Азиатский форум Программа адаптации и смягчения последствий изменения климата в бассейне знаний по вопросам знаний по вопросам Аральского моря (CAMP4ASB), 27 млн долл. США (в процессе) изменения климата изменения климата Регион Европы и Центральной Азии: Глубокое погружение – Убавьте тепло Техническое Региональные Инвестиционные ЛЕГЕНДА содействие мероприятия проекты Партнерство – важнейшее условие для обеспечения рационального использования водных и энергетических ресурсов в Центральной Азии Для управления энергетическими и водными ресурсами В 2009 году был создан Многосторонний донорский трастовый Афганистана, Казахстана, Кыргызской Республики, Таджикистана, фонд под управлением Всемирного банка, целью которого является Туркменистана и Узбекистана необходимы региональный диалог оказание содействия республикам Центральной Азии в решении и сотрудничество. Программа CAWEP объединяет национальные проблем водно-энергетических связей. Третий этап финансирования и региональные органы управления, общественные организации будет реализован в период с января 2018 года по декабрь 2022 и молодежь, а также двусторонних партнеров по развитию, года. На третьем этапе мероприятия программы финансируются международные организации и финансовые институты, такие как Европейским Союзом (7 млн евро), Швейцарией (3,5 млн долларов Всемирный банк. США) и Соединенным Королевством через DFID (1 млн долларов Программа создана на основе партнерства с правительствами, США). Общая сумма программы составляет порядка 12,7 млн долларов т.е. предусмотренные ею направления деятельности отражают США. Стратегическое руководство программой осуществляет национальные цели и приоритеты. CAWEP приветствует Консультативный комитет Фонда. Отдельные направления и проекты сотрудничество между институтами развития и финансовыми CAWEP в сфере водных и энергетических ресурсов реализуются организациями, которое будет способствовать достижению ее целей, совместно с другими партнерами по развитию, в т.ч. Швейцарским совместной разработке методик, оказанию технического содействия управлением по развитию и сотрудничеству (SDC), Региональным или организации финансирования основных направлений центром Организации Объединенных Наций по превентивной деятельности программы. дипломатии в Центральной Азии (РЦПДООН), Азиатским банком развития (АБР), Исламским банком развития (ИБР), Программой развития ООН (ПРООН), Европейской экономической комиссией Организации Объединенных Наций (ЕЭК ООН), Германией (GIZ), Агентством США по международному развитию (ЮСАИД) и Фондом Ага Хана. Всемирный банк приглашает других потенциальных партнеров поддержать работу по укреплению источников средств к существованию, поддержке экономического роста и повышению устойчивости к изменению климата в этом важном регионе мира. Более подробную информацию можно получить у специалистов Программы: Уильям Янг, менеджер Программы CAWEP, Всемирный банк, wyoung@worldbank.org; Тогжан Алибекова, местный координатор Программы CAWEP, Всемирный банк, talibekova@worldbank.org © Андрей Шевелов, Алматы, Казахстан