‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫مالحظة Ù„Ù?ريق العمل‪ :‬تم إنشاء األقسام التالية عبر النظام وال يمكن تغييرها إال عبر اإلنترنت Ù?ÙŠ موقع البوابة‪.‬‬ ‫وثيقة معلومات المشروع ‪ /‬ورقة بيانات الضمانات الشاملة‬ ‫مرحلة اإلعداد |تاريخ اإلعداد ‪ /‬التحديث‪-18 :‬مايو ‪ | 2017-‬رقم التقرير‪PIDISDSC21964 :‬‬ ‫المعلومات األساسية‬ ‫‪OPS_TABLE_BASIC_DATA‬‬ ‫بيانات المشروع األساسية‬ ‫أ‪.‬‬ ‫اسم المشروع‬ ‫رقم المشروع األصلي (إن وجد)‬ ‫رقم المشروع‬ ‫الدولة‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء‬ ‫‪P162901‬‬ ‫جيبوتي‬ ‫العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫تاريخ التقييم التقديري‬ ‫المنطقة‬ ‫التاريخ التقديري الجتماع المجلس مجال الممارسة (المبادرة)‬ ‫الممارسات العالمية للتنمية‬ ‫‪ 09‬نوÙ?مبر ‪2018‬‬ ‫‪ -04‬سبتمبر ‪2018‬‬ ‫الشرق األوسط وشمال Ø¥Ù?ريقيا‬ ‫االجتماعية والحضرية والريÙ?ية‬ ‫والمرونة‬ ‫أداة التمويل‬ ‫المقترض (المقترضون)‬ ‫الوكالة المنÙ?ذة‬ ‫تمويل مشروع االستثمار‬ ‫جمهورية جيبوتي‬ ‫‪ARULOS‬‬ ‫الهدÙ? (األهداÙ?) التنموية المقترحة‬ ‫تتمثل األهداÙ? التنموية المقترحة Ù?ي‪ )1( :‬تحسين الظروÙ? المعيشية لسكان األحياء العشوائية Ù?ÙŠ مناطق حضرية مختارة Ùˆ(‪ )2‬تعزيز قدرة المؤسسات‬ ‫العمومية المسؤولة عن تنÙ?يذ برنامج "صÙ?ر عشوائيات"‬ ‫البيانات المالية للمشروع (مليون دوالر أمريكي)‬ ‫ملخص‬ ‫‪-NewFin1‬‬ ‫‪15.00‬‬ ‫التكلÙ?Ø© اإلجمالية للمشروع‬ ‫‪15.00‬‬ ‫مجموع التمويل‬ ‫‪15.00‬‬ ‫منها البنك الدولي لإلنشاء والتعمير ‪ /‬المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪0.00‬‬ ‫Ù?رق التمويل‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫التÙ?اصيل‬ ‫تمويل مجموعة البنك الدولي‬ ‫‪15.00‬‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪15.00‬‬ ‫قرض المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫Ù?ئة التقييم البيئي‬ ‫تقييم كامل‬ ‫‪OPS_TABLE_SAFEGUARDS_DEFERRED‬‬ ‫قرار مراجعة اإلعداد‬ ‫المرحلة ‪ -2‬تأذن المراجعة بمواصلة اإلعداد‬ ‫هل تم نقل مهام الرقابة والترخيص الخاصة بالضمانات إلى مدير الممارسة؟ (لن يتم الكشÙ? عنها)‬ ‫ال‬ ‫قرارات أخرى (إذا دعت الحاجة)‬ ‫المقدمة والسياق‬ ‫ب‪.‬‬ ‫سياق البلد‬ ‫تقع جيبوتي Ù?ÙŠ القرن اإلÙ?ريقي‪ ،‬وهي دولة ذات دخل متوسط منخÙ?ض تشهد توسعا كبيرا للمناطق الحضرية Ù?يها‪،‬‬ ‫مع Ø¢Ù?اق اقتصادية واعدة ‪ .‬يستمر االزدهار األخير Ù?ÙŠ االستثمار الخاص والعام Ù?ÙŠ األنشطة ذات الكثاÙ?Ø© الرأسمالية‬ ‫المتصلة بالموانئ Ù?ÙŠ تحÙ?يز نمو البالد‪ .‬ويقدر صندوق النقد الدولي أن الناتج المحلي اإلجمالي الحقيقي زاد بنسبة ‪6.5‬‬ ‫Ù?ÙŠ المائة Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ2016‬ومن المتوقع أن ينمو بنسبة تتراوح بين ‪ 7‬و‪ 10‬Ù?ÙŠ المائة سنويا على المدى المتوسط‪ ،‬مما‬ ‫قد يؤدي إلى مضاعÙ?Ø© الدخل للÙ?