(  
     )      ,
       .       
          
      . ,        
       
                 
       .   .   
                 
         
                 
  (),    
                 
.     (gaps)    
                  
   ,    , 
    .             -- 

      ,          

     , ,   ,      

 .                .
        
   --     
.        ,
       .
       
 ,        
 --      --    
  .
        
       .
     
   .    ,   ,  
  .    
,        
 ,    --  , 

                     1

    



           . 
               
           .

               
              . 
            ,    
 
               .   
 
               
 
          ,    -- 
            ,     ,  
          ,  ,  
          .
           ,   
               
        .       
 .          () 
        ,   .   
         ,     
               
           .     
        ,   ,  ,  , 
              
         .

              
                 
          (political voice).   
               
           (      
        ),      
              .


        --  , 
         

              
                
         ,      
       .       
      ,        
               
       ,       
           ,   
        .      

 2

                                  



   ,        
 . ,      
          
,        
 --  .
  ,   ,   
,       
    ,      
   .       
 ,         
 , . .    . 
      ,   
     .  ,   
   --       
 .
  « » (gender equality)   
    .   
  « »     ,
   (    
            
 ,    )  
         .
         
     (outcomes).  , 
         
    .  ,  ,
       ( )
   ( )   --  
    .
   ,    ,  
   ,    
    .    
    --    ,
        
       
.   ,    
 ,     ,  ,  
   ,        
  .     
 ,    :  ,
       (cross country analyses).  
     , 
    .

                                      3

    



        ,  
         

           20      

                
            .
 
          ,    

          .   , 
          ,      , 

                   
 
        .   ,    .  
 
             .
 
             
 -- 
           15­20 .   

                 

          ,     
            
             --  1990     
.               .

               .  1970 .
                  
              15  .  
         ,   , ,  ,  
           .      .

           ,     
            
      ,         ;
       ,        .
               
         ,  ,   .

      

                 
      ,     (. 1).   
               
       ,  , ,   
            .   
                ,
       ,         ,
        ;         
      .      , 
          ,    
             .

 4

                                



 1.       
   

  

       4




       3




       2




       1

                                     
                                      
                                
                         
                    

.  «1»       ,  «4» -- 
 (    , .  1    ).

:    --   Humana (1992);    --   World
Bank (1992).


  

         
     ,  
, ,   .    
         
  ,   ,    ,  
 ,         
  .       , 
  ,  ,     
,  .      ,
 ,  ,   ,
      
,      
 --    ,     .
 ,        
 ,      

                                      5

    



             
       .         
               , 
             .
                  
      ,       

       --          .
 
              
 
       ,       
 
          .   
 
               77% 
       ;    -- 73%.   
                
        ,      
       .

         

                  
        --    ,       --
              
         .  ,   
      ,    ,    
 .             
      ,    .    
             ,
          10%    (  
      ,     18­19%).     
           8%  . 
       ,         
             1970  .
              
           
        , ,  ,   25  7%.


           

               
              .   
                
      41  ,        
      ,  ,    ,    (. 2).
              
              5 .

 6

                                                    



 2.       
,   

            ,
         ,  

       3,0


       2,5


       2,0


       1,5


       1,0


       0,5


       0,0

           0,0     0,5    1,0    1,5    2,0    2,5    3,0

            ,
         ,  

:          6­14 ,   ,
   .       ,   «
» 40%      «»;    -- ,   «» 20%.
         .  
.   1.

: Filmer (1999).



          
 .    30       
       ,
      
        ,     
   (. 3). ,    
     ,  
    .   
 ,     ,   
,       ,   
      ,   
 .  ,      
    (social mandate)   
 .

                                                             7

   



 3.      
         --   
 


                                                          
                                                        

   /

   1,2


   1,0


 0,8


 0,6


 0,4


 0,2


 0,0

        a         b            c     a    b           c     a    b           c
    1970     1980     1990  1995 1970  1980  1990  1995 1970  1980  1990  1995


                                                    

                                                    


.    ,  ,     
 ,    ,    , 
            . 
             
   ,   ,     
,   .     
       ,      .  
      .

a.    1975 .
b.    1985 .
c.     1997 .

:   --  WISTAT (1998);    --    
(World Bank, 1999d).




                     ,       
                       . 
                       --
                ,        
                    ,     
                   .

8

                     



    
  

     
       ,   
  ,        
   .      
,        
 ,  ,      
  .   
   , , ,   
  ,   .

