© 2006 Banco Internacional para la Reconstrucción y el Desarrollo / Banco Mundial 1818 H Street NW Washington, D.C. 20433 Teléfono 202-473-1000 Internet www.worldbank.org E-mail feedback@worldbank.org Todos los derechos están reservados. 1 2 3 4 08 07 06 05 Una publicación conjunta del Banco Mundial y la Corporación Financiera Internacional. Los resultados, interpretaciones y conclusiones presentados en este informe corresponden a los autores y no reflejan necesariamente las opiniones de los miembros del Directorio Ejecutivo del Banco Mundial ni de los gobiernos que representan. El Banco Mundial no puede garantizar la exactitud de los datos incluidos en este documento. Los limites, colores, denominaciones y otra información presentada en cualquiera de los mapas incluidos en este documento no implican ningún juicio de parte del Banco Mundial con respecto a la situación legal de ningún territorio como tampoco el respaldo ni aceptación de dichos limites. 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Obtención de crédito 7 En este proyecto, se han creado indicadores cuanti- Cumplimiento de los contratos 8 tativos con respecto a las regulaciones de la actividad empresarial y su cumplimiento para 12 ciudades y Notas de los datos 11 estados,losqueahorapuedencompararseconCiudad Indicadores de Doing Business 17 de México y con 154 países de todo el mundo. Los Tablas de los estados 19 indicadores cubren cuatro áreas del proyecto Doing Business: apertura de una empresa, registro de la pro- Estudios de casos--Apertura de una empresa 23 piedad, obtención de crédito y cumplimiento de los Estudios de casos--Registro de la propiedad 37 contratos. Las 12 ciudades y estados son: Aguascalien- tes, Aguascalientes; Celaya, Guanajuato; Ciudad Juá- Agradecimientos 49 rez,Chihuahua;Guadalajara,Jalisco;Mérida,Yucatán; Monterrey, Nuevo León; Puebla, Puebla; Querétaro, Querétaro; San Luis Potosí, San Luis Potosí; Tlalne- pantla, Estado de México; Torreón, Coahuila; y Ve- racruz, Veracruz. Las comparaciones con Ciudad de México y con otros países se basan en los indicadores de Doing Business in 2006: Creando empleos. EsteproyectoeselresultadodeunasolicituddelaOfi- cina de la Presidencia para las Políticas Públicas y una iniciativa de colaboración entre el Grupo del Banco Mundial, COFEMER y USAID. 1 Perspectiva general Apertura de una empresa Registro de la propiedad Obtención de crédito Cumplimiento de los contratos La apertura de una empresa es un acto de fe, incluso en las apertura de empresas--redujo el tiempo requerido para mejores circunstancias. Los gobiernos deberían estimular a abrir una nueva empresa de 51 a 15 días. Y los resultados los emprendedores. Y muchos lo hacen. En el año 2004, 99 fueron rápidos: los registros de nuevas empresas aumenta- países--dos tercios de la muestra mundial considerada en ron en un 42% con respecto al año anterior. Doing Business--implementaron 185 reformas para facili- Quince economías de Europa y seis economías de Asia tar las actividades empresariales. del Este se encuentran entre las 30 mejores en el área de La reforma está avanzando a un ritmo más acelerado la facilidad para hacer negocios (tabla 1.1). Sólo un país en algunas economías que en otras. A nivel regional, la latinoamericano, Chile, integra la lista de los 30 mejores. mayor cantidad de reformas se implementaron en Europa México,representado por Ciudad de México como el mayor del Este, donde todos los países adoptaron al menos una centro de negocios, ocupa el lugar 73 entre 155. medida destinada a facilitar las actividades empresariales. Serbia y Montenegro, el líder mundial en materia de re- Lasreformasimplementadasenlosestadosmexicanos formas, mejoró en 8 de las 10 áreas consideradas en Doing El año pasado, siete de los doce estados implementaron Business in 2006. Una de estas reformas--en el área de la reformas en las cuatro áreas cubiertas en este informe: la apertura de una empresa, el registro de la propiedad, la ob- TABLA 1.1 Las 30 mejores economías en el área de la facilidad para tención de crédito y el cumplimiento de los contratos. Los hacer negocios cambios realizados tuvieron por objetivo simplificar algún aspecto de las regulaciones de la actividad empresarial, 1 Nueva Zelanda 16 Estonia 2 Singapur 17 Suiza desde el fortalecimiento de los derechos de propiedad y la 3 Estados Unidos 18 Bélgica reducción de los impuestos, a la computarización y conso- 4 Canadá 19 Alemania lidación de los trámites, y el alivio de la carga de trabajo de 5 Noruega 20 Tailandia los tribunales. 6 Australia 21 Malasia Cuando se los clasifica a nivel mundial en el costo de 7 Hong Kong, China 22 Puerto Rico 8 Dinamarca 23 Mauricio la apertura de una empresa, los estados mexicanos exhiben 9 Reino Unido 24 Holanda unaampliavariación(figura1.1).Aguascalientespresentael 10 Japón 25 Chile menor costo--7.3% del ingreso per cápita del estado--pero 11 Irlanda 26 Letonia aun así ocupa el lugar 33 en el mundo en esta área. Jalisco 12 Islandia 27 Corea 13 Finlandia 28 Sudáfrica viene a continuación, con un costo equivalente al 10.9% 14 Suecia 29 Israel del ingreso per cápita y el lugar 52, después de Gabarone 15 Lituania 30 España (Botswana) y Santiago (Chile). Estado de México se ubica Nota : Las clasificaciones obtenidas por todas las economías están referidas a enero del 2005 y en el peor lugar, el 127, muy por debajo de Lima (Perú) se informan en las tablas de los Países. La facilidad para hacer negocios corresponde al promedio de las clasificaciones de cada país en las 10 áreas cubiertas en Doing Business in 2006. Las clasi- y Ciudad de Guatemala. Sin embargo, la apertura de una ficaciones de este año no son comparables con las del año pasado, debido a que se han incluido tres nuevos conjuntos de indicadores: la obtención de licencias, el pago de impuestos y el comercio empresa es menos onerosa en cualquiera de los estados fronterizo. Véanse las Notas de Datos para mayores detalles. mexicanos que en Jakarta o Managua. Fuente : Base de datos de Doing Business El estado mexicano en el cual es más fácil registrar 2 DOING BUSINESS EN MÉXICO la propiedad es Aguascalientes, donde el registro demora de Doing Business de un país al nivel de los 30 mejores 29 días. No obstante, este plazo es mayor que el requerido países está asociado a un descenso de 9 puntos porcentuales en Madrid, Bogotá o Bangkok. El registro de la propiedad de la participación de las actividades informales en el PIB en Querétaro demora 94 días, tanto como en Bujumbra (figura 1.2).En otras palabras,la reforma expande el alcance (Burundi) y un poco más que en La Paz (Bolivia). Otros de la regulación llevando a las empresas y a los empleados al estados exhiben mejores indicadores: un empresario que sector formal. Los empleos estarán en la economía formal, operaenEstadodeMéxicorequieretantosdíasparaelregis- debido a que los beneficios de la formalidad (como el acceso tro como los requeridos en Asunción (Paraguay), pero más más expedito al crédito y mejores servicios públicos) suelen que los requeridos en São Paulo (figura 1.1). superar los costos (como los impuestos). Las mujeres, que actualmente constituyen las tres cuartas partes de los traba- Las reformas pueden aumentar la competitividad y jadores empleados en el sector informal, serán las grandes reducir la informalidad beneficiadas,al igual que los trabajadores jóvenes e inexper- Ciudad de México y los doce estados varían enormemente en tos que buscan empleo por primera vez. losindicadoresdeDoingBusiness.Aguascalienteseselestado El establecimiento de puntos de referencia con respecto que exhibe los mejores indicadores (tabla 1.2). Sin embargo, al tiempo y al costo requeridos para realizar transacciones persiste una gran brecha entre el mejor estado de México y la comerciales rutinarias--como los puntos de referencia facilidad para hacer negocios en Bangkok o Johannesburgo. presentados aquí--permiten que los reformadores se cen- La reforma se necesita con urgencia.Los estados pueden bus- tren en las principales restricciones para el crecimiento car las mejores prácticas aplicadas en México--por ejemplo, económico. La competencia entre los países por obtener instituyendo trámites en línea para registrar las empresas o mejores resultados en las clasificaciones de Doing Business la propiedad--al mismo tiempo que se orientan al logro del ya se ha traducido en numerosos mejoramientos, como por ritmo y la naturaleza de las reformas implementadas en paí- ejemplo,en Camboya y El Salvador.La presión por reformar ses tales como Colombia,Vietnam o Georgia. es aun mayor si se realizan comparaciones al interior de un Las reformas aumentan la competitividad de las econo- país, dado que esto permite contrastar la manera en que las mías,permitiendo que las firmas crezcan con mayor rapidez diferentes localidades implementan regulaciones idénticas y generen más empleos. El mejoramiento de los indicadores aplicables a nivel nacional. Estudios realizados en China e India han mostrado los beneficios del establecimiento de puntos de referencia a nivel de los estados y las ciudades. TABLA 1.2 Doing Business en México: ¿dónde es más fácil hacer negocios? Gran parte de la ineficiencia está radicada en los trámites administrativos locales, que pueden ser modificados por un 1 Aguascalientes (más fácil) 8 San Luis Potosí 2 Guanajuato 9 Coahuila gobernador o un alcalde.Y,a medida que se divulgan las no- 3 Chihuahua 10 Ciudad de México ticias acerca de las reformas, aumenta el interés por replicar 4 Jalisco 11 Estado de México las historias de éxito. 5 Nuevo León 12 Puebla 6 Veracruz 13 Querétaro (más difícil) 7 Yucatán Fuente : Base de datos de Doing Business PERSPECTIVA GENERAL 3 Apertura de una empresa raciones. La encuesta calcula los costos y el tiempo necesarios Cuando un empresario diseña un plan de negocios e intenta para cumplir cada trámite en circunstancias normales. implementarlo,los primeros obstáculos que tiene que superar En México, es más fácil abrir una empresa en los estados son los trámites requeridos para constituir y registrar la nueva de Aguascalientes y Nuevo León y más difícil en Guanajuato, firma. Existe una gran diferencia entre los países en cuanto Querétaro y Puebla (tabla 1.3). a la manera en que regulan la apertura de nuevas empresas. Los indicadores varían entre los diferentes estados, de- En algunos países, el proceso es expedito y de bajo costo. En pendiendo de los requisitos locales. El tiempo requerido para otros, los trámites son tan engorrosos que los empresarios abrir una empresa en Guanajuato corresponde a 29 días, en recurren al soborno de los funcionarios pertinentes para agi- San Luis Potosí y Jalisco a 41 días, en Estado de México a 46 lizar el proceso u optan por desarrollar su negocio en el sector días y en Querétaro a 52 días (figura 1.3). El costo exhibe informal. Ciudad de México ocupa el décimo lugar entre 22 una mayor variación, entre el 7.3% del ingreso per cápita en capitales de América Latina y el Caribe en el área de la facili- Aguascalientes y el 73.9% en Estado de México (figura 1.4). dad para abrir una empresa. Esta clasificación corresponde al No obstante, los costos en diversos estados son similares a promedio de sus clasificaciones individuales en el número de los costos correspondientes a Ciudad de México, como por trámites, el tiempo, el costo y el capital mínimo. La clasifica- ejemplo, el 15% del ingreso per cápita en San Luis Potosí y el ción obtenida por Aguascalientes es mejor aun: ocupa el 5o 15.2% en Yucatán y Nuevo León. Y, a pesar de que el capital lugar en la región, después de Santiago de Chile. mínimo para abrir una empresa se establece a nivel nacio- Los datos relativos a la apertura de empresas se basan en nal--50.000 pesos--como porcentaje del ingreso per cápita una encuesta que investiga los trámites que debe cumplir una de cada estado, esta suma representa una exigencia mucho medianaempresanacional.Estostrámitesincluyenlaobtención de todos los permisos y licencias necesarios y el cumplimiento de todas las inscripciones, verificaciones y notificaciones re- queridas ante todas las autoridades pertinentes--tanto locales como federales--para que la compañía pueda iniciar sus ope- TABLA 1.3 ¿Dónde es fácil abrir una empresa y dónde no lo es? 1 Aguascalientes (Easiest) 8 Veracruz 2 Nuevo León 9 Ciudad de México 3 Jalisco 10 Estado de México 4 Chihuahua 11 Guanajuato 5 Yucatán 12 Querétaro 6 Coahuila 13 Puebla (Most difficult) 7 San Luis Potosí Nota : La facilidad para abrir una empresa es un promedio simple de la clasificación en el número de trámites, el tiempo y costo asociados, y el capital (como % del INB per cápita del estado) reque- ridos al momento de la apertura de una empresa. Fuente : Base de datos de Doing Business 4 DOING BUSINESS EN MÉXICO mayor para el empresario que opera enYucatán, cuyos ingre- implementación varía. Aguascalientes ha implementado su sos son menores, que para el empresario de Nuevo León, el sistema de apertura rápida de empresas de manera exitosa, estado que exhibe los mayores ingresos. abaratando y acelerando la apertura de empresas. Sin em- Los estados en los cuales es más fácil abrir una em- bargo, el SARE sólo cubre algunos trámites municipales o presa--Aguascalientes, (figura 1.5), Nuevo León y Jalisco-- estatales, por lo cual los empresarios deben realizar muchos tienen mucho en común. En estos estados, el registro local trámitesfederalesenformaseparada.Debidoaquelamayor demora 9 días en promedio para realizar el registro. En Pue- parte de estos trámites pueden realizarse en línea, el SARE bla,el estado en el cual es más difícil abrir una empresa,el re- debería estar conectado a los sistemas federales. gistro demora 18 días en la misma tarea. En algunos estados, tales comoVeracruz,se requieren autorizaciones municipales Reducir los impuestos y gastos Los estados podrían sim- adicionales. En Coahuila, una licencia de operación retrasa la plificar el registro a través de la eliminación de los impues- apertura de una empresa en 10 días. tos innecesarios y la reducción de los gastos. Aguascalientes Los requisitos municipales no suelen ser onerosos, pero tomó la iniciativa este año a través de la eliminación del ocasionan demoras variables. El mayor costo corresponde a impuesto del 2% sobre nóminas. los gastos notariales, seguidos de los gastos de registro. Los Ampliar el acceso al registro tributario en línea Sólo notarios se utilizan en todos los estados para facilitar el regis- algunos notarios pueden acceder a los esquemas de pago tro, pero sus tarifas fluctúan, ajustándose en algunos casos a de impuestos en línea, lo que ocasiona un cuello de botella un tarifado oficial.En Estado de México,los gastos notariales innecesario para el empresario.El acceso en línea para todos representan más del 60% del costo total de apertura de una haría más expedito el proceso. Mientras tanto, las recientes empresa, en tanto que en Puebla estos gastos representan el reformas a nivel federal reducirán el tiempo total de regis- 75% del costo total y enVeracruz el 80%.El registro en el Re- tro en dos semanas. Anteriormente, los notarios que tenían gistro Público de Comercio se requiere en todos los estados, acceso a un sistema electrónico para los impuestos federales pero las tarifas correspondientes se determinan a nivel local. (Hacienda) obtenían un número provisorio el primer día, En Yucatán, el empresario gasta sólo el 5% de los gastos to- perodebíanesperarhastatresmesesparaobtenerelnúmero tales de apertura en el registro y en Aguascalientes sólo el 9% permanente. A contar de octubre del 2005, los notarios con del total.Sin embargo,el empresario de Chihuahua gastará el acceso al sistema pueden utilizar el número tributario pro- 70% del costo total sólo en el registro. visorio como número permanente. ¿Cuáles son los aspectos que hay que reformar? En todos los países,la existencia de trámites engorrosos Implementar trámites electrónicos El registro es un paralaaperturadeempresasestáasociadaaunmayorgrado buen lugar para empezar. Los registros electrónicos están de corrupción. Cada trámite es un punto de contacto, una comenzando a facilitarles la vida a los empresarios en San oportunidad para conseguir un soborno. El análisis empí- Luis Potosí,pero es preciso ampliar el acceso para beneficiar rico muestra que la existencia de regulaciones engorrosas a un mayor número de empresas. para la apertura de empresas no mejora la calidad de los productos, no aumenta la seguridad laboral ni reduce la Establecerpuntosdeaccesoúnicosparalasempresas Los contaminación. Por el contrario, frena la inversión privada, 12 estados han implementado algún elemento del SARE empuja a un mayor número de personas a la economía in- (Sistema deApertura Rápida de Empresas),pero el grado de formal y aumenta los precios para los consumidores. PERSPECTIVA GENERAL 5 Registro de la propiedad Los registros de la propiedad se crearon inicialmente como TABLA 1.4 ¿Dónde es fácil registrar la propiedad y dónde no lo es? una manera de aumentar los ingresos tributarios. La defini- ción y divulgación de los derechos de propiedad a través de 1 Aguascalientes (más fácil) 8 Veracruz registros también ha resultado ser una buena práctica para 2 Nuevo León 9 San Luis Potosí 3 Guanajuato 10 Ciudad de México los empresarios. La tierra y las edificaciones constituyen 4 Chihuahua 11 Estado de México entre la mitad y las tres cuartas partes de la riqueza de una 5 Yucatán 12 Coahuila economía. La garantía de los derechos sobre estos bienes 6 Jalisco 13 Querétaro (más difícil) aumenta los incentivos para invertir y facilita las actividades 7 Puebla comerciales. Además, la posesión de títulos de propiedad formales permite a los empresarios hipotecar sus viviendas Nota : La facilidad para registrar la propiedad es un promedio simple de la clasificación en el número de trámites y el tiempo y costo asociados (como % del valor de la propiedad) requeridos o terrenos e iniciar actividades comerciales. para registrar una propiedad. Fuente : Base de datos de Doing Business El registro de la propiedad en Ciudad de México es difícil en comparación con el resto de América Latina y el Los costos derivan en gran medida de los impuestos,los Caribe.Un empresario emplea 74 días y el 5.3% del valor de gastos notariales y los derechos de registro,todos ellos deter- la propiedad para realizar el registro.Esto ubica a Ciudad de minados a nivel estatal o municipal (figura 1.7). El registro México en el lugar 14 entre 22 capitales de América Latina de la propiedad es menos costoso en Guanajuato, con un en el área de la facilidad para registrar la propiedad.La clasi- 2.1% del valor de la propiedad. Yucatán sigue en segundo ficación corresponde al promedio de las clasificaciones para lugar, con un 2.4%. El mayor costo de registro corresponde el país en el número de trámites, el tiempo y el costo. a Estado de México, con un 6.1% del valor de la propiedad, Los diferentes estados de México facilitan o dificultan seguido de Veracruz, con un 6%. el registro. El costo y el tiempo varían considerablemente. Los empresarios pagan un impuesto de transferencia Aguascalientes ocupa el primer lugar: el registro demora sólo en todos los estados, pero en Yucatán es más bajo, con un 29 días y su costo asciende al 3.2% del valor de la propiedad 0.02% del valor de la propiedad, rivalizando con el costo (tabla 1.4). Jalisco, Puebla y Veracruz se encuentran en el total de registro de la propiedad de algunos de los mejores medio. El registro es más difícil en Querétaro, donde el em- del mundo, como Nueva Zelanda. Guanajuato también se presario requiere 94 días y el 5.4% del valor de la propiedad. encuentra a un nivel competitivo, con un 0.75%. En Estado Con requisitos de registro casi idénticos, la amplia va- de México, el impuesto corresponde al 3% y en Veracruz al riación en el tiempo requerido para transferir la propiedad 4%, la mitad del costo total de registro de los estados men- es incomprensible. El tiempo se mide en días calendario, cionados anteriormente. desde el inicio de la transacción hasta el contrato de compra- Los notarios registran la propiedad en representación venta y finalmente el registro del nuevo título en el registro de los empresarios en todos los estados y constituyen el público y, a menudo, en el catastro (figura 1.6). En cuatro segundo mayor gasto. Por lo general, el estado o la munici- estados--Aguascalientes, Yucatán, San Luis Potosí y Chihu- palidad establece el tarifado notarial, aunque puede que éste ahua--el empresario emplea un mes desde el inicio hasta el último esté obsoleto o simplemente no se use. El proyecto término del registro de una propiedad. En Estado de México Doing Business registró los gastos más comúnmente cobra- y Coahuila, 48 y 50 días, respectivamente. En Puebla, 69 días. dos en cada estado, independientemente de que se ajustasen 6 DOING BUSINESS EN MÉXICO ¿Cuáles son los aspectos que hay que reformar? Simplificar los trámites En los 12 estados y Ciudad de México, los notarios realizan el registro en representación de las partes involucradas, desde la preparación del con- trato de compraventa hasta el pago de los impuestos. Su participación implica más gastos y, a menudo, la pérdida de tiempo para el empresario. En promedio, los gastos notariales representan el 38% del costo total de registro. Si se simplificaran los trámites--por ejemplo, a través del uso de formularios estandarizados y la posibilidad de que las partes involucradas efectúen los pagos en línea--serían más los empresarios que podrían realizar el registro por sí solos. México podría seguir el ejemplo de Tailandia, el país más eficiente en el área del registro de la propiedad, donde los contratos se preparan en el registro público como parte del proceso de registro. o no a los tarifados oficiales. En Jalisco y Chihuahua, los Primero vincular y luego unificar el catastro y el registro gastosnotarialessonbajos.Varíanentreel0.6%yel0.7%del de la propiedad Actualmente, todos los estados mantie- valor de la propiedad o aproximadamente el 15% del costo nen estos dos organismos separados, de manera que los total de registro. En contraste, en San Luis Potosí y Yucatán, notarios deben desplazarse entre uno y otro para realizar el los gastos corresponden al 2% del valor de la propiedad, registro. La conexión entre estos organismos no sólo redu- representando entre el 49% y el 85% del costo total. cirá el tiempo involucrado, sino que mejorará la calidad de A pesar de que los pagos de impuestos y otros trámi- la información. Los estados mexicanos podrían dirigir su tes--la búsqueda del título de propiedad, la comprobación atención a España o a Costa Rica como ejemplos de éxito de que no se adeudan impuestos, la tasación, la preparación en la reforma. de la escritura, el aviso de la transferencia y el registro de la nueva escritura--se requieren en la mayoría de los estados, Proporcionar acceso más expedito al registro de la pro- los plazos involucrados en el cumplimiento de estos trámi- piedad Seguir el ejemplo de Guanajuato, San Luis Potosí tes varían ampliamente. Cuando un notario de Querétaro yYucatán y digitalizar los archivos contenidos en el registro. registra una nueva escritura, el registro público tarda casi El acceso en línea ahorra tiempo y dinero tanto para el dos meses en inscribir la transacción.Compárese esto con lo empresario como para el registro. Sin embargo, incluso en que ocurre en Aguascalientes y Chihuahua, donde el mismo estos tres estados, sólo unos pocos notarios tienen acceso al trámite--en la misma institución local--toma alrededor sistema. de dos semanas. La modificación de un título de propiedad en el Catastro Municipal de Querétaro se lleva a cabo en Un registro eficiente de la propiedad reduce los costos un plazo de tres semanas (figura 1.8). En San Luis Potosí y de operación y contribuye a evitar que los títulos de propie- Nuevo León, este trámite es innecesario, dado que el título dad formales pasen al sector informal. La existencia de trá- de propiedad se modifica automáticamente una vez que un mites simples para el registro de la propiedad también está funcionario del catastro ha realizado la tasación. asociada a una mayor seguridad percibida de los derechos Los expertos encuestados mencionan el gran volumen de propiedad y a una menor corrupción. Esto beneficia a de trabajo,la falta de personal capacitado y el sesgo en contra todos los empresarios,especialmente a las mujeres,los jóve- delossolicitantesprovenientesdefueradelestadocomocau- nes y los pobres.Los ricos no tienen grandes problemas para sas de demoras.Es posible reducir el tiempo empleado en los proteger sus derechos de propiedad. Pueden afrontar los trámitessisedisminuyelacargadetrabajo,comoenSanLuis costos de invertir en sistemas de seguridad y otras medidas Potosí y Guanajuato,donde algunos notarios tienen acceso a destinadas a defender su propiedad.Los pequeños empresa- basesdedatosenlíneapararealizarlabúsquedadelostítulos rios, en cambio, no pueden hacerlo. La reforma en esta área de propiedad. Sin embargo, la implementación no está com- puede cambiar la situación. pletay,enSanLuisPotosí,losregistrosanterioresalaño2000 sólo se encuentran disponibles en formato impreso. Dado que los trámites son idénticos, los estados pueden replicar fácilmente las mejores prácticas aplicadas por otros. PERSPECTIVA GENERAL 7 Obtención de crédito realizarse en forma manual. En Veracruz, bastan 5 días, El acceso al crédito es identificado constantemente por las porque el registro casi no se usa. Sin embargo, los acreedo- firmas como una de las principales barreras para la opera- res se ven perjudicados en otros lugares, porque no pueden ción y el crecimiento. Las pequeñas empresas son las que informar a otros de su derecho sobre una garantía. se ven más restringidas. Las mujeres, quienes con mayor Los costos de registro de un derecho de garantía deri- frecuencia administran pequeñas empresas, enfrentan los van de los impuestos, los derechos oficiales y los gastos no- mayores obstáculos. Este informe cubre dos conjuntos de tariales,todos los cuales están determinados a nivel estatal o indicadores, relacionados con el tiempo y el costo requeri- municipal. Las condiciones son más difíciles en Chihuahua, dos para constituir y registrar garantías y con los derechos donde los elevados impuestos y gastos notariales se tradu- legales de los deudores y los acreedores. cen en que los costos de registro de las garantías ascienden Una vez que se ha llegado a un acuerdo con respecto al 3.2% del valor del préstamo, el doble del promedio de al tipo de garantía, los acreedores desean comprobar los los 12 estados, que asciende aproximadamente al 1.6% del derechos existentes sobre dicha garantía. La mejor manera valor del préstamo (figura 1.9). En Querétaro y Estado de es mediante un registro de garantías. Los registros de ga- México, donde los impuestos son altos, el costo es de 2.3% rantías son más eficaces cuando están unificados por región y 2.2%, respectivamente. En contraste, debido a los bajos y cubren todos los tipos de activos. En México, la reforma impuestos y gastos notariales,en Guanajuato un empresario implementada en el año 2000 y la Ley General de Títulos y gasta sólo el 1.2% del valor del préstamo para los mismos Operaciones de Crédito contemplaron el establecimiento trámites. Este porcentaje sigue siendo significativamente del Registro Público de Comercio para los bienes muebles, más que alto que el que exhiben los líderes mundiales. En que operaría a nivel federal. Sin embargo, en la práctica, es el Reino Unido y Canadá, por ejemplo, las garantías pueden administrado por cada estado, no está vinculado entre las registrarse por una tarifa nominal fija que asciende a menos regiones y ocupa el mismo espacio físico que los registros del 0.01% del préstamo. más antiguos. Cinco años después de la reforma,la mayoría El registro de las garantías es sólo una parte de la his- de los registros están basados en documentos escritos, obs- toria. La ausencia de derechos legales tanto de los deudores taculizando así el claro establecimiento de prioridades entre como de los acreedores introduce otro conjunto de riesgos. los acreedores y generando demoras en la constitución, La Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito permite registro y ejecución de los derechos de garantía. que los deudores constituyan una garantía sobre los activos El tiempo y costo requeridos para constituir y registrar junto con mantenerlos en su poder. También establece un una garantía varían ampliamente entre los 12 estados de Administrador Fiduciario de Garantías que permite que los México. En Aguascalientes, se requieren 9 días (figura 1.9). deudores garanticen sus obligaciones transfiriendo activos a En Guanajuato, que facilita la obtención de la información un fideicomisario. Sin embargo, en la práctica, los bancos permitiendo a los usuarios buscar en los archivos de su se muestran renuentes a utilizar estos nuevos instrumentos Registro Público en forma electrónica, sólo se requieren 9 de garantía por dos razones principales: la ejecución fuera días,a pesar de que los certificados pertinentes a la situación de los tribunales puede ser impugnada fácilmente por el de una propiedad requieren otros cinco días. La mayoría deudor y las prioridades son difíciles de establecer dada la de los estados registran los cargos en dos semanas. Pero se falta de registros que operen adecuadamente. requiere casi un mes en Jalisco,donde todos los pasos deben 8 DOING BUSINESS EN MÉXICO En México, aun cuando la ley contempla recursos no judi- Permitir la ejecución fuera de los tribunales El hecho de ciales, un acreedor no puede exigir el cumplimiento de una garantizar que la ejecución fuera de los tribunales no colapse ordennojudicialsieldeudorseopone. Enesecaso,elactivo a la primera objeción del deudor reduce el tiempo de ejecu- permanece en poder del deudor hasta que un tribunal emite ción en tres cuartas partes en promedio. Cuanto menos se un fallo en la materia. Evidentemente, lo anterior elimina involucren los tribunales, menor es el tiempo requerido y en primer lugar las ventajas de la ejecución de las garantías más dispuestos se mostrarán los acreedores a otorgar présta- fuera de los tribunales (la ejecución fuera de los tribunales mos. Elprincipalobjetivodeloscontratosdegarantíaesevi- debería ser más rápida y menos onerosa) al redirigir el caso tar un juicio regular. Y,si el caso se deriva a los tribunales,es a un tribunal. Como resultado, la ejecución mediante un posible aumentar la eficiencia instituyendo juicios sumarios, mecanismo extrajudicial es utilizada muy rara vez por los sin análisis judicial de la causa del litigio y sin limitaciones acreedores, puesto que existe una alta probabilidad de que con respecto a la facultad de apelación del deudor. termine en un tribunal de todas maneras. Aun más, es probable que el deudor logre impugnar exitosamente como Las firmas que operan en países que cuentan con regis- inconstitucional cualquier acción de ejecución privada de tros de garantías que funcionan bien y que han establecido parte del acreedor destinada a obtener el embargo de sus sólidos derechos legales son las que menos informan que bienes, incluso si el contrato de garantía original contem- enfrentan obstáculos para obtener financiamiento. La plara la ejecución fuera de los tribunales. existencia de derechos legales más sólidos está asociada a mercados crediticios más activos y menores tasas de incum- ¿Cuáles son los aspectos que hay que reformar? plimiento. Y el vínculo general entre el desarrollo de los Establecer un registro de crédito unificado Los registros mercados financieros y el crecimiento económico está bien más eficaces permiten la simple presentación administrativa establecido. de un aviso del cargo y no requieren ninguna revisión ni autenticación legal. Aquellos que permiten la presentación mediante un aviso y son accesibles en línea permiten que los acreedores comprueben la existencia de gravámenes en forma instantánea. Cumplimiento de los contratos justicia.Si esto es así,México está plagado de negaciones del El cumplimiento eficiente de los contratos estimula a las acceso a la justicia. Un formalismo excesivo de los procedi- empresas a realizar operaciones con nuevos clientes. La ins- mientos es la principal causa de esta situación."2 titución que exige el cumplimiento de los contratos--entre En México, el código de comercio y los procedimientos los deudores y los acreedores, los proveedores y los clien- requeridos se establecen a nivel federal. Sin embargo, la me- tes--está radicada en los tribunales. No obstante, en mu- dida en la cual se exigen estos procedimientos--en forma chos países del mundo,los tribunales son lentos,ineficientes estricta o con alguna flexibilidad--varía entre los diferentes y corruptos.Esto es especialmente cierto en América Latina, estados. Los índices para los 12 estados además de Ciudad donde el tiempo promedio empleado en hacer cumplir un de México fluctúan entre 62 y 88; cuanto mayor es el nú- contratosuperaunañoyloscostosasciendenamásdel30% de la deuda. Ciudad de México se ubica en el lugar 14 entre 22 capitales de la región en términos del tiempo y el costo requeridos para lograr el cumplimiento de los contratos. El proyecto Doing Business realiza un seguimiento de la eficiencia del cumplimiento de los contratos,centrándose en las transacciones simples de importancia para la firma promedio en la actividad empresarial rutinaria. Basándose en las respuestas de la encuesta, se desarrollan tres indica- dores: la complejidad de los trámites, el tiempo y el costo requeridos para hacer cumplir un contrato. Cuanto más complejos son los procesos para resolver los litigios, menos probable es que las firmas informen que los jueces son imparciales y las decisiones de los tribunales son justas.1 En palabras del anterior Procurador General de México:"Con frecuencia se señala que el retraso en la admi- nistración de la justicia es equivalente a negar el acceso a la PERSPECTIVA GENERAL 9 ¿Cuáles son los aspectos que hay que reformar? mero, mayor es la complejidad (figura 1.10). Ciudad de México, Chihuahua, Estado de México y Implementar juicios sumarios En la mayoría de los esta- Coahuila tienen los procedimientos más flexibles. Puebla, dos, los procedimientos son rígidos, lo que dificulta el cum- Querétaro y San Luis Potosí imponen las mayores exigencias plimiento por parte de los abogados y los clientes. Puebla y en términos de procedimientos. Nuevo León han instituido reformas recientemente. En el La variación del costo y el tiempo es aun mayor entre 2004, Puebla aprobó una legislación destinada a flexibilizar los diferentes estados.El costo comprende los gastos judicia- los procesos, eliminando las apelaciones, permitiendo la les y los honorarios de los abogados. El acceso a la justicia presentación de alguna evidencia en forma oral y concen- es menos costoso en Jalisco, ascendiendo sólo al 5% del trando los procedimientos. Sin embargo, a pesar de estas valor de la deuda para hacer cumplir un contrato. El mismo reformas, Puebla sigue ocupando uno de los primeros lu- proceso le costará el 33% del valor de la deuda al empresario gares en el índice de complejidad. Nuevo León permite que en Yucatán. Los costos en Coahuila, Puebla, Guanajuato y los empresarios consulten datos históricos sobre los juicios Ciudad de México son del orden del promedio para el país, en línea y tiene la intención de implementar las solicitudes correspondiente al 19% (figura 1.11). en línea. Los tribunales eficientes no sólo son poco costosos de utilizar, sino que son rápidos en sus procedimientos y Permitir el cumplimiento privado de los fallos Todos los ejecuciones. Cuando un empresario presenta una demanda estados dejan la cobranza de las deudas en manos de los tri- en Estado de México, tiene que esperar sólo 6 días para que bunales y la policía, una práctica generalmente ineficiente, se designe un juez (figura 1.11). En Coahuila, el juez decide como lo evidencia el tiempo de cumplimiento promedio en el caso en 105 días, el menor tiempo en tribunales en todos los diferentes estados, equivalente a 133 días. Este tiempo se los estados. Y en Aguascalientes, el fallo se cumple en sólo reduciría si el cumplimiento de los fallos se dejara en manos 37 días, el menor tiempo de cumplimiento. El tiempo total de especialistas privados a cargo del cumplimiento, como se en los tribunales,incluyendo la ejecución,es de sólo 6 meses hace en Colombia o en Francia. en Aguascalientes. Compárese esto con Yucatán, donde la presentación de la demanda demora 20 días, el juicio de- Establecer tribunales comerciales especializados Jalisco mora 385 días y la ejecución 266 días, lo que representa una y Estado de México cuentan con tribunales especializados demora de casi 2 años para el empresario. que tienen un buen funcionamiento. Las demandas comer- A pesar de que los tribunales cobran sólo tarifas nomi- ciales suelen enviarse a estos tribunales, viéndose beneficia- nales en la mayoría de los estados,los honorarios de los abo- dos por juicios y servicios más expeditos. gados varían ampliamente y aumentan a medida que el caso se dilata. La organización de los tribunales suele implicar Las empresas que tienen poco o ningún acceso a tri- una mayor rapidez. Algunos estados, como Jalisco y Estado bunales eficientes deben depender de otros mecanismos-- de México,tienen tribunales especializados para manejar las tanto formales como informales, como las asociaciones de demandas comerciales y funcionan: ambos estados pueden comercio, las redes sociales, las oficinas crediticias o los hacer cumplir un contrato en menos de un año. Ciudad de canales de información privados--para decidir con quién México también tiene tribunales especializados, pero estos hacer negocios y en qué condiciones. Las empresas también están sobrecargados de casos, lo que provoca retrasos. pueden adoptar prácticas comerciales conservadoras y tra- 10 DOING BUSINESS EN MÉXICO tar sólo con un pequeño grupo de personas relacionadas resolución de los litigios, las consecuencias son negativas. por parentesco, origen étnico o negocios anteriores. De este En toda la región, cuanto más complejos son los procedi- modo, las transacciones están estructuradas de manera de mientos para hacer cumplir un contrato, mayores son las evitar los litigios. Cualquiera sea la alternativa escogida, se demoras y mayor es el costo. Se crea menos riqueza. puede perder valor económico y social. La principal razón para regular los procedimientos requeridos para la resolu- 1 Banco Mundial,2003,Doing Business in 2005: Eliminando obstáculos al crecimiento, Washington,DC. ción de los litigios comerciales es que la justicia informal 2 Samano, Rafael. 2002."Administration of Justice in Mexico: What es vulnerable a la subversión por los ricos y poderosos. Sin Does the Future Hold?,"p.9, disponible en http://www.natlaw.com/ embargo, cuando existe una regulación engorrosa para la pubs/usmxlaw/usmjnm4.htm 11 Notas de los datos Apertura de una empresa Registro de la propiedad Obtención de crédito Cumplimiento de los contratos Los indicadores presentados y analizados en el informe Doing este informe. Debido a que se aplican los mismos supuestos Business en México 2006 miden la regulación gubernamental y estandarizados en la recopilación de los datos, que es transpa- la protección de los derechos de propiedad, y su efecto sobre rente y fácilmente replicable, las comparaciones y puntos de las empresas, especialmente las firmas nacionales de pequeño referencia son válidos en los diferentes países y estados. Y los y mediano tamaño. En primer lugar, los indicadores docu- datos destacan no sólo la magnitud de los obstáculos, sino que mentan el grado de regulación, como el número de trámites tambiénayudanaidentificarsufuente,apoyandoalasautorida- requeridos para abrir una empresa o registrar la propiedad des responsables de las políticas en el diseño de las reformas. comercial. En segundo lugar, miden los resultados de las regu- La metodología de Doing Business tiene 4 limitaciones, laciones,comoeltiempoycostorequeridosparahacercumplir que deberán considerarse al interpretar los datos. La primera un contrato.En tercer lugar,miden el grado de protección legal es que los datos recopilados se refieren a empresas que operan de los derechos de propiedad, como por ejemplo, los tipos de en la ciudad seleccionada dentro del estado y podrían no ser activos que pueden utilizarse como garantía de acuerdo con las representativos de las prácticas regulatorias aplicadas en otras leyes que rigen las transacciones garantizadas. Los datos para partes del estado. La segunda es que los datos suelen centrarse todoslosconjuntosdeindicadoresdeDoingBusinessenMéxico en un tipo de empresa específica--una compañía de respon- 2006 corresponden a julio de 2005. En este proyecto, se han sabilidad limitada de tamaño específico--y podrían no ser desarrollado indicadores de Doing Business para las principales representativos de las regulaciones aplicables a otras empresas, ciudades de 12 estados mexicanos; la lista completa se presenta como por ejemplo,las empresas unipersonales.En tercer lugar, en la página 3.Los datos presentados en este informe para Ciu- las medidas del tiempo involucran el juicio particular de los dad de México y otros países se basan en el informe mundial expertos encuestados en el estudio. Por lo tanto, si las fuentes Doing Business in 2006: Creando empleos. indican estimaciones diferentes, los indicadores de tiempo Basándose en el estudio de las leyes y regulaciones, con la informados en Doing Business representan los valores medios asesoría y verificación de más de 90 funcionarios de gobierno, de las respuestas de diversos expertos entregadas bajo los su- abogados y otros profesionales que habitualmente administran puestos del estudio de casos. En cuarto y último lugar, la me- o prestan asesoría en materia de requisitos legales y regulato- todología aplica el supuesto de que la empresa cuenta con toda rios, la metodología de Doing Business ofrece diversas ventajas. la información relativa a los requisitos y no pierde tiempo en el Utiliza información real acerca de las disposiciones de las leyes cumplimiento de los trámites. En la práctica, el cumplimiento y regulaciones y permite múltiples interacciones con expertos de un trámite podría tomar más tiempo si la empresa carece de locales, aclarando cualquier posible error en la interpretación la información necesaria o no es capaz de cumplir los plazos de las preguntas. El hecho de encuestar a muestras represen- en forma oportuna. tativas de expertos no representa un problema, dado que se Las consultas con respecto a la metodología y cualquier recopilan los textos de las leyes y regulaciones pertinentes y se recusación de los datos pueden realizarse mediante la función verifican las respuestas para mayor precisión.El costo de la me- "Efectuar una pregunta" disponible en el sitio web de Doing todología es bajo, por lo cual es posible recopilar datos en una Business: http://www.doingbusiness.org. Los indicadores ac- amplia muestra de economías: 155 publicadas en el informe tualizados y cualquier modificación o corrección de los datos mundial Doing Business in 2006 y 12 estados de México para impresos se publican en el sitio web. 12 DOING BUSINESS EN MÉXICO Características de la economía Ingreso per cápita y población Región y clasificación según grupo de ingreso Doing Business en México 2006 informa el ingreso per cápita Doing Business utiliza la clasificación regional y de ingresos de 2003 de cada uno de los estados incluidos en la muestra del Banco Mundial disponible en: http://www.worldbank. (MXN actualizados). Se estimó a partir del Producto Interno org/data/countryclass/countryclass.html. En el informe, el Bruto (PIB) para 2003 informado por la entidad federal, término economías ricas se refiere al grupo de alto ingreso, publicado por el Sistema de Cuentas Nacionales del Instituto economías de mediano ingreso se refiere al grupo de ingreso Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) y medio-alto y economías pobres se refiere a los grupos de in- dividido por las cifras de población proyectadas para el 2003. greso medio-bajo y bajo. Doing Business en México 2006 informa las cifras de población proyectadas para el 2003 publicadas en las "Pro- Tipo de cambio yecciones de la Población de México 2000-2050" del Consejo Eltipodecambioutilizadoenesteinformees1USD=10.79MXN Nacional de Población (CONAPO). · Opera en la ciudad seleccionada dentro del estado. Apertura de una empresa · Es una compañía de propiedad 100% nacional y tiene 5 dueños, ninguno de los cuales es una persona jurídica. El proyecto Doing Business registra todos los trámites gené- · Posee un capital inicial equivalente a 10 veces el ingreso ricos oficiales que debe cumplir un empresario para abrir per cápita del estado a fines del 2003, pagado en una empresa industrial o comercial. Estos trámites incluyen efectivo. la obtención de todas las licencias y permisos necesarios y · Realiza actividades industriales o comerciales generales, el cumplimiento de todas las notificaciones, verificaciones tales como la producción o venta de productos o e inscripciones ante las autoridades pertinentes. Después de servicios al público. No realiza actividades de comercio un estudio de las leyes, las regulaciones y la información dis- exterior y no manipula productos sujetos a un régimen tributario especial, como por ejemplo, licores o ponible para el público en general con respecto a la apertura tabaco. La empresa no utiliza procesos de producción de empresas, se desarrolla una lista detallada de los trámites, fuertemente contaminantes. el tiempo, el costo y los requisitos de capital mínimo pagado. · Arrienda la planta y las oficinas comerciales y no es Con posterioridad, abogados corporativos locales y funcio- propietaria de bienes raíces. narios de gobierno completan y verifican los datos sobre · No califica para incentivos a la inversión ni beneficios los trámites aplicables y el tiempo y costo requeridos para especiales. cumplir cada trámite en circunstancias normales. También · Tiene hasta 50 empleados 1 mes después del inicio de las se recopila información con respecto a la secuencia en la operaciones, todos los cuales son ciudadanos del país. que deben realizarse los trámites y la posibilidad de llevarlos · Tiene un volumen de negocios equivalente a por lo a cabo en forma simultánea. Se aplica el supuesto de que menos 100 veces el ingreso per cápita del estado. existe fácil acceso a la información requerida y que todas las · Tiene una escritura de constitución de 10 páginas de largo. entidades tanto gubernamentales como no gubernamentales involucradas en el proceso de apertura operan eficientemente Supuestos acerca de los Trámites y sin corrupción. Si existen diferencias en las respuestas de · Un trámite se define como cualquier interacción los expertos locales, las consultas continúan hasta que se del fundador de la compañía con partes externas concilian los datos. (organismos de gobierno, abogados, auditores, Para que los datos sean comparables entre los diferentes notarios). Las interacciones entre los fundadores países, se aplican diversos supuestos con respecto a la em- o ejecutivos de la compañía y los empleados no se presa y los trámites pertinentes. consideran como trámites separados. · Los fundadores realizan todos los trámites por sí solos, Supuestos acerca de la Empresa sin intermediarios, mediadores, contadores o abogados, La empresa: a menos que la intervención de dichos terceros sea obligatoria por ley. · Es una compañía de responsabilidad limitada. Si hay más de un tipo de compañía de responsabilidad · No se consideran los trámites que no son exigidos por limitada en el país, se elige la modalidad de la ley para la apertura de una empresa; por ejemplo, la responsabilidad limitada más común entre las firmas obtención de derechos exclusivos sobre la razón social nacionales. En México, ésta corresponde a la sociedad de la compañía no se considera en un país en el cual las anónima. La información con respecto a la modalidad empresas pueden utilizar un número de identificación. más común se obtiene a través de consultas con · Los trámites simplificados se aceptan sólo si cumplen abogados o con el instituto de estadísticas. con 3 criterios: son legales, están disponibles para el NOTAS DE LOS DATOS 13 público en general y, el hecho de no recurrir a ellos, ten fuentes contradictorias y las leyes no son claras, se utiliza provoca considerables retrasos. la fuente más autorizada. La constitución prevalece sobre la · Sólo se consideran los trámites que deben cumplir ley que regula a las empresas, y la ley predomina sobre las todas las empresas. Se excluyen los trámites específicos regulaciones y decretos. Si las fuentes contradictorias tienen para una industria determinada. Por ejemplo, los la misma autoridad, se utiliza la fuente que indica el trámite trámites requeridos para cumplir las regulaciones más costoso, ya que un empresario siempre preferirá la al- ambientales se incluyen sólo cuando son aplicables a todas las empresas. ternativa más segura ante un funcionario de gobierno. En ausencia de tarifados oficiales, se toma como fuente oficial · No se incluyen los trámites que debe realizar la compañía para obtener las conexiones a los servicios la estimación de un funcionario de gobierno. En ausencia de de electricidad, agua, gas y recolección de residuos a una estimación de un funcionario de gobierno, se utilizan las menos que impliquen inspecciones requeridas antes del estimaciones de abogados corporativos.Si distintos abogados inicio de las operaciones. corporativos entregan estimaciones diferentes, se aplica el valor medio informado. En todos los casos, el costo excluye Medida del tiempo los sobornos. El tiempo se registra en días calendario. Se supone que el tiempo mínimo requerido para cada trámite es 1 día. El Requisito de capital mínimo pagado tiempo representa el plazo medio que los abogados corpo- El requisito de capital mínimo pagado refleja el monto que rativos indican como necesario para realizar un trámite. Si el empresario debe depositar en un banco antes de iniciar el existe la posibilidad de agilizar un trámite pagando un costo registro de la empresa.Este monto normalmente se especifica adicional, se elige el trámite más rápido. Se supone que el en el código de comercio o la ley que regula a las empresas. empresario no pierde tiempo y se aboca a cumplir cada trá- Muchos países exigen un requisito de capital pagado, pero mite faltante sin demora. No se considera el tiempo que el permiten que las empresas paguen sólo una parte del monto empresario tarda en reunir la información. Se supone que el correspondiente antes del registro, debiendo pagar el resto empresario conoce todas las regulaciones de apertura de una después del primer año de operación. empresa y su secuencia desde el comienzo. Esta metodología fue desarrollada originalmente por Simeon Medida del costo Djankov, Rafael La Porta, Florencio Lopez-de-Silanes y Andrei El texto de la ley que regula a las empresas, el código de co- Shleifer en"The Regulation of Entry",Quarterly Journal of Eco- mercio, las regulaciones específicas y los tarifados oficiales se nomics, 117, 1-37, Febrero 2002 y se ha adaptado con cambios usan como fuentes para calcular el costo de apertura. Si exis- menores en este informe. Registro de la propiedad · Tiene 50 empleados, todos los cuales son ciudadanos del país. El proyecto Doing Business registra la secuencia completa de · Desarrolla actividades comerciales generales. trámites que debe cumplir una empresa cuando compra un terreno y una edificación para transferir el título de propie- Supuestos acerca de la Propiedad dad del vendedor al comprador. Se incluyen todos los trá- La propiedad: mites requeridos, sin importar si son de responsabilidad del · Su valor es equivalente a 50 veces el ingreso per cápita vendedor o del comprador o si deben ser realizados por un del estado. tercero por cuenta de éstos.Abogados inmobiliarios locales y · Pertenece en su totalidad a otra compañía nacional de los registros de propiedad entregan información con respecto responsabilidad limitada. a los trámites requeridos,como asimismo al tiempo y al costo · No existen hipotecas sobre la propiedad y ha involucrados en el cumplimiento de cada uno de ellos. Para pertenecido a la misma compañía durante los últimos que los datos sean comparables entre los diferentes países, 10 años. se aplican diversos supuestos con respecto a la empresa, la · Se encuentra correctamente medida y registrada en el propiedad y los trámites pertinentes. catastro, inscrita en el registro de la propiedad y libre de gravámenes. Supuestos acerca de la Empresa · Está ubicada en una zona comercial peri-urbana y no se La empresa: requiere una rezonificación. · Es una compañía de responsabilidad limitada. · Consiste en un terreno y una edificación. La superficie del terreno corresponde a 6,000 pies cuadrados (557.4 · Está ubicada en una zona peri-urbana de la ciudad metros cuadrados). En el terreno hay una bodega de seleccionada dentro del estado. 10,000 pies cuadrados (929 metros cuadrados). La · Su propiedad es 100% nacional y privada (sin bodega tiene una antigüedad de 10 años, se encuentra propiedad de capitales extranjeros ni del Estado) en buenas condiciones y cumple con todas las normas 14 DOING BUSINESS EN MÉXICO de seguridad, códigos de construcción y demás Medida del tiempo requisitos legales pertinentes. El tiempo se registra en días calendario. Se supone que el · No será sometida a renovaciones ni construcciones tiempo mínimo requerido para cada trámite es 1 día. El adicionales después de la compra. tiempo representa el plazo medio que los abogados inmo- · No tiene árboles, fuentes de agua naturales, reservas biliarios o funcionarios del registro de propiedad indican naturales ni monumentos históricos de ningún tipo. como necesario para realizar un trámite. Se supone que el · No será utilizada para propósitos especiales y comprador no pierde tiempo y se aboca a cumplir cada trá- no se requieren permisos especiales, tales como permisos para uso residencial, plantas industriales, mitefaltantesindemora.Siexistelaposibilidaddeagilizarun almacenamiento de residuos o ciertos tipos de trámite pagando un costo adicional, se elige el trámite más actividades agrícolas. rápido. Si existe la posibilidad de realizar algunos trámites · No tiene ocupantes (legales ni ilegales) y ningún tercero en forma simultánea, se supone que así se hace. Se supone tiene intereses legales sobre la propiedad. que las partes involucradas conocen todas las regulaciones y su secuencia desde el comienzo. No se considera el tiempo Trámites empleado en reunir la información. Un trámite se define como cualquier interacción del com- Medida del costo prador o el vendedor, sus representantes (si la ley requiere un representante) o la propiedad misma con partes externas, Sólo se registran los costos oficiales.Éstos incluyen las tarifas, incluyendo organismos de gobierno, inspectores, notarios y impuestos de transferencia, derechos de timbres y cualquier abogados. Las interacciones entre los ejecutivos y emplea- otro pago efectuado al registro de propiedad, notarios, dos de la compañía no se consideran. Se registran todos los organismos públicos o abogados, en caso de ser requerido trámites que exige la ley para el registro de la propiedad, por la ley. Otros impuestos, tales como el impuesto sobre aun cuando pudieran ser obviados en casos excepcionales. las ganancias de capital o el impuesto al valor agregado, se Se supone que el comprador utiliza la alternativa legal más excluyen de la medida del costo. Si las estimaciones de costos rápida disponible. A pesar de que la empresa puede utilizar difieren entre las distintas fuentes, se utiliza el valor medio abogados u otros profesionales en el proceso de registro en informado. Los costos se expresan como porcentaje del valor caso necesario, se supone que no emplea un asesor externo de la propiedad, que se supone equivalente a 50 veces el in- para realizar el registro a menos que la ley así lo requiera. greso per cápita. Obtención de crédito manteniendo tanto la posesión como el título de propiedad de los bienes (derecho de garantía no posesorio). El proyecto Doing Business construye medidas de los dere- Los costos incluyen los impuestos, los gastos notariales chos legales de los acreedores. Este conjunto de indicadores y los derechos asociados a la constitución de la garantía y su describe el grado en el cual las leyes de garantía y quiebra inscripción en el registro de garantías, en caso de que opere facilitan el crédito. dicho registro.Los países que no cuentan con un registro sue- len tener menores costos, pero el acreedor garantizado se ve Tiempo y costo para constituir y registrar una garantía perjudicado por la imposibilidad de avisar a otros acreedores El indicador evalúa la facilidad para constituir y registrar de su derecho a la garantía a través de un registro. La medida garantías. Los datos se basan en la investigación de las leyes del costo se presenta como porcentaje del ingreso per cápita. degarantíaeinsolvenciaylasrespuestasobtenidasenunaen- Solidez del índice de derechos legales cuesta sobre las leyes que rigen las operaciones garantizadas, desarrollada con la asesoría y los comentarios de una serie Este índice, que refleja los derechos legales de los deudores y de expertos, incluyendo expertos del Centro para el Análisis los acreedores, mide el grado en el cual las leyes de garantía Económico del Derecho,el Comité de Derecho Financiero de y quiebra facilitan el crédito. Se basa en los datos recopilados la Asociación Internacional de Abogados y el Banco Europeo mediante el estudio de las leyes de garantía e insolvencia, para la Reconstrucción y el Desarrollo. apoyados por las respuestas obtenidas en la encuesta sobre Los abogados participantes estiman los costos, basán- las leyes que rigen las operaciones garantizadas. El índice dose en el siguiente caso estandarizado:un empresario dueño incluye 3 aspectos relacionados con los derechos legales en de una empresa textil de mediano tamaño (100 empleados) un proceso de quiebra y 7 aspectos contemplados en la ley ubicada en la ciudad seleccionada solicita un crédito a un de garantía. Se asigna un puntaje de 1 para cada una de las banco local. El crédito financiaría la compra de máquinas siguientes características de las leyes: de coser industriales por un valor equivalente a 10 veces el · Los acreedores garantizados pueden ejecutar su ingreso per cápita. El empresario garantiza el crédito consti- garantía cuando un deudor inicia un proceso de tuyendo una prenda sobre las máquinas de coser industriales, reorganización­los tribunales no pueden imponer NOTAS DE LOS DATOS 15 ninguna suspensión de pago automática ni · Los acreedores garantizados tienen prioridad fuera de "congelamiento"de los activos. la quiebra. · Los acreedores garantizados tienen prioridad de · Las partes contractuales pueden acordar los pago sobre otras partes, tales como el gobierno o los procedimientos de ejecución por contrato. trabajadores, a partir de los recursos obtenidos de la · Los acreedores pueden ejecutar y vender la garantía liquidación de una empresa en quiebra. fuera de los tribunales. · La gerencia anterior no sigue en funciones durante la reorganización. Se designa un administrador que será El índice varía de 0 a 10 y los puntajes más altos indican que responsable de la administración de la empresa durante la reorganización. las leyes de garantía y quiebra están mejor diseñadas para facilitar el acceso al crédito. · Se permite una descripción general, no específica, de los activos en los contratos de garantía. Esta metodología se desarrolla en "Private Credit in 129 Coun- · Se permite una descripción general, no específica de la deuda en los contratos de garantía. tries", un documento de trabajo de Simeon Djankov y Caralee McLiesh, del Banco Mundial, y Andrei Shleifer, del Departa- · Cualquier persona legal o natural puede otorgar o constituir una garantía sobre la propiedad. mento de Economía de la Universidad de Harvard, junio de 2005; ha sido adaptada de "Law and Finance", de Rafael La · Se encuentra en operación un registro unificado que incluye las garantías constituidas sobre los bienes Porta, Florencio Lopez-de-Silanes, Andrei Shleifer y Robert Vis- muebles. hny, Journal of Political Economy, 106, 1113-55, 1998. Cumplimiento de los contratos · El demandante intenta presentar evidencia documentaria e intenta llamar a declarar a un testigo. Los datos se generan a partir de cuestionarios respondidos El demandado intenta llamar a declarar a un testigo. Ninguna de las partes presenta objeciones. por abogados de firmas legales privadas y funcionarios judi- ciales de los tribunales locales. El cuestionario abarca paso a · El juez falla a favor del demandante. paso la evolución de un caso de recuperación de deuda ante · Ninguna de las partes presenta ninguna apelación ni los tribunales locales de la ciudad más grande del estado. Las moción posterior al juicio. firmas encuestadas recibieron una detallada descripción del · La deuda se cobra en forma satisfactoria. caso, incluyendo el monto de la demanda, la ubicación y las principales características de los litigantes,la existencia de re- El estudio desarrolla tres indicadores de la eficiencia del sis- gulaciones particulares aplicables en la ciudad, la naturaleza tema judicial en lo que respecta al cumplimiento de los con- del recurso solicitado por el demandante, los méritos de las tratos comerciales. El primer indicador es el costo de todos demandas del demandante y el demandado, y las implicacio- los procedimientos judiciales,incluyendo los costos judiciales nes sociales de los resultados judiciales. Estos detalles estan- y los honorarios de abogados cuando el uso de abogados es darizados permitieron que las firmas legales describieran los exigido por la ley o constituye una práctica común, o el costo procedimientos en forma explícita y detallada. de un proceso administrativo de recuperación de deuda, ex- presado como porcentaje del valor de la deuda. Supuestos acerca del Caso: El segundo indicador de eficiencia es una estimación-- · El valor de la deuda es igual al 200% del ingreso per en días calendario-- de la duración del proceso de resolución cápita del estado. de litigios realizada por los abogados que respondieron los · El demandante ha cumplido el contrato cabalmente (el cuestionarios. La duración se mide como el número de días demandante está 100% en lo correcto). calendariocontadosdesdeelmomentoenqueeldemandante · El caso presenta una transacción legal entre residentes presenta la demanda ante un tribunal hasta el momento del de la ciudad seleccionada dentro del estado. pago efectivo.Esta medida incluye tanto los días en los cuales · El banco rechaza el pago por falta de fondos en la tienen lugar las acciones como los períodos de espera entre cuenta del deudor. estas acciones. Las firmas participantes realizan estimaciones · El demandante presenta una demanda para cobrar el separadas de la duración promedio hasta el cumplimiento cheque. de la notificación, la emisión del fallo (duración del juicio) y · El deudor intenta dilatar la notificación, pero ésta se el momento del pago o recuperación (duración de la ejecu- logra finalmente. ción). En la medida en que los usuarios de la base de datos · El deudor presenta algún tipo de oposición a la están interesados en la capacidad que tiene una persona demanda (el juicio en rebeldía no es una opción común de utilizar el sistema legal, estas estimaciones de la factible). duración tienen una enorme importancia para la eficiencia. · El juez decide cada una de las mociones a favor del El tercer indicador es un índice del grado de formalismo demandante. ocomplejidaddelosprocedimientosrequeridospararesolver 16 DOING BUSINESS EN MÉXICO los litigios. Este índice mide la intervención legal sustantiva Facilidad para hacer negocios y procesal en los casos judiciales vistos por tribunales civiles La facilidad para hacer negocios es el promedio simple de las de primera instancia y se desarrolla sumando los siguientes clasificaciones de los estados en cada una de las cuatro áreas subíndices: cubiertas en el informe Doing Business en México en 2006. La 1. Profesionales o legos: Este subíndice mide si la clasificación para cada área corresponde al promedio sim- resolución del caso dependería principalmente de la ple de las clasificaciones para cada uno de los indicadores. intervención de jueces y abogados profesionales o, en contraposición, de la intervención de otros tipos de La clasificación para el área de la apertura de una empresa mediadores y legos. corresponde al promedio de las clasificaciones del estado en 2. Naturaleza escrita u oral: Este subíndice mide la los trámites,los días,el costo y el requisito de capital mínimo naturaleza escrita u oral de las acciones involucradas en requeridos para registrar una empresa. La clasificación para el proceso, desde la presentación de la demanda hasta la el área del registro de la propiedad corresponde al promedio ejecución efectiva. de las clasificaciones del estado en los trámites, el tiempo y 3. Justificación legal: Este subíndice mide el nivel de el costo requeridos para registrar la propiedad. La clasifica- justificación legal requerido en el proceso de resolución ción para el área de la obtención de crédito se basa en las de los litigios. clasificaciones del estado en el tiempo y el costo requeridos 4. Regulación legal de la evidencia: Este subíndice para registrar una garantía. Y la clasificación para el área del mide el nivel de control o intervención legal en la cumplimiento de los contratos corresponde al promedio de administración, admisibilidad, evaluación y registro de las clasificaciones del estado en la complejidad de los proce- evidencia. dimientos,el tiempo y el costo requeridos para hacer cumplir 5. Control de la revisión por una instancia superior: Este un contrato. La medida de la facilidad para hacer negocios subíndice mide el nivel de control o intervención de varía de 1 a 13 y los mayores valores indican una regulación la revisión del fallo en primera instancia por parte del tribunal de segunda instancia. más eficiente y una mayor protección de los derechos de propiedad. 6. Otras intervenciones legales: Este subíndice mide los trámites requeridos para involucrar a una persona en el proceso o hacerla responsable del fallo. Esta metodología fue desarrollada por Simeon Djankov,Caralee 7. Acciones procesales independientes: Este subíndice McLiesh y Rita Ramalho en "Growth and the Ease of Doing mide el número de acciones procesales independientes Business," Documento de Trabajo, Banco Mundial, agosto del involucradas en la presentación de una demanda 2004. a través de un tribunal, cubriendo la presentación y notificación de una demanda, el juicio y el fallo, y la ejecución (normalizado de manera de estar comprendido entre 0 y 1). Para cada subíndice, los mayores valores indican un mayor grado de formalismo en el proceso de cumplimiento de los contratos. (Véase el documento de referencia para mayores detalles de la construcción de los subíndices.) Para una descripción detallada de la metodología, véase Djankov, Simeon, Rafael La Porta, Florencio Lopez-de-Sila- nes y Andrei Shleifer, 2002,"Courts: The Lex Mundi project", NBER Documento de Trabajo 8890. 17 Indicadores de Doing Business Apertura de una empresa Registro de la propiedad Julio de 2005 Julio de 2005 Facilidad Facilidad Costo para abrir Costo para registrar Número de Tiempo (% del ingreso una empresa Número de Tiempo (% del valor la propiedad Estado (Ciudad) trámites (dias) per cápita) (lugar) trámites (dias) de la propiedad) (lugar) Aguascalientes (Aguascalientes) 8 32 7.3 1 7 29 3.2 1 Chihuahua (Ciudad Juárez) 9 35 32.3 4 6 34 3.2 4 Coahuila (Torreón) 9 39 16.1 6 8 50 4.3 12 DistritoFederal(CiudaddeMéxico) 9 58 15.6 9 5 74 5.3 10 Estado de México (Tlalnepantla) 8 46 73.9 10 7 48 6.1 11 Guanajuato (Celaya) 8 29 16.8 11 7 44 2.1 3 Jalisco (Guadalajara) 9 41 10.9 3 7 52 3.9 6 Nuevo León (Monterrey) 9 50 15.2 2 5 43 3.2 2 Puebla (Puebla) 9 49 22.1 13 7 69 4.0 7 Querétaro (Querétaro) 9 52 12.0 12 8 94 5.4 13 San Luis Potosí (San Luis Potosí) 10 41 15.0 7 8 34 4.1 9 Veracruz (Veracruz) 9 47 35.6 8 7 43 6.0 8 Yucatán (Mérida) 9 47 15.2 5 8 30 2.4 5 Obtención de crédito Cumplimiento de los contratos Julio de 2005 Julio de 2005 Costo Facilidad de crear una Tiempo para Facilidad para hacer garantía crear una para crear una Índice de Costo cumplir (% del valor garantía garantía complejidad Tiempo (% de la contratos Estado (Ciudad) del préstamo) (dias) (lugar) (0­100) (dias) deuda) (lugar) Aguascalientes (Aguascalientes) 0.96 9 1 85 184 21 6 Chihuahua (Ciudad Juárez) 3.20 14 9 77 245 11 1 Coahuila (Torreón) 1.56 13 5 81 389 18 7 DistritoFederal(CiudaddeMéxico) NO DATA NO DATA NO DATA 62 421 20 8 Estado de México (Tlalnepantla) 2.17 22 11 79 221 22 4 Guanajuato (Celaya) 1.17 9 2 83 303 19 5 Jalisco (Guadalajara) 1.14 26 7 83 318 5 2 Nuevo León (Monterrey) 1.38 15 6 85 320 25 12 Puebla (Puebla) 1.86 23 10 88 358 19 11 Querétaro (Querétaro) 2.33 20 12 88 236 22 10 San Luis Potosí (San Luis Potosí) 1.86 18 8 87 210 16 3 Veracruz (Veracruz) 1.99 5 4 83 484 17 9 Yucatán (Mérida) 1.31 13 3 85 671 33 13 DOING BUSINESS INDICATORS 19 Tablas de los estados AGUASCALIENTES INB per cápita (US$) 7,049 Ciudad:Aguascalientes Facilidad para hacer negocios (lugar) 1 Apertura de una empresa Registro de la propiedad Número de trámites 8 Número de trámites 7 Tiempo (dias) 32 Tiempo (dias) 29 Costo (% del ingreso per cápita) 7.3 Costo (% del valor de la propiedad) 3.2 Facilidad para abrir una empresa (lugar) 1 Facilidad para registrar la propiedad (lugar) 1 Obtención de crédito--Creación de garantías Cumplimiento de los contratos Costo de crear una garantía (% del valor del préstamo) 0.96 Índice de complejidad (1­100) 85 Tiempo (dias) 9 Tiempo (dias) 184 Facilidad para crear una garantía (lugar) 1 Costo (% de la deuda) 21 Facilidad para hacer cumplir contratos (lugar) 6 CHIHUAHUA INB per cápita (US$) 7,577 Ciudad: Cuidad Juárez Facilidad para hacer negocios (lugar) 3 Apertura de una empresa Registro de la propiedad Número de trámites 9 Número de trámites 6 Tiempo (dias) 35 Tiempo (dias) 34 Costo (% del ingreso per cápita) 32.3 Costo (% del valor de la propiedad) 3.2 Facilidad para abrir una empresa (lugar) 4 Facilidad para registrar la propiedad (lugar) 4 Obtención de crédito--Creación de garantías Cumplimiento de los contratos Costo de crear una garantía (% del valor del préstamo) 3.20 Índice de complejidad (1­100) 77 Tiempo (dias) 14 Tiempo (dias) 245 Facilidad para crear una garantía (lugar) 9 Costo (% de la deuda) 11 Facilidad para hacer cumplir contratos (lugar) 1 COAHUILA INB per cápita (US$) 7,647 Ciudad:Torreón Facilidad para hacer negocios (lugar) 9 Apertura de una empresa Registro de la propiedad Número de trámites 9 Número de trámites 8 Tiempo (dias) 39 Tiempo (dias) 50 Costo (% del ingreso per cápita) 16.1 Costo (% del valor de la propiedad) 4.3 Facilidad para abrir una empresa (lugar) 6 Facilidad para registrar la propiedad (lugar) 12 Obtención de crédito--Creación de garantías Cumplimiento de los contratos Costo de crear una garantía (% del valor del préstamo) 1.56 Índice de complejidad (1­100) 81 Tiempo (dias) 13 Tiempo (dias) 389 Facilidad para crear una garantía (lugar) 5 Costo (% de la deuda) 18 Facilidad para hacer cumplir contratos (lugar) 7 DISTRITO FEDERAL INB per cápita (US$) 6,770 Ciudad: Ciudad de México Facilidad para hacer negocios (lugar) 10 Apertura de una empresa Registro de la propiedad Número de trámites 9 Número de trámites 5 Tiempo (dias) 58 Tiempo (dias) 74 Costo (% del ingreso per cápita) 15.6 Costo (% del valor de la propiedad) 5.3 Facilidad para abrir una empresa (lugar) 9 Facilidad para registrar la propiedad (lugar) 10 Obtención de crédito--Creación de garantías Cumplimiento de los contratos Costo de crear una garantía (% del valor del préstamo)NO DATA Índice de complejidad (1­100) 62 Tiempo (dias) NO DATA Tiempo (dias) 421 Facilidad para crear una garantía (lugar) NO DATA Costo (% de la deuda) 20 Facilidad para hacer cumplir contratos (lugar) 8 20 DOING BUSINESS EN MÉXICO ESTADO DE MÉXICO INB per cápita (US$) 3,847 Ciudad:Tlalnepantla Facilidad para hacer negocios (lugar) 11 Apertura de una empresa Registro de la propiedad Número de trámites 8 Número de trámites 7 Tiempo (dias) 46 Tiempo (dias) 48 Costo (% del ingreso per cápita) 73.9 Costo (% del valor de la propiedad) 6.1 Facilidad para abrir una empresa (lugar) 10 Facilidad para registrar la propiedad (lugar) 11 Obtención de crédito--Creación de garantías Cumplimiento de los contratos Costo de crear una garantía (% del valor del préstamo) 2.17 Índice de complejidad (1­100) 79 Tiempo (dias) 22 Tiempo (dias) 221 Facilidad para crear una garantía (lugar) 11 Costo (% de la deuda) 22 Facilidad para hacer cumplir contratos (lugar) 4 GUANAJUATO INB per cápita (US$) 4,079 Ciudad: Celaya Facilidad para hacer negocios (lugar) 2 Apertura de una empresa Registro de la propiedad Número de trámites 8 Número de trámites 7 Tiempo (dias) 29 Tiempo (dias) 44 Costo (% del ingreso per cápita) 16.8 Costo (% del valor de la propiedad) 2.1 Facilidad para abrir una empresa (lugar) 11 Facilidad para registrar la propiedad (lugar) 3 Obtención de crédito--Creación de garantías Cumplimiento de los contratos Costo de crear una garantía (% del valor del préstamo) 1.17 Índice de complejidad (1­100) 83 Tiempo (dias) 9 Tiempo (dias) 303 Facilidad para crear una garantía (lugar) 2 Costo (% de la deuda) 19 Facilidad para hacer cumplir contratos (lugar) 5 JALISCO INB per cápita (US$) 5,426 Ciudad: Guadalajara Facilidad para hacer negocios (lugar) 4 Apertura de una empresa Registro de la propiedad Número de trámites 9 Número de trámites 7 Tiempo (dias) 41 Tiempo (dias) 52 Costo (% del ingreso per cápita) 10.9 Costo (% del valor de la propiedad) 3.9 Facilidad para abrir una empresa (lugar) 3 Facilidad para registrar la propiedad (lugar) 6 Obtención de crédito--Creación de garantías Cumplimiento de los contratos Costo de crear una garantía (% del valor del préstamo) 1.14 Índice de complejidad (1­100) 83 Tiempo (dias) 26 Tiempo (dias) 318 Facilidad para crear una garantía (lugar) 7 Costo (% de la deuda) 5 Facilidad para hacer cumplir contratos (lugar) 2 NUEVO LEÓN INB per cápita (US$) 10,253 Ciudad: Monterrey Facilidad para hacer negocios (lugar) 5 Apertura de una empresa Registro de la propiedad Número de trámites 9 Número de trámites 5 Tiempo (dias) 50 Tiempo (dias) 43 Costo (% del ingreso per cápita) 15.2 Costo (% del valor de la propiedad) 3.2 Facilidad para abrir una empresa (lugar) 2 Facilidad para registrar la propiedad (lugar) 2 Obtención de crédito--Creación de garantías Cumplimiento de los contratos Costo de crear una garantía (% del valor del préstamo) 1.38 Índice de complejidad (1­100) 85 Tiempo (dias) 15 Tiempo (dias) 320 Facilidad para crear una garantía (lugar) 6 Costo (% de la deuda) 25 Facilidad para hacer cumplir contratos (lugar) 12 PUEBLA INB per cápita (US$) 3,896 Ciudad: Puebla Facilidad para hacer negocios (lugar) 12 Apertura de una empresa Registro de la propiedad Número de trámites 9 Número de trámites 7 Tiempo (dias) 49 Tiempo (dias) 69 Costo (% del ingreso per cápita) 22.1 Costo (% del valor de la propiedad) 4.0 Facilidad para abrir una empresa (lugar) 13 Facilidad para registrar la propiedad (lugar) 7 Obtención de crédito--Creación de garantías Cumplimiento de los contratos Costo de crear una garantía (% del valor del préstamo) 1.86 Índice de complejidad (1­100) 88 Tiempo (dias) 23 Tiempo (dias) 358 Facilidad para crear una garantía (lugar) 10 Costo (% de la deuda) 19 Facilidad para hacer cumplir contratos (lugar) 11 TABLAS DE LOS ESTADOS 21 QUERÉTARO INB per cápita (US$) 6,448 Ciudad: Querétaro Facilidad para hacer negocios (lugar) 13 Apertura de una empresa Registro de la propiedad Número de trámites 9 Número de trámites 8 Tiempo (dias) 52 Tiempo (dias) 94 Costo (% del ingreso per cápita) 12.0 Costo (% del valor de la propiedad) 5.4 Facilidad para abrir una empresa (lugar) 12 Facilidad para registrar la propiedad (lugar) 13 Obtención de crédito--Creación de garantías Cumplimiento de los contratos Costo de crear una garantía (% del valor del préstamo) 2.33 Índice de complejidad (1­100) 88 Tiempo (dias) 20 Tiempo (dias) 236 Facilidad para crear una garantía (lugar) 12 Costo (% de la deuda) 22 Facilidad para hacer cumplir contratos (lugar) 10 SAN LUIS POTOSÍ INB per cápita (US$) 4,160 Ciudad: San Luis Potosí Facilidad para hacer negocios (lugar) 8 Apertura de una empresa Registro de la propiedad Número de trámites 10 Número de trámites 8 Tiempo (dias) 41 Tiempo (dias) 34 Costo (% del ingreso per cápita) 15.0 Costo (% del valor de la propiedad) 4.1 Facilidad para abrir una empresa (lugar) 7 Facilidad para registrar la propiedad (lugar) 9 Obtención de crédito--Creación de garantías Cumplimiento de los contratos Costo de crear una garantía (% del valor del préstamo) 1.86 Índice de complejidad (1­100) 87 Tiempo (dias) 18 Tiempo (dias) 210 Facilidad para crear una garantía (lugar) 8 Costo (% de la deuda) 16 Facilidad para hacer cumplir contratos (lugar) 3 VERACRUZ INB per cápita (US$) 3,269 Ciudad:Veracruz Facilidad para hacer negocios (lugar) 6 Apertura de una empresa Registro de la propiedad Número de trámites 9 Número de trámites 7 Tiempo (dias) 47 Tiempo (dias) 43 Costo (% del ingreso per cápita) 35.6 Costo (% del valor de la propiedad) 6.0 Facilidad para abrir una empresa (lugar) 8 Facilidad para registrar la propiedad (lugar) 8 Obtención de crédito--Creación de garantías Cumplimiento de los contratos Costo de crear una garantía (% del valor del préstamo) 1.99 Índice de complejidad (1­100) 83 Tiempo (dias) 5 Tiempo (dias) 484 Facilidad para crear una garantía (lugar) 4 Costo (% de la deuda) 17 Facilidad para hacer cumplir contratos (lugar) 9 YUCATÁN INB per cápita (US$) 4,649 Ciudad: Mérida Facilidad para hacer negocios (lugar) 7 Apertura de una empresa Registro de la propiedad Número de trámites 9 Número de trámites 8 Tiempo (dias) 47 Tiempo (dias) 30 Costo (% del ingreso per cápita) 15.2 Costo (% del valor de la propiedad) 2.4 Facilidad para abrir una empresa (lugar) 5 Facilidad para registrar la propiedad (lugar) 5 Obtención de crédito--Creación de garantías Cumplimiento de los contratos Costo de crear una garantía (% del valor del préstamo) 1.31 Índice de complejidad (1­100) 85 Tiempo (dias) 13 Tiempo (dias) 671 Facilidad para crear una garantía (lugar) 3 Costo (% de la deuda) 33 Facilidad para hacer cumplir contratos (lugar) 13 CASE STUDIES 23 Estudios de casos Apertura de una empresa Registro de la propiedad 24 DOING BUSINESS EN MÉXICO APERTURA DE EMPRESA TRÁMITES Aguascalientes Forma legal de la compañía estándar: Sociedad Anónima (SA) Capital social mínimo: MXN 50,000 Ciudad: Aguascalientes Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Autorización del nombre de la compañía por la Secretaría de Relaciones Exteriores Tiempo: 2 días Costo: MXN 565 Comentarios: Este es un trámite federal. Puede completarse electrónicamente en un día. La autorización se recibe de forma automática al día siguiente. Trámite 2. Notarización de la escritura constitutiva Tiempo: 2 días Costo: MXN 4,000 Comentarios: El notario formaliza el acta constitutiva en una escritura pública, una vez recibida autorización del nombre de la compañía. El notario, experto designado por la ley, redacta los estatutos de la compañía y los formaliza en escritura pública. El costo del notario varía, pero de media en Aguascalientes asciende a MXN 4,000. Trámite 3. Inscripción de la escritura constitutiva en el Registro Público de Comercio Tiempo: 7 días Costo: MXN 500 Comentarios: El pago por la inscripcion de la escritura constitutiva varía dependiendo del número de hojas y del capital social de la compania. Trámite 4. Inscripción al Registro Federal de Contribuyentes Tiempo: 16 días Costo: Sin costo Comentarios: El notario público,si está inscrito en el programa,puede generar un número fiscal provisional a través de Internet,con el cual la empresa puede continuar con el proceso de apertura. Posteriormente, el notario lleva a la empresa el número definitivo en un plazo aproximado de un mes. Desde Octubre de 2005, Hacienda concede un número definitivo a todas las empresas después de la primera solicitud, por lo que el plazo se reduce a uno o dos días. Trámite 5. Obtener la licencia de funcionamiento Tiempo: 1 día Costo: MXN 85 Comentarios: Para todos los giros se requiere la Licencia de Funcionamiento. Los requisitos son: Permiso de Uso de Suelo,Aviso de Inscripción al Registro Federal de Contribuyentes y dictamen favorable en el trámite ambiental que corresponda. En este caso se requiere sólo el Permiso de Uso de Suelo y el Aviso de Inscripción al Registro Federal de Contribuyentes. El Permiso de Uso de Suelo es la responsabilidad del propietario. Las licencias se clasifican en normales, especiales y reglamentadas; las reglamentadas se relacionan con actividades que involucran consumo de alcohol o espectáculosnocturnos,lasnormalessonprimordialmenteelcomercioinmediatoodomésticoylasespeciales,tienenrelaciónconreglamentacionesespecíficas en materia de salud, medioambiente, educación, etc. Dependiendo del tipo de licencia y el tamaño de la empresa, los tiempos y costos varían. Trámite 6. Inscripción al Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS). Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal Trámite 7. Inscripción al Sistema de Información Empresarial de México (SIEM) Tiempo: 2 días Costo: MXN 385 (promedio de Ps 100 y Ps 670) Comentarios:Trámite federal--Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, 1de Enero de 1997. Tarifas para la industria: 6 o más empleados ­ MXN 670 de 3 a 5 empleados ­ MXN 350 1 ó 2 empleados ­ MXN 150 Tarifas para comercio y servicios: 4 o más empleados ­ MXN 640 3 empleados ­ MXN 300 1 ó 2 empleados ­ MXN 100 Trámite 8. Registro al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal obligatorio por ley, aunque en la práctica muchas veces no se cumple. ESTUDIOS DE CASOS 25 APERTURA DE EMPRESA TRÁMITES Chihuahua Forma legal de la compañía estándar: Sociedad Anónima (SA) Capital social mínimo: MXN 50,000 Ciudad: Ciudad Juárez Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Autorización del nombre de la compañía por la Secretaría de Relaciones Exteriores Tiempo: 2 días Costo: MXN 565 Comentarios: Este es un trámite federal. Puede completarse electrónicamente en un día. La autorización se recibe de forma automática al día siguiente. Trámite 2. Notarización de la escritura constitutiva Tiempo: 3 días Costo: MXN 5,000 Comentarios: El notario formaliza el acta constitutiva en una escritura pública, una vez recibida autorización del nombre de la compañía. El notario, experto designado por la ley, redacta los estatutos de la compañía y los formaliza en escritura pública. El costo varía, pero en Chihuahua es aproximadamente MXN 5,000 de media, con un costo entre MXN500 y MXN1,500 por hora. Trámite 3. Inscripción de la escritura constitutiva en el Registro Público de Comercio Tiempo: 4 días Costo: MXN 18,600 Comentarios: El pago de derecho depende del número de páginas de los estatutos de la empresa y el capital social (en este caso MXN 817,710). Trámite 4. Inscripción al Registro Federal de Contribuyentes Tiempo: 16 días Costo: Sin costo Comentarios: El notario público,si está inscrito en el programa,puede generar un número fiscal provisional a través de Internet,con el cual la empresa puede continuar con el proceso de apertura. Posteriormente, el notario lleva a la empresa el número definitivo en un plazo aproximado de un mes. Desde Octubre de 2005, Hacienda concede un número definitivo a todas las empresas después de la primera solicitud, por lo que el plazo se reduce a uno o dos días. Trámite 5 . Inscripción al Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS). Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal Trámite 6. Registrar la compañía para impuesto sobre nóminas Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios: Para realizar este trámite, se necesita el número de seguro social como empleador. Trámite 7. Inscripción al Sistema de Información Empresarial de México (SIEM) Tiempo: 2 días Costo: MXN 385 Comentarios:Trámite federal--Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, 1de Enero de 1997. Tarifas para la industria: 6 o más empleados ­ MXN 670 de 3 a 5 empleados ­ MXN 350 1 ó 2 empleados ­ MXN 150 Tarifas para comercio y servicios: 4 o más empleados ­ MXN 640 3 empleados ­ MXN 300 1 ó 2 empleados ­ MXN 100 Trámite 8. Obtener la licencia de funcionamiento Tiempo: 5 dias Costo: MXN 1872 Comentarios: Documentos requeridos: Constancia de uso del suelo y dictamen de protección civil.Ambos son responsabilidad del propietario. Trámite 9. Registro al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal obligatorio por ley, aunque en la práctica muchas veces no se cumple. 26 DOING BUSINESS EN MÉXICO APERTURA DE EMPRESA TRÁMITES Coahuila Forma legal de la compañía estándar: Sociedad Anónima (SA) Capital social mínimo: MXN 50,000 Ciudad: Torreón Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Autorización del nombre de la compañía por la Secretaría de Relaciones Exteriores Tiempo: 2 días Costo: MXN 565 Comentarios: Este es un trámite federal. Puede completarse electrónicamente en un día. La autorización se recibe de forma automática al día siguiente. Trámite 2. Notarización de la escritura constitutiva Tiempo: 3 días Costo: MXN 7,289.40 Comentarios: El notario formaliza el acta constitutiva en una escritura pública, una vez recibida autorización del nombre de la compañía. El notario, experto designado por la ley, redacta los estatutos de la compañía y los formaliza en escritura pública. El costo se basa en el arancel de los notarios de Coahuila Trámite 3. Inscripción de la escritura constitutiva en el Registro Público de Comercio Tiempo: 3 días Costo: MXN 4,201.44 Comentarios: El pago de derecho depende del número de páginas de los estatutos de la empresa y el capital social de la empresa. Trámite 4. Inscripción al Registro Federal de Contribuyentes Tiempo: 16 días Costo: Sin costo Comentarios: El notario público,si está inscrito en el programa,puede generar un número fiscal provisional a través de Internet,con el cual la empresa puede continuar con el proceso de apertura. Posteriormente, el notario lleva a la empresa el número definitivo en un plazo aproximado de un mes. Desde Octubre de 2005, Hacienda concede un número definitivo a todas las empresas después de la primera solicitud, por lo que el plazo se reduce a uno o dos días. Trámite 5 . Inscripción al Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS). Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal Trámite 6. Registrar compañía para impuesto sobre la nóminas Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios: Para realizar este trámite, se necesita el numero de seguro social como empleador. Trámite 7. Inscripción al Sistema de Información Empresarial (SIEM) Tiempo: 2 días Costo: MXN 385 Comentarios:Trámite federal--Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, 1de Enero de 1997. Tarifas para la industria: 6 o más empleados ­ MXN 670 de 3 a 5 empleados ­ MXN 350 1 ó 2 empleados ­ MXN 150 Tarifas para comercio y servicios: 4 o más empleados ­ MXN 640 3 empleados ­ MXN 300 1 ó 2 empleados ­ MXN 100 Trámite 8. Obtener la licencia de funcionamiento mercantil Tiempo: 10 días Costo: MXN 848.30 Comentarios: Documentos requisitos: formato de solicitud, identificación oficial, alta de hacienda, acta constitutiva, comprobante del título de propiedad y recibo del pago del predial. Trámite 9. Registro al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal obligatorio por ley, aunque en la práctica muchas veces no se cumple. ESTUDIOS DE CASOS 27 APERTURA DE EMPRESA TRÁMITES Estado de México Forma legal de la compañía estándar: Sociedad Anónima (SA) Capital social mínimo: MXN 50,000 Ciudad: Tlalnepantla Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Autorización del nombre de la compañía por la Secretaría de Relaciones Exteriores Tiempo: 2 días Costo: MXN 565 Comentarios: Este es un trámite federal. Puede completarse electrónicamente en un día. La autorización se recibe de forma automática al día siguiente. Trámite 2. Notarización de la escritura constitutiva Tiempo: 3 días Costo: MXN 19,500 Comentarios: El notario formaliza el acta constitutiva en una escritura pública, una vez recibida autorización del nombre de la compañía. El notario, experto designado por la ley, después de escuchar a las partes y haber determinado su libre consentimiento, redacta los estatutos de la compañía y los formaliza en escritura pública, con completo valor probatorio, salvo que en juicio se demuestre lo contrario. Trámite 3. Inscripción de la escritura constitutiva en el Registro Público de Comercio Tiempo: 20 días Costo: MXN 10,228 Comentarios: Para escrituras públicas de entidades legales o capital inicial, las tarifas en el Estado de México son: 1. Cuando los actos a inscribir no tengan valor determinado o éste sea hasta de $151,763. . . . . . . . . . . . . .$1,020. 2. Cuando el valor de los actos a inscribir sea de más de $151,763 y hasta de $189,705.. . . . . . . . . . . . . . . .$3,063. 3. Cuando el valor de los actos a inscribir sea de más de $189,705 y hasta de $227,645.. . . . . . . . . . . . . . . .$5,103. 4. Cuando el valor de los actos a inscribir sea de más de $227,645 y hasta de $265,586.. . . . . . . . . . . . . . . .$7,144. 5. Cuando el valor de los actos a inscribir sea de más de $265,586 y hasta de $303,528.. . . . . . . . . . . . . . . .$9,187. 6. Cuando el valor de los actos a inscribir sea de más de $303,528. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .$10,228. Trámite 4. Inscripción al Registro Federal de Contribuyentes Tiempo: 16 días Costo: Sin costo Comentarios: El notario público, si está inscrito en el programa, puede generar un número fiscal provisional a través de Internet, con el cual la empresa puede continuar con el proceso de apertura. Posteriormente, el notario lleva a la empresa el número definitivo en un plazo aproximado de dos a tres meses. En este caso, las autoridades fiscales, dentro de los 90 días posteriores a la fecha de registro en Hacienda, verificara que realmente exista la residencia fiscal de la compañía.En la práctica,las visitas de inspección son recibidas eventualmente en la residencia indicada.Visitas posteriores no son necesarias,solamente cuando exista la necesidad legal de verificar el cumplimiento con una obligación. Si la compañía solicita directamente el código permanente de identificación tributaria, éste puede ser obtenido dentro de 2 a 3 semanas. Desde Octubre de 2005, Hacienda concede un número definitivo a todas las empresas después de la primera solicitud, por lo que el plazo se reduce a uno o dos días. Trámite 5 . Inscripción al Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS). Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal Trámite 6. Registrar compañía para impuesto sobre nóminas Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios: Para realizar este trámite, se necesita el numero de seguro social como empleador. Trámite 7. Inscripción al Sistema de Información Empresarial (SIEM) Tiempo: 2 días Costo: MXN 385 (promedio de MXN 100 y MXN 670) Comentarios:Trámite federal--Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, 1de Enero de 1997. Tarifas para la industria: 6 o más empleados ­ MXN 670 de 3 a 5 empleados ­ MXN 350 1 ó 2 empleados ­ MXN 150 Tarifas para comercio y servicios: 4 o más empleados ­ MXN 640 3 empleados ­ MXN 300 1 ó 2 empleados ­ MXN 100 Trámite 8. Registro al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal obligatorio por ley, aunque en la práctica muchas veces no se cumple. 28 DOING BUSINESS EN MÉXICO APERTURA DE EMPRESA TRÁMITES Guanajuato Forma legal de la compañía estándar: Sociedad Anónima (SA) Capital social mínimo: MXN 50,000 Ciudad: Celaya Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Autorización del nombre de la compañía por la Secretaría de Relaciones Exteriores Tiempo: 2 días Costo: MXN 565 Comentarios: Este es un trámite federal. Puede completarse electrónicamente en un día. La autorización se recibe de forma automática al día siguiente. Trámite 2. Notarización de la escritura constitutiva Tiempo: 3 días Costo: MXN 5,729 Comentarios: El notario procede a formalizar en escritura pública los estatutos sociales,una vez que se obtiene la autorización del uso del nombre.El notario público por ser un perito en derecho, después de escuchar a los contratantes e interpretar su voluntad redacta los estatutos de la compañía y lo formaliza en escritura pública, la que en términos de la legislación civil vigente en el Estado de Guanajuato, se trata de un documento autentico y público, con valor probatorio pleno, salvo que en juicio se demuestre lo contrario. Trámite 3. Inscripción de la escritura constitutiva en el Registro Comercial Tiempo: 3 días Costo: MXN 706 Comentarios: El registro de comercio se puede también llevar a acabo vía Internet en la oficina del Notario,quien mediante su firma electrónica secreta tiene acceso a las inscripciones del Registro de Comercio. Trámite 4. Inscripción ante Hacienda Tiempo: 16 días Costo: Sin costo Comentarios: El notario público (si inscrito en el programa) puede también pedir una cedula de identificación fiscal provisional vía Internet, con lo cual la compañía podrá llevar a cabo su apertura de cuenta de cheques y otros trámites administrativos. Posteriormente se entrega la cédula definitiva a la sociedad dentro de 2 a 3 meses.En este caso,las autoridades fiscales dentro de 90 días contados a partir de la fecha en que el notario realizó el trámite ante Hacienda verificarán que efectivamente existe el domicilio fiscal de la empresa. En la práctica, las visitas de inspección son recibidas eventualmente en el domicilio que se señale. No hay obligación de que visitas posteriores se practiquen, sólo se practican cuando a juicio de la autoridad, haya que verificar el cumplimiento de alguna obligación. Si la compañía solicita la cédula de identificación fiscal definitiva directamente, se obtiene dentro de 2 a 3 semanas. Trámite 5 . Inscripción al Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS). Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal Trámite 6. Registrar compañía para impuesto sobre nóminas Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios: Para realizar este trámite, se necesita el numero de seguro social como empleador. Trámite 7. Inscripción al Sistema de Información Empresarial (SIEM) Tiempo: 2 días Costo: MXN 385 (promedio de MXN 100 y MXN 670) Comentarios:Trámite federal--Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, 1de Enero de 1997. Tarifas para la industria: 6 o más empleados ­ MXN 670 de 3 a 5 empleados ­ MXN 350 1 ó 2 empleados ­ MXN 150 Tarifas para comercio y servicios: 4 o más empleados ­ MXN 640 3 empleados ­ MXN 300 1 ó 2 empleados ­ MXN 100 Trámite 8. Registro al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal obligatorio por ley, aunque en la práctica muchas veces no se cumple. ESTUDIOS DE CASOS 29 APERTURA DE EMPRESA TRÁMITES Jalisco Standard company legal form: Sociedad Anónima (SA) Capital social mínimo: MXN 50,000 Ciudad: Guadalajara Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Autorización del nombre de la compañía por la Secretaría de Relaciones Exteriores Tiempo: 2 días Costo: MXN 565 Comentarios: Este es un trámite federal. Puede completarse electrónicamente en un día. La autorización se recibe de forma automática al día siguiente. Trámite 2. Notarización de la escritura constitutiva Tiempo: 3 días Costo: MXN 4,000 Comentarios: El notario procede a formalizar en escritura pública los estatutos sociales,una vez que se obtiene la autorización del uso del nombre.El notario público por ser un perito en derecho, después de escuchar a los contratantes e interpretar su voluntad redacta los estatutos de la compañía y lo formaliza en escritura pública. Los costos dependerán de la complejidad de los estatutos y el acuerdo con el cliente, aunque en el estado de Jalisco existe una tarifa establecida para notarios, de acuerdo al decreto estatal No. 14250, que establece los límites máximos en tarifas. Trámite 3. Inscripción de la escritura constitutiva en el Registro Comercial Tiempo: 14 días Costo: MXN 1,280 Comentarios: El costo del registro dependerá del número total de páginas de los estatutos y del capital inicial de la compañía. El sistema electrónico esta disponible a través de 50 notarias, que pueden realizar el registro en un día. Sin embargo, existe un limite de tiempo establecido (y duración promedio en la práctica) de 10 días hábiles para que el Registro Comercial complete este procedimiento y emita el registro. Trámite 4. Inscripción al Registro Federal de Contribuyentes Tiempo: 16 días Costo: Sin costo Comentarios: El notario público (si inscrito en el programa) puede también pedir una cedula de identificación fiscal provisional vía Internet, con lo cual la compañía podrá llevar a cabo su apertura de cuenta de cheques y otros trámites administrativos. Posteriormente se entrega la cédula definitiva a la sociedad dentro de 2 a 3 meses. Nótese que a partir de Octubre del 2005,Hacienda otorga,en todos los estados,un código permanente de identificación tributaria a las compañías,si reque- rido desde el inicio, reduciendo el tiempo a 1 o 2 días. Trámite 5 . Inscripción al Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS). Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal Trámite 6. Registrar la compañía para impuesto sobre nóminas Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios: Para realizar este trámite, se necesita el numero de seguro social como empleador. Trámite 7. Inscripción al Sistema de Información Empresarial (SIEM) Tiempo: 2 días Costo: MXN 385 (promedio de MXN 100 y MXN 670) Comentarios:Trámite federal--Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, 1de Enero de 1997. Tarifas para la industria: 6 o más empleados ­ MXN 670 de 3 a 5 empleados ­ MXN 350 1 ó 2 empleados ­ MXN 150 Tarifas para comercio y servicios: 4 o más empleados ­ MXN 640 3 empleados ­ MXN 300 1 ó 2 empleados ­ MXN 100 Trámite 8. Obtener la licencia municipal Tiempo: 1 día Costo: MXN 126 (costo del formato) Comentarios: Licencias y tiempo para obtenerlas Tipo "A" 15 a 20 Minutos Tipo "B" 5 Días Hábiles Tipo "C" 10 Días Hábiles Tipo "D" 30 Días Hábiles La gran Mayoría de licencias que se expiden en Guadalajara corresponden a las licencias tipoA. Trámite 9. Registro al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal obligatorio por ley, aunque en la práctica muchas veces no se cumple. 30 DOING BUSINESS EN MÉXICO APERTURA DE EMPRESA TRÁMITES Nuevo León Forma legal de la compañía estándar: Sociedad Anónima (SA) Capital social mínimo: MXN 50,000 Ciudad: Monterrey Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Autorización del nombre de la compañía por la Secretaría de Relaciones Exteriores Tiempo: 2 días Costo: MXN 565 Comentarios: Este es un trámite federal. Puede completarse electrónicamente en un día. La autorización se recibe de forma automática al día siguiente. Trámite 2. Notarización de la escritura constitutiva Tiempo: 8 días Costo: MXN 8,000 Comentarios: El notario formaliza el acta constitutiva en una escritura pública, una vez recibida autorización del nombre de la compañía. El notario, experto designado por la ley, redacta los estatutos de la compañía y los formaliza en escritura pública. Trámite 3. Inscripción de la escritura constitutiva en el Registro Comercial Tiempo: 10 días Costo: MXN 7, 608 Comentarios: El costo del registro depende del tipo de compañía, sus actividades y su capital inicial. Usualmente es del 1% sobre el capital inicial o mas alto conforme el capital se incremente. Trámite 4. Inscripción al Registro Federal de Contribuyentes Tiempo: 16 días Costo: Sin costo Comentarios: El notario público (si inscrito en el programa) puede también pedir una cedula de identificación fiscal provisional vía Internet, con lo cual la compañía podrá llevar a cabo su apertura de cuenta de cheques y otros trámites administrativos. Posteriormente se entrega la cédula definitiva a la sociedad dentro de 2 a 3 meses. Nótese que a partir de Octubre del 2005, Hacienda otorga, en todos los estados, un código permanente de identificación tributaria a las compañías, si reque- rido desde el inicio, reduciendo el tiempo a 1 o 2 días. Trámite 5 . Inscripción al Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS). Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal. Trámite 6. Registrar compañía para impuesto sobre nóminas Tiempo: 3 días Costo: Sin costo Comentarios: Para realizar este trámite, se necesita el numero de seguro social como empleador. El impuesto sobre nóminas es 2% en Nuevo León. Trámite 7. Inscripción al Sistema de Información Empresarial (SIEM) Tiempo: 2 días Costo: MXN 385 (promedio de MXN 100 y MXN 670) Comentarios:Trámite federal--Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, 1de Enero de 1997. Tarifas para la industria: 6 o más empleados ­ MXN 670 de 3 a 5 empleados ­ MXN 350 1 ó 2 empleados ­ MXN 150 Tarifas para comercio y servicios: 4 o más empleados ­ MXN 640 3 empleados ­ MXN 300 1 ó 2 empleados ­ MXN 100 Trámite 8. Obtener la licencia de funcionamiento Tiempo: 7 días Costo: MXN 300 Comentarios: El costo varía de municipio a municipio dentro del estado. Trámite 9. Registro al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal obligatorio por ley, aunque en la práctica muchas veces no se cumple. ESTUDIOS DE CASOS 31 APERTURA DE EMPRESA TRÁMITES Puebla Forma legal de la compañía estándar: Sociedad Anónima (SA) Capital social mínimo: MXN 50,000 Ciudad: Puebla Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Autorización del nombre de la compañía por la Secretaría de Relaciones Exteriores Tiempo: 2 días Costo: MXN 565 Comentarios: Este es un trámite federal. Puede completarse electrónicamente en un día. La autorización se recibe de forma automática al día siguiente. Trámite 2. Notarización de la escritura constitutiva Tiempo: 2 días Costo: MXN 7,000 Comentarios: El notario formaliza el acta constitutiva en una escritura pública, una vez recibida autorización del nombre de la compañía. El notario, experto designado por la ley, redacta los estatutos de la compañía y los formaliza en escritura pública. Los honorarios de notarios públicos pueden variar entre 3 mil y 20 mil pesos, y en promedio, el monto es de MXN 7,000. Trámite 3. Inscripción de la escritura constitutiva en el Registro Comercial Tiempo: 18 días Costo: MXN 840.96 Comentarios: El costo por registro depende del número de páginas de los estatutos de la empresa y el capital social inicial de la compañía. Trámite 4. Inscripción al Registro Federal de Contribuyentes Tiempo: 20 días Costo: Sin costo Comentarios: El notario público (si inscrito en el programa) puede también tener acceso a cedula de identificación fiscal provisional a través del sistema SAT (Servicio de Administración Tributaria), con lo cual la compañía podrá llevar a cabo su apertura de cuenta de cheques y otros trámites administrativos. Posteriormente se entrega la cédula definitiva a la sociedad dentro de 2 a 3 meses. Posteriormente, la cédula permanente llegará por correo en aproximada- mente un mes.Algunos fedatarios públicos (notarios) ofrecen al momento de legalizar los estatutos la expedición de una Cédula Provisional de Identificación tributaria. Nótese que a partir de Octubre del 2005, Hacienda otorga, en todos los estados, un código permanente de identificación tributaria a las compañías, si reque- rido desde el inicio, reduciendo el tiempo a 1 o 2 días. Trámite 5 . Inscripción al Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS). Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal Trámite 6. Registrar compañía para impuesto sobre nómina Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios: Para realizar este trámite, es necesario el número de seguro social como empleador. Trámite 7. Inscripción al Sistema de Información Empresarial (SIEM) Tiempo: 2 días Costo: MXN 385 (promedio de MXN 100 y MXN 670) Comentarios:Trámite federal--Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, 1de Enero de 1997. Tarifas para la industria: 6 o más empleados ­ MXN 670 de 3 a 5 empleados ­ MXN 350 1 ó 2 empleados ­ MXN 150 Tarifas para comercio y servicios: 4 o más empleados ­ MXN 640 3 empleados ­ MXN 300 1 ó 2 empleados ­ MXN 100 Trámite 8. Obtener la licencia de funcionamiento Tiempo: 2 días Costo: MXN 500 Comentarios: Se aplica a todas las empresas.Como de trata de una empresa de bajo riesgo,califica en el programa deApertura Rápida de Empresas,por el cual se desregula y simplifican una serie de actividades económicas en muchos estados y ha hecho el proceso mas eficiente en Puebla. Trámite 9. Registro al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal obligatorio por ley, aunque en la práctica muchas veces no se cumple. 32 DOING BUSINESS EN MÉXICO APERTURA DE EMPRESA TRÁMITES Querétaro Forma legal de la compañía estándar: Sociedad Anónima (SA) Capital social mínimo: MXN 50,000 Ciudad: Querétaro Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Autorización del nombre de la compañía por la Secretaría de Relaciones Exteriores Tiempo: 2 días Costo: MXN 565 Comentarios: Este es un trámite federal. Puede completarse electrónicamente en un día. La autorización se recibe de forma automática al día siguiente Trámite 2. Notarización de la escritura constitutiva Tiempo: 7 días Costo: MXN 5,000 Comentarios: El notario formaliza el acta constitutiva en una escritura pública, una vez recibida autorización del nombre de la compañía. El notario, experto designado por la ley, redacta los estatutos de la compañía y los formaliza en escritura pública. Trámite 3. Inscripción de la escritura constitutiva en el Registro Comercial Tiempo: 16 días Costo: MXN 2,000 Comentarios: El costo por registro es un porcentaje del capital social inicial. Trámite 4. Inscripción al Registro Federal de Contribuyentes Tiempo: 16 días Costo: Sin costo Comentarios: El notario público (si inscrito en el programa) puede también pedir una cedula de identificación fiscal provisional vía Internet, con lo cual la compañía podrá llevar a cabo su apertura de cuenta de cheques y otros trámites administrativos. Posteriormente se entrega la cédula definitiva a la sociedad dentro de 2 a 3 meses Nótese que a partir de Octubre del 2005, Hacienda otorga, en todos los estados, un código permanente de identificación tributaria a las compañías, si reque- rido desde el inicio, reduciendo el tiempo a 1 o 2 días. Trámite 5 . Inscripción al Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS). Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal Trámite 6. Registrar compañía para impuesto sobre nómina Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios: Para realizar este trámite, se necesita el numero de seguro social como empleador. Trámite 7. Inscripción al Sistema de Información Empresarial (SIEM) Tiempo: 2 días Costo: MXN 385 (promedio de MXN 100 y MXN 670) Comentarios:Trámite federal--Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, 1de Enero de 1997. Tarifas para la industria: 6 o más empleados ­ MXN 670 de 3 a 5 empleados ­ MXN 350 1 ó 2 empleados ­ MXN 150 Tarifas para comercio y servicios: 4 o más empleados ­ MXN 640 3 empleados ­ MXN 300 1 ó 2 empleados ­ MXN 100 Trámite 8. Obtener la licencia de funcionamiento Tiempo: 6 días Costo: MXN 400 Comentarios: Se requiere un dictamen de uso de suelo, la factibilidad de giro y una inspección de protección civil y ecología (todo responsabilidad del constructor/propietario).Atreves de la oficina del SARE (Sistema deApertura Rápida de Empresas) y SATI (Sistema deAgilización deTrámites para la Industria), y sus sistemas electrónicos, en algunos casos es posible obtener este permiso en 2 días. Trámite 9. Registro al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal obligatorio por ley, aunque en la práctica muchas veces no se cumple. ESTUDIOS DE CASOS 33 APERTURA DE EMPRESA TRÁMITES San Luis Potosí Forma legal de la compañía estándar: Sociedad Anónima (SA) Capital social mínimo: MXN 50,000 Ciudad: San Luis Potosí Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Autorización del nombre de la compañía por la Secretaría de Relaciones Exteriores Tiempo: 2 días Costo: MXN 565 Comentarios: Este es un trámite federal. Puede completarse electrónicamente en un día. La autorización se recibe de forma automática al día siguiente. Trámite 2. Notarización de la escritura constitutiva Tiempo: 5 días Costo: MXN 4,000 Comentarios: El notario formaliza el acta constitutiva en una escritura pública,una vez recibida autorización del nombre de la compañía.El notario,experto designado por la ley, redacta los estatutos de la compañía y los formaliza en escritura pública. Trámite 3. Inscripción de la escritura constitutiva en el Registro Comercial Tiempo: 7 días Costo: MXN 1,481 Comentarios: El pago de derecho depende del número de páginas de los estatutos de la empresa y el capital social.El tiempo puede reducirse para notarios que tienen acceso al sistema electrónico recientemente implementado, el cual en San Luis Potosí es de aproximadamente 10% de notarios. Trámite 4. Inscripción al Registro Federal de Contribuyentes Tiempo: 14 días Costo: Sin costo Comentarios: El notario público (si inscrito en el programa) puede también pedir una cedula de identificación fiscal provisional vía Internet, con lo cual la compañía podrá llevar a cabo su apertura de cuenta de cheques y otros trámites administrativos. Posteriormente se entrega la cédula definitiva a la sociedad dentro de 2 a 3 meses.Nótese que a partir de Octubre del 2005,Hacienda otorga,en todos los estados,un código permanente de identificación tributaria a las compañías,si requerido desde el inicio, reduciendo el tiempo a 1 o 2 días. Trámite 5 . Inscripción al Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS). Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal. Trámite 6. Registrar compañía para impuesto sobre nómina Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios: El registro de la empresa en la Secretaria de Finanzas del Gobierno del Estado para el pago del 2% sobre nómina.Para realizar este trámite,se necesita el número de seguro social como empleador. Trámite 7. Inscripción al Sistema de Información Empresarial (SIEM) Tiempo: 2 días Costo: MXN 385 (promedio de MXN 100 y MXN 670) Comentarios:Trámite federal--Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, 1de Enero de 1997. Tarifas para la industria: 6 o más empleados ­ MXN 670 de 3 a 5 empleados ­ MXN 350 1 ó 2 empleados ­ MXN 150 Tarifas para comercio y servicios: 4 o más empleados ­ MXN 640 3 empleados ­ MXN 300 1 ó 2 empleados ­ MXN 100 Trámite 8.Aviso de apertura de establecimiento (bienes y servicios) ante la Secretaría de la Salud Pública del Estado Tiempo: 1 día Costo: MXN 1 Comentarios: Este trámite es necesario para todas las empresas de bienes y servicios. Trámite 9. Obtener la licencia de funcionamiento Tiempo: 7 días Costo: MXN 308 Comentarios: Se solicita ante el H.Ayuntamiento de SLP en una ventanilla única. Para obtener la licencia de funcionamiento, se requiere la licencia de uso de suelo (responsabilidad del propietario). Trámite 10. Registro al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal obligatorio por ley, aunque en la práctica muchas veces no se cumple. 34 DOING BUSINESS EN MÉXICO APERTURA DE EMPRESA TRÁMITES Veracruz Forma legal de la compañía estándar: Sociedad Anónima (SA) Capital social mínimo: MXN 50,000 Ciudad: Veracruz Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Autorización del nombre de la compañía por la Secretaría de Relaciones Exteriores Tiempo: 2 días Costo: MXN 565 Comentarios: Este es un trámite federal. Puede completarse electrónicamente en un día. La autorización se recibe de forma automática al día siguiente. Trámite 2. Notarización de la escritura constitutiva Tiempo: 4 días Costo: MXN 10,000 Comentarios: El notario formaliza el acta constitutiva en una escritura pública, una vez recibida autorización del nombre de la compañía. El notario, experto designado por la ley, redacta los estatutos de la compañía y los formaliza en escritura pública. Trámite 3. Obtención del permiso de protección civil Tiempo: 15 días Costo: MXN 101 Comentarios: Este procedimiento requiere de la inspección de protección civil, la cual posteriormente emite el permiso el siguiente día. Trámite 4. Inscripción de la escritura constitutiva en el Registro Comercial Tiempo: 5 días Costo: MXN 1,500 Comentarios: El costo del registro depende del tipo de compañía, sus actividades y su capital inicial. Trámite 5. Inscripción al Registro Federal de Contribuyentes Tiempo: 16 días Costo: Sin costo Comentarios: El notario público (si inscrito en el programa) puede también pedir una cedula de identificación fiscal provisional vía Internet, con lo cual la compañía podrá llevar a cabo su apertura de cuenta de cheques y otros trámites administrativos. Posteriormente se entrega la cédula definitiva a la sociedad dentro de 2 a 3 meses. Nótese que a partir de Octubre del 2005, Hacienda otorga, en todos los estados, un código permanente de identificación tributaria a las compañías, si reque- rido desde el inicio, reduciendo el tiempo a 1 o 2 días. Trámite 6 . Inscripción al Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS). Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal Trámite 7. Registrar compañía para impuesto sobre nóminas Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios: Para realizar este trámite, se necesita el número de seguro social como empleador. Trámite 8. Inscripción al Sistema de Información Empresarial (SIEM) Tiempo: 2 días Costo: MXN 385 (promedio de MXN 100 y MXN 670) Comentarios:Trámite federal--Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, 1de Enero de 1997. Tarifas para la industria: 6 o más empleados ­ MXN 670 de 3 a 5 empleados ­ MXN 350 1 ó 2 empleados ­ MXN 150 Tarifas para comercio y servicios: 4 o más empleados ­ MXN 640 3 empleados ­ MXN 300 1 ó 2 empleados ­ MXN 100 Trámite 9. Registro al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal obligatorio por ley, aunque en la práctica muchas veces no se cumple. ESTUDIOS DE CASOS 35 APERTURA DE EMPRESA TRÁMITES Yucatán Forma legal de la compañía estándar: Sociedad Anónima (SA) Capital social mínimo: MXN 50,000 Ciudad: Mérida Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Autorización del nombre de la compañía por la Secretaría de Relaciones Exteriores Tiempo: 2 días Costo: MXN 565 Comentarios: Este es un trámite federal. Puede completarse electrónicamente en un día. La autorización se recibe de forma automática al día siguiente. Trámite 2. Notarización de la escritura constitutiva Tiempo: 4 días Costo: MXN 6,000 Comentarios: Los honorarios de los notarios pueden variar entre MXN 6,000 a 15,000. Sin embargo, se deberian ajustar al arancel de Notarios del Estado deYucatán. El costo es de acuerdo al promedio de las tarifas vigentes de los notarios deYucatán y depende del capital de la compañía y de la tarifa por hora de la notaria. Trámite 3. Inscripción de la escritura constitutiva en el Registro Comercial Tiempo: 15 días Costo: MXN 343 Comentarios: El pago de derecho depende del número de páginas de los estatutos de la empresa y el capital social. Trámite 4. Inscripción al Registro Federal de Contribuyentes Tiempo: 16 días Costo: Sin costo Comentarios: El notario público (si inscrito en el programa) puede también pedir una cedula de identificación fiscal provisional vía Internet, con lo cual la compañía podrá llevar a cabo su apertura de cuenta de cheques y otros trámites administrativos, lo cual es práctica común en Yucatán. Posteriormente se entrega la cédula definitiva a la sociedad dentro de aproximadamente un mes. Nótese que a partir de Octubre del 2005, Hacienda otorga, en todos los estados, un código permanente de identificación tributaria a las compañías, si reque- rido desde el inicio, reduciendo el tiempo a 1 o 2 días. Trámite 5 . Inscripción al Instituto Mexicano de Seguridad Social (IMSS). Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal Trámite 6. Registrar compañía para impuesto sobre nóminas Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios: Para realizar este trámite, se necesita el numero de seguro social como empleador. Trámite 7. Inscripción al Sistema de Información Empresarial (SIEM) Tiempo: 2 días Costo: MXN 385 (promedio de MXN 100 y MXN 670) Comentarios:Trámite federal--Ley de Cámaras Empresariales y sus Confederaciones, 1de Enero de 1997. Tarifas para la industria: 6 o más empleados ­ MXN 670 de 3 a 5 empleados ­ MXN 350 1 ó 2 empleados ­ MXN 150 Tarifas para comercio y servicios: 4 o más empleados ­ MXN 640 3 empleados ­ MXN 300 1 ó 2 empleados ­ MXN 100 Trámite 8. Obtener la licencia de funcionamiento Tiempo: 3 días Costo: MXN 318 Comentarios: ExisteelcentrodeaperturarápidadeempresasdelmunicipiodeMérida,dondealasempresasdebajoriesgoselesentregalalicenciaen3días, aunque en promedio el trámite puede tardar hasta 5 días. Los documentos necesarios son la licencia de funcionamiento así como la licencia de uso de suelo. Trámite 9. Registro al Instituto Nacional de Estadística, Geografía e Informática (INEGI) Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios:Trámite federal obligatorio por ley, aunque en la práctica muchas veces no se cumple. ESTUDIOS DE CASOS 37 REGISTRO DE LA PROPIEDAD TRÁMITES Aguascalientes Valor de la propiedad: $352,450 = MXN 3,803,950 Ciudad: Aguascalientes Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Obtener un certificado de libertad de gravámenes y dar aviso preliminar de la venta al Registro Público de la Propiedad Tiempo: 1 día Costo: MXN 80 Comentarios: El aviso es válido por 30 días. En este momento las partes obtienen el lineamiento catastral y el número de la propiedad para presentarlo ante el notario. Trámite 2*. Obtener un certificado de la Tesorería Municipal de no adeudo del impuesto predial Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios: En este momento las partes obtienen el plano catastral para presentarlo ante el notario. Trámite 3*. Obtener una valuación perital de la propiedad Tiempo: 4 días Costo: MXN 5,000 Trámite 4*. El notario prepara y ejecuta la escritura pública Tiempo: 6 días Costo: MXN 107,804 (MXN 45,039 honorarios del notario + MXN 67,765 impuesto) Comentarios: En este momento el notario recibe sus honorarios y recauda la cuantía del impuesto de transmisión de dominio, con una tasa del 1.65% del valor de la propiedad. Es práctica común que el notario retenga la cuantía del impuesto en su cuenta por un máximo de 30 días. Pasado ese plazo el monto del impuesto debe ser pagado en el banco. Los honorarios del notario mencionados son un promedio. La Ley del Notariado del Estado de Aguascalientes prevé un arancel, pero no ha sido actualiza- do desde 1987 y en la práctica los notarios cobran honorarios según lo acordado con cada cliente. Trámite 5. Dar segundo aviso de la venta en el Registro Público de la Propiedad Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios: El notario da un segundo aviso al Registro Público en el plazo de dos días de la ejecución de la escritura pública. Trámite 6. Registro de la escritura de compraventa en el Registro Público de la Propiedad Tiempo: 15 días Costo: MXN 6,890 (derecho de inscripción) Comentarios: El vendedor es responsable de reunir la siguiente documen- h. El alineamiento y el número oficial tación, que debe ser entregada al notario público: i. El catastro a. Título de propiedad j. Datos generales de los representantes del vendedor y copia de su identi- b. Escritura o escrituras públicas que contengan la constitución y los estatu- ficación oficial tos de la compañía vendedora,junto con una copia de cualquier escritura k. Copia de la identificación oficial de los representantes del vendedor pública que contenga modificaciones a los estatutos de la compañía vendedora El comprador deberá entregar al notario público los siguientes documentos: c. Escritura o escrituras públicas que contengan los poderes otorgados en a. Escritura pública que contenga la constitución y los estatutos de la com- favor de los representantes del vendedor pañía junto con una copia de cualquier escritura pública que contenga d. Recibos que comprueben el pago de los impuestos sobre bienes raíces modificaciones a los estatutos del comprador por un período de cinco años b. Escritura o escrituras públicas que demuestren el otorgamiento de los e. Recibos que comprueben el pago de las tarifas de agua por un período poderes en favor del representante o representantes del comprador de cinco años c. Datos generales del representante o representantes del comprador f. La Licencia de Construcción d. Identificación oficial del representante o representantes del comprador g. ElAviso deTérmino de la Construcción Trámite 7*. Cambiar el título de la propiedad en el Catastro Municipal Tiempo: 7 días Costo: MXN 120 Comentarios: Las oficinas del Catastro se encuentran en laTesorería de todos los municipios del estado, pero sólo los municipios más grandes cuentan con una oficina del Registro de la Propiedad. En ningún estado se encuentran unidos el catastro y el Registro de la Propiedad. *Trámite simultáneo con el trámite anterior 38 DOING BUSINESS EN MÉXICO REGISTRO DE LA PROPIEDAD TRÁMITES Chihuahua Valor de la propiedad: $ 378,850 = MXN 4,088,550 Ciudad: Ciudad Juárez Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Obtener un certificado de libertad de gravámenes en el Registro Público de la Propiedad Tiempo: 2 días Costo: MXN 150 Trámite 2*. Obtener un certificado de la Tesorería Municipal de no adeudo del impuesto predial Tiempo: 1 día Costo: Sin Costo Trámite 3*. Obtener una valuación perital de la propiedad Tiempo: 4 días Costo: MXN 18,600 Trámite 4. El notario prepara y ejecuta la escritura pública Tiempo: 6 días Costo: MXN 113,031.61 (MXN 27,989.77 honorarios del notario + MXN 85,041.84 impuesto) Comentarios: El notario público formaliza el acuerdo de compraventa en una escritura pública. Para redactar la escritura el notario requiere la siguiente documentación: a. Original o copia certificada de la escritura pública en la que el vendedor i. Copia del registro del vendedor en el Registro de Inversores Extranjeros adquirió la propiedad (si aplica) b. Certificado de libertad de gravámenes j. Copia del registro del comprador en el Registro de Inversores Extranjeros c. Recibo del pago del impuesto predial (obtenido en el trámite 2) (si aplica) d. Recibo del pago de la factura del agua k. Ultima declaración de impuestos del comprador (en el caso de que el e. Plano catastral comprador desee no pagar el IVA inmediatamente sobre las construccio- f. Valuación de la propiedad nes y el impuesto sobre la renta sobre las ganancias de capital y desee g. Copia certificada del poder de la persona que representa al vendedor acumular estas cuantías para su declaración anual). h. Copia certificada del poder de la persona que representa al comprador Los honorarios del notario se basan en una tabla oficial progresiva que depende del valor de la propiedad. La tabla de honorarios fue establecida por el Congreso estatal y es como sigue: Hasta 15,690 1,569 Entre 167,360 y 334,720 5,700.70+1.5% sobre el límite inferior Entre 15,690 y 83,680 1,569+3% sobre el límite inferior Entre 334,720 y 815,880 8,211.10+0.75% sobre el límite inferior Entre 83,680 y 167,360 3,608.70+2.5% sobre el límite inferior Entre 815,880 y 2,719,600 11,819.80+0.50% sobre el límite inferior Más de 2,719,600 21,338.40+0.30% sobre el límite inferior Los honorarios se calculan sobre el valor más alto entre el valor de la transacción, la valuación, y el valor catastral.A los honorarios se añade un 10% por IVA. El notario cobra cantidades adicionales por copias y otros conceptos. El notario recauda del comprador la cuantía del impuesto, el cual equivale al 2% del valor de la propiedad calculado sobre el valor más alto entre el valor de compraventa, la valuación y el valor catastral. Sobre el total se añade un 4% como impuesto especial para financiar la universidad. En este caso el valor del impuesto se calcula como sigue: Valor de la propiedad 4,088,550* 2%*1.04 = 85,041.84 Trámite 5. Registro de la escritura de compraventa en el Registro Público de la Propiedad Tiempo: 15 días Costo: MXN 12,264 Comentarios: Las tasas de registro se calculan de acuerdo con la fórmula siguiente: 2% del valor de la propiedad + MXN 92.96 pesos y el resultado multiplicado por 4% de impuesto especial para la universidad. Existe un límite máximo de MXN 12,264. Trámite 6. Cambiar el título de la propiedad en el Catastro Municipal Tiempo: 8 días Costo: MXN 65 *Trámite simultáneo con el trámite anterior ESTUDIOS DE CASOS 39 REGISTRO DE LA PROPIEDAD TRÁMITES Coahuila Valor de la propiedad: $ 382,350 = MXN 4,126,200 Ciudad: Torreón Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Obtención de certificado de libertad de gravámenes en el Registro Público de la Propiedad Tiempo: 8 días (2-15) Costo: MXN 165 Trámite 2*. Obtención de certificado de no adeudo del departamento de agua Tiempo: 1 día Costo: MXN 200 Comentarios: Este es un trámite opcional pero es práctica común obtener este documento antes de que el notario ejecute la escritura pública. Trámite 3*. Obtener un certificado de la Tesorería Municipal de no adeudo del impuesto predial Tiempo: 3 días Costo: MXN 100 Comentarios: El notario se encarga de verificar que todos los pagos de impuesto predial hayan sido realizados. Trámite 4*. Obtener una valuación perital de la propiedad Tiempo: 3 días Costo: MXN 41,262 (1% del valor de la propiedad) Trámite 5. El notario prepara y ejecuta la escritura pública Tiempo: 11 días Costo: MXN 103,155 (MXN 41,262 honorarios del notario + MXN 61,893 impuesto) Comentarios: El aviso preliminar dado al registro público es válido por 2 meses.Si este expira antes que el notario realice el registro de cambio de propiedad (ya sea porque las partes no hayan pagado al notario o bien porque alguna autorización de alguna otra entidad no este lista,) entonces el notario puede enviar el segundo "aviso preventivo" al registro sobre el registro subsecuente. En este momento el notario cobra sus honorarios y recauda el impuesto de transmisión de dominio (1.5% del valor de la propiedad). El impuesto se paga a través del banco y los servicios de impuestos. Los honorarios del notario se cargan generalmente de acuerdo con el arancel de honorarios del Estado de Coahuila, artículos 161.2 y 172. Trámite 6. Dar segundo aviso de la venta al Registro Público de la Propiedad Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Trámite 7. Registro de la escritura de compraventa en el Registro Público de la Propiedad Tiempo: 21 días Costo: MXN 32,214 Trámite 8. Cambiar el título de la propiedad en el Catastro Municipal Tiempo: 9 días Costo: MXN 240 Comentarios: Las oficinas del Catastro se encuentran en laTesorería de todos los municipios del estado, pero sólo los municipios más grandes cuentan con una oficina del Registro de la Propiedad. En ningún estado se encuentran unidos el catastro y el Registro de la Propiedad. *Trámite simultáneo con el trámite anterior 40 DOING BUSINESS EN MÉXICO REGISTRO DE LA PROPIEDAD TRÁMITES Estado de México Valor de la propiedad: $192,350= MXN 2,075,700 Ciudad: Tlalnepantla Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Obtener un certificado de libertad de gravámenes que sirve como primera notificación al Registro Público de la transferencia de la propiedad Tiempo: 5-15 días Costo: MXN 800 Trámite 2*. Obtención de certificado de no adeudo del departamento de agua Tiempo: 10 días Costo: MXN 300 Comentarios: Este trámite es opcional pero es práctica común enviar este certificado también al Registro de Propiedad. Trámite 3*. Obtener un certificado de la Tesorería Municipal de no adeudo del impuesto predial Tiempo: 10 días Costo: MXN 300 Trámite 4. Obtener una valuación perital de la propiedad Tiempo: 10 días Costo: MXN 9,000 Trámite 5. El notario prepara y ejecuta la escritura pública Tiempo: 11 días Costo: MXN 82,271 (MXN 20,000 honorarios + MXN 62,271 impuesto) Comentarios: El notario recibe sus honorarios y recauda la cuantía del impuesto de transmisión de dominio,que corresponde al 3% del valor de la propiedad. El notario paga esta cantidad en el banco en un plazo establecido. La cuantía del impuesto asciende a MXN 62,271. Trámite 6. Registrar la escritura de compraventa en el Registro Público de la Propiedad Tiempo: 24 días (4-45) Costo: MXN 8,000 Trámite 7. Cambiar el título de la propiedad en el Catastro Municipal Tiempo: 2 días Costo: Sin costo Comentarios: En el Estado de Mexico, todas las oficinas que el notario debe visitar para completar esta transacción están situadas en el mismo edificio. *Trámite simultáneo con el trámite anterior ESTUDIOS DE CASOS 41 REGISTRO DE LA PROPIEDAD TRÁMITES Guanajuato Valor de la propiedad: $203,950 = MXN 2,201,100 Ciudad: Celaya Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Obtener un certificado de libertad de gravámenes que sirve como primera notificación de la transmisión de la propiedad al Registro Público de la Propiedad Tiempo: 3 días (1-5) Costo: MXN 200 Comentarios:ElcertificadosepuedeobtenerenlíneasielnotariocuentaconaccesoalsistemaelectrónicodelRegistroPúblicodelaPropiedad.Sinembargo, no todos los notarios disponen de este sistema, por lo que el tiempo mencionado es una media de ambos sistemas. Trámite 2*. Obtención de certificado de no adeudo del departamento de agua Tiempo: 1 día Costo: MXN 100 Comentarios: El departamento local de agua es JUMAPA-Junta Municipal deAgua Potable yAlcantarillado Trámite 3*. Obtener un certificado de la Tesorería Municipal de no adeudo del impuesto predial Tiempo: 2 días Costo: MXN 93 Trámite 4*. Obtener la valuación perital de la propiedad Tiempo: 5 días Costo: MXN 7,000 (entre 4,000 y 10,000) Trámite 5. El notario prepara y ejecuta la escritura pública Tiempo: 6 días Costo: MXN 38,519.25 (MXN22,011 honorarios + MXN 16,508.25 impuesto) Comentarios: El notario recibe sus honorarios y recauda la cuantía del impuesto de transmisión de dominio, que corresponde al 0.75% del valor de la propiedad de acuerdo con las leyes fiscales de Celaya 2005. El notario paga esta cantidad en el banco en un plazo establecido. El arancel notarial es fijo para todo el estado, pero en la práctica los honorarios cobrados por cada notario varían y se acuerdan con cada cliente. Trámite 6. Registro de la escritura pública en el Registro de la Propiedad Tiempo: 30 días Costo: MXN 706 (tasa de registro) Comentarios: El vendedor es responsable de reunir la siguiente documentación, que debe ser entregada al notario público: a. Título de propiedad b. Escritura o escrituras públicas que contengan la constitución y los estatutos de la compañía vendedora, junto con una copia de cualquier escritura pública que contenga modificaciones a los estatutos de la compañía vendedora c. Escritura o escrituras públicas que contengan los poderes otorgados en favor de los representantes del vendedor (para los actos de dominio y actos de administración en virtud del párrafo segundo y tercero del artículo 2064 del Código Civil del Estado de Guanajuato) d. Recibos que comprueben el último pago del impuesto predial. e. Recibos que comprueben el último pago de las tarifas de agua. f. La Licencia de Construcción g. ElAviso deTérmino de la Construcción h. Datos generales de los representantes del vendedor y copia de su identificación oficial i. Copia de la identificación oficial de los representantes del vendedor El comprador deberá entregar al notario público los siguientes documentos: a. Escritura pública que contenga la constitución y los estatutos de la compañía junto con una copia de cualquier escritura pública que contenga modificacio- nes a los estatutos del comprador b. Escritura o escrituras públicas que demuestren el otorgamiento de los poderes en favor del representante o representantes del comprador (para actos de administración en virtud del segundo párrafo del artículo 2064 del Código Civil para el Estado de Guanajuato y poder para otorgar y suscribir instrumentos negociables en virtud del artículo 9 de la Ley General de Instrumentos Negociables en caso de que el representante pague con cheque o con cualquier otro instrumento negociable) c. Datos generales del representante o representantes del comprador d. Identificación oficial del representante o representantes del comprador Trámite 7*. Cambiar el título de la propiedad en el Catastro Municipal Tiempo: 7 días Costo: MXN 90 *Trámite simultáneo con el trámite anterior 42 DOING BUSINESS EN MÉXICO REGISTRO DE LA PROPIEDAD TRÁMITES Jalisco Valor de la propiedad: $ 271,300 = MXN 2,927,900 Ciudad: Guadalajara Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Obtención del certificado de libertad de gravámenes en el Registro Público de la Propiedad Tiempo: 15 días Costo: MXN140 Trámite 2*. Obtener un certificado de la Tesorería Municipal de no adeudo del impuesto predial Tiempo: 15 días Costo: MXN 60 Trámite 3*. Obtención de certificado de no adeudo del departamento de agua Tiempo: 1 día Costo: MXN 60 Comentarios: El departamento de aguas es el Sistema Intermunicipal deAgua Potable yAlcantarillado Trámite 4*. Obtener una valuación perital de la propiedad Tiempo: 15 días Costo: MXN 15,000 Comentarios: Perito valuador de la Dirección de Catastro Municipal Trámite 5. El notario prepara y ejecuta la escritura pública Tiempo: 4 días Costo: MXN 83,215 (MXN 17,365 honorarios del notario + MXN 65,850 impuesto) Comentarios: El notario público se hará cargo de los gastos del registro preliminar y final de la propiedad ante el Registro así como el pago de los impuestos por transmisión patrimonial y ganancias. La cantidad total pagada al notario incluye: Honorarios del notario: 17,365. La información sobre los honorarios del notario proviene del Decreto número 14240, Ley del notariado del Estado de Jalisco. Título Segundo. Capítulo IX DelArancel. Avalúo: MXN 15,000 (incluido en el trámite anterior) Impuesto de transmisión patrimonial: MXN 65,850 (de acuerdo con la tabla de más abajo). El valor de la propiedad en este caso se acerca a MXN 3,000,000. Cuotas de registro: MXN 30 + 15,000 De acuerdo con el artículo 30 de la Ley de Ingresos del Municipio de Guadalajara, Jalisco, para el ejercicio del año fiscal 2005, el Impuesto Sobre Transmisiones Pa- trimoniales se causará y pagará, de conformidad con lo previsto en el capítulo correspondiente de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco, aplicando lo siguiente: Tasa marginal Límite inferior Límite superior Cuota fija sobre excedente límite MXN 0.01 300,000.00 $0.00 2.00% 300,000.01 500,000.00 6,000.00 2.05% 500,000.01 1,000,000.00 10,100.00 2.10% 1,000,000.01 1,500,000.00 20,600.00 2.15% 1,500,000.01 2,000,000.00 31,350.00 2.20% 2,000,000.01 2,500,000.00 42,350.00 2.30% 2,500,000.01 3,000,000.00 53,850.00 2.40% 3,000,000.01 EnAdelante 65,850.00 2.50% De acuerdo con el artículo 116 de la Ley de Hacienda Municipal del Estado de Jalisco, el pago del Impuesto Sobre Transmisiones Patrimoniales deberá efectuarse ante la tesorería municipal respectiva y, en su caso, ante las oficinas recaudadoras de la Secretaría de Finanzas del gobierno del Estado, dentro de los dos meses siguientes a la fecha del documento en que se haga constar el hecho, acto o contrato correspondiente, o en la que se verifique el suceso o el supuesto preestablecido en el documento constitutivo del acto jurídico. Trámite 6. Registro de la escritura pública en el Registro Público de la Propiedad Tiempo: 30 días Costo: MXN 30 + 15,000 por cuotas de registro Comentarios:Lascuotasderegistroequivalenteal0.5%sobreelvalordelinmueble,paraelregistropreventivoydefinitivodeltítulodepropiedad,conformealartículo 15, fracciones I, inciso a) y IX, respectivamente, de la Ley de Ingresos del Estado de Jalisco para el Ejercicio Fiscal 2005. Conforme al artículo 104 de la Ley del Registro Público de la Propiedad del Estado de Jalisco, el impuesto preventivo se pagará a mas tardar dentro de los dos días hábiles siguientes a aquel en que se haya firmado la escritura, por escrito o cualquier otro medio indubitable, asimismo, el registro definitivo se pagará una vez que hayan concluido los trámites de la firma de la escritura de compraventa y el pago de los impuestos correspondientes. Trámite 7. Cambiar el título de la propiedad en el Catastro Municipal Tiempo: 2 días Costo: Sin costo *Trámite simultáneo con el trámite anterior ESTUDIOS DE CASOS 43 REGISTRO DE LA PROPIEDAD TRÁMITES Nuevo León Valor de la propiedad: $512,650 = MXN 5,532,450 Ciudad: Monterrey Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Obtener un certificado de libertad de gravámenes y dar aviso preliminar de la venta al Registro Público de la Propiedad Tiempo: 4 días Costo: MXN 220.40 Comentarios: Es recomendable, aunque no requerido por ley, presentar la solicitud para el certificado de libertad de gravámenes con una notificación pre- ventiva de la pre-venta, incluyendo el nombre de las partes involucradas, de forma que esa venta es la primera transacción en el orden de prioridad de actos relativos a esa propiedad durante los 30 días siguientes a la notificación.En el caso de que la información relevante para el registro no esté disponible la parte deberá solicitar una búsqueda de propiedad en el Registro de Propiedad de forma simultánea. Normalmente, esta información debería estar disponible en la anterior escritura pública donde la propiedad aparece documentada. Trámite 2. Obtener una valuación catastral de la propiedad Tiempo: 3 días Costo: MXN 108.32 Comentarios: El perito es comisionado por el Catastro. El cálculo del impuesto de transmisión patrimonial se calcula sobre el resultado de esta valuación. Trámite 3. El notario prepara y ejecuta la escritura pública Tiempo: 20 días (15 para ejecutar la escritura y 5 para el pago del impuesto) Costo: MXN 165,649 (MXN 55,000 honorarios + MXN 110,649 impuesto) Comentarios: Además de los documentos relativos a los trámites 1 y 2, el notario requiere lo siguiente: (i) el vendedor deberá aportar evidencia de que la propiedad está al corriente en el pago de impuestos prediales, bastando con el recibo oficial del pago del impuesto (aunque no es requerido por la ley para la transmisión del título de propiedad, se recomienda presentar prueba del pago de los últimos cinco años, además del pago de los recibos de luz, agua, etc. (ii) Escritura pública de constitución, estatutos de la compañía incluyendo modificaciones, y poderes otorgados tanto por el comprador como por el vendedor, (iii) identificaciones oficiales e información personal de los individuos que representan a las partes.Aunque no es requerido legalmente para el registro de la transmisión de propiedad, se recomienda al vendedor aportar permisos de uso del suelo y construcción. En este momento no hay una escala oficial de honorarios para notarios, la información se basa en los honorarios que los notarios cobran habitualmente en Monterrey El notario recauda del comprador la cuantía del impuesto, el cual equivale al 2% del valor de la propiedad calculado sobre el valor más alto entre el valor de compraventa y la valuación catastral.El pago del impuesto se realiza en los 30 días siguientes a la ejecución del contrato de compraventa.El pago el impuesto por el notario en el Catastro Municipal sirve también como notificación del cambio del título de la propiedad. Trámite 4*. El notario da notificación preventiva de cierre de la venta al Registro Público de la Propiedad Tiempo: 1 día (puede ser el mismo día de la ejecución de la escritura pública) Costo: MXN 136.05 Comentarios: Presentar (a través del Notario Público) una notificación preventiva de cierre de la venta describiendo la transacción, para que la venta sea la primera transacción en el orden de preferencia con respecto a los actos registrables relativos a esa propiedad durante los 30 días siguientes a la notificación. Este trámite es recomendable aunque no es requerido por ley, y puede omitirse cuando la notificación de pre-venta todavía es vigente, y resta tiempo para que el notario pague el impuesto de transmisión de dominio y notifique la venta y la información del nuevo propietario a la oficina del Catastro antes de que expire el plazo. Trámite 5. Registro de la escritura pública en el Registro Público de la Propiedad Tiempo: 18 días (15-21) Costo: MXN 9,977 (derechos de registro) Comentarios: El costo se calcula de la manera siguiente: 2 por mil por los primeros MX$50,000 y 2.5 por mil por el valor por encima de esa cantidad, con un mínimo de tres y un máximo de 220 cuotas. Una cuota es igual al salario mínimo vigente en el área metropolitana de Monterrey. En la actualidad esta cantidad asciende a MXN 45.35 *Trámite simultáneo con el trámite anterior 44 DOING BUSINESS EN MÉXICO REGISTRO DE LA PROPIEDAD TRÁMITES Puebla Valor de la propiedad: $194,800 = MXN 2,102,400 Ciudad: Puebla Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Obtener un certificado de libertad de gravámenes y dar aviso preliminar de la venta al Registro Público de la Propiedad Tiempo: 10 días (5- 15) Costo: MXN 200 Trámite 2*. Obtención de certificado de no adeudo del departamento de agua Tiempo: 3 días Costo: MXN 100 Trámite 3*. Obtener un certificado de la Tesorería Municipal de no adeudo del impuesto predial Tiempo: 3 días Costo: MXN 100 Trámite 4*. Obtener una valuación perital de la propiedad Tiempo: 10 días Costo: MXN 5,000 Trámite 5. El notario prepara y ejecuta la escritura pública Tiempo: 10 días Costo: MXN 73,584 (MXN 21 024 honorarios + MXN 52,560 impuesto) El notario recauda el impuesto de transmisión de dominio (2.5% del valor de la propiedad) y lo paga en nombre de las partes. Trámite 6. Registro de la escritura pública en el Registro Público de la Propiedad Tiempo: 45 días Costo: MXN 4,500 Trámite 7*. Cambiar el título de la propiedad en el Catastro Municipal Tiempo: 1 day Costo: Sin costo *Trámite simultáneo con el trámite anterior ESTUDIOS DE CASOS 45 REGISTRO DE LA PROPIEDAD TRÁMITES Querétaro Valor de la propiedad: $322,456 = MXN 3,479,300 Ciudad: Querétaro Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Obtener un certificado de libertad de gravámenes y dar aviso preliminar de la venta al Registro Público de la Propiedad Tiempo: 4 días Costo: MXN 310 (220 +90) Comentarios: El certificado de libertad de gravamen cuesta 220 pesos y el aviso preventivo cuesta 90 pesos Trámite 2*. Obtener un certificado de la Tesorería Municipal de no adeudo del impuesto predial Tiempo: 8 días Costo: MXN 60 Comentarios: El notario lleva a cabo el procedimiento Trámite 3*. Obtención de certificado de no adeudo del departamento local de agua Tiempo: 8 días Costo: MXN 60 Comentarios: La autoridad local deAguas es la CEA Trámite 4*. Obtener una valuación perital de la propiedad Tiempo: 5 días Costo: MXN 8,116.50 (un promedio entre MXN 7,000 y MXN 9,233) Comentarios: El notario comisiona a un perito para realizar la valuación, que sirve posteriormente para calcular la cuantía del impuesto. Trámite 5. El notario prepara y ejecuta la escritura pública Tiempo: 4 días Costo: MXN 154,586 (MXN 85,000 honorarios + 69,586 impuesto) Comentarios: El notario recauda la cuantía del impuesto de transmisión de dominio, el cual paga posteriormente en la Tesorería Municipal. El impuesto corresponde al 2% del valor de la propiedad. Trámite 6. Dar segundo aviso de la venta al Registro Público de la Propiedad Tiempo: 1 día Costo: MXN 56 Comentarios:También conocido como aviso definitivo de la transmisión de la propiedad. Trámite 7. Registro de la escritura de compraventa en el Registro Público de la Propiedad Tiempo: 58 días Costo: MXN 26,094 Comentarios: El costo del registro es igual al 0.6% del valor de las operaciones más el 25% del resultado (en total será 0.75%) En cuanto a la documentación requerida para hacer las gestiones citadas, se requiere: 1. Título de Propiedad (primer testimonio), debidamente inscrito en el Registro Público de la Propiedad, del cual se desprenda que el actual sueño, es la persona que va a vender. 2. Clave catastral (boleta predial), debidamente pagada al bimestre en que se lleve a cabo la firma del instrumento respectivo. 3. Constancia de alineamiento y número oficial (en su caso) 4. Avaluó practicado por perito o institución autorizada 5. Documentos que acrediten la legal existencia y capacidad de personas morales que intervengan en la operación (en su caso) 6. Documentos que justifiquen el suministro o factibilidad de servicios como lo son agua y energía eléctrica. Trámite 8. Cambiar el título de la propiedad en el Catastro Municipal Tiempo: 21 días Costo: Sin costo Comentarios: El Catastro forma parte de laTesorería Municipal.El trámite consiste en la revisión que dicha dependencia hace en cuanto al valor del inmueble que ellos tienen registrado contra el valor del avalúo que se fija por el perito valuador (conocido como valor fiscal). En su caso se fijan las diferencias para que se revise el valor. *Trámite simultáneo con el trámite anterior 46 DOING BUSINESS EN MÉXICO REGISTRO DE LA PROPIEDAD TRÁMITES San Luis Potosí Valor de la propiedad: $208,000 = MXN 2,244,500 Ciudad: San Luis Potosí Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1*. Obtener un certificado de libertad de gravámenes y dar aviso preliminar de la venta al Registro Público de la Propiedad Tiempo: 2 días Costo: MXN 220 Trámite 2*. Obtener un certificado de la Tesorería Municipal de no adeudo del impuesto predial Tiempo: 11 días Costo: MXN 44.05 Comentarios: Aproximadamente el 10% de los notarios tiene acceso a un sistema en línea que permite obtener éste certificado, así como el mencionado en el trámite anterior in sólo un día. Trámite 3*.Obtener una valuación catastral de la propiedad Tiempo: 5 días Costo: MXN 215 (primer pago por solicitar la valuación) Comentarios: Es posible que un empleado del Catastro Municipal haga una inspección de la propiedad para verificar su estado. Una valuación por parte de un perito experto sería requerida solamente en caso de que el valor de la propiedad exceda MXN 5 millones.Mientras que en otros estados se requiere notificar el cambio del título al Catastro Municipal, la valuación es una forma de notificar el cambio inminente del título de propiedad, y así queda registrada. Trámite 4. Pago de la valuación catastral de la propiedad Tiempo: 1 días Costo: 0.2% de la valuación catastral Comentarios: El pago se realiza en el Catastro Municipal Trámite 5. El notario prepara y ejecuta la escritura pública Tiempo: 13 días (8 días para ejecutar la escritura y 5 días para el pago del impuesto) Costo: MXN 82,148 (MXN 44,890 honorarios + MXN 37,258 impuesto) Comentarios: El notario público cobrará sus honorarios de acuerdo a la tarifa aprobada por el Congreso estatal en 1993, el cual establece tablas fijas progresivas depen- diendo del valor de la propiedad. La tarifa tiene un límite máximo de 80 días del salario mínimo en San Luis Potosí (MXN 44.05), mas el 0.0035% del valor real de la propiedad. En este momento el notario recauda la cuantía del impuesto de transmisión de dominio, el cual paga posteriormente en el banco. El impuesto corresponde al 1.66% del valor de la propiedad calculado en el trámite número 3. Trámite 6. Dar segundo aviso de la venta al Registro Público de la Propiedad Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Trámite 7. Registro de la escritura pública en el Registro Público de la Propiedad Tiempo: 15 días Costo: MXN 5,237 *Trámite simultáneo con el trámite anterior ESTUDIOS DE CASOS 47 REGISTRO DE LA PROPIEDAD TRÁMITES Veracruz Valor de la propiedad: $163,450 = MXN 1,763,800 Ciudad: Veracruz Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1*. Obtener un certificado de libertad de gravámenes y dar aviso preliminar de la venta al Registro Público de la Propiedad Tiempo: 5-10 días Costo: MXN 1,000 Comentarios: EnVeracruz,el notario dará aviso preliminar al Registro a un costo de MXN 200 y paga MXN 800 para la obtención del certificado de libertad de gravamen. Trámite 2*. Obtención del certificado de valor catastral actualizado de la propiedad y constancia de no adeudo de im- puesto predial Tiempo: 3 días Costo: MXN 300 Trámite 3*. Obtención de certificado de no adeudo de la autoridad local de agua Tiempo: 3 días Costo: MXN 300 Comentarios: Este trámite es opcional, pero en general, es preferible tener este documento disponible. Trámite 4*. Obtención de la valuación perital de la propiedad Tiempo: 9 días Costo :MXN 9,000 Trámite 5. El notario prepara y ejecuta la escritura pública Tiempo: 11 días Costo: MXN 90,552 (MXN 20,000 honorarios + MXN 70,552 impuesto) Comentarios: El notario cobra sus honorarios y recauda el impuesto de transmisión de domino. Trámite 6. Registro de la escritura de compraventa en el Registro Público de la Propiedad Tiempo: 20 días Costo: MXN 5,000 Trámite 7*. Cambiar el título de la propiedad en el Catastro Municipal Tiempo: 1 día Costo: Sin costo *Trámite simultáneo con el trámite anterior 48 DOING BUSINESS EN MÉXICO REGISTRO DE LA PROPIEDAD TRÁMITES Yucatán Valor de la propiedad: $232,450= MXN 2,508,800 Ciudad: Mérida Fecha de la información: Julio de 2005 Trámite 1. Obtener un certificado de libertad de gravámenes y dar aviso preliminar de la venta al Registro Público de la Propiedad Tiempo: 2 días Costo: MXN 35 Trámite 2*. Acudir al Catastro Municipal para obtener la cédula y plano catastral Tiempo: 1 día Costo: MXN 250 Trámite 3*. Obtener un certificado de la Tesorería Municipal de no adeudo del impuesto predial Tiempo: 2 días Costo: MXN 20 Comentarios: En la capital, Mérida, menos de la mitad de los notarios tienen acceso a un servicio en línea que les permite pagar los cargos por registro y obtener el certificado inmediatamente. Trámite 4*. Obtener la valuación perital de la propiedad Tiempo: 3 días Costo: MXN 5,018 Trámite 5. El notario prepara y ejecuta la escritura pública Tiempo: 3 días Costo: MXN 50,678 (MXN 50,176 honorarios + MXN501.76 impuesto) Comentarios: No hay tarifas oficiales para los notarios. Los honorarios están basadas en los de otros estados y en el Distrito Federal. Documentos requeridos del vendedor: a. Título de Propiedad b. Escritura constitutiva, reformas de estatutos y poder legal suficiente de su representante. c. Cédula Catastral. d. Plano Catastral. e. Comprobantes de pagos de impuestos prediales. f. Datos generales de representante delVendedor e identificación oficial. g. Aún cuando no es necesario para la transacción, se sugiere solicitar comprobantes de pago de energía eléctrica, agua y teléfono, en su caso, para que el comprador verifique si no hay adeudos pendientes. Documentos requeridos del comprador: a. Escritura constitutiva, reformas de estatutos y poder legal suficiente de su representante. b. Datos generales de representante del Comprador e identificación oficial. En este momento el notario recauda el impuesto de transmisión de dominio, el cual paga en un plazo de 38 a partir del registro oficial del cambio del título de propiedad.Yucatán es uno de los estados con menor tasa de este impuesto, correspondiente al 0.02% del valor de la propiedad. Trámite 6. Dar segundo aviso de la venta en el Registro Público de la Propiedad Tiempo: 1 día Costo: Sin costo Comentarios: Generalmente, el notario da el segundo aviso preventivo de la venta en el plazo de dos días después de la ejecución de la escritura pública y éste es válido por 90 días. Trámite 7. Registro de la escritura de compraventa en el Registro Público de la Propiedad Tiempo: 15 días Costo: MXN 2,750 (cuota de registro) Trámite 8. Cambiar el título de la propiedad en el Catastro Municipal Tiempo: 5 días Costo: MXN 180 *Trámite simultáneo con el trámite anterior 49 Agradecimientos Los detalles de contacto de los asociados locales se encuentran disponibles en el sitio web de Doing Business www.doingbusiness.org Doing Business en México fue preparado por un equi- El proyecto fue financiado por FIAS Trust Fund y po dirigido por Simeon Djankov, Caralee McLiesh y USAID. Mierta Capaul. El equipo estuvo compuesto además por Penélope Fidas, Zenaida Hernández, Darshini El informe fue posible gracias a la colaboración de más Manraj, Sylvia Solf y Amine Taha, con el apoyo de de 36 abogados y notarios. El equipo desea agradecer Claudia Contreras y Marie Delion. Se recibieron valio- en forma especial a los funcionarios públicos y jueces sos comentarios de Nigel Twose, Jackie Coolidge y de las 12 ciudades que participaron en el proyecto. Sus Vincent Palmade. Gerry Quinn diseñó el informe y nombres se incluyen en la página siguiente. Maritza Blajtrach hizo la traducción al español. El proyecto fue posible gracias al apoyo de la Comisión FederaldeMejoraRegulatoria(COFEMER)deMéxico, especialmente Miguel Flores,Jesús Hurtado y LuisAldo Sánchez, y USAID, especialmente Amy Cogan, José Cruz Osorio y Elizabeth Bauch. Innovación México, en particular Florencia Valero, David Parks y Susan Valaskovic, también brindó un valioso apoyo. 50 DOING BUSINESS EN MÉXICO FUNCIONARIOS AGUASCALIENTES, AGS. C.P. Mario Arturo López Cámara SAN LUIS POTOSÍ, S.L.P. PÚBLICOS DIRECTOR DE DESARROLLO ECONÓMICO, Lic. Noemí Carrillo Villalobos AYUNTAMIENTO DE MÉRIDA Lic. Guillermo Roque Salinas DIR. GRAL. DE MEJORA REGULATORIA, DIRECTOR GENERAL DE MEJORA SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO, Lic. César Hiram Rosado Berlín REGULATORIA, SECRETARÍA DE PLANEACIÓN GOBIERNO DEL ESTADO JEFE DEPARTAMENTO DE PROMOCIÓN Y DESARROLLO ECONÓMICO, DEL DESARROLLO, GOBIERNO DEL ESTADO Lic. Leticia Juárez Escalante. AYUNTAMIENTO DE MÉRIDA Ing. Enrique Martín del Campo Mena DIRECTORA DE CONTROL URBANO DEL DIRECTOR DE SISTEMAS, CALIDAD E GOBIERNO MUNICIPAL Lic. Elizabeth López Valencia INNOVACIÓN GUBERNAMENTAL, GOBIERNO DIRECTORA DEL REGISTRO PÚBLICO DE LA MUNICIPAL Lic. Tania Lorena Valdéz Parga PROPIEDAD DEL ESTADO DIRECTORA GENERAL DEL REGISTRO Lic. Roberto Antonio Méndez Chávez PÚBLICO DE LA PROPIEDAD Y EL COMERCIO MONTERREY, N.L. COORDINADOR GENERAL DE INNOVACIÓN, DIRECCIÓN DE SISTEMAS, CALIDAD E Lic. Ma. Teresa Isabel Martínez INNOVACIÓN GUBERNAMENTAL, GOBIERNO MAGISTRADO PRESIDENTA DEL SUPREMO Lic. Gabriel Cavazos Villanueva MUNCIPAL TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DIRECTOR JURÍDICO, SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO, GOBIERNO DEL Lic. José Luis Ibarra Hurtado CELAYA, GTO. ESTADO DIRECTOR DEL REGISTRO PÚBLICO DE LA Lic. Lic. Cristina Montemayor González PROPIEDAD Y EL COMERCIO Lic. Luis Felipe Delgado Aboytes COORDINADORA DE MEJORA REGULATORIA, DIRECTOR DE MEJORA REGULATORIA, SECRETARIA DE DESARROLLO ECONÓMICO, TLALNEPANTLA, SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO GOBIERNO DEL ESTADO EDO. DE MEXICO SUSTENTABLE, GOBIERNO DEL ESTADO Ing. Reynaldo Rodríguez Obregón C. Rebeca Lomelín Velasco DIRECTOR DE MODERNIZACIÓN Y Lic. Marco A. Rios SUBDIRECCIÓN GENERAL DE DESARROLLO DESARROLLO ADMINISTRATIVO, GOBIERNO DIRECTOR GENERAL DE ATENCIÓN ECONÓMICO, GOBIERNO MUNICIPAL DEL ESTADO EMPRESARIAL, SECRETARÍA DE DESARROLLO ECONÓMICO, GOBIERNO DEL ESTADO Lic. Leticia Santacruz Villegas Lic. Humberto Dingler Delgado TITULAR DEL CENTRO INTEGRAL DE COORDINADOR DE RELACIONES C.P. Héctor Aguilera Camacho GESTIÓN EMPRESARIAL Y MEJORA INSTITUCIONALES, DIRECCIÓN DE DIRECTOR GENERAL DE DESARROLLO REGULATORIA, MUNICIPIO DE CELAYA PROMOCIÓN ECONÓMICO, GOBIERNO ECONÓMICO DEL AYUNTAMIENTO DE TLALNEPANTLA DE BAZ Lic. María del Pilar Ortega Martínez MUNICIPAL DIRECTORA DE LOS REGISTROS PÚBLICOS Lic. Eduardo Sarubbi Castillo TORREÓN, COAH. DE LA PROPIEDAD Y NOTARÍAS Lic. Francisco González Treviño Lic. Priciliano Gámez Durand Lic. Mario Gutiérrez Covarrubias COORDINADOR DE MODERNIZACIÓN, DIRECTOR DE LA UNIDAD DE MEJORA PRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL DE REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD REGULATORIA, SECRETARÍA DE PLANEACIÓN JUSTICIA Lic. José Guadalupe Treviño Salinas MAGISTRADO OCTAVA SALA DEL TRIBUNAL Y DESARROLLO, GOBIERNO DEL ESTADO CIUDAD JUÁREZ, CHIH. DE JUSTICIA DEL ESTADO Lic. Ricardo C. Muñoz Rodríguez DIRECTOR GENERAL DE FOMENTO Lic. Raúl Medina Reyes PUEBLA, PUE. ECONÓMICO Y MODERNIZACIÓN, COORDINADOR DE DESARROLLO GOBIERNO MUNICIPAL INDUSTRIAL DE LA FRONTERA, SECRETARIA Lic.Victor Díaz Ortiz DE DESARROLLO INDUSTRIAL, GOBIERNO DIRECTOR GENERAL COMISIÓN ESTATAL DE Lic. Nancy Chairez Samaniego DEL ESTADO MEJORA REGULATORIA, GOBIERNO DEL DIRECCIÓN GENERAL DE FOMENTO ECONÓMICO Y MODERNIZACIÓN, Lic. Miguel Márquez Blanco ESTADO GOBIERNO MUNICIPAL DIRECTOR DE INDUSTRIA DE LA FRONTERA, Lic. Luis Banck Serrato SECRETARÍA DE DESARROLLO INDUSTRIAL, SECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL, Lic. Hermelinda Ballesteros Resce GOBIERNO DEL ESTADO GOBIERNO MUNICIPAL DIRECTORA DEL REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD OFICINA SALTILLO, COAHUILA. Lic. Miguel Angel Calderón Rodríguez Lic. Alfredo Rivera COORDINADOR GENERAL DE DIRECCIONES, SECRETARIO DE FOMENTO ECONÓMICO Lic. Ramiro Flores Arizpe GOBIERNO MUNICIPAL TURISMO Y EMPLEO, GOBIERNO PRESIDENTE DEL H. TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA Lic. Brenda Nava Ramírez MUNICIPAL JEFE DEL DEPARTAMENTO DE DESARROLLO Lic. Lucía Sánchez Ballesteros VERACRUZ, VER. EMPRESARIAL, GOBIERNO MUNICIPAL RESPONSABLE DEL PROGRAMA SARE EN EL Lic. José Luis Santiago López Lic. Leonardo Dávalos Rivera ESTADO DE PUEBLA. DIRECTOR GENERAL DE COMPETITIVIDAD PODER JUDICIAL DEL ESTADO Lic. Mario Alfredo Mendoza López EMPRESARIAL, SECRETARÍA DE DESARROLLO DIRECTOR DEL REGISTRO PUBLICO DE LA ECONÓMICO, GOBIERNO DEL ESTADO GUADALAJARA, JAL. PROPIEDAD Y EL COMERCIO Lic. Luis Montero Lic. Luis Fernando Alpuche Peña Mtro. Guillermo Pacheco Pulido SUBDIRECTOR DE DESARROLLO DIRECTOR GENERAL DE MEJORA PRESIDENTE DEL H. TRIBUNAL SUPERIOR EMPRESARIAL, SECRETARÍA DE DESARROLLO REGULATORIA, SECRETARÍA DE PROMOCIÓN DE JUSTICIA ECONÓMICO, GOBIERNO DEL ESTADO ECONÓMICA, GOBIERNO DEL ESTADO QUERÉTARO, QRO. Lic. Oriana G.Vivar Jiménez Lic. Luz Ma. Cárdenas Vázquez del SUBDIRECTORA DE ANÁLISIS Y EVALUACIÓN, Mercado Lic. Esther Carboney Echave COPLADEVER, GOBIERNO DEL ESTADO DIRECTOR DE ANÁLISIS Y PROPUESTAS, DIRECTOR DE FOMENTO INDUSTRIAL, SECRETARÍA DE PROMOCIÓN ECONÓMICA, SECRETARÍA DE DESARROLLO SUSTENTABLE, C.P. Carlos Gil Barquín GOBIERNO DEL ESTADO GOBIERNO DEL ESTADO DIRECTOR DE PROMOCIÓN ECONÓMICA, AYUNTAMIENTO DE VERACRUZ Lic. José Salvador Chávez Ferrusca MSc. Oscar A.Vega Pérez DIRECTOR DE MEJORA REGULATORIA, DIRECTOR DE DESARROLLO ECONÓMICO, C.P. Gabriela M. Reva Hayón AYUNTAMIENTO DE GUADALAJARA SECRETARIA DE DESARROLLO SUSTENTABLE, TESORERA MUNICIPAL Ing. Salvador Sánchez Guerrero GOBIERNO MUNICIPAL COORDINADOR DE MEJORAMIENTO DE LA Lic. Germán de la Torre Jiménez FUNCIÓN PÚBLICA, AYUNTAMIENTO DE SISTEMA DE APERTURA RÁPIDA DE GUADALAJARA EMPRESAS DEL MUNICIPIO DE QUERÉTARO Lic. Daniel Herrera Orozco Lic. Dulce Ventura Rendón JUEZ NOVENO DE LO MERCANTIL DEL REGISTRO PÚBLICO DE LA PROPIEDAD Y PRIMER PARTIDO JUDICIAL DEL ESTADO DEL COMERCIO MÉRIDA, YUC. Lic. María Elisa Rentaría Moreno PRESIDENTE DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE Lic. Regina Garza JUSTICIA DIRECTOR DE AUDITORÍA DE SISTEMAS, SECRETARIA DE LA CONTRALORÍA DEL ESTADO DE YUCATÁN AGRADECIMIENTOS 51 PROFESIONALES ASESORÍA JURÍDICO ADMINISTRATIVA HOLLAND & KNIGHT-GALLASTEGUI Y NOTARIA NO. 3, SILAO, GUANAJUATO LEGALES PENINSULAR S.C.P. LOZANO, S.C. Lic. Pablo Rocha Malo PRIVADOS Lic. Bertha Maria Villajuana Lic. Gerardo Lozano Alarcón PIECARCHIC, MC'KELLIGAN & ASSOCIATES BASHAM, RINGE Y CORREA J.A. TREVIÑO ABOGADOS S.A. DE C.V. Lic. Guillermo Piecarchic Beatriz Eddy Martinez Lic. Jaime Treviño Ritch Heather Mueller Lic. Carlos Velásquez Lic. James E. Ritch, Jr. JIMÉNEZ, MÁRQUEZ, SENTÍES, SOSA, BUFETE DE LA GARZA GARCÍA Y REYES RETANA, S.C. RIVADENEYRA Y ASOCIADOS, S.CP. Lic. David Leonardo Castro García Lic. Alfonso Jiménez Cámpos Lic. Rosana Morcillo Herrera Lic. Roberto Ponce Montemayor COLEGIO DE NOTARIOS DEL ESTADO DE LEXCORP ABOGADOS, CD. JUÁREZ, CHIH. Lic. Bernardo Rivadeneyra JALISCO Lic. Maria Isabel Sánchez Lic. Lorenzo Bailón Cabrera, Presidente SANTAMARINA Y STETA, S.C. LEXCORP ABOGADOS, QUERÉTARO, QRO. Lic. Jorge Barrero CORPORATIVO REYES PERALTA Lic. Alberto Portela Avello Lic. Heriberto de J. Garza C & REYES LEO Lic. Jorge Reyes Peralta MIJARES, ANGOITIA, CORTÉS Y FUENTES WHITE & CASE Lic. Rodrigo Buj García Lic. Narciso Campos CREEL, GARCIA-CUELLAR Y MUGGENBURG Lic. Jaime Cortés Rocha Lic.Vicente Corta Lic. Francisco Montalvo Lic. Gabriela García de León Ferrer Lic. Lizette Neme Lic. Rocío González-Alcantara DORANTES ARANDA Y ASOCIADOS Lic. Rodrigo Orozco Lic. Fernando Orrantia Dworak Lic. Hector Dorantes Aranda Lic. Fernando M. de Salvidea de Miguel GOODRICH RIQUELME Y ASOCIADOS NOTARIA NO. 3, CELAYA, GUANAJUATO Lic. Ricardo Lan Lic. Enrique Jiménez Lemus Lic. Carlos Morán