E1959 V8 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 目 录 1 前言 ....................................................................................................................... - 1 - 2 项目背景和项目描述 ........................................................................................... - 3 - 3 法规框架分析 ....................................................................................................... - 7 - 3.1 世行安保政策要求 ..........................................................................................- 7 - 3.2 国内法律法规 ..................................................................................................- 8 - 4 项目比选方案 ....................................................................................................... - 9 - 4.1 零方案比选 ......................................................................................................- 9 - 4.2 供水水源比选 ................................................................................................- 10 - 4.3 输水系统方案比选分析 ................................................................................- 10 - 4.4 技术工艺和设计比选 ....................................................................................- 12 - 5 环境与社会背景 ................................................................................................. - 14 - 5.1 自然环境 ........................................................................................................- 14 - 5.2 社会环境 ........................................................................................................- 15 - 5.3 环境敏感目标 ................................................................................................- 19 - 5.4 周边环境质量 ................................................................................................- 24 - 5.5 工程沿线照片 ................................................................................................- 26 - 6 环境影响评价和缓解措施 ................................................................................. - 31 - 6.1 施工期环境影响和减缓措施 ........................................................................- 31 - 6.2 运行期环境影响和减缓措施 ........................................................................- 35 - 6.3 关联项目的环境影响和减缓措施 ................................................................- 37 - 6.4 环境风险 ........................................................................................................- 49 - 6.5 移民 ................................................................................................................- 49 - 7 公众参与和信息公示 ......................................................................................... - 52 - 7.1 黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程公众参与和信息公示 ....................- 52 - 7.2 关联项目公众参与和信息公示 ....................................................................- 56 - 8 环境管理计划 ..................................................................................................... - 64 - 8.1 环境管理计划目标 ........................................................................................- 64 - 8.2 环境管理计划实施组织机构 ........................................................................- 64 - 8.3 环境保护投资费用估算 ................................................................................- 68 - 8.4 环境监测计划。 ............................................................................................- 68 - I 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 1 前言 本环评摘要总结了世界银行贷款项目--上海城市环境项目 APL3 期中闵行奉 贤原水管线工程（以下简称闵奉线项目）的潜在环境与社会影响。闵奉线项目与 黄浦江上游水源地金泽水库工程项目（以下简称金泽水库项目）以及黄浦江上游 水源地连通管工程项目（以下简称连通管工程项目）同步准备和实施，且其正常 运行将依赖于上游两个工程的实施和运行，因此本报告也总结了这两个项目的环 境与社会影响。目前，这三个工程项目的环境影响评价报告已经获得上海市环境 保护局的批准，符合国内建设项目环评审批的程序要求。本报告包含了与上述三 个工程的建设和运行相关的关键环境与社会保障事项，描述了环境评价的主要发 现和结论，总结了主要的保护措施。 金泽水库项目位于上海市西南青浦县境内；上游连通管工程项目位于青浦和 松江区境内，起点为金泽水库输水泵站，终点为闵奉分水点并与闵奉线相接；闵 奉线项目起点为与连通管工程项目的闵奉分水点衔接，分为闵行方向支线和奉 贤方向支线。考虑到项目的潜在环境和社会影响，该项目被列为 A 类项目，业 主聘请了具有甲级资质的环评单位上海勘测设计研究院开展了全面环境评价，并 由上海市环境科学院编制了环境管理计划。该项目适用的世行安全保障政策包 （1）OP4.01 环境评价； 括： （3）OP 4.37 大坝安全； （2）OP4.04 自然栖息地； （4） 非自愿移民。 根据上海城市环境项目（APL2 和 3）的设计，上海城投区县融资平台(DFV) 负责闵奉线项目的开发和实施管理。按照 DFV 操作手册中规定的社会和环境保 障机制，DFV 负责并开展了对该项目的评估，并向世界银行提交了评估报告。 在项目实施期间，DFV 的环境和社会监测及报告将覆盖闵奉线、连通管工程和 金泽水库工程。上海城投原水公司作为这三个工程的业主单位，将接受 DFV 的 监督，负责环境管理计划的落实。 环境影响评价和环境管理计划符合世行的安保政策及世行《环境、健康与安 全指南》要求。闵奉线项目完整的环评报告已于 2014 年 6 月 16 日在环境热线网 上公示；金泽水库项目和连通管工程项目完整环评报告于 2014 年 8 月 26 日和 2014 年 8 月 4 日在环境热线网上公示。 -1- 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 本环评摘要在环境影响评价、环境管理计划和移民行动计划结论及建议基础 上编制。闵奉线项目实施符合由国务院审批通过的上海市总体规划，并将为城市 的发展和环境的保护作出巨大的贡献。项目旨在加强黄浦江上游水源地保护，提 高闵行和奉贤水源地安全保障能力、改善原水水质，具有明显的环境效益。 环评摘要全面评价了闵奉线项目建设和运营有关的潜在环境和社会影响以 及关联项目的环境和社会影响。在项目实施过程中可能产生一些不良影响，主要 为施工期征地、移民以及由施工作业对当地造成的直接影响。为了进一步确保环 保工作的进行和缓解措施的实施，编制了独立的环境管理计划，环境管理计划中 制订了充分的减缓措施，以避免、减少、减缓或抵消社会和环境影响。专业机构 将进行监督、监测并管理闵奉线的环境工作。 公众参与调查显示，大部分的受影响群众对本项目持肯定态度，而且他们相 信项目的实施将会改善当地的水环境质量，提高生活水平，并促进经济的发展。 对项目的负面意见主要是担心施工期环境污染问题。建设单位已经制定了环境缓 解措施，以解决公众担心的问题。 -2- 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 2 项目背景和项目描述 上海市城市总体规划中明确上海是我国重要的经济中心和航运中心，国家历 史文化名城，并将逐步建成社会主义现代化国际大都市，国际经济、金融、贸易、 航运中心之一。在体现国际经济中心城市的功能要求的同时，规划提出体现可持 续发展战略，促进经济、社会、人口、资源和环境的协调发展并体现以人为本的 宗旨，为市民创造良好的生活、工作、学习和休闲的环境。 上海的供水水源地基本格局为长江青草沙、陈行、崇明东风西沙和黄浦江上 游水源地四大集中式饮用水水源地。根据各水源地的区位条件，按照城乡统筹、 就近供水、互为连通、安全可靠的原则，实现全市原水集约化供应。 黄浦江上游水源地是上海四大水源地之一，现状供水范围是青浦、松江、金 山、奉贤和闵行（部分）地区，供水人口约 600 多万人，地位十分重要。然而由 于黄浦江上游水源地位于太湖流域下游，地处开放式、流动性、多功能水域，受 上游来水污染、本地污染排放和通航等因素的影响，存在原水水质不稳定和应对 突发性水污染事故能力薄弱等问题。为提高黄浦江上游原水供应安全保障程度， 上海市规划将黄浦江上游现有的松浦大桥、闵行、奉贤、金山、松江和青浦六大 取水口归并于新建的太浦河金泽水库和原有的松浦大桥取水口，形成 “一线、二 点、三站”的黄浦江上游原水连通工程布局，即一条输水主干线（连通太浦河金 泽水库至松浦原水厂一条输水主干线）、二个集中取水点（太浦河金泽和松浦二 个集中取水点）、三座原水提升泵站（青浦、松江和松浦三座原水提升泵站），实 现正向和反向互联互通输水。同时，在太浦河北岸金泽地区利用现有湖荡建设小 型生态调蓄水库，以加强水源地的集中保护，稳定水质，形成“水库调蓄、原水 连通”的系统格局，提高应对突发水污染事故的能力。 闵行和奉贤现状基本为“一区一取水口”的水源地格局，取水口位于黄浦江， 应急处置能力较差，突发性水污染事故难以完全避免。将闵行、奉贤原水上移至 金泽水库取水，原水由金泽水库通过新建的连通管、闵奉支线输送，既解决了黄 浦江上游取水口实施饮用水水源一级保护区封闭管理的问题，落实《上海市饮用 水水源保护条例》的要求，同时提高了闵行和奉贤的水源安全保障能力。 闵奉线项目起点为连通管工程项目的闵奉分水点衔接，奉贤区原水直接通过 -3- 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 本项目黄浦江南岸 DN3000 管道直接进新建奉贤调节池，而供向闵行区的原水通 过 DN3000 过江管穿越黄浦江后再通过黄浦江北岸 DN2600 管道供至新建闵行调 节池。本项目以及关联项目的基本信息见表 2-1，项目位置详见图 2-1。闵奉线 项目线位走向图见图 2-2。 表 2-1 闵奉线项目以及关联项目基本概况 工程名称 工程内容 资金来源 3 原水输送规模为 195 万 m /d； 闵行支线输水规模 110 万 m3/d 黄浦江上 奉贤支线输水规模 85 万 m3/d 游闵奉原 闵行支线 DN2600 原水管 2.3km； 部分资金来自 水支线工 奉贤支线 DN3000 原水管 10.117km； 世行贷款支持 程 新建闵行调节池容积为 13500m3， 有效容积 11100m3； 新建奉贤调节池容积为 11580m3，有效容积 9180m3； 工程永久占地 13719 m2。 供水规模 351 万 m3/d； 水库总库容 910 万 m3，应急备用库容 525 万 m3； 库区水面积约为 1.90km2，堤坝总长 6356m，堤坝顶 黄浦江上 高程为 5.00m； 游水源地 引水河道总长约 1.5km，底高程-2.0m，底宽 58m， 非世行贷款支持 金泽水库 口宽 100m； 工程 取水闸孔净宽 28m， 中孔为通航孔净宽 16m， 两侧边 孔各 6m； 输 水 泵 站 规 模 351 万 m 3 /d ，建筑面积约 10524m2； 工程总占地约 2.7km2，其中水面积约 2.15km2。 原水输送规模 351 万 m3/d； DN4000 原水管 18.2km； DN3800 原水管 15.9km； 黄浦江上 DN3600 原水管 7.7km； 游水源地 新建松江中途泵站一座（设计规模 240 万 m3/d） ； 2 非世行贷款支持 连通管工 新建青浦分水点占地 0.4hm ； ； 程 新建松江分水点 4.71 hm2； 新建金山分水点占地面积为 0.42 hm2； 新建闵奉水分点占地面积为 0.5 hm2； 工程总占地约 6.03 hm2。  表 2-1 中所有数据引自《黄浦江上游闵奉原水支线工程可行性研究报告》、《黄浦江上游水源地金泽水库 工程可行性研究报告》、《黄浦江上游水源地连通管工程可行性研究报告》 -4- 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 图 2-1 拟建项目的地理位置图 -5- 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 图 2-2 闵奉线项目线位走向图 -6- 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 3 法规框架分析 项目环境评价遵照中国环境评价法律、法规和世行安保政策，本章将概述 中国国内法规和世行政策要求的合规情况。 3.1 世行安保政策要求 世行十个安全保障政策中，该项目涉及：（1）OP/BP4.01 环境评价，（2） OP/BP 4.04 自然栖息地，（3）OP 4.37 大坝安全，（4）OP/BP4.12 非自愿移民， 符合上述政策，同时该项目信息公示符合世行关于信息披露的政策规定，见表 3-1。 表 3-1 闵奉线项目与世行方针的适用性分析 安全保障政策 适用性 备注 根据 OP4.01 对拟建项目的分类，本项目为取水工程， 对水源地以及管道沿线区域引起水质、水利、生态等 OP/BP 4.01 环境评价 是 方面的影响，且这种影响将持续到项目退役，因此属 于 A 类，即“可能引起非常敏感的、多方面的或者是前 所未有的重大不利环境影响的项目。” 项目沿线受人类开发影响较大，大多为工林地、园艺用 地、工业用地，同时也存在较大面积水域以及其他用地， OP/BP 4.04 自然栖息地 是 工程区域不涉及珍稀濒危物种，不涉及自然栖息地问 题。 本项目建设内容为原水管线，不对农业和人群健康产生 OP 4.09 病虫害管理 否 病虫害问题。 本项目建设不涉及大坝，但是本项目采用金泽水库的水 OP 4.37 大坝安全 是 源，金泽水库堤坝为低坝，作用水头低，最高库水位低 于或稍高于目前地面高程，有利于堤坝安全。 OP4.11 物质文化资源 否 本项目沿线无已探明的文物，不涉及。 OP/BP4.36 森林 Forest 否 本项目沿线为农村生态，无森林，不涉及。 OP/BP 4.12 非自愿移民 是 本项目及其关联项目准备了征地拆迁移民安置计划。 OD 4.20 少数民族 否 本项目沿线不涉及少数民族聚集区。 OP 7.50 国际水道项目 否 本项目不涉及水道且整体全部处于中国境内，不涉及。 OP/BP 7.60 争议地区 否 本项目不会引发国际争议，也不会引发地区性争端。 本项目属于饮用水处理与配送系统，工程对地表水环境 世行 EHS 指南、 是 的影响主要体现在施工期，污废水中污染物为 pH、SS 水和卫生特定行业指南 和石油类，需要加强对地表水保护的关注。 -7- 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 3.2 国内法律法规 环评文件的编制完全按照国内法律、法规、导则和程序。与本项目相关的 国内法规的合规性摘要见表 3-2。 表 3-2 闵奉线项目对中国国内法律和法规的合规性分析 法律名称 合规情况 《中华人民共和国 环境影响评价对可能造成的环境污染进行评价，已制定相应减缓措 环境保护法》 施。 ①委托有资质环境影响评价单位编制环评，已取的上海市环境保护 《中华人民共和国 局审批意见； 环境影响评价法》 ②在周边乡镇、村庄、闵行报、奉贤报、松江报、上海环境热线网 站进行公示，并开展公共参与问卷调查。 《关于加强国际金 额机构贷款建设项 按照世行安保政策要求，编制了环境影响评价和环境管理计划 目环境影响评价管 理的通知》 《环境影响评价公 在周边乡镇、村庄、闵行报、奉贤报、松江报、上海环境热线网站进 众参与暂行办法》 行公示，并开展公共参与问卷调查 《中华人民共和国 环境评价已提出水环境影响减缓措施 水污染防治法》 《中华人民共和国 环境噪声污染防治 环境评价已提出声环境影响减缓措施 法》 《中华人民共和国 环境评价已提出环境空气影响减缓措施 大气污染防治法》 《中华人民共和国 固体废物污染环境 环境评价已提出固体废物影响减缓措施 防治法》 本项目在黄浦江上游饮用水水源二级保护区内的工程内容主要是管线 《上海市饮用水水 工程及闵行、奉贤调节池及相应配套设施的建设，运行期无污染物排 源保护条例》 放，施工期施工营地及临时场地均设置在饮用水水源二级保护区外， 上述工程建设内容均不属于“条例”禁止的范畴。 -8- 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 4 项目比选方案 4.1 零方案比选 黄浦江上游闵奉原水支线工程环境影响评价从环境损益和社会经济角度出 发，对有无供水项目方案进行了比选分析，结果见表 4-1。 表 4-1 供水项目零方案比选分析 类别 实施本项目方案 无项目方案(零方案) (1) 符 合 《 上 海 市 城 市 总 体 规 划 (1999-2020 年)》、《上海市供水专业规划》、《上海市水 环境功能区划（修编）》、《上海市饮用水水 源保护条例》（2009.12）和《黄浦江上游水源 地规划》的相关规定。 (1) 维持现状，如植被不会被破 (2) 进一步提高闵行和奉贤原水供应安全保障 坏等 的要求，改善原书水质，保障城区居民的身体 (2) 不改变土地利用价值 (不占 主要优点 健康。 土地等) (3) 进一步加强黄浦江上游水源地保护，落实 (3) 不存在施工期植被破坏和 《上海市饮用水水源保护条例》的要求。 扬尘等环境影响问题 (4) 本工程建成后将取水位置上移至太浦河金 泽水库取水口，并将现状取水口作为备用取水 口， 闵行、奉贤两区形成双取水口取水的格局， 提高了闵行和奉贤应对取水突发事故的能力， 提高了闵行和奉贤原水供应的安全性。 (1) 闵行、奉贤一区一取水口， 一旦发生污染事件，将会产生 严重后果。 (2)黄浦江闵行取水口段北岸有 (1) 本项目永久占地面积约 13719m2 ，合 20.6 多家企业，南岸有上海船厂松 亩。 江分厂，奉贤取水口段北岸涉 主要缺点 (2) 施工期破坏植被，产生扬尘。 及上海电机厂和上海汽轮机厂 (3) 运营期产生的设备噪声，可能会对环境产 部分厂区和码头，拆迁难度较 生不良影响 大。因此闵行和奉贤取水口段 实施一级保护难度极大，须采 取其它措施予以解决。 (3) 黄浦江水质不尽人意。 综合分析 从社会和环境角度来看，实施本项目方案优于零方案 从表 4-1 可以看出，无项目方案虽然不存在环境影响问题，但闵行和奉贤现 状基本为“一区一取水口”的水源地格局，应急处置能力较差，一旦发生水污染突 发事件，将造成严重后果，同时闵行和奉贤取水口段周边工业企业较多，实施水 -9- 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 源地一级保护难度极大，闵行和奉贤供水水质存在安全隐患。实施本项目方案虽 然会带来一定的环境影响，但在这些影响中，除了永久性占地 13719m2 属于不可 逆转外，其余影响通常可通过采取相应的环保措施得以避免和消减，而且施工期 环境影响是暂时的，而项目实施和运行带来的社会和环境效益是长远的。因此， 从促进社会经济发展和保护环境角度来看，实施本项目方案优于零方案，项目建 设是必要的。 4.2 供水水源比选 闵行取水口位于黄浦江松浦泵站取水口下游 2.3km，奉贤取水口位于黄浦江 松浦泵站取水口下游约 10km。闵奉线项目建成后将改用太浦河金泽水库原水。 根据上海市水环境监测中心（上海市水文总站）的水质监测资料，2006~2012 年 太浦河金泽段水源水质总体好于黄浦江上游松浦段，各类指标优于黄浦江上游松 浦段 I~II 类别。本项目建成后闵行、奉贤取水口将使用金泽水库原水，可大幅度 改善原水水质。 同时项目建成后将现状取水口作为备用取水口，闵行、奉贤两区形成双取水 口取水的格局，提高了闵行和奉贤应对取水突发事故的能力，提高了闵行和奉贤 原水供应的安全性。 4.3 输水系统方案比选分析 ①闵奉线项目拟定方案概况 方案一：松浦泵站接出一根总管敷设至闵行取水泵站，闵行支线直接与闵行 取水泵站出水管相接，无二次提升直接供闵行各水厂；在闵行取水泵站再分出一 路过黄浦江向奉贤供水，接至奉贤取水泵房吸水井，经二次提升后，供奉贤各水 厂。 方案二：松浦泵站接出两根管道分别向闵行、奉贤取水泵站输水，先并行敷 设至闵行取水泵站，一路进闵行取水泵站吸水井，经取水泵站二次提升后供各水 厂；另一路从闵行取水泵房过黄浦江，进奉贤取水泵站吸水井，经二次提升后供 奉贤各水厂。 - 10 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 方案三：松浦泵站接出两根管道分别向闵行、奉贤取水泵站输水，一路沿黄 浦江北岸接进闵行取水泵站吸水井，经二次提升后供闵行各水厂；另一路从松浦 泵站直接过黄浦江，沿黄浦江南岸线敷设至奉贤取水泵房吸水井，经二次提升后 供奉贤各水厂。 ②系统方案比较与推荐方案 各系统方案环境因素比较详见表 4-2。 表 4-2 各系统方案比较表 比选项目 方案一 方案二 方案三 闵行调压池和奉贤调压 池占地面积 13639m2，位 奉贤调压池占地面积 闵行调压池和奉贤调压池 2 于黄浦江上游饮用水水 6192m ，均位于黄浦江上 占地面积 13639m2，均位 源二级保护区。 闵行支线 与饮水水 游饮用水水源二级保护 于黄浦江上游饮用水水源 原水管 1.0km，奉贤支线 源区位置 区。闵行支线原水管 二级保护区。闵行支线原 原水管 1.467km 位于黄 关系 1.0km，其余 14.1km 管线 水管 1.0km，其余部分 浦江上游饮用水水源一 位于黄浦江上游饮用水水 9.75km 管线位于黄浦江上 级保护区内， 其余 9.95km 源二级保护区 游饮用水水源二级保护区 管线位于黄浦江上游饮 用水水源二级保护区。 占用水源 涵养林面 6192m2 13639m2 13639m2 积 施工生产 废水排放 6.6505 万 m3 5.5205 万 m3 6.0005 万 m3 量 闵行支线水损 3.8m，奉贤 闵行支线水损 1.74m，奉贤 闵行支线水损 1.78m，奉 水力损失 支线水损约 11.83m 支线水损约 7.10m 贤支线水损约 6.57m 方案一调压池占用涵养林面积、水源保护区面积较少，但是施工生产废水和 水力损失较大。方案二与方案三相比，这二个方案调压池占用面积饮用水水源区 和水源涵养林面积相同，穿越保护区管线长度方面方案二比方案三短 1.667km， 方案二产生生产废水比方案三少 0.48 万 m3。考虑到方案二闵行和奉贤共用一条 主线干管，一旦发生干管发生事故，会导致闵行和奉贤支线全部停水，社会影响 较大。从供水安全角度出发，方案三（本工程方案）较为合理。 - 11 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 4.4 技术工艺和设计比选 （1）施工方法 管道施工方案有放坡开挖、支护开挖、顶管和盾构。不同的管道施工方案， 工程投资、施工工期、绿化、管线搬迁、环境影响不同。闵奉线项目根据沿线地 形、地质条件，管道口径等因素，经技术经济比较后确定采用顶管施工方式，仅 在最末端顶管井至受水端调节池管道采用支护开挖埋管方式敷管，长度约 50m。 相比于放坡开挖和支护开挖施工，顶管施工除工作井和接收井需临时开挖地 面外，其余均不开挖地面，能穿越公路、铁路、河流，甚至能在建筑物底下穿过， 具有临时占地面积小，减少征地拆迁带来的社会影响和费用，具有较大的经济效 益，同时也可减轻对生态环境的不利影响，在施工结束后通过对不同用地类型进 行复耕复植，可在短期内使得生态环境恢复原貌，快速使区域达到新的生态平衡。 相比于盾构施工，顶管施工具有施工进度快，费用较低的优势。因此，本项目管 道施工采用全线顶管施工的方案在环境上是合理的。 （2）管材 闵奉线项目为长距离输水管道工程，因此输水管材的比较和选择对保证工程 安全运行、节省投资、方便施工意义很大。 钢管、球墨铸铁管、PCCP 管、预应力混凝土管、玻璃钢管都是城市给水工 程中输水管线较常采用的管材，这些管材各自具有优势的适用范围，也有各自的 缺陷。目前球墨铸铁管中小口径使用较多，国内大口径 (DN>2200mm)球墨铸铁 管生产厂家不多，价格较高；钢管使用范围很广，但防腐要求高，防腐工程质量 直接关系着输水管线的寿命；玻璃钢管的应用也日益普遍，但相对而言管壁较薄， 为柔性管道，对基础与回填要求较高。预应力混凝土管为保证安全输水，一般口 径不应超过 DN2000mm，工作压力一般选用 0.4～0.8MPa，对口径较大、工压高、 管线折点较大的工程应注意安全性。PCCP 管重量较大，管材运输和施工安装时 相对较为困难，另外对管基也有相应的要求。 本项目结合实际情况，选用钢管作为本工程的管材。从方便施工角度讲，钢 管可采用顶管非开挖施工，且具有成熟的经验，钢管及其管配件可工厂生产或现 场制作，接口一般采用就地焊接，施工安装方便，临时占地较少。从运行安全角 度讲，钢管采用刚性焊接，不易漏水，运行较为安全，即使漏水，通过内贴钢板， - 12 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 可快速修补，维护方便，对地下水环境的影响较小。因此，本工程选用钢管在环 境上是合理的。 - 13 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 5 环境与社会背景 5.1 自然环境 5.1.1 地形、地貌 上海市陆地地势总趋势是由东向西略微倾斜，以西部淀山湖一带的淀泖洼地 为最低，海拔仅 2m～3m；在泗泾、亭林、金卫一线以东的黄浦江两岸地区，为 碟缘高地，海拔 4m 左右；浦东钦公塘以东地区为滨海平原，海拔 4m～5m 间。 闵奉线项目涉及松江区、闵行区和奉贤区，关联项目主要涉及松江区和青浦 区，在此区域内，地形情况相对统一，海拔在 3.5~5m。 5.1.2 气候、气象 上海市气候属于亚热带海洋性季风气候，全市年平均气温为 17.2℃，全市极 端最低气温在-8.5℃～-5.9℃之间，极端最高气温在 38.3℃～40.0℃之间。全市平 均年降水量 1305mm。全市年日照时数 1779 小时。 工程区域常年主导风为东南风，年平均最大风速为 12m/s，5～10 月为台风 季节，每年平均 2 次台风。平均气温 15.50℃，多年平均降水量为 1078.1mm，年 平均日照 1941.9h，常年无霜期约 230d。 5.1.3 水文 上海市地处长江入海口、太湖流域东缘。境内河道（湖泊）面积约 500 多 km2 ，河面积率为 9%～ 10%；全市河道长度 2 万 km ，河网密度 3km/km2 ～ 4km/km2。境内江、河、湖、塘相间，水网交织。 工程区域主要水域为黄浦江，黄浦江始于上海市青浦区朱家角镇淀峰的淀山 湖，淀山湖接纳了上游太湖流域的众多来水。黄浦江全长约 113km，河宽 300 至 770m。黄浦江河网水流受地表水径流和下游潮流的相互作用。水资源由本地 径流、上游太湖流域来水、下游进潮水量和承压地下水资源量组成。平均年水资 源总量为 562.64 亿 m3，其中地表水资源量 558.3 亿 m3，占 99.2%，地下水资源 量 4.34 亿 m3，占 0.8%。在地表水资源中，上游太湖流域来水占 17.9%，本地径 流占 2.8%，潮水量占 79.3%。 - 14 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 5.1.4 地下水 工程区域浅部土层中的地下水属于潜水类型，其水位动态变化主要受控于大 气降水和地面蒸发。地下水位埋深一般在 0.3~1.0m，相应标高为 2.8~3.2m。沿 线无大的污染源，地表水及地下水无明显污染。 5.1.6 自然灾害 上海位于长江三角洲的前端，处于北纬的中纬地区，受到季风的影响，气候 变化复杂多样，时常还伴有灾难性气候。  台风：台风期从每年的 7 月至 9 月。当气象潮出现时台风强度有所增强。  干旱：干旱发生在夏季和秋季，有 10 多年的历史记录。  冰雹：通常发生在 4 月至 8 月间，如 1971 年、1975 年、1977 年和 1985 年。  龙卷风：曾在 1956 年、1962 年和 1976 年的秋季发生，对当地造成了严 重的损失。  地震：工程区域位于长江三角洲的昆山-湖州地震带，偶尔曾有地震发生。 上海的基础设施建设采用国家 6 级抗震标准。 5.2 社会环境 5.2.1 社会经济 闵奉线项目以及其关联项目主要涉及闵行区、奉贤区、松江区、青浦区。 （1）闵行区 闵行区位于上海市地域腹部，形似一把“钥匙”。闵行地处北纬 31.05º ，东经 。东与徐汇区、浦东新区相接；南靠黄浦江与奉贤区相望；西与松江区、 121.25º 青浦区接壤；北与长宁区、嘉定区毗邻；虹桥国际机场位于区境边沿。闵行区区 域面积近 372km2。现有 9 个镇、3 个街道，1 个市级工业区，共有 138 个村民委 员会和 379 个居民委员会。 闵行区区域面积占上海的 5.86%，常住人口占上海的 10%。全区实现地区生 产总值 1483.08 亿元，其中，第二产业增加值 939.54 亿元，比上年增长 6.0%； 第三产业增加值 541.78 亿元，比上年增长 13.7%。闵行区全年实现农业总产值 4.44 亿元，其中，种植业产值 3.17 亿元，畜牧业产值 0.86 亿元。 - 15 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 闵行地区是上海早年就已规划并开发的工厂企业地区，在闵行区范围内分布 着众多大型并具规模的工厂和企业，随着改革开放，大量新型的、高科技开发区 在区域内规划，一些高科技企业落户新设立的开发区。同时，闵行又是上海人口 导入区，大量新建住宅小区纷纷建在闵行，随之而来的是人员落户闵行，地区商 业也随着地区人口增长得到了快速发展，闵行原来的近郊地区已与中心城区相连 并发展成为具有现代气息的高度城市化城区。 在地区发展中，闵行区实施园区发展战略，形成了以闵行经济技术开发区、 上海市莘庄工业区、上海紫竹科学园区、上海漕河泾开发区浦江高科技园以及上 海漕河泾出口加工区为主体的园区发展新格局。 （2）奉贤区 奉贤区位于上海市南部，东与浦东新区接壤，西与金山区和松江区比邻，南 临杭州湾，北与闵行区相隔黄浦江。距上海市中心人民广场 42km，距浦东国际 机场 30km，有 13.7km 长的江岸线和 31.6km 的海岸线，是一个风光秀丽的海滨 城市。全区土地面积 720.44km2，区属耕地面积 25794.5hm2。 奉贤区共有 8 个镇，2 个社区，178 个村民委员会，97 个居民委员会。 奉贤区地方财政收入 52 亿元，年均增长 18.2%。年主营业务收入 500 万元 及以上工业企业总产值 1545 亿元，年均增长 18.5%。区域内有先进制造业和现 代服务业。农民收入稳步提高，2011 年农村居民家庭人均可支配收入达到 14900 元，同比增长 13%，连续多年超过城镇居民可支配收入增幅。全区户籍总户数 20.22 万户，户籍总人口为 52.53 万人，比上年增加 1775 人。其中，非农业人口 35.06 万人，占总户籍人口的 66.7%，比上年增加 5387 人。户籍人口出生人口 3722 人，出生率 7.10‰，死亡人口 3921 人，死亡率 7.48‰，人口自然增长率为-0.38‰。 至年末，常住人口 112.99 万人，比上年增长 2.4%。 （3）松江区 松江区位于长江三角洲内上海市西南部，北纬 31°，东经 121°14′，松江区位 于上海市西南，黄浦江上游。松江区总面积 604.67km2，占上海市总面积的 9.5%， 整个区域南宽北窄，南北长约 24km，东西宽约 25km，略呈梯形，其中陆地面积 占 87.91%，水域面积占 12.09%。松江区位于长江三角洲内上海市西南部，北纬 31°，东经 121°45′，在黄浦江中上游。 - 16 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 松江区辖有 11 个镇、4 个街道、1 个园区。全区有 182 个居委会，87 个村 委会，拥有国家级出口加工区和市级工业区，是“十二五”期间上海战略目标向郊 区转移的发展重心。 2012 年实现松江区生产总值 886.55 亿元，其中，第一产业实现增加值 8.41 亿元，比上年增长 1%；第二产业实现增加值 540.72 亿元，下降 10.5%；第三产 业实现增加值 337.42 亿元，增长 3.9%。 2012 年末，全区共有户籍人口 588777 人，比上年增长 1.7%，其中非农人口 494322 人，增长 2.8%。共有常住人口 169.84 万人，比上年增长 2.9%。其中， 外来常住人口 104.83 万人，增长 4.5%；本市户籍人口 65.01 万人，增长 0.4%。 多年来，松江积极推进农民非农就业，落实和提高农民社会保障，促进了农 民持续增收。2012 年农村居民家庭年人均可支配收入 17769 元，增长 11.1%，农 民收入持续增长。 （4）青浦区 青浦区位于上海市西部，太湖下游，黄浦江上游。东与闵行区毗邻，南与松 江区、金山区及浙江嘉善接壤，西与江苏省苏州市吴江区、苏州昆山市相连，北 与嘉定区相接。 青浦区下辖赵巷镇、徐泾镇、华新镇、重固镇、白鹤镇、朱家角镇、练塘镇、 金泽镇 8 个镇和夏阳、盈浦、香花桥 3 个街道办事处，共设 88 个居民委员会和 184 个村民委员会。 青浦全区土地总面积 668.54km2，约占上海市总面积的十分之一，其中水面 面积占全区土地总面积 18.6%。至 2012 年末，青浦区常住总人口 116.98 万人， 其中外来人口 69.25 万人；全区总户数 165615 户，户籍人口 46.5 万人，其中乡 村人口 34.2 万人，户籍人口密度约 696 人/km2。 2012 年青浦全区实现地区生产总值（GDP）718.08 亿元，比上年增长 8.0%。 其中第一产业增加值 10.29 亿元，增长 4.5%；第二产业增加值 413.03 亿元，增 长 4.2%，其中工业增加值 397.85 亿元，增长 3.8%；第三产业增加值 294.77 亿 元，增长 13.9%。2012 年全区三次产业比重为 1.4：57.5：41.4，以现代服务业 为主的第三产业稳步发展。全年完成财政收入 242.78 亿元，比上年增长 12.1%； 全年完成税收收入 232.4 亿元，比上年增长 11.9%。城乡居民收入不断提高，2012 - 17 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 年全年城镇居民人均可支配收入 31274 元，比上年增长 11.1%。农村居民年人均 可支配收入 16381 元，增长 11.8%，农村居民收入增速居全市各郊区县前列。 近年来，工程区域由于地处上海市水源保护地，青浦的传统养殖业、工业等 发展受到很大制约，工业总产值呈不断下降趋势，青浦区经济总量、财政收入、 居民收入等增长相对缓慢。 5.2.2 交通网络 （1）闵行区 闵行区陆路交通十分便利，G60（原 A8 沪杭）、G2（原 A11 沪宁）两条高 速公路和 318、320 国道经由本区通往南北诸省市。“一纵三横”，S32（原 A15） 高速公路，闵浦二桥等建设项目按照计划进度稳步实施。此外，虹桥国际机场直 接与区境接壤，距区政府仅 12km。闵行区地铁交通发达，地铁 1 号线由区政府 所在地莘庄镇直达市中心和铁路上海站，与地铁 2 号线、4 号线、轻轨 3 号线连 接，从闵行到人民广场行程不到 35 分钟。全长 17 余 km 的轻轨 5 号线，北起莘 庄，沿沪闵路向南，至闵行开发区天星路，共设 11 座车站，全线单程行驶时间 约 30 分钟。地铁 9 号线于 2007 年 12 月 28 日正式通车，闵行境内设有 4 个站： 中春路站、七宝站、星中路站以及合川路站。轨道交通 8 号线二期在闵行境内共 12 公里，共设有五个站点：芦恒路站、浦江镇站、江月路站、浦江世博家园站、 航天公园站。此外，轨道交通 12 号线由闵行区顾戴路至浦东曹路镇，在闵行境 内约 6.6km，共设 5 个站点：七莘路站、虹莘路站、顾戴路站、东兰路站和虹梅 路站，目前正在建设中。 （2）奉贤区 奉贤区交通便捷，基础设施完善。奉浦大桥、闵浦二桥横跨浦江，浦卫公路、 沪杭公路（南桥路、江海路）、环城东路、莘奉金公路（A4）、虹梅南路通道— 金海公路、林海公路、航塘公路、罗南大道南延段（A3）、新奉公路、大叶公路、 大金公路（新航南公路、原齐四公路）、南奉公路、平庄公路、大亭公路、海防 公路等构成九纵六横的公路网络，公路密度达到发达国家水平。东衔近邻浦东新 区，西贯上海化学工业区，距虹桥机场 30 分钟车程，距浦东国际机场 40 分钟车 程。有发达的水上交通，上海的母亲河黄浦江流经奉贤，金汇港贯穿南北，打通 了黄浦江至杭州湾的航线，浦东运河（浦南运河）横亘境域东西。 - 18 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 （3）松江区 松江区陆路交通十分便利，区内沪杭高铁、沪杭高速公路（G60 沪昆高速）、 、同三国道（G1501 上海绕城高速） 沪青平高速公路（G50 沪渝高速） 、嘉金高速 （G15 沈海高速）、机场高速（S32 申嘉湖高速）等干线形成了纵横交错的道路 交通网，是上海连接整个长三角、辐射长江流域的核心区域，轻轨 9 号线一期、 二期的顺利运营也缩短了松江与市区的距离，松江是沪杭发展轴上重要结点，上 海的西南门户，也是上海连接整个长三角、辐射长江流域的桥头堡和核心区域。 （4）青浦区 青浦地处江、浙、沪二省一市的交界处，位于中国长江三角洲经济圈的中心 地带，具有承东启西、东联西进的枢纽作用和对华东地区的辐射作用，区内有上 海市郊第一条一级公路---318 国道（上海—西藏拉萨），东西方向的 A9 沪青平高 速公路、A8 沪杭高速公路、A12 沪宁高速公路以及连接上海虹桥机场与苏州的 苏虹公路贯穿全境，南北方向的同三国道、外青松公路和嘉松公路，使青浦区内 及青浦连接周边地区形成了纵横交错、道路密集的陆路交通体系，为加快青浦新 一轮发展打下了良好的基础。青浦区的水运优势也十分明显，包括淀浦河和太浦 河两条连接黄浦江的黄金水道，还有毛河泾、上达河、西大盈江、东大盈江、油 墩港等多条六级以上航道，这些航道北连苏州河，南接淀浦河，与江、浙等省通 航，可通 500 吨位船舶的航道有 16 条。 除了发达的道路交通体系外，青浦区内的公共交通也十分便捷。区内现有直 达区内各镇及跨越上海市境内多个区县的客运专线 40 余条，跨省公交线路 15 条。此外，为适应青浦城市化进程加快发展的需要，青浦城区内还开通四条公交 环线，环线站点遍布青浦城区各个角落，方便了青浦城区居民的交通出行。 5.2.3 基础设施 工程区域内施工用水直接利用周边河道，生活用水由附近村庄的自来水管网 接入，施工用电可直接从当地电网申请接入。 5.3 环境敏感目标 （1）地表水环境敏感目标 根据《关于发布上海市黄浦江上游、青草沙、陈行和东风西沙饮用水水源保 - 19 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 护区范围的通知》，闵奉线项目位于黄浦江上游水源地保护区范围内，其中闵行 调节池占地面积 7447m2，奉贤调节池占地面积 6192m2，闵行调节池和奉贤调节 池均位于黄浦江上游饮用水水源二级保护区。闵行支线原水管长 2.3km，奉贤 支线原水管长 10.117km，其中闵行支线原水管 1.0km，奉贤支线原水管 1.467km 位于黄浦江上游饮用水水源一级保护区内，其余部分位于黄浦江上游饮用水水 （GB3838-2002）II~III 类标准， 源二级保护区。水质执行《地表水环境质量标准》 故将评价范围内的黄浦江上游饮水源保护区局部水域列为本项目的水环境敏感 目标。 本项目将闵行、奉贤原水取水口上移至太浦河金泽水库取水口取水，项目 建成后，闵行、奉贤取水口日常停止取水，作为应急备用取水口保留。松浦泵站 设计取水能力 500 万 m3/d，现为青草沙系统严桥支线各受水水厂备用。闵行取 水口取水规模为 60 万 m3/d。奉贤区在黄浦江干流南岸设集中取水口，设计规模 为 55 万 m3/d。故将松浦原水厂取水口、闵行取水口和奉贤取水口作为水环境保 护目标。据调查，本项目沿线除本项目的取水口外，无其他取水口。本项目地表 水环境敏感目标详见表 5-1。 - 20 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 图 5-1 黄浦江上游饮用水水源保护区范围 图 - 21 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 （2）地下水环境敏感目标 闵奉线项目沿线无国家或上海市人民政府规定的与地下水环境相关的特殊 地下水资源保护区（热水、矿泉水、温泉等），也无特殊地下水资源保护区以外 的分布区等地下水环境敏感目标。 （3）空气、声环境敏感目标 根据调查，闵奉线项目评价范围内大气、声环境敏感目标为中范居民住宅、 联庄村二组、南张家、北朝居民等 22 处居民点，涉及 3 个区 7 个行政村共计 366 户。项目沿线声环境敏感目标执行《声环境质量标准》（GB3096-2008）1 类、2 类和 3 类标准。环境敏感目标的环境空气质量均执行《环境空气质量标准》 （GB3095-2012）二级标准。本项目大气、声环境敏感目标详见表 4-1。 （4）生态敏感目标 根据调查，黄闵奉线项目涉及上海市重点湿地保护区（黄浦江河流湿地）， 故本项目生态敏感目标为评价范围内的黄浦江局部水域。 表 5-1 闵奉线项目环境保护目标汇总表 200m 评价 所属行 保护目标类 序号 名 称 与闵奉线项目相对关系 范围内的户 保护阶段 政村 别 数 声环境 1 类 中范居民住 松浦原水厂北侧约 36m，距离本 施工期、运行 1 16 户 标准，大气 宅 项目最近距离约 48m 期敏感目标 二级标准 联庄村 声环境 1 类 联庄村二组 松浦原水厂西北侧约 121m，距离 施工期、运行 2 22 户 标准，大气 居民住宅 本项目最近距离约 214m 期敏感目标 二级标准 声环境 3 类 南张家居民 施工期、运行 3 彭渡村 闵行调节池东侧约 26m 27 户 标准，大气 住宅 期敏感目标 二级标准 声环境 1 类 北朝居民住 JN2A 顶管工作井东南侧， 距离施 施工期敏感 4 15 户 标准，大气 宅 工场地最近约 185m 目标 二级标准 周家浜居民 声环境 1 类 JN2 顶管接收井西南侧，距离施 施工期敏感 5 堰泾村 住宅（现名周 5户 标准，大气 工场地最近约 151m 目标 山） 二级标准 金家埭居民 声环境 1 类 JN3 工作井南侧，距离施工场地 施工期敏感 6 住宅（现名金 12 户 标准，大气 最近约 16m 目标 山屋） 二级标准 孙家埭居民 JN3 工作井东北侧，距离施工场 声环境 1 类 施工期敏感 7 东勤村 18 户 住宅 地最近约 102m 标准，大气 目标 - 22 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 200m 评价 所属行 保护目标类 序号 名 称 与闵奉线项目相对关系 范围内的户 保护阶段 政村 别 数 二级标准 声环境 1 类 范家埭居民 JN4 工作井西北侧，距离施工场 施工期敏感 8 11 户 标准，大气 住宅 地最近约 153m 目标 二级标准 声环境 1 类 唐家埭居民 JN4 工作井西侧，距离施工场地 施工期敏感 9 4户 标准，大气 住宅 最近约 168m 目标 二级标准 声环境 1 类 胡家宅居民 JN5 接收井北侧，距离施工场地 施工期敏感 10 8户 标准，大气 住宅 最近约 16m 目标 二级标准 声环境 1 类 南浜居民住 JN6 工作井北侧，距离施工场地 施工期敏感 11 24 户 标准，大气 宅 最近约 38m 目标 二级标准 声环境 1 类 金家宅居民 JN6 工作井西南侧，距离施工场 施工期敏感 12 10 户 标准，大气 住宅 地最近约 172m 目标 二级标准 声环境 2 类 四弄堂居民 JN7 接收井北侧，JN8 工作井北 施工期敏感 13 新叶村 11 户 标准，大气 住宅 侧，距离施工场地最近约 85m 目标 二级标准 声环境 2 类 马家塘居民 JN8 工作井东北侧，距离施工场 施工期敏感 14 30 户 标准，大气 住宅 地最近约 113m 目标 二级标准 声环境 2 类 冯家居民住 N9 工作井西南侧， 距离施工场地 施工期敏感 15 16 户 标准，大气 宅 最近约 91m 目标 二级标准 JN10 工作井北侧、西南侧、东南 声环境 2 类 石家浜居民 施工期敏感 16 侧，JN11 接收井南侧，距离施工 34 户 标准，大气 住宅 目标 场地最近约 31m 二级标准 JN11 接收井东南侧，JN12 接收 声环境 2 类 施工期敏感 17 渔沥村 杨家里 井西侧，距离施工场地最近约 6户 标准，大气 目标 98m 二级标准 声环境 2 类 吴家宅居民 JN13 接收井西南侧，距离施工场 施工期敏感 18 15 户 标准，大气 住宅 地最近约 92m 目标 二级标准 声环境 1 类 马家塘居民 JN12 接收井东侧，距离施工场地 施工期敏感 19 浦秀村 7户 标准，大气 住宅 最近约 62m 目标 二级标准 - 23 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 200m 评价 所属行 保护目标类 序号 名 称 与闵奉线项目相对关系 范围内的户 保护阶段 政村 别 数 声环境 1 类 芮家沥居民 JN13 接收井东南侧，距离施工场 施工期敏感 20 40 户 标准，大气 住宅 地最近约 33m 目标 二级标准 声环境 1 类 王家塘居民 JN14 接收井南侧以及西南侧，距 施工期敏感 21 20 户 标准，大气 住宅 离施工场地最近约 21m 目标 二级标准 声环境 1 类 JN1A 接收井西南侧， 距离施工场 施工期敏感 22 堰泾村 川堂房 15 户 标准，大气 地最近约 146m 目标 二级标准 本项目调节池占用黄浦江上游饮 用 水 水 源 二 级 保 护 区 约 水环境 II 类 13639m2，闵行支线原水管、奉贤 黄浦江饮用水源保护 ~III 类，上海 施工期保护 23 支线原水管穿越黄浦江上游饮用 — 区局部水域 市重点湿地 目标 水水源一级保护区陆域约 保护区 2.467km，穿越黄浦江上游饮用水 水源二级保护区陆域约 9.95km 本项目 JB1 顶管井的西南侧，约 施工期水环 24 松浦原水厂取水口 — 水环境 II 类 200m 境保护目标 本项目闵行调节池的东南侧，约 施工期水环 25 闵行取水口 — 水环境 III 类 227m 境保护目标 本项目奉贤调节池的东北侧，约 施工期水环 26 奉贤取水口 — 水环境 III 类 350m 境保护目标 5.4 周边环境质量 5.4.1 地表水环境 2014 年 2 月~4 月在工程所在区域开展了 1 期地表水监测，共布置 7 个监测 断面，分别位于金泽水库取水口、八百亩桥、丁栅闸、夏字圩、三角渡、松浦大 桥和泖港大桥。 从各断面监测结果，溶解氧的Ⅱ类水达标率范围在 25%~88%，7 个断面中 丁栅闸、夏字圩断面溶解氧Ⅱ类水达标率较高，分别达 88%和 82%，泖港断面 溶解氧Ⅱ类水达标率仅 25%，泖港至下游松浦大桥断面，溶解氧达标率有所回升， 达 70%。 氨氮的Ⅱ类水达标率偏低，在 1%~9%之间，7 个断面中丁栅闸断面氨氮Ⅱ 类水达标率较高，为 19%，其余断面达标率不足 10%。 - 24 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 化学需氧量的Ⅱ类水达标率范围在 1%~43%，7 个断面中八百亩、夏字圩断 面化学需氧量Ⅱ类水达标率较高，分别达 34%和 43%，丁栅闸断面化学需氧量 Ⅱ类水达标率仅 1%。 总磷的Ⅱ类水达标率范围在 0%~75%，7 个断面中位于上游的金泽、八百亩 和丁栅闸断面总磷Ⅱ类水达标率较高，分别达 62%、49%和 75%，泖港 68 个监 测频次中总磷指标浓度均不符合Ⅱ类水限值，松浦大桥断面达标率仅 1%。 五日生活需氧量的Ⅱ类水达标率范围在 1%~96%，石油类的Ⅱ类水达标率范 围在 52%~100%，挥发酚的Ⅱ类水达标率范围在 78%~100%，其余指标的Ⅱ类水 达标率均达到 100%。 5.4.2 地下水环境 根据工程区域地下水环境监测结果可知，枯水期 pH、汞、铅、镉、砷、锌、 铬（六价）、挥发性酚类、硝酸盐、氯化物、硫酸盐及铁均能满足地下水 III 类水 质水平，高锰酸盐指数和氨氮能满足地下水 IV 类水质水平。仅在个别井位检出 的亚硝酸盐和总硬度处于地下水 V 类水质水平。丰水期 pH、铬（六价）、镉、 铅、砷、汞、锌、挥发性酚类、硝酸盐、高锰酸盐指数、总硬度、氯化物及硫酸 盐均能满足地下水 III 类水质水平，亚硝酸盐、氨氮及铁能满足地下水 IV 类水质 水平。 部分点位地下水中的氨氮和高锰酸盐指数浓度较高可能与区域地表水受污 染有关。部分点位地下水中亚硝酸盐浓度偏高，这可能与场地历史上农业活动中 长期使用含氮化肥农药有关。区域地下水中检出的铁和总硬度浓度普遍偏高，部 分点位地下水中总硬度处于 V 类水质水平，这可能与区域潜水层地下水中铁、 钙、镁等离子的本底水平较高有关。 总体上，工程所在地潜水层地下水环境质量良好，主要污染物为亚硝酸盐及 总硬度。枯水期和丰水期地下水中污染物浓度水平总体保持一致，无明显变化。 5.4.3 生态环境 工程区域土地利用类型较为简单，农业用地、水域、居住用地、工业用地是 主要的土地利用形式。生态系统组成方面，主要以农田生态系统、人工林生态系 统、近自然林生态系统、河流生态系统为主。区域内各生态系统受人类活动干扰、 管理程度高，但由于区域位于水源地保护区，保护强度较高，植被覆盖率高，河 - 25 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 流水质较好，总体各群落结构完善，生态系统发育良好。虽然区域自然系统恢复 稳定性较弱，阻抗稳定性不高，但区域整体陆生生态系统完整性较好。 5.4.4 声环境 工程区域噪声本底值较低，各声环境监测点昼间、夜间噪声监测值均符合《声 环境质量标准》（GB3096-2008）中相应功能区划标准要求，工程区域声环境质 量良好。 5.4.5 环境空气 工程区域内各环境空气监测点的 SO2、NO2、PM10、TSP 浓度均未超标，均 达到《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准。 5.5 工程沿线照片 中范居民住宅 联庄村二组居民住宅 女儿泾节制闸 上海黄浦江水文化博物园 - 26 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 闵行调节池位置 胡家宅居民住宅 南张家居民住宅 北朝居民住宅 范家埭居民住宅 曹家里居民住宅 - 27 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 唐家埭居民住宅 金家埭居民住宅 清水港 孙家埭居民住宅 四弄堂居民住宅 千步泾 - 28 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 金家宅居民住宅 南浜居民住宅 南沙港水闸 冯家居民住宅 石家浜居民住宅 马家塘居民住宅 - 29 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 芮家沥居民住宅 奉贤调节池位置 王家塘居民住宅 红卫港 - 30 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 6 环境影响评价和缓解措施 上海正逐步发展成为现代化国际化的大都市，对水质的要求也越来越高。 2020 年闵行原水支线计划服务人口 210 万，奉贤支线服务人口 130 万。项目建 设可进一步提高闵行和奉贤原水供应安全保障能力，改善闵行、奉贤原水水质， 提高中心城区事故时松浦泵站的应急响应能力。项目建设对频繁发生的水源地水 质污染和突发性事故有了应对的措施和稳妥的解决预案，大大提高了城市处置供 水水质危机的能力。本项目建设有助于改善居民的饮用水水质和卫生水的使用程 度，提高上海乃至项目地区居民的身体健康水平。其次，供水能力的增强，改善 了投资环境，为项目区的经济社会发展、房地产开发创造良好的环境，有利于促 进项目地区的开发。 然而，项目的施工活动将带来不利的环境和社会影响。可预见的主要环境和 社会影响包括：  施工弃土、污水处置；  施工作业对沿线、场周边居民的废气、噪声影响；  施工作业对沿线生态系统的破坏和扰动程度；  项目运行对黄浦江径流量乃至生态系统的影响程度。 上述影响已在环评报告、社会评价报告、安置行动计划中详细评价，并在环 境管理计划及移民行动计划中提出了充分的措施。总体而言，本项目不会对项目 区域内的环境产生不利的影响。环境管理计划及移民行动计划中提出的环境减缓 措施将避免、减少、减缓或补偿环境、社会潜在的不利影响 6.1 施工期环境影响和减缓措施 施工期内对水环境、环境空气、声环境，固体废物、生态环境的负面影响有 限。影响将是暂时的，局部的，并且如果在施工期采取适当的缓解措施，可以使 影响最小化或者甚至彻底消除影响。响不明显。可能的施工影响包括： 6.1.1 水环境 （1）影响分析 闵奉线项目施工废水主要有顶管施工泥浆废水、工作井泥浆废水和施工机 - 31 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 械、车辆维修和清洗过程中产生的少量的含油废水。 顶管施工泥浆废水的污染物主要为高浓度的 SS。顶管施工中的泥浆部分循 环使用，其余通过泥水输送系统送至地面泥水处理场脱水处理，循环利用率可达 到 75%。泥浆废水通过泵抽排至位于黄浦江上游饮用水水源一级、二级保护区以 外的施工营地内，与其它施工生产废水一起处理达到《城市污水再生利用 城市 杂用水水质》（GB/T18920-2002）中的相关标准后回用于施工道路与工区现场的 扬尘抑制、施工车辆的冲洗，余水处理达到特殊水域标准后排入黄浦江上游饮用 水水源一级和二级保护区以外的河道中，不会对水环境产生明显影响 （2）缓解措施 ①顶管施工泥浆废水、工作井泥浆废水、施工机械及车辆维护、冲洗废水处 理达到标准后回用于施工道路与工区现场的扬尘抑制、施工车辆的冲洗，余水经 处理达标准后排入黄浦江上游饮用水水源一级和二级保护区以外的河道中，不会 对水环境产生不利影响。 ②本项目生活污水经处理后尽量回用于场地、道路冲洗、出入工区的车辆冲 洗，多余水经处理达标后可排入黄浦江上游饮用水水源一级和二级保护区以外的 河道中。 ③试压清管水取自黄浦江，不添加任何试剂。管壁上残留的少量泥土经稀释 后对清管水基本不会产生明显影响，试压清管水直接排放后对水环境影响甚微。 6.1.2 环境空气 （1）影响分析 闵奉线项目施工期对空气环境的影响主要来自施工扬尘（或粉尘）和各种施 工机械和运输车辆排放的废气，其中影响较大的是施工扬尘，场地清理、土石方 开挖和回填、混凝土搅拌、物料装卸和运输等施工环节均产生扬尘，使工区及周 围环境空气中总悬浮颗粒 TSP 浓度明显增加。因此，施工单位必须采取抑尘措 施，减少对周围环境及各声环境敏感目标的影响。但工程施工对局部环境空气造 成的影响是暂时的，随着施工的结束，污染也将随之结束。 （2）缓解措施 ①在施工工区靠近居民住宅附近设立简易隔离围屏，将施工工区与外环境隔 离，减少施工废气对外环境的不利影响。 - 32 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 ②工区周围设立简易隔离围屏，工区内定期洒水、简易覆盖。 ③建筑垃圾、工程渣土在 48 小时内不能完成清运的，应当在施工工地内设 置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施。 ④各施工机械及运输车辆在进场施工前，应按有关规定，配置尾气净化装置， 确保其尾气排放可达到相应的排放标准。应使用高标号的燃油，禁止使用含铅汽 油，确保其尾气排放可达到相应的排放标准。 6.1.3 声环境 （1）影响分析 闵奉线项目施工噪声主要来源于施工机械设备产生固定、连续的噪声和施工 车辆等产生的移动交通噪声。 根据预测，昼间距离施工机械、车辆 160m 外的平均 A 声级基本可满足《声 环境质量标准》（GB3096-2008）2 类功能区要求，285m 外基本可满足 1 类功能 区要求，90m 外基本可满足 3 类功能区要求；夜间距离上述施工设备 500m 外的 平均 A 声级才能基本可满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）2 类功能区要 求，890m 外基本满足 1 类功能区要求，300m 外基本满足 3 类功能区要求。但实 际情况，由于同时作业的可能性不大，且并不是所有的时间同时达到最大噪声影 响，设备之间都有一定的分散距离，实际值要低于预测值。另外，由于本工程作 业的地形限制，作业场所在敏感点有高差、传播路线有遮挡，每天的作业时间不 连续等因素，实际影响时间、程度较预测值要低。 根据预测，按 1 类标准执行，施工车辆昼间和夜间分别对道路两侧 120m 和 310m 范围内的敏感点造成影响。按 2 类标准执行，施工车辆昼间和夜间分别对 道路两侧 55m 和 140m 范围内的敏感点造成影响。按 3 类标准执行，施工车辆昼 间和夜间分别对道路两侧 30m 和 100m 范围内的敏感点造成影响。 （2）缓解措施 ①合理安排施工计划，施工期间除混凝土连续浇筑外，严格禁止在夜间进行 产生噪声污染的建筑施工作业。 ②在靠近居民区边界的施工工区设置 2.5m 高的临时围屏用于降噪抑尘。 ③尽可能选择低噪声、先进的作业机械。 ④对产生噪声较大的挖掘机、吊管机可通过安装消声管、消音器等的方法降 - 33 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 低噪声。 6.1.4 固体废物 （1）影响分析 闵奉线项目施工期固体废物有施工固废和施工人员生活垃圾。其中施工产生 的固体废物主要为工程开挖弃土、顶管产生的沉淀湿土、施工废渣和建筑垃圾等。 ①工程开挖弃土 工程管槽开挖、顶管工作井以及调节池施工过程中将产生一定量的开挖弃 土，开挖弃土按照渣土管理部门的要求进行收集处置，不会对周边环境产生污染 影响。 ②泥浆废水沉淀湿土 顶管施工过程中将产生大量的泥浆废水，这些泥浆废水经分离后可被顶管施 工重复利用，同时沉淀产生大量的湿土，泥浆废水沉淀湿土按照渣土管理部门的 要求进行收集处置，不会对周边环境产生污染影响。 ③施工弃渣和建筑垃圾 施工弃渣和建筑垃圾主要产生在场地清理、开挖、设备拆除等过程。施工废 渣和建筑垃圾按照渣土管理部门的要求进行收集处置，不会对周边环境产生污染 影响。 ④生活垃圾 施工人员会产生一定量的生活垃圾，生活垃圾定期由环卫部门予以清运，不 会对周边环境产生污染影响。 （2）缓解措施 ①施工废渣、建筑垃圾、管道施工产生沉淀湿土和开挖土交由松江区、闵行 区和奉贤区绿化市容行政管理部门处理。 ②加强施工工区生活垃圾的管理，分片、分类设置垃圾箱，避免生活垃圾混 入施工弃土（渣），并定期由环卫部门予以清运。 6.1.5 生态环境 （1）影响分析 闵奉线项目施工临时占地区域的植被，由于运输车辆的碾压、材料堆放、建 筑材料散落后的不及时清理，可能会导致施工期结束后，植物在短期内无法自然 - 34 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 正常生长。但工程完工后可通过绿化工程，人工补植及时复垦，恢复原有植被， 或根据规划要求进行有效的植被建设，因此工程临时占地施工所造成植被损失总 体来说是暂时的，可逆的。此外，工程区域的珍稀植物、保护级植物为人工栽培， 工程建设对物种多样性无明显不利影响。 （2）缓解措施 ①项目应合理选择各类临时施工占地、临时施工便道、临时堆土场，尽量少 占用农田，不得侵占基本农田。施工后应恢复原貌或进行植被绿化。 ②施工场地内的树木应及时迁移，不得随意砍伐。如确实需要砍伐，应报经 当地园林主管部门批准。 6.1.6 社会影响 （1）影响分析 闵奉线项目可能产生的社会影响主要包括交通拥堵和施工人员人群健康。 施工期间，施工工区附近交通、干线车流量将会大大增加，在一定程度上增 加了区域的陆路运输压力。同时，伴随着各种偶然因素如交通调度不善、交通事 故等，还有可能造成局部交通拥堵的现象，进而对当地居民正常的生活与出行造 成不便。 施工人员大量进入工区，工区是潜在的疾病流行、暴发场地，受影响的主要 人群为施工人员，也可能对附近人群产生一定的影响。 （2）缓解措施 ①施工单位根据工程建设进度，与交通管理部门、道路运输部门一起制定运 输计划，从车型的配置，车辆的调度、行驶路线的确定、运输时段的安排等做出 详细部署。 ②施工前施工人员需进行健康检查，患病的人员治愈后方可进入工区。③加 强工区卫生防疫工作，做好卫生防疫宣传教育。 6.2 运行期环境影响和减缓措施 6.2.1 水环境 闵奉线项目属市政输水管线项目，不新增管理人员，运行期管理依托上海市 自来水奉贤有限公司和上海市自来水闵行有限公司现有管理人员和原有环境保 - 35 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 护设施，上海市自来水闵行有限公司的生活污水已经纳入周边市政管网，上海市 自来水奉贤有限公司由于周边市政管网尚未铺设，上海市自来水奉贤有限公司管 理人员生活污水委托环卫部门进行外运处置。上海市自来水奉贤有限公司和上海 市自来水闵行有限公司水环境保护措施符合环保要求，本工程运行期间对周围水 环境基本无污染影响。 闵行取水口和奉贤取水口位于黄浦江松浦大桥取水口下游，闵行取水口现供 水规模约为 97 万 m3/d，奉贤取水现状供水规模约为 30 万 m3/d，工程建成后将 取水口上移至太浦河金泽水库取水口（供水规模 351 万 m3/d），原有的闵行取水 口和奉贤取水口作为备用取水口，取水口取水规模从 127 万 m3/d 增加到 185 万 m3/d，而太浦河的年均径流量约 53.7 亿 m3/d，新增 68 万 m3/d 的取水规模仅占 太浦河年均径流量 0.0127%，故本工程建设不会对黄浦江产生显著造成影响。 6.2.2 声环境 闵奉线项目管线沿线无输水增压泵站，声环境影响主要来自管道内因水体重 力流动产生的动力性噪声。本项目管线埋深在 6.1~32.5m，管线均位于地下，故 管道内因水体重力流动产生的动力性噪声对周边声环境影响较小。 6.2.3 固体废物 闵奉线项目运行期固体废物主要为调节池淤积的少量泥沙。根据监测可知， 黄浦江 SS 含量较低，在调节池内淤积的泥沙数量较少，且原水中的泥沙主要为 无机矿物质，有机物所占比例相对较小，经清理后外运处置对环境影响较小。 6.2.4 生态环境 （1）对景观生态的影响 闵奉线项目从区域景观组分上看，未利用地、建筑用地、草地则是最主要的 景观斑块，农田斑块面积大，斑块数量相对较少，为景观生态系统中的基质，水 域则起到廊道作用，建筑用地、草地、林地则为主要斑块。工程全线仅 50m 采 用支护开挖埋管方式，对区域景观生态无不良影响，工程前后景观生态无明显变 化。 （2）对陆生生态的影响 项目建设需新增永久占地，工程共计永久占地面积 13719m2，并在施工中临 时占用部分土地，在施工期间破坏永久占地和临时占地范围内的原有植被，但由 - 36 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 于工程范围内主要为果园、苗圃、林地、农田等，考虑工程区域占用区域植物均 为常见种，因此仅在植物数量上有所损失，不会影响当地的生物多样性。在采取 复耕还原措施后影响不大。工程进入运营期后对区域的陆生生态环境无不良影 响。 （3）对水生生态的影响 闵奉线项目属于黄浦江上游水源地原水工程的一部分，直接与黄浦江上游水 源地连通管工程的闵奉分水点连接，无取水环节，进入运营期后仅通过管道向上 下游两泵站进行输水，因此，本工程运营期对河道水生生态无不良影响。 6.3 关联项目的环境影响和减缓措施 6.3.1 黄浦江上游水源地金泽水库工程 （1）施工期 ①地表水环境影响分析 （a）影响分析 工程施工期废水主要分为施工区生活污水、施工生产废水、船舶含油废水， 此外工程施工期间，表层淤泥清挖、基坑排水等施工活动自身虽不产生污染源， 但会引起施工区域水体 SS 浓度增加。 施工生产废水主要包括基坑废水、砂石料、施工机械设备、车辆及地面冲洗 产生的泥浆废水、混凝土养护排水、以及车辆、施工机械设备在维修过程中产生 的含油废水等。若这些污水漫流，会对地表水环境产生不利影响。 施工区生活污水主要污染物包括 CODCr、BOD5、氨氮、动植物油和细菌等， 约 138.5m3/d。若这些生活污水漫流，可能对地表水环境产生一定的不利影响。 施工船舶每天会有一定量的含油的机舱水和污染严重的压舱水，可能对地表 水环境产生一定的不利影响。 项目施工作业对悬浮物水质的影响属于短期环境效应，工程作业结束后，项 目所在的水域水质将逐渐恢复到原有水平。项目工程作业引起的悬浮物浓度增量 对水环境影响较小。 （b）缓解措施 基坑积水应沉淀等处理至出水可完全达到上海市《污水综合排放标准》中的 特殊水域标准后排入周边二级水源保护区之外的河道中。对于底部高浓度泥浆水 - 37 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 应先沉淀去除易沉降的大颗粒泥沙，再通过沉砂池可使高浓度 SS 降低至 1000mg/L 左右，然后在基坑中添加混凝剂去除废水中的较细的泥沙颗粒，SS 去 除率可达到 95%以上，其出水可完全达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》 以及上海市《污水综合排放标准》的特殊保护水域标准后通过管道排入周边二级 水源保护区之外的河道中。采取上述措施后，基坑废水对水环境影响较小。 每处施工营地设置 1 个洗车平台，洗车平台四周设置明沟收集冲洗废水。施 工机械及车辆维护、冲洗废水先经过隔油处理后汇同预沉池出水一起进入处理设 施处理，达到《城市污水再生利用城市杂用水水质》中的相关标准后回用于施工 道路与工区现场的扬尘抑制、施工车辆的冲洗，余水经处理达到上海市《污水综 合排放标准》中的特殊保护水域标准后可排入周边准保护区的湖荡中。施工车辆 的冲洗废水经收集后再次进入废水处理系统进行处理。 生活污水工程委托环卫部卫抽运到金泽污水处理厂处理，因此工程施工期产 生的污水对周围水环境无污染影响。 对于施工船舶含油污水经油水分离器预处理后须当天排放至岸上或水上移 动接收设施，交由有资质的单位进行统一处理，不得任意排放，避免施工船舶污 水对周围水域环境造成影响。 ②地下水环境影响分析 （a）影响分析 工程施工过程，基坑排水和工程降水等活动会影响周边潜水地下水水位和流 场。根据地下水环境影响预测结果，在设计基坑施工排水情景下，由于场地潜水 含水层属弱～中等透水性，地下水流速缓慢，施工过程对周边地下水水位的影响 有限，最大影响半径 423m，影响主要集中在施工区域附近，在最远距水库堤线 350m 范围，施工引起附近地下水位降幅 0.1m，同时由于施工期时间较短，工程 施工对潜水水位影响是可逆的，地下水位会在施工期结束后逐渐恢复。 （b）缓解措施 基坑工程施工前，根据地质勘查报告和主体结构的规模和挖深，进行详细 的基坑围护设计，支护结构根据计算分析结果进行设计；安全可行的方案要与 各施工单位有效的沟通，确定各分项工程方案。 - 38 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 建立水位预警信息系统，在工程周边布置适量监测井、备用井以及回灌 井，加强水位观测。施工期在太浦河防汛墙等重要构筑物布设监测点，对沉 降、倾斜等进行跟踪监测。 基坑工程实施阶段各方沟通联系，实现信息化施工，在开挖过程中的监测 中如发现周边环境出现变化速率过快时，根据监测结果指导工程降水或采取回 灌措施，或采取有效措施对其进行保护，如调整施工进度，局部进行注浆加固 等。 ③生态环境影响分析 （a）影响分析 整个工程区域涉及的陆生植被主要为水源涵养林和人工经济林，随着施工建 设，将造成施工区域及周边香樟、杜英等植被的直接损失，且会对植被分布格局 造成一定的影响，但是随着工程结束后绿化及植被的恢复，可以有效地弥补工程 建设对区域植被的影响。且整个区域内植被基本为后期人工种植，不涉及珍稀物 种和古树名木，因此，总体来说工程建设对区域植被的影响不大。 项目水库的围堰和干地施工建设，将造成以李家荡和乌家荡为主的水域内的 浮游生物直接损失，底栖生物、水生植物的全部损失。这种损失的影响是长期的、 不利的，很难通过自然状态得到迅速恢复。但可以通过工程建设后采取的增殖放 流措施来得到补偿，并减少因施工建设对底栖动物带来的影响。 由于工程施工，导致李家荡、乌家荡鱼虾类成体和鱼卵仔鱼损失。虽然在引 水河开通之后，可能由太浦河引水会得到一部分渔业资源的补充，但补充速度会 比较慢，数量也比较少。因此，必须在施工结束后进行充足的补偿，才能加速水 库渔业资源的恢复。建议工程的土木部分竣工后，进行 2 年到 3 年的幼鱼放流工 作，以尽快恢复受到影响的资源数量。 （b）缓解措施 施工结束后，应立刻对准水源保护区外的渣土区、临时施工场所以及临时占 地场所等区域，按照现状情况或规划用地情况，做好相应的保护措施，并及时进 行恢复建设。在湖泊、河道相关工程施工过程中，对周边水体随时开展必要的调 查和监测试验，加强对水质、生态和底泥的监测，以及时发现问题，采取积极的 应对和补偿措施。在引水河滨净化带、库周净化带、生态湖滨带、生态导流堤、 - 39 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 水下潜堤生态净化区等工程设计时，注重生态效应与景观效应的结合，着重水生 植物和底栖生物的补偿修复，补偿的水生植物和底栖生物应尽量结合现状情况选 择遭到破坏和损失的物种；在引水河、护库河等条件适宜的部分岸段，考虑模仿 原有生态环境设计一些生态护坡形式，护坡的材质和工法应为适宜于挺水植物生 长的类型，并适当营建河滨湿地和缓冲绿带，打造河滨生态廊道，以有利于水生、 湿生植被和两栖动物的活动、生长和繁殖。 ④环境空气的影响分析 （a）影响分析 工程施工期对环境空气产生的影响主要包括施工扬尘、机械燃油废气、食堂 油烟气、沥青烟气和河库清淤产生的臭气等。经预测，施工期空气主要影响为工 区300m的范围。建设单位在施工期应采取相应的环保措施，降低施工过程中对 环境空气的影响。施工期对空气产生的影响是暂时的，随着施工的结束，影响即 将消失。 （b）缓解措施 在施工工区周围距离环境敏感目标较近的区域设立简易隔离围屏，将施工工 区与外环境隔离，围屏高度一般为 2.5～3m，围屏宜采用硬质材料，如彩钢板等。 施工单位应加强施工区的规划管理，建筑材料的堆场（水泥、砂石等）应定 点定位，开挖土方应集中堆放，缩小粉尘影响范围，及时回填或清运，并采取围 挡、遮盖等防尘措施，减少粉尘影响。 施工作业应尽量避开大风天气，施工现场应设专人负责保洁工作，对施工场 地和运输车辆行驶路面应经常洒水和清扫。洒水次数根据天气情况而定，施工机 械在拆除、挖土、装土、堆土、破碎等作业时，应当采用洒雾状水等措施，防止 扬尘污染。 ⑤声环境影响分析 （a）影响分析 工程施工过程施工机械、车辆投入使用，构成工程施工中的主要噪声源。施 工期噪声主要影响区域为施工现场320m的范围，主要涉及龚都村的龚家庄、泥 潭村、北库圩和东西村的东田村等自然村落。施工噪声将在一定程度上降低工区 及周边的声环境质量，对工程区域附近居民正常生活产生短期的干扰影响。在施 - 40 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 工期，经预测对敏感目标产生的最大影响分别为79 dB（A）、80 dB（A）、76dB （A）和83dB（A）。 （b）缓解措施 施工单位在施工作业中应选用低噪声的施工机具和先进的工艺，可设置临时 围挡防护物等，同时必须合理安排各类施工机械的工作时间，严禁在靠近村庄一 侧高噪声源同时工作，避免噪声产生叠加，同时对不同施工阶段，严格按《建筑 施工场界噪声限值》(GB12523-2011)对施工场界进行噪声控制，以减少这类噪声 对周围环境的影响，使敏感目标满足《声环境质量标准》（GB 3096-2008）。 ⑥固体废物 （a）影响分析 工程施工期固体废弃物主要包括渣土、生活垃圾、建筑垃圾、沉淀污泥和各 类油脂油渣等，施工机械在正常运行和维修中均可产生油渣、油垢、废油等废矿 物油类、废机油、废抹布及废铅酸蓄电池等危险废物。 （b）缓解措施 对于各类废弃物应分类收集，按照《固废法》和本市水源地保护有关规定要 求分别妥善处理。施工渣土由承包商包干，外运利用，建筑垃圾委托环卫部门及 时清运，生活垃圾和餐厨垃圾每日由当地环卫部门定时清运，废油脂、废矿物油 类、废机油、废抹布及废铅酸蓄电池等危险废物应委托有资质单位根据工况当日 处置，避免对工程区域的土壤和水环境造成污染，并影响环境卫生。 （2）运行期 ①地表水环境影响分析 （a）影响分析 工程建成投产运行后仅有管理区工作人员排放的生活污水。 （b）缓解措施 目前工程区域周边尚无市政污水管网，项目配套建设约4.4km的市政污水管 线至西岑污水厂，运行期污水达到《污水排入城镇下水道水质标准》纳管市政污 水管网排放，因此工程运行期产生的污水对周围水环境无污染影响。 ②环境空气影响分析 （a）影响分析 - 41 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 工程运行期间本身无废气排放，但水质分析实验会用到少量化学试剂，化 学试剂挥和食堂的油烟废气可能对周边环境空气造成一定影响。 （b）缓解措施 工程水质分析实验会用到少量化学试剂，水质实验必须在通风柜中进行， 实验废气经独立排风系统送至建筑物楼顶16.5m高空排放。非甲烷总烃排放浓度 和速率须满足《大气污染物综合排放标准》相对高度排气筒最高允许排放浓度和 最高允许排放速率。 食堂烹饪会产生油烟气，厨房必须油烟净化装置，食堂油烟气须确保油烟净 化设施去除效率和油烟废气排放满足《饮食业油烟排放标准（GB18483-2001）》 的相关要求。 ③声环境的影响分析 （a）影响分析 工程运行期噪声源主要为泵闸运作时水泵的运行和闸门启闭，噪声源强约 75～90dB(A)。 工程噪声经距离衰减后，项目厂界可以满足《工业企业厂界环境噪声排放标 准》（GB12348-2008）的相应标准；此外，项目周边声环境敏感目标距离较远， 工程运行期噪声对周边环境保护目标基本无影响。各敏感目标噪声环境无变化， 其声环境质量仍保持原状，满足1类标准要求。 （b）缓解措施 工程设计时，首先应选用振动小、噪声低的设备及配套设施。 加强对设备的维护和管理等，减少设备非正常运行所产生的噪声对周边环境 的影响。确保水库管理区运行固定设备噪声满足《工业企业厂界环境噪声排放标 准》（GB12348-2008）相应标准。 ④固体废物的影响分析 （a）影响分析 工程运行期的固体废物主要为管理区工作人员产生的生活垃圾和餐厨垃圾， 若垃圾随意丢弃也会对水体和土壤产生污染，影响环境卫生。泵站取输水设置有 格栅拦污设备，运行期每年产生栅渣量约52t。 泵闸均设有变压器，机组检修时所产生的少量油渣、油垢、废油等废矿物油 - 42 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 产生量约60kg/a。水质分析实验会产生高浓度废水和废化学试剂等，废水含有化 学品，估算废水量约7.3m3/a、废酸液、废碱液、废有机溶剂约0.46t/a，以上均作 为危险废物委托有资质的危废单位处理。 （b）缓解措施 项目产生的生活垃圾和栅渣由当地环卫部门日产日清。 水质实验室产生的高浓度废水和废试验试剂作为危险废物有具相关资质的 单位进行处理处置。危废的临时贮存需满足《危险废物贮存污染控制标准》，且 危险废物临时贮存设置在2楼的单独设置危废临时贮存间，不可设置在地面或地 下。 项目水质试验产生少量废酸、废碱、废有机溶剂等实验室废物，机修和变 压器检修时产生的少量废机油、变压器检修废油等危险废物，应临时贮存在管理 区的危险废物临时贮存室内，作为危废委托有资质的单位根据工况定期外运处 理，其贮存场地还应满足《危险废物贮存污染控制标准》（GB18597-2001）需 防风、防雨、防晒和防渗漏。 ⑤水库富营养化分析 （a）影响分析 根据水库富营养化预测结果，在常规调度下，由于水库停留时间较短（1.5-2 天），黄浦江上游水源湖水库存在的富营养化风险较小；建议优化水库库形和流 态设计和水生态构建有效改善水质并防治富营养化，并及时进行环保底泥疏浚； 建议在浅水区及易产生滞流区的水域种植水生植物，以进一步降低水库夏季水华 风险。 （b）缓解措施  完善金泽水库水源地保护区的划分，严格执行保护条例规定。  加强水源保护区的管理，建立金泽水源地水质自动监测系统，对水源地进 行自动、全面、系统的水质监测，以防范来自航运泄漏、上游排污口应急排放、 等原因造成的水质污染事故。 - 43 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要  建立和完善水质和生态监测系统。定时对水源水质进行监测，全面了解污 染负荷的输入和水质变化规律。定期对水库水体的常规水质指标和水生生态指标 进行监测和评价。  构建金泽水源地突发性水污染事故水质预警监测站网以及预报系统，加强 水源地水质的动态监测与跟踪，以防范来自航运泄漏、上游企业事故排放、等原 因造成的水质污染事故。在水源地取水口和库内设置在线毒物监测仪器设备，并 建立生物预警试验，积累详尽的水质数据和资料，以便及早发现毒物或污染物以 采取相应措施，并在此基础上加快水质资料的信息传递，及时向有关方面通报情 况，做到资源共享，协同治水。同时保证金泽水源地的风险应急预案与太湖流域 的风险应急方案的衔接，做好突发事件应急处置工作的统一和联动工作。 ⑦水库大坝安全影响分析 金泽水库主要是原李家荡和乌家荡的挖方，最大坝高 9.24m( 最低以库底 -4.00m 计)，一般在 7m 左右，属于低坝。水库外侧的环库河河水正常高程为 2.50m~2.80m，在正常运行条件下，库内、外水位基本平齐，水库处于最高水位 3.30m 时，环库河内最低水位 0.5m 高程，则堤坝承受的水头差仅为 3m 左右。由 此可见，金泽水库堤坝为小型低坝，作用水头低，最高库水位低于或稍高于目前 地面高程，上述情况均有利于堤坝安全，满足防洪能力，因此无大坝安全问题。 6.3.2 黄浦江上游水源地连通管工程 （1）施工期 ①地表水环境影响分析 （a）影响分析 工程施工生产废水主要有原水管线顶管施工泥浆废水、工作井施工泥浆废水 及施工机械及车辆冲洗过程中产生的含油废水。上述泥浆废水在收集和处置过程 中若因操作不善或泥浆废水未经处理任意排放，将对周边环境和受纳水体的水质 产生影响，造成局部水域 SS 含量明显上升。施工机械和车辆在冲洗过程中产生 的少量含油冲洗废水，上述含油污废水若直接排放进入附近水体，将会引起局部 水域石油类含量上升，影响水体水质。 工程施工生活污水来自施工场地临时生活区的粪尿、食堂、公用设施等。施 工现场布置移动厕所，对生活污水集中收集后，委托环卫部门通过抽粪车抽运处 - 44 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 理，确保日产日清。因此，工程施工生活污水处理达标后回用或排放，不会对水 环境产生明显影响。 （b）缓解措施 工程施工多余泥浆废水泵抽至黄浦江饮用水源保护区一、二级保护区外的施 工基地内处理，出水应达到《城市污水再生利用 城市杂用水水质》标准后回用 于施工道路与工区现场的扬尘抑制、施工车辆的冲洗等，多余部分达到上海市《污 水综合排放标准》中特殊水域标准。 工程施工机械及车辆维护、冲洗废水先经过隔油处理后与汇同预沉池出水一 起进入处理设施处理，达到《城市污水再生利用 城市杂用水水质》标准后回用 于施工道路与工区现场的扬尘抑制、施工车辆的冲洗，余水经处理达到上海市《污 水综合排放标准》中的特殊保护水域标准后可排入黄浦江上游饮用水水源一级和 二级保护区以外的河道中。 施工现场人员产生的生活污水，采用移动厕所进行集中收集，并委托环卫部 门通过抽粪车外运处理，确保日产日清。 ②地下水环境影响分析 （a）影响分析 工程松江中途泵站进水切换井及调节池施工过程的井点降水对周边地下水 水位的影响范围有限，为基坑外 270m。施工降水的影响主要集中在施工区域附 近，对周边区域地下水位影响有限。此外，由于工程施工期的时间有限，这种影 响具有可逆转性，地下水水位下降的影响会随着施工期的结束而慢慢恢复，工程 施工期对地下水水位影响有限。 顶管井是可能造成微承压水与潜水水力连通的重要通道节点，因此在做好顶 管井井壁与管道间的止水工作的情况下，原水管线施工也不会导致潜水与为承压 含水层贯通。 （b）缓解措施 在基坑开挖中保证施工机械的清洁，并严格文明、规范施工，避免油污等跑 冒滴漏进而污染地下水。 在开挖基坑四周设置必要的拦挡措施，避免地面降水汇集后流入基坑，导致 地面降水直接进入地下水系统。 - 45 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 降水过程中应对地下水位的变化及基坑周围地面、道路进行监测，应做好土 体变形和地面沉降观测及地面建（构）筑物的变形监测工作，一旦发现明显地面 沉降问题应立即停止施工，论证采用其他施工方式的可行性。 施工基地中的污废水收集处理池应采用防渗混凝土结构，混凝土防渗等级建 议达到 P8 以上，厚度 300mm 以上，防止污染物泄漏对地下水可能产生的影响。 ③施工噪声对环境的影响分析 （a）影响分析 根据预测，昼间距离施工设备 100m 外的平均 A 声级能满足《建筑施工场界 （GB12523-2011） 环境噪声排放标准》 ；夜间要求施工机械距离施工场界 560m 处， 噪声值才能符合限值要求。 根据预测，昼间距离施工机械、车辆 560m 外基本可满足 1 类功能区要求， 180m 外基本可满足 3 类功能区要求，100m 外基本可满足 4a 类功能区要求；夜 间距离上述施工设备 1770m 外的平均 A 声级才能基本可满足《声环境质量标准》 （GB3096-2008）1 类功能区要求，560m 外基本满足 3 类和 4a 功能区要求。但 实际情况，由于同时作业的可能性不大，且并不是所有的时间同时达到最大噪声 影响，设备之间都有一定的分散距离，实际值要低于预测值。另外，由于工程作 业的地形限制，作业场所在敏感点有高差、传播路线有遮挡，每天的作业时间不 连续等因素，实际影响时间、程度较预测值要低。 根据预测，按 1 类标准执行，施工车辆昼间和夜间分别对道路两侧 120m 和 310m 范围内的敏感点造成影响。按 3 类标准执行，施工车辆昼间和夜间分别对 道路两侧 30m 和 100m 范围内的敏感点造成影响。按 4a 类标准执行，施工车辆 昼间和夜间分别对道路两侧 15m 和 100m 范围内的敏感点造成影响。根据工程施 工组织，工程施工便道主要利用现状道路，仅在施工基地附近新增少量便道。施 工道路沿线有一定量的居民点和单位，车辆运输交通噪声将对沿线道路两侧的居 民点产生一定影响，但施工车辆交通噪声影响多为瞬时性，影响程度不大。总体 来说，工程施工期交通噪声对区域声环境造成的影响是局部和暂时的，随着施工 的结束，污染影响也随之结束。 （b）缓解措施 各类施工机械均应选择技术成熟、噪声小、功率小的的机型。 - 46 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 临时施工区的选址应远离居民区等声环境敏感目标。 严格控制夜间施工，夜间连续施工必须获得批准。 加强对施工人员的个人防护。 对于距离工程 200m 范围内的居民区，尽量缩短居民区附近的高强度噪声设 备的施工时间，并注意尽量避开周末和夏季午休时段的施工，减少对敏感目标的 影响。 ④固体废物对环境的影响分析 （a）影响分析 施工期固体废物有施工固废和施工人员生活垃圾。其中施工产生的固体废物 主要为工程开挖弃土、顶管产生的沉淀湿土、施工废渣和建筑垃圾等。 （b）缓解措施 施工弃渣、建筑垃圾、管道施工产生沉淀湿土和开挖弃土按照《上海市建筑 垃圾和工程渣土处置管理规定》的要求进行收集处置；施工生活垃圾经分类收集 后定期由环卫部门予以清运。 ⑤施工扬尘、废气对环境空气的影响分析 （a）影响分析 工程施工期对空气环境的影响主要来自施工扬尘（或粉尘）和各种施工机械 和运输车辆排放的废气以及钢管焊接烟尘，其中影响较大的是施工扬尘，场地清 理、土石方开挖和回填、混凝土搅拌、物料装卸和运输等施工环节均产生扬尘， 使工区及周围环境空气中总悬浮颗粒 TSP 浓度明显增加。 （b）缓解措施 在施工工区靠近居民住宅附近设立简易隔离围屏，将施工工区与外环境隔 离，减少施工废气对外环境的不利影响。 施工期间应在物料、渣土运输车辆的出口内侧设置洗车平台，车辆驶离工地 前，应在洗车平台清洗轮胎及车身，不得带泥上路。 施工工地内设置临时堆放场，临时堆放场应当采取围挡、遮盖等防尘措施。 ⑥生态环境影响分析 （a）影响分析 工程施工临时占地区域的植被，由于运输车辆的碾压、材料堆放、建筑材料 - 47 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 散落后的不及时清理，可能会导致施工期结束后，植物在短期内无法自然正常生 长。但工程完工后可通过绿化工程，人工补植及时复垦，恢复原有植被，或根据 规划要求进行有效的植被建设，因此工程临时占地施工所造成植被损失总体来说 是暂时的，可逆的。此外，工程区域的珍稀植物、保护级植物为人工栽培，工程 建设对物种多样性无明显不利影响。 （b）缓解措施 工程施工基地、临时施工便道、临时堆土场等施工临时占地应按照少占耕地、 林地。对临时占用耕地的，应剥离表土另外堆存，待工程结束后，平整土地，清 理地表碎石杂物等，然后回填表土复耕。对临时占用未利用地，施工后应恢复原 貌或进行植被绿化。 （2）运行期 ①地表水环境影响分析 （a）影响分析 工程属市政输水管线工程，运行期生产废水主要来自青浦分水点、松江中途 泵站、金山分水点和闵奉分水点中补压塔的每日换水，补压塔定期换水即是连通 管运行后的原水，水质同原水水质，可直接通过各分水点及泵站的雨水管道排放 至河道中，不会对河道水环境产生任何影响。 （b）缓解措施 松江中途泵站属于松江西部污水厂服务范围，运行期管理人员产生的生活污 水直接通过长约 1km 的 DN300 污水管纳入松蒸公路污水管网中。 ②环境空气的影响分析 （a）影响分析 工程对环境空气的主要影响来自松江中途泵站厨房排放的废气。 （b）缓解措施 工程松江中途泵站的厨房应在灶台上方设置油烟排气罩收集油烟，油烟排气 罩带有高效油烟过滤器，过滤后的油烟在经静电油烟净化处理后通过排油烟竖井 排至食堂屋顶排放；油烟净化设施去除效率和最高允许排放浓度应满足《饮食业 油烟排放标准》（GB18483-2001）的相关规定。 ③声环境的影响分析 - 48 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 （a）影响分析 根据预测，松江中途泵站运行期各厂界均可达到《工业企业厂界环境噪声排 放标准》（GB12348-2008）1 类区限值。同时，松江中途泵站运行期对环境保护 目标的噪声贡献值很小，姚家村和新姚村昼夜声环境质量均可达到《声环境质量 标准》（GB3096-2008）1 类标准。 （b）缓解措施 工程设计时，首先应选用振动小、噪声低的设备及配套设施。 水泵设于室内，并对其进行隔声处理，运行时关闭门窗，有效减少噪声外逸。 ④固体废物影响分析 （a）影响分析 工程建成投产后产生的固废主要为松江中途泵站管理人员产生的生活垃圾， 经统一收集至站内指定垃圾收集点，由环卫部门及时清运处理，对环境卫生影响 较小。 （b）缓解措施 生活垃圾统一收集至站内指定垃圾收集点，由环卫部门及时清运处理。 6.4 环境风险 闵奉线项目建设运行过程中主要环境风险为：顶管施工产生的泥浆水事故排 放风险，施工区至施工基地的泥浆水管线泄漏风险，施工污废水未经处理直接排 放风险，施工期机械车辆碰撞溢油风险，施工期顶管液压系统液压油泄漏风险， 施工期施工基地废水处理设施废水渗漏风险；运行期管道及阀门事故泄漏风险。 这些风险事故发生后均会对环境造成一定程度危害，但各风险事故发生概率均很 小，通过采取相应对策进行防范，本项目环境风险可控。 6.5 移民 根据《中华人民共和国土地管理法》和世行非自愿移民政策编制的移民计划， 确定了移民影响。 6.5.1 黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程 ①永久征地影响 - 49 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 闵奉线项目永久征地影响闵行区马桥镇彭渡村 13、14 队的 11.17 亩耕地； 奉贤区庄行镇浦秀村 8.68 亩，征地总量为 19.85 亩。经过实地勘查，这部分土地 都为村集体土地，目前全部为市级涵养林。 本项目征地是根据上海市人民政府《上海市征收集体土地财物补偿标准》实 施，根据被征地村庄的土劳比，将有 11 个在彭渡村的农业劳动力受到征地的影 响，他们的户籍由农业户口转为非农户口，当地政府将为他们落实社会保障，使 其加入到上海小城镇保险范围内。 ②征地对周边地区造成的间接影响分析 由于在本项目所征地范围内没有房屋拆迁，但彭渡村 13 队 36 户、14 队 3 户村民宅基地全部位于涵养林带内。特别是 13 队村宅南侧土地已全部被闵行自 来水厂征用、北侧土地被 704 研究所征用，当时就未进行动迁，现西侧再建造蓄 水池，可能会引起 13 队村民希望动迁的反响。 对施工期间周边居民出行，施工单位将做好临时通行便道，保证不影响居民 出行。同时，积极做好施工防护措施，以防因施工而造成房屋开裂等情况。至于 未搬迁居民，项目单位将与当地政府积极沟通，配合当地政府做好宣传解释工作。 由于施工而需临时搬迁的绿化、道路、管线等地上地下附属设施，施工单位 将予以补偿，施工结束后予以恢复。 6.5.2 黄浦江上游水源地金泽水库工程 ①永久征地：金泽水库工程总征地面积包括水库工程征地面积、取水闸征地 面积和引水河道征地面积，合计 4050 亩。工程充分利用现有水面，提高土地利 用率，尽量减少陆域土地的征用，征地范围内大部分为湖荡、鱼塘、林地和农田 等。 ②临时占地：金泽水库工程临时借地主要包括施工生活及生产设施临时借 地、施工临时道路借地和弃土场借地。根据施工组织设计，施工生活及生产设施 临时借地为 15 亩，弃土场 2845.01 亩，临时施工道路 154.8 亩，临时借地共计 3014.81 亩。目前业主已委托专业单位对工程征地拆迁及补偿费用进行评估，工 程征地补偿费为 171104.74 万元，其中永久征地费 162000 万元，临时借地费 9104.74 万元。 - 50 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 6.5.3 黄浦江上游水源地连通管工程 连通管工程用地包括松江中途泵站、青浦分水点、金山分水点、闵奉分水点 永久用地以及管线施工过程中的临时用地。其中永久用地面积合计 6.45hm2，其 中松江中途泵站用地 5.13hm2，青浦分水点用地 0.4hm2，金山分水点用地 0.42hm2， 闵奉分水点用地 0.5hm2。 - 51 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 7 公众参与和信息公示 根据中国的环境保护法律法规、管理条例和世行的环境评价政策（OP4.01）， 环境评价期间应开展公众参与，应与项目直接和间接相关的人群进行交流。 7.1 黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程公众参与和信息公示 7.1.1 环评公众参与和信息公示 （1）公众参与 重点关注因拟建项目受到影响的当地人群和受影响的企事业单位，主要涉及 联庄村、彭渡村、堰泾村、东勤村、新叶村、渔沥村、浦秀村等共计 7 个行政村 21 个敏感目标和松江区车墩镇联庄村村民委员会、闵行区马桥镇彭渡村村民委 员会、松江区叶榭镇堰泾村村委会、松江区叶榭镇东勤村村委员会、奉贤区庄行 镇新叶村村民委员会、奉贤区庄行镇渔沥村村民委员会、奉贤区庄行镇浦秀村村 民委员会、上海市自来水奉贤有限公司、松浦原水厂、上海市自来水市南有限公 司等 10 家单位。 2013 年 9 月~10 月进行了公众参与。本次公众参与中采用了问卷调查和现场 调查的方法。重点关注项目期间将受到影响的居民和受影响的企事业单位。本次 共发放个人调查问卷 258 份，回收 255 份，回收率 98.8%。工程评价范围内敏感 目标书面问卷调查的覆盖率达到 95.5%，团体回收问卷 10 份，回收 10 份，回收 率 100%。从公众参与调查的过程及结果来看，本项目所在地区的公众参与程度 较高。分别有 50.5%和 17.3%的被调查者赞成或者有条件支持进行工程建设， 32.2%的被调查者持无所谓的态度，无调查个人持反对意见。分别有 40%和 50% 的被调查团体支持或者有条件支持工程建设，10%（联庄村村民委员会）的被调 查团体持反对意见。 公众对于本项目建设主要关心的问题包括：施工过程中各类污染（废水、废 渣、扬尘等）对周边环境的影响、担心污染水源地水质、担心影响人居生活环境 和生态环境健康等。有 1 个被调查团体持反对意见，反对理由主要是工程占用农 用地和工程施工造成环境污染不利于经济发展。通过回访，仍保留意见。 （2）信息公示 2013 年 7 月 23 日在上海环境热线网站上进行了第一次互联网公示，公示的 - 52 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 主要内容包括：工程建设基本情况介绍、建设单位名称和联系方式、环境影响评 价机构名称和联系方式、环境影响评价工作程序和主要工作内容、征求公众意见 的 主 要 事 项 以 及 公 众 提 出 意 见 的 主 要 方 式 。 公 示 链 接 ： http://www.envir.gov.cn/docs/2013/20130910247.htm。 2013 年 9 月 10 日在上海环境热线网站（http://www.envir.gov.cn）上进行第 二次互联网公示，包括项目概述、环境影响、缓解措施、评价结论、获得环评摘 要的方 法 和 途 径 、 征 集公 众 意 见 的 详 细 途 径 。 公 示 链 接 ： http://www.envir.gov.cn/docs/2013/20130910247.htm。 现场公示于 2013 年 9 月 11 日进行，张贴地点为松江区车墩镇联庄村村民委 员会、闵行区马桥镇彭渡村村民委员会、松江区叶榭镇堰泾村村委会、松江区叶 榭镇东勤村村委员会、奉贤区庄行镇新叶村村民委员会、奉贤区庄行镇渔沥村村 民委员会、奉贤区庄行镇浦秀村村民委员会，同时提供环评报告供公众查阅。 松江区车墩镇联庄村村委会现场公示 闵行区马桥村彭渡村村委会现场公示 松江区叶榭镇堰泾村村委会现场 松江区叶榭镇东勤村村委会现场公示 - 53 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 庄行镇新叶村村民委员会现场公示 庄行镇渔沥村村民委员会现场公示 庄行镇浦秀村村民委员会现场公示 2013 年 9 月 11 日~9 月 13 日分别在松江报、闵行报、奉贤报进行了报纸公 示。 闵行报报纸公示 奉贤报报纸公示 - 54 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 松江报报纸公示 现由于报告内容略有调整，根据国家及本市法规及规定，并经建设单位同意 向公众 进 行 第 三 次 信 息发 布 ， 公 开 环 评 内 容 。 公 示 链 接 ： http://www.envir.gov.cn/docs/2013/20131127629.htm。 项目在报批前，在上海市环境热线上进行了全文公示，公示内容为建设项 目环评文件全文（删除涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私内容的文字、图表 等），公开时间为 2014 年 6 月 16 日 -2014 年 6 月 20 日。公示连接： http://www.envir.gov.cn/docs/2014/20140616964.htm。 7.1.2 移民公众参与和信息公示 （1）公众参与 表 7-1 受影响人的公众参与过程 时间 地点 参与人员 内容 备注 项目介绍，听取项 2014 年 6 月 项目业主代表、乡镇有关部门及受 项目实施前期联络 奉贤水务局 目所在地政府意 3日 影响单位代表 会 见 项目介绍，听取项 2014 年 6 月 项目业主单位代表、镇政府有关部 项目实施前期联络 闵行水务局 目所在地政府意 3日 门代表、村委会 会 见 （2）政策公开过程 - 55 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 表 7-2 政策公开过程 文件 使用语言与公开方式 公开日期 公开地点 对涉及本项目工程的介绍 中文，项目介绍传单 2014 年 8 月 受影响乡镇 项目征地拆迁信息的一般 中文，前期估算清单 2014 年 10 月 受影响乡镇 介绍 公开移民安置计划的通知 中文，文本报告 世行预评估通过之后 社区或村委会 移民安置信息册 中文，发放到移民手中 世行审查通过后 社区或村委会 移民安置计划报告 中文，英文 世行审查通过后 图书馆 7.2 关联项目公众参与和信息公示 7.2.1 黄浦江上游水源地金泽水库工程 （1）环评公众参与和信息公开 ①公众参与 现场调查共发放调查表 225 份，有效回收 209 份，回收率为 92.9%，对敏感 目标调查问卷的覆盖率达到 100%，敏感点处发放问卷数量占总数的 100%。样 本数、分布范围、年龄、性别、职业等构成较合理，符合有效性、广泛性和代 表性的要求。调查问卷由建设单位和评价单位共同发放完成，发放过程透明、 真实有效，符合公参真实性要求。调查问卷统计表明：87.6%的被调查者赞成项 目，10.0%表示无所谓，仅 4 人表示反对（1 人表示周边环境现状会对水库水质 产生影响并担心水库管理部门监管是否到位，1 人表示会破坏原生态，1 人希望 搬迁，另 1 人未填写反对理由），反对率为 1.9%。经回访后，1 人有条件支持， 1 人支持，1 人反对，另 1 人未联系上认为其仍坚持反对，反对率为 1%。针对反 对意见和建议，建设单位表示将充分重视周边群众的担心，严格按照环评报告 进行环保措施的实施，保证水库取水安全，并完善各项防洪排涝措施，争取对 项目周边生态环境的影响减至最小。 ②信息公示 2014 年 4 月 9 日-2014 年 4 月 22 日在网上对项目的基本信息进行了第一次 互联网公示。公示连接：http://www.envir.gov.cn/docs/2014/20140409309.htm。在 报告基本编制完成得出初步结论后，2014 年 7 月 17 日-2014 年 7 月 30 日。在环 境 热 线 网 站 上 进 行 第 二 次 网 络 公 示 。 公 示 连 接 ： http://www.envir.gov.cn/docs/2014/20140717297.htm。 - 56 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 2014 年 7 月 21 日，新民晚报引用课题组于上海环境热线进行的二次公示内 容，在 A10 版面刊登了金泽水库的环评信息；2014 年 7 月 29 日在项目评价范围 所涉及的青浦区报进行了公示，发布项目环境影响公告。 新民晚报报纸公示 青浦报报纸公示 现场公示于 2014 年 7 月 28 日进行，张贴单位有：上海市青浦区（龚都村、 东西村、田山庄村、徐李村、金泽村、金溪居委、金泽中学、金泽小学、金泽幼 儿园、金泽镇卫生服务中心、建国村、岑卜村、任屯村、锦绣中学、莲盛居委、 钱盛村、钱盛村中心卫生室、新池村）和浙江省嘉善县（北蔡村（※现合并入银 水庙村）、丁栅镇（※现合并入姚庄镇）。 - 57 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 龚都村现场公示 东西村现场公示 徐李村现场公示 金泽村现场公示 金泽中学现场公示 金溪居委现场公示 金泽小学现场公示 金泽幼儿园现场公示 - 58 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 田山庄村现场公示 金泽镇卫生服务中心现场公示 项目在报批前，在上海市环境热线上进行了全文公示，公示内容为建设项 目环评文件全文（删除涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私内容的文字、图表 等），公开时间为 2014 年 8 月 26 日 -2014 年 9 月 1 日。公示连接： http://www.envir.gov.cn/docs/2014/20140826631.htm。 （2）移民公众参与 2014 年 6 月下旬到 8 月底对金泽水库库区周边进行了现场勘查。同时，对 上海青浦区金泽镇涉及的龚都村、任屯村、田山庄村、东西村、徐李村等 5 个 村及浙江嘉善姚庄镇北蔡村进行了调研访谈，按居民用户 10%的比例对村民住 家进行了抽样问卷调查。并对金泽镇的规划办、信访办、综治办等综合部门， 就项目社会稳定风险征求了意见。 7.2.2 黄浦江上游水源地连通管工程 （1）环评公众参与和信息公开 ①公众参与 2014 年 6 月 24 日~2014 年 7 月 25 日和 2014 年 8 月 20 日~2014 年 8 月 22 日期间，对工程区周边的村镇居民进行了两次问卷调查，并同时提供环评报告， 供受调查单位或个人查阅。公众参与调查共发放团体意见调查问卷 20 份，回收 有效调查问卷 20 份，回收率为 100%。共发放个人意见调查表 190 份，回收有效 问卷 182 份，回收率为 95.8%。敏感目标覆盖率为 100%。 - 59 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 81.32%的被调查者支持工程建设，9.89%的被调查者表示有条件支持，8.79% 的被调查者持无所谓的态度，无调查对象持反对意见。分别有 85%的被调查团体 支持进行工程建设，10%的被调查团体表示有条件支持 5%的被调查团体对该工 程建设持无所谓的态度，无调查对象持反对意见。工程实施有利于促进地区经济 发展，提高人民生活水平，造福于百姓。因此，公众对工程建设表示关心、理解 和支持，公众总体支持率较高。支持工程建设的调查对象认为工程实施后，有利 于促进经济发展，造福于百姓。 ②信息公示 2014 年 2 月 27 日~2014 年 3 月 12 日在上海环境热线上进行了第一次网上公 示。公示连接：http://www.envir.gov.cn/docs/2014/20140227141.htm。在完成报告 书初稿基础上，于 2014 年 6 月 10 日~2014 年 6 月 24 日上海环境热线进行了第 二次网上公示。公示连接：http://www.envir.gov.cn/docs/2014/20140610915.htm。 现场公示于 2014 年 6 月 11 日进行，张贴地点为青浦区练塘镇叶港村村委会、青 浦区练塘镇东田村（原练东村）村委会、松江区石湖荡镇泖新村（原古松村）村 委会、松江区石湖荡镇新姚村村委会、松江区石湖荡镇东夏村村委会、松江区泖 港镇徐厍村村委会、松江区泖港镇范家村村委会、松江区泖港镇泖港村村委会、 松江区泖港镇新建村村委会、松江区叶榭镇四村村村委会、松江区叶榭镇徐姚村 村委会、松江区叶榭镇团结村村委会、松江区叶榭镇堰泾村村委会，同时提供环 评报告供公众查阅。2014 年 6 月 9 日~2014 年 6 月 10 日分别在金山报、青浦报、 松江报进行了报纸公示。 青浦区练塘镇叶港村现场公示 青浦区练塘镇东田村现场公示 - 60 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 松江区石湖荡镇泖新村现场公示 松江区石湖荡镇新姚村现场公示 松江区石湖荡镇东夏村现场公示 松江区泖港镇徐厍村现场公示 松江区泖港镇范家村现场公示 泖港镇新龚村村委会现场公示 松江区泖港镇泖港村现场公示 松江区泖港镇新建村现场公示 - 61 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 松江区叶榭镇徐姚村现场公示 松江区叶榭镇四村村现场公示 松江区叶榭镇徐姚村现场公示 松江区叶榭镇团结村现场公示 松江区叶榭镇堰泾村现场公示 - 62 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 金山报报纸公示 松江报报纸公示 青浦报报纸公示 项目在报批前，在上海市环境热线上进行了全文公示，公示内容为建设项 目环评文件全文（删除涉及国家秘密、商业秘密及个人隐私内容的文字、图表 等 ） ， 公 开 时 间 为 2014 年 8 月 4 日 -2014 年 8 月 8 日 。 公 示 连 接 ： http://www.envir.gov.cn/docs/2014/20140804442.htm。 （2）移民公众参与 2014 年 6 月～7 月进行了现场勘查及调研。在此期间，对上海市松江区叶榭 镇、松江区泖港镇、松江区石湖荡镇、青浦区练塘镇做了重点意见征询。此 后，先后专门走访了松江区维稳办、区规划局、区信访办、上海松江区水务 局、上海市松江自来水公司、上海西部自来水公司等政府部门，就项目社会稳 定风险征求意见。 - 63 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 8 环境管理计划 8.1 环境管理计划目标 制定环境管理计划的目的是针对项目中不可避免的环境影响，制定一套技术 上可行、财务上可持续、可操作的环境对策，明确项目承包商、监理方、运营商、 环境管理部门在项目建设和运行期间实施的环境减缓、环境管理和机构建设措施 及安排，以尽可能地消除或补偿项目对社会和环境造成的不良影响，将其降低至 可接受的水平。 8.2 环境管理计划实施组织机构 黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程必须设立环境保护管理机构，实行项目 建设单位领导负责制，配备专业环境管理人员，负责环境监督管理工作，同时要 加强对管理人员的环保培训。建设项目环境管理的目的在于按国家、省、市有关 的环境保护法律法规以及环境保护行政主管部门审批的环境影响报告书落实有 关环保责任，贯彻“三同时”原则，加强本工程施工期和运行期的环境管理，落实 各项环境保护措施，使工程建设对环境的不利影响得以减免，达到工程建设的经 济效益和环境效益协调发展之目的。 8.2.1 环境管理机构的设置及任务 表 8-1 环境管理机构设置 机构性质 机构名称 机构任务 1. 负责审批《环境影响报告书》； 2. 对项目在环境保护方面可行与否进行最终审批； 3. 负责对项目环境保护工作统一监督管理； 上海市环境保护局 4. 依据有资质监测单位提供的环境报告和执行单位提 监督机构 供的监测计划，对施工期、运营期的环境保护工作 进行监督和抽查，确保落实各项环保措施。 松江区、闵行区、 1. 对项目的环境管理进行日常监督。 奉贤区环保局 上海城投环保产业 1. 负责项目的规划、设计及对项目的环境保护在程序 管理有限公司 上实行监督管理； 管理机构 1. 要接受各级环保部门在环境保护方面的监督； 上海城投原水有限 2. 要求设计招标公司将环境管理计划中的各项环境管 公司 理措施纳入设计、写进表述规范，以实施环境保护 - 64 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 机构性质 机构名称 机构任务 法律法规和环评报告中的环境保护措施，以及环境 保护工作计划； 3. 保证环保设施的正常运行，其环保部门自行检查， 建立环保档案，并向项目办和各级环保管理部门汇 报； 4. 与环境监测部门签订委托监测协议(合同)，落实环境 管理计划的实施； 5. 制定突发性事故的应急处理方案并参与突发性事故 的应急处理工作； 6. 委托和落实环境监理工作，并将环境监理计划写入 合同中； 7. 选择有实力和资质的承包商，并将环境管理计划写 入承包合同中，以确保环境管理计划得到有效的执 行。 1. 具体执行工程招标文件或设计文件中规定的施工期 环保对策的实施并进行辅助监测； 实施机构 施工单位 2. 接受上海城投原水有限公司和环保局对环保工作的 监督。 环评咨询单位 1. 接受委托，编制项目环境评价报告。 1. 接受委托，编制可行研究报告和施工设计方案，并 设计咨询单位 保证环境管理计划中的措施、方案落实到编制成果 咨询服务机 中。 构 1. 接受委托，对施工单位日常生产活动进行监督管 环境监理单位 理。 EMP 外部管理监测 1. 每半年进行环境指标的监测和外部监督中英文报告 机构 的编制等。 质量监测机 1. 接受上海城投原水有限公司委托，负责对项目建设 环境质量监测机构 构 和运行期间项目区域环境质量进行监测。 8.2.2 施工期环境管理机构的设置及职责 本项目各机构施工期职责和人员配置见下表 8-2 所示。 表 8-2 施工期环境管理机构的设置及职责 机构性 机构名称 机构任务 质 各级环保部门、水务部 1. 依法对本项目进行全过程环境监测与监督管理，包 监督机 门、绿化市容环卫部 括：项目环境影响评价报告的批准、工程施工和运 构 门、交通管理部门、卫 行等阶段的环境监测与监督管理。 生防疫部门 1. 监督实施《环境管理计划》； 管理机 上海城投环保产业管 2. 督促协调落实国内和世行环境管理要求； 构 理有限公司 3. 与其他有关部门协调解决重大环境问题。 - 65 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 机构性 机构名称 机构任务 质 1. 设立工程环境管理办公室，明确 “工程环境管理办 公室”组成人员及职责； 2. 制定施工期环境保护管理程序和制度； 3. 负责将环境保护措施要求纳入招标文件和施工承包 合同； 4. 制定环境保护工作年度计划； 5. 审核和安排年度环境保护工作经费； 6. 安排年度环境监测工作及委托； 上海城投原水有限公 7. 组织实施建设单位负责的环保措施及安排监测； 司 8. 监督施工单位环保措施的实施情况； 9. 协调环境保护管理、环境监测部门以及其他有关部 门之间的环保工作； 10. 处理本工程建设引起的环境污染事故和纠纷及向上 级有关部门汇报； 11. 安排编制环境保护月度、季度、半年度和年度报告 及上报； 12. 为编制外部监督报告提供相关资料和技术支撑。 13. 组织开展环境保护宣传、教育和培训。 1. 制定环境保护年度工作计划； 2. 检查环保设施的建设保护工作进度、质量及运行、 检测情况，处理实施过程中的有关问题； 3. 核算年度环保经费的使用情况； 4. 定期向建设单位、施工监理单位汇报承包合同中环 实施机 承包商 保条款执行情况。 构 5. 施工人员的住所及职业卫生管理。 6. 施工期间为了保证施工安全，需采取安全防护措 施，如对施工现场设置提示标志，并对施工现场的 厂界进行围挡等，建立与公众的沟通渠道，保证施 工安全。 1. 对各个项目进行实地考察，对其环境进行评价； 环评咨询单位 2. 协助编写《环境管理计划》内容。 1. 审查各施工单位、承包商的环保资质、环保措施落 实情况。 2. 负责施工期各承包单位环保工作达标验收，制定各 环保单项考评奖惩制度和办法等。 咨询服 3. 监督监理项目实施沿线对环境所造成的影响以及相 务机构 环境监理单位 关环保措施落实情况，以及生态保护和各类污染防 治措施的施工计划和资金落实情况。 4. 对项目工程质量、费用、进度实施全过程监控，严 格要求，防止出现问题，确保项目运行后能长期、 有效地发挥环境效益和社会效益。 5. 对工程建设过程中的环境保护进行巡视和组织环境 - 66 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 机构性 机构名称 机构任务 质 质量监测，发现问题及时提出建议和协调解决，并 向上海城投原水有限公司和环保部门报送监理月报 或阶段报告。 6. 参与工程环保竣工验收并提交环境监理总结报告， 对建设项目在建设过程中执行法律法规、标准、技 术规范和各项措施落实情况进行评价与总结，作为 工程验收的重要依据。 EMP 外部管理监测机 1. 每半年进行环境指标的监测和外部监督中英文报告 构 的编制等。 质量监 1. 在项目施工期及运营期按照《环境监测计划》对项 环境质量监测机构 测机构 目进行环境监测，进行存档并上报各区项目办。 8.2.3 合同方的管理 （1）项目建设过程中必须贯彻执行“三同时”方针，建设单位必须确保防治 污染及其它公害的设施与主体工程项目同时设计、同时施工、同时投入运行，工 程竣工后应提交有环保内容的竣工验收报告或专项竣工验收报告，经环保主管部 门验收合格后，方可投入运行； （2）按照国家和上海市环境保护规定，应及时向上海市环保局进行污染物 排放申报登记，经环保部门批准后，方可按分配的指标排放； （3）加强环境监测数据的统计工作，建立项目完善的污染源及物料流失档 案，严格控制污染物排放总量，确保污染物排放指标达到设计要求； （4）强化对环保设施运行监督、管理的职能，建立项目完善的环保设施运 行、维护、维修等技术档案，以及加强对环保设施操作人员的技术培训，确保环 保设施处于正常运行情况，污染物排放连续达标； （5）加强对非正常工况及周围环境的监测，并制订能够控制污染扩大、防 治污染事故发生的有效措施； （6）在制定操作规程的工作中，把环境保护的要求统一考虑在内； （7）开展环境教育，提高项目建设单位干部和广大职工的环境意识； （8）将环境保护列入岗位责任制和统一评分计奖的指标，纳入生产调度， 以行政手段督促、检查、表扬、奖励或惩罚，使各部门更好的完成环保任务； （9）把环境管理纳入企业总体管理计划，通过环境管理体系的运行和持续 改进，达到减少污染、节能降耗、保护环境的要求，从而提高企业环境效益和经 - 67 - 区县融资平台（DFV）子项目—黄浦江上游水源地闵奉原水管线工程环境评价摘要 济效益。 8.2.4 运营期环境管理机构 本项目进入运行期后，原施工期“工程环境管理办公室”的环境管理职能全部 移交由本项目运行管理单位承担，运行单位应配备环保专业人员，负责开展运行 期环境保护工作，相关环保措施采取合同方式委托具备资质的单位承担。主要环 境管理职责如下： （1）管理项目环保措施的执行； （2）与环境监督管理部门、周边居民有关环境问题的协调； （3）委托市监测站对项目设施排放的三废和区域环境质量进行常规监测； （4）发生环境事故时，环境风险应急处置； （5）负责按时将企业环境管理有关信息上报市环保局； （6）企业环境管理档案的记录、归档整理。 8.3 环境保护投资费用估算 闵奉线项目属市政输水管线项目，运行期无废气、废水、噪声等产生，不会 对周围环境产生不利影响。因此本项目环境管理计划的环境保护投资主要为施工 期环境保护投资，环境保护投资为 630.44 万元（以实际发生为准）。金泽水库项 目环境保护投资约为 1829.2 万元（以实际发生为准），连通管工程环保投资为 577.29 万元（以实际发生为准）。金泽水库项目和连通管工程项目的环保投资已 列入项目总投资。 8.4 环境监测计划 闵奉线项目环境监测计划详见表 8-3。金泽水库项目环境监测计划详见表 8-4。连通管工程项目环境监测计划详见表 8-5。 - 68 - 表 8-3 闵奉原水线项目环境监测计划 监测期 环境要素 监测点位布设（数量） 监测项目 监测频率 责任人 监测机构 在距离施工区近且较为敏感的 9 个住宅前排各设置 1 个环 1 期/季，1 次/d，共 9 环境空气 TSP 境空气监测点 期 在距离施工区近且较为敏感的 22 个住宅第一排各设置 1 1 期/季，1 d/期，昼夜 噪声 LeqdB（A） 个噪声监测点 各 1 次，共 9 期 pH、CODcr、SS、石油 1 期/季，2d/期，2 次/ 施工废水 3 个施工工区，每个施工区设 1 个施工废水监测口 上海城 类 期，共 9 期 投原水 施工期 CODCr、BOD5、NH3-N 1 期/季，2d/ 生活污水 闵行污水处理池 1 座、奉贤污水处理池 2 座 有限公 及动植物油 期，2 次/期 司 工程沿线共布置 6 个地表水监测点位和 2 个地表水监测断 环境 水温、pH、DO、SS、 地表水水质施工前监 面，6 个地表水监测点位分别为西河泾、清水港、南沙港 监测机构 CODmn、BOD5、 氨氮、 测1 期，施工期每季 地表水 以及 3 个施工营地施工废水排放的河道。2 个地表水监测 总磷、挥发酚、石油类 度监测1 期，共10 断面分别为黄浦江松浦原水厂上游 500m 和黄浦江奉贤调 等 10 项 期，2次/期。 节池下游 500m 工程沿线共布置6个地表水监测点位和2个地表水监测断 水温、pH、DO、SS、 上海城 面，3个地表水监测点位分别为西河泾、清水港、南沙港以 CODmn、BOD5、氨氮、 投原水 运营期 地表水 运行初期监测1 期 及3个施工营地施工废水排放的河道。2个地表水监测断面 总磷、挥发酚、石油类 有限公 分别为松浦原水厂上游500m和奉贤调节池下游500m 等10项 司 - 69 - 表 8-4 金泽水库项目环境监测计划 监测期 环境要素 监测点位布设（数量） 监测项目 监测频率 责任人 监测机构 分别在各施工场地设置1个监测点，共 施工期内每季度 1 期，每期 7d，每 环境空气 TSP 4个监测点 天 4 次，共监测 8 期 工程区域设流动声环境监测点4个，分 1 期/季，1 d/期，昼夜各 上海黄 噪声 Leq dB（A） 别布置在4个施工营地 1 次，共 9 期 浦江上 施工期 施工废水 工区施工废水排放口设4个监测点 pH、CODcr、SS、石油类 1 期/季，2d/期，2 次/期，共 8 期 游原水 在太浦河金泽、八百亩、太浦河取水 有限公 水温、pH、DO、SS、CODMn、 地表水水质施工前监测1 期， 施工 司 口断面处各设置1个地表水水质监测 地表水 BOD5、氨氮、总磷、挥发酚、 期每季度监测1 期， 施工结束后监 断面，每个断面设置三条垂线，每条 石油类等 10 项 测1期，共监测10期，2次/期 垂线采涨落潮2个水样 环境 在太浦河金泽、八百亩、太浦河取水 水温、pH、DO、SS、CODMn、 监测机构 口断面处各设置1个地表水水质监测 地表水 BOD5、氨氮、总磷、挥发酚、 运行初期监测1 期 断面，每个断面设置三条垂线，每条 石油类等 10 项 垂线采涨落潮2个水样 上海黄 浦江上 运营期 噪声 泵站厂界四周设 4 个监测点位 Leq dB（A） 运行初期监测1期，昼夜各1次 游原水 管理区的厨房烟道上设置一个环境空 运行初期监测1次，每次采样1天， 有限公 油烟废气 油烟废气 气监测点位 昼间采样1次 司 工频电场强度（V/m）、工频磁 110千伏变电站站址、龚都村龚谭各设 电磁辐射 感应强度（nT）、无线电干扰频 运行初期监测1期 置1个监测布点 率（MHz）和准峰值等 - 70 - 表 8-5 连通管工程项目环境监测计划 监测期 环境要素 监测点位布设（数量） 监测项目 监测频率 责任人 监测机构 中范居民住宅、南张家居民住宅、金家埭居民住宅、 1 期/季，7d/期，1 次/d，共 7 环境空气 胡家宅居民住宅、南浜居民住宅、石家浜居民住宅、 TSP 期 芮家沥居民住宅和王家塘等沿线 8 个敏感点 高家港、叶厍村、练塘敬老院、泖新村、杨思泾、新 姚村、姚家村、夏圩、黄泥泾、北野圩、张家厍、三 上海黄 1 期/季，1 d/期，昼夜各 1 次， 浦江上 噪声 家村、顾家埭、石河泾、庄行浜、渔家村、塘口、沈 Leq dB（A） 环境 施工期 共8期 游原水 家埭、东斜泾、北星、顾家角、孙家浜、川堂房等 监测机构 23 个沿线敏感点 有限公 司 pH、CODcr、SS、石 1 期/季，2d/期，2 次/期，共 15 施工废水 基地施工废水处理设施排放口设 1 个监测点。 油类 期 CODCr、BOD5、 1 期/季，2d/期，2 次/期，共 15 生活污水 基地生活污水处理设施排放口各设 1 个监测点 NH3-N及动植物油 期 松江中途泵站四至厂界各设置一个声环境监测点位， 噪声 Leq dB（A） 运行初期监测1期，昼夜各1次 共4个 环境 运营期 运营方 监测机构 松江中途泵站的厨房烟道上设置一个环境空气监测 运行初期监测1次，每次采样1 油烟废气 油烟废气 点位 天，昼间采样1次 - 71 -