                     

                     
       --   ,        
        .            
      ,               --
     : ,              ,
   ,                  
   , ,    .           
  ,                  
   . ?  ,             
    ,                 
    (                .
  ),   ,      
   ,   .   ,
      60­100  ,     
     .

        
       .   
            --  
         .
          
  ,    , -- , 
    (. 4).    
         
  ;      ,  
           ,  
  ,       .

    ,    
           
   .    ,   

                        9

   



 4.      
  

    12­23 .,    ,
     


    100


     80


     60


     40


     20


      0

                                    
                                      
                                    
                        

                       

            

.       .   
   .   1.

:          Demographic and Health
Surveys;   --     (World Bank, 1999d).


             ,    ',   
                  ,   
              ,       .
              ,   ,  
               ,      
                  .

                    
                  
             (. 5).       
                 ,   
                     
             ,            .

                    ,  ,  
                 ,  
                    .  

10

                               



 5.      ,  
    

      

 ( )

  35




  20




   5




   1




   0

     0            10    20    30

       ( )

.   72  (32         , 20 --  
   , 15 --  , 4 --     1     
).  ,     ,  , 
   .          
    ,     (  
   ,        ).

: Over (1998).


        
       
   .      
       ,    
        , 
       .


   

  ,  , --    , 
        .
       
 ,    .  
        ,   
        ,   

                                    11

   



           , 
            , 
             .

          
             
         .   
      ,       
             
            
          .

            
            .    
       ,      ,   
       ,         
             ,
           1960 .,        
      ,       1960­1992 .,      
           0,5­0,9    , -- 


 6.      
    

      , 1960­1992 .

 

4



3



2



1



0

                     
                    

               

.   «»     
   ,            1960  
     ,        1960 1992 .

:      ,   (Klasen, 1999a).

12

                                                                    



            
        (. 6).    ,   
                
           1  
                
        0,3  .     
          ,   
          .


 

      ´     
       
        
      . ,  
    ,   .  

 7.       

             

                      10



                       8



                       6



                       4



                       2



                       0

                         4,0          4,5     5,0    5,5    6,0    6,5     7,0

                                       

.          
   (International Country Risk Guide, ICRG):   =10                   (ICRG     1)  2. 
 «0»,    ;  «10» --  .   
          (Women's Economic
and Social Human Rights -- WESHR),      
(Purdue University's Global Studies Program).  «7»      
   .         () 
    .    .   1.

:    (World Bank); .  Kaufmann (1998).

                                                                                      13

     



             ,     
           (. 7),  ,   
         .       
        ,        
                 , 
                 
           .
                 
         --  ,       
             .  350   
           ,  ,    
         ,  10%     
         ,  ,    
          .       
         : ,    ,  ,  
              , ,
         .       ,  , 
         ,      .


            ?

               
               ,  
               
           ?      
           ,   ?  ,  
             ,    
          ,        
          (political participation)     . 

                 

          ? ,   .

,          --  , , , ,

         ,     -- ,    
                ,    

             ,    
 
             ,      
 
           .      
,  
        ,     . 
                 
               ,    
           (   )  
           ,    . 
.               --
          ,        .

  14

                



  ,      
        
         .  
,    --     
,    ,     --  
,     . ,    
       
,     ,   
   , --   ,    
.        
.          
,     ,  
     .
       
     ,  
        
 .       
     --  , 
   :     
  .         
  ,        
,   ,     
         .
   ,        
       
  --     ,             ,  
      ,                 ,
,                      
.      ,                
  ,     
                       
        
                       
        
                        
 .     
                        
      
                        
   ,       
                        
  --       
,      .               

  ,  ,                 .

   ,    ,
      .  
,      (entry points) 
      
 .

                          15

     



             
         

            ,     
                ,  
                 --  
        ,     --    
        .       
         ,    ,  ,    
         ,      
            .    
          ,     , 
          ,  ,   
           .         --
                 
           (    
                  
            ), --    
           .
            ,     
               
             . 
               
        .      , 
        ,      
        ,      
           , ,   

        .       ,

               

        .       

               .

« 
        1.       
»            
  .
             ,    
               ,    
         ,       
             «
         », ..  ,     
           .
               .   
               .  (
            ),    

  16

                                 



   ,    
        , 
         
,  .    
         
  ,     --
        (. 8).


 8.      
        

    ,                   
   , 1995 .             , 1995 .

   /                    / 

  1,00                 0,8




  0,95                 0,6




  0,90                 0,4




  0,85                 0,2




  0,80                 0,0

                               
                                 
                                  

.    ,  ,     
 ,    ,    (%) , 
            . 
             
   ,   ,     
,   .     
       ,      . 
 ,  2,33  ,     ,   2,67   -- 
 (        .  1   
).

:      --   Humana (1992);    
 --   WISTAT (1998);    --     (World
Bank, 1999b).

                                     17

   



           ,     ,   
               
                
      ,          
                 
         60%    .    
             ( 
       )     ,   
               
            , 
        . (   ,     , 
            ,   
              
      .)  ,  ,    
         ,    
      ,         .
               
      .       
           ,   
           .  , 
              ,  
      ,    ,     
       ,       
            .      
       ,      
         (     
      )      .   
          ,   
             
             . 
             .
        ,    
       .      
          .      
       ,         , 
      ,   .   
         ,    
               
       .         ,
       ,    ,  
             ,  , 
            . 
        ,   ,        
      ,       , 

18

                         



      ,   
,     .
      ,      
,       
    (     ,  
 ),      
. ,          
          
 ,     
     .
      ,                    
    .                       
 --                        
,                         ,
  --   ,                  
      .  ,                
       
                          
   ,      
                           
     .
                          
   ,  ,       , 
                           
  ,   ,    
                           
 ,       
,    ,                     

  ,                       ,

 .     ,                   

      .                   
    .. « »,     
  (susu collectors),        .
 ,      ,    
    ,    
.        
           
       
 .        .

2.      
       
  

           
         .
    .

        , 
             

                             19

    



          .     
           .  
              
          -- ,     , -- 
               
        .        ,  

            ,   ,   
              ,   
        .

              
 
          ,    
        .         
 --        ,   ,  
                 ,  
               
.           .

           ,      
               --   
       ,     (. 9).    
          ,    
         ,  ,    : 
             .  ,   
              .  
           ,     
          ( ,   )  
              --
       ,      .    
             .  
               
             .

             ,
               ,
               
             ,  ,     
          .  ,     
        ,       .

               ,
            .      
               
         ,      
         . , ,   
         ,      

 20

                                                 



 9.        

   ,    1995 .

  / 

   1,50


   1,25


   1,00


   0,75


   0,50


   0,25

        5,5         6,5    7,5    8,5    9,5    10,5

    ()    ( )

.    ,  ,   
    ,    , 
   ,       
      .       
           
,   ,      ,
  .

: World Bank (1999d).



    --  ,         
    .    
     ,  ,   
   . ,       
  ,   .

       
     --     
   ,  ,    .  
     ,      
     ,     
  . ,   ,      
        ,      
         30    (.
  10).     
  ,      

                                                        21

   



 10.        
        

      ,
     
  

  800



  600



  400



  200



    0
                     . ,    . ,    . ,    . ,
                                         
       . ,
                           400 

                         30  


.            400 .   
           ,   , 
   ,    --    --    5  28%.

: Barwell (1996).




               ,      
                 ,    --   .

                  
         ,        
         .     .  
                 
         ,     (,    
        )    ,     
          .  --      
         ,     
                  --  
         ,         
            ,     
          ,      .    
           ,        
             .

22

                                                      



            
     , 
  , ,   .  
 :   ,   
      ,
    .  , ,  
   ,      ,
        
 .      
   (. 11).


 11.        
      --  
  

  ,
                                         , 1995 .
  , 1995 .
 /                                      /

                   1,05
                             0,99
1,0         0,96                     1,0

                        0,86




                                                   0,19

                                            0,11             0,07
                                                        0,06

0,0                                  0,0
                                                                 
                                                 
                                                                 
                                                 
                                                         
                                                 
                                           
                                                  

.    ,      
 ,     .    2,33       , 
   2,67   --   (      
 .  1    ).         
       .      
     .       .   1.
  2        . 
 .  .

:    -- Humana (1992);     --   WIS
TAT (1998);    --     (World Bank, 1999d).

                                                                   23

    



           ,   
        ,   ,    
        ,    .      
               
          ,       .
        ,       
              
             .  
       ,        
          ,     (bar
       gaining power)   ,    
       () .

       3.       
            
            

,          ,      
           ,   ,  

          ,    

 ,          .  

          ,    

              -- 
         ,  ,    .    
,
           ,    

       ,      
 
        -- , ,     
,        .
                  
          ,    
                 . 
       ,        

       ,         .

             , 

 .     ,      ,  
          :    ; 
           ,   
           .   , 
            ,    
        ,        
       .        ,  
            (  )  .
            ,    , 
         ,       . 
       ,      

 24

               



  ?       
  --     
,     ? ,  , 
    ?
         
 .
       
    . , 
       
     --   , 
    --      
   ,    ,  
   . ,   
    ,   
   :

      
      
       
 ,       
     (   )  
       , 
        .

     , 
      (  
    ,   
       
   ,    )   
       .

  ,    
          
   ,   
     ,   
  (    -- . .).  ,
        , 
       --   
       .

         
         
   « »   , 
       . ,
         
  ,      
        .

                      25

     



                
        .        
        ,          
             .   
               ,
               
              . 
           ,   
                 .

         ,    ,  
            ,      
                
                 
          .        
               
          ,     
              ,   .

               
           (out of home child services)     
          ,      
               

          ­.      

,               

            (.12).

               

              ,  ,   

.         ,  ,   .  , 
              ,    
           ,       
             .     
             ,    
              . ,  
           ,    
               ,  ,
            ,    
                .

            ,  ,
                
               , 
             ,    
          ,   --    ,  
          ,     .

  26

                                                  



     .
       
       
.        
    ,    
      .  
        
   ,    , 
           
        .

     ,  ,   
     ,     
          
   . ,    ( 
  ,    )  
  ,         



 12.       
       ,
   -- 

  :      
          8­16 ,
   10%      



 6




 4




 2




 0
                                             
                        ,  , 
                                             
                                            


: Lokshin, Glinskaya, and Garcia (2000).

                                                  27

    



         ,         ,

               .

           ,    

           ,    

            ,  , 
              . 
 
            ,   
 
         ,    ,    
 ,
              
 
           (. 13).

              
.
           .  , 
             , 
              
            .   ,  
          ,     
            (  ), 
           , ,  
            . ,     
         ,    ,
             .
            30 ,     ,
       , ,   ,  ,  
        «» (political «reservation»)   
              --  
           --    
             
       . « » («reservation legislation») 
            ,    , 
          ( )    
               
           .


           

           ,   
          ,       
                 
       .   ,      
           ,  , 
            ,   
        ,      
         . , ,   .

 28

                                                  



 13.      
  ,     

           
      ( / )

, 

, 
                                                      (0,89)
  
, 
                                           (0,60)
  
, 
 (                                 (0,43)
  65 )
, 
,                              (0,35)
   MPG
, 
 (                          (0,29)
  60 )

            0          20     40       60       80    100    120
                                    

.   ,       65 ,  --  60 , .
.    , --     . MPG   
  ,     . 
       , c  5%­ 
 ,  2%      . ,   
   ( 65 )  15             
 6    60%    .       60 ,  
,     23 ,   --  65 ,  -- 19 .

:   Cox Edwards (2000).




    

          
        ? 
      . 
      ,   
,       .   
          
,        
  .    ,  
 .

           
         ?   
         --   

                                                              29

    



             

           ?  

              

             , 

            .  

         ,      

         ,       , 

               
           .  ,   
 
             ,  
  
             ,

              .
, --
               , 

,          ,    
              

        (, ,   ). 
.
           ,   
           ,  
             
         --   ,     . 
        ,  ,      
            ,  
          .


          

        ,     ,  
           --   
       .   ,     
        ,        
             .  
            ,  
        ,  /   
       .     .

               
        ,    .   ,  
                 
           21 .      
            ,   
          ?  ,   
             ,
               .

 30

              



   ,     
      
    .      
                
       , , 
               
   ?    
                
 ,     --     
               ,
      .
               
                
 
                
                ,
,              -- 
 --             
 ,              
 .              
,              
               
.              ,
        ,       
                
    ,          
.  ,           
                
,     ,        .
  .

  --     ,  
     --    
       ,   
    .  
     ,   
       
       
   .  ,   
          
  ,  .   
,        
    ,   
        
       
  .      ,
       
 .

                  31

   





 1.  ,                   (   1  4)
. 1, 8  11,              ,    
                         
  ,                    ,   .
 100   Humana (1992).      
                         .   1.1. 
                         ,  
 ,                    . 1, 2, 3, 4, 7, 8, 9  11, .   1.
   ,                      
    .                    . 3, 8, 9, 11 -- . 
                       2.
    ,