رد بمقدار ثالثة أضعاÙ? والحد من البطالة‪ .‬من المتوقع ارتÙ?اع مستويات النمو بسبب‬ ‫العديد من االستثمارات العامة الكبيرة Ù?ÙŠ البنية التحتية ‪ -‬مثل بناء خط للسكك الحديدية ومد أنابيب المياه من إثيوبيا‪،‬‬ ‫باإلضاÙ?Ø© إلى استثمارات أخرى لجيبوتي لالستÙ?ادة من موقعها االستراتيجي وتحقيق رؤيتها Ù?ÙŠ أن تصبح مركزا‬ ‫للخدمات اللوجستية والتجارية لكل شرق Ø¥Ù?ريقيا‪.‬‬ ‫على الرغم من أن جيبوتي شهدت معدالت عالية من النمو االقتصادي على مدى العقد الماضي‪ ،‬إال أن نهج النمو‬ ‫الرأسمالي المكثÙ? بقيادة القطاع العام لم يخÙ?Ù? مستويات الÙ?قر أو البطالة المرتÙ?عة‪ .‬كان للمشروعات االستثمارية‬ ‫الضخمة تأثير محدود على العمالة ألنها تعتمد على العمالة عالية المهارة‪ ،‬والتي غالبا Ù‹ ما تكون أجنبية‪ .‬نسبة البطالة‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫المرتÙ?عة التي تقدر بنسبة ‪ 48‬Ù?ÙŠ المائة على الصعيد الوطني‪ ،‬هي أكثر شدة بين الشباب‪ ،‬حيث تشير التقديرات إلى‬ ‫أن أكثر من ‪ 70‬Ù?ÙŠ المائة من الشباب دون سن الثالثين عاطلون عن العمل‪ .‬تشير البيانات الحكومية الصادرة Ù?ÙŠ عام‬ ‫‪ 2013‬إلى أن أكثر من Ù?‬ ‫خمس السكان يعيشون Ù?ÙŠ Ù?قر مدقع وال يمكنهم تغطية احتياجاتهم الغذائية األساسية‪ .‬وهذا‬ ‫المعدل أعلى Ù?ÙŠ المناطق الريÙ?ية‪ ،‬حيث يقدر بنحو ‪ 44‬Ù?ÙŠ المائة‪ ،‬وÙ?ÙŠ بعض المناطق تزيد نسبة الÙ?قر عن ‪ 70‬Ù?ي‬ ‫المائة‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬هناك ضغوط قوية من حركات الهجرة على المناطق الحضرية وخاصة األحياء العشوائية‪.‬‬ ‫يزداد عدد السكان الهاربين من النزاع والجÙ?اÙ? Ù?ÙŠ البلدان المجاورة إلى جيبوتي‪ ،‬مما يزيد الضغط على البنية‬ ‫التحتية الحضرية‪ .‬لطالما كانت جيبوتي تقليديًا بلدًا مضيÙ?ًا لسكان الدول المجاورة‪ ،‬وأصبحت اليوم دولة متعددة‬ ‫األعراق‪ ،‬حيث يوجد Ù?يها سكان لديهم روابط عائلية Ù?ÙŠ مناطق أخرى داخل المنطقة‪ .‬وقد زادت ثماني أزمات جÙ?اÙ?‬ ‫كبيرة أثرت على المنطقة على مدى الثالثين سنة الماضية من ضغوط الهجرة من البلدان المجاورة ومن المناطق‬ ‫الريÙ?ية‪ .‬وقد أثر الجÙ?اÙ? الشديد Ù?ÙŠ عام ‪ 2008‬على ‪ 340ØŒ000‬شخص Ù?ÙŠ جيبوتي Ù?قط وقضى على قطعان الماشية‪.‬‬ ‫وقد شملت هذه الضياÙ?Ø© التقليدية Ù?ÙŠ جيبوتي سكان اليمن خالل األزمة األخيرة‪ ،‬إذ أن جيبوتي هي إحدى الدول النادرة‬ ‫التي تقبل الالجئين اليمنيين‪ .‬وتشير التقديرات اليوم إلى أن ربع سكانها البالغ عددهم مليون نسمة يحتاجون إلى‬ ‫المساعدة‪ .‬وال يشمل هذا العدد Ù?قط الجيبوتيين الذين يعيشون Ù?ÙŠ Ù?قر مدقع‪ ،‬بل أيضا Ù‹ حوالي ‪ 60ØŒ000‬الجئ وطالب‬ ‫لجوء ومهاجر من الدول المجاورة (صندوق النقد الدولي)‪ .‬ويضع تدÙ?Ù‚ المهاجرين‪ ،‬من الÙ?قراء غالبا ً‪ ،‬ضغطا Ù‹ إضاÙ?يا ً‬ ‫كبيرا Ù‹ على اإلسكان المحدود والخدمات االجتماعية والبنية التحتية‪ .‬ويستقر العديد من هؤالء النازحين غير الطوعيين‬ ‫Ù?ÙŠ األحياء العشوائية التي ظهرت حديثا Ù‹ Ù?ÙŠ محيط بالباال‪ ،‬وهي واحدة من المناطق البلدية الثالث Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬ولكن‬ ‫عدم وجود بيانات عن تلك المناطق البلدية ال يسمح بقياس نسبة السكان Ù?يها من المواطنين الجيبوتيين أو مستوى‬ ‫هشاشة وضعهم‪ .‬ومن المتوقع أن ÙŠÙ?يسر القانون الجديد المتعلق بالالجئين (رقم ‪ / 159‬السنة‪ /16 /‬القانون ‪،)17‬‬ ‫الصادر Ù?ÙŠ شهر يناير‪ ،‬اندماجهم داخل البالد‪.‬‬ ‫السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫يبلغ معدل التحضر Ù?ÙŠ جيبوتي ‪ 70‬Ù?ÙŠ المائة (‪ ØŒ)2009‬وهو واحد من أعلى المعدالت Ù?ÙŠ Ø¥Ù?ريقيا‪ .‬ويستمر النمو‬ ‫الحضري Ù?ÙŠ االرتÙ?اع بثبات ليصل إلى مستوى ‪ Ùª3‬بسبب ضغط الهجرة‪ .‬تحولت جيبوتي التي كانت تقليديا بلد رحالة‪،‬‬ ‫إلى منطقة أكثر استقرارا‪ ،‬يستقر سكانها Ù?ÙŠ الغالب Ù?ÙŠ المدن‪ .‬وتبقى المناطق الريÙ?ية غير مأهولة Ù?ÙŠ الغالب‪ ،‬ألن‬ ‫الزراعة محدودة للغاية بسبب المناخ غير المالئم‪ .‬مدينة جيبوتي التي أقامها االستعمار الÙ?رنسي هي اآلن العاصمة‬ ‫والمركز االقتصادي الرئيسي Ù?ÙŠ البالد‪ ،‬وتضم ‪ 60‬Ù?ÙŠ المائة من السكان المحليين‪ .‬تطورت بعض المدن الثانوية Ù?ي‬ ‫مناطق أخرى‪ ،‬وإن كان بمستوى أقل بكثير (المدينة الثانية هي مدينة علي صبيح التي يبلغ عدد سكانها ‪40ØŒ000‬‬ ‫نسمة)‪ ،‬وكذلك حول البنى التحتية للميناء‪ ،‬مثل مدينتي أوبوك وتاجوراء‪.‬‬ ‫وقد حدث التطور الحضري Ù?ÙŠ الغالب بطريقة غير خاضعة للسيطرة‪ ،‬مما أدى إلى استقرار جزء كبير من سكان‬ ‫الحضر Ù?ÙŠ األحياء العشوائية واÙ?تقارهم إلى الخدمات الحضرية واالجتماعية واالقتصادية األساسية‪ .‬Ù?ÙŠ العاصمة‬ ‫بشكل خاص‪ ،‬تطورت األحياء الجديدة بطريقة غير منتظمة Ù?ÙŠ جميع أنحاء المدينة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك على سÙ?وح الوديان‪،‬‬ ‫التي تنطوي على مخاطر ارتÙ?اع المياه وخطر سقوط الناس من المنحدرات‪ .‬يعيش حاليا Ù‹ أكثر من ثلث سكان المدن Ù?ي‬ ‫األحياء العشوائية‪ ،‬التي تنمو بسرعة بسبب الهجرة الداخلية والخارجية القوية ونقص خيارات اإلسكان الميسور التكلÙ?ة‪.‬‬ ‫لم تواكب إدارة األراضي والخدمات الحضرية تطور ضغوط النمو هذه‪ ،‬مع ما ترتب على ذلك من انخÙ?اض Ù?ي‬ ‫إمكانية الوصول إلى الماء والكهرباء‪ ،‬وضعÙ? شبكة الصرÙ? الصحي‪ ،‬وعدم ÙƒÙ?اية الخدمات التعليمية والصحية‬ ‫للسكان الذين تÙ?وجه لهم هذه الخدمات‪ .‬وقد امتدت األحياء العشوائية إلى المزيد من األراضي الشاغرة‪ ،‬مما يؤدي إلى‬ ‫ارتÙ?اع تكاليÙ? البنية التحتية الرئيسية بسبب ضعÙ? الكثاÙ?ة‪ .‬تساهم هذه الظروÙ? السيئة Ù?ÙŠ انتشار أمراض اإلسهال‬ ‫والكوليرا Ù?ÙŠ مدينة جيبوتي‪ .‬كما تتعرض بعض األحياء للÙ?يضانات المÙ?اجئة‪ ،‬والتي تÙ?اقمت بسبب ارتÙ?اع منسوب‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫المياه الجوÙ?ية وسوء تصريÙ? المياه‪ ،‬Ù?ضالً عن ارتÙ?اع مستوى سطح البحر‪ .‬وال يزال بناء المساكن الذي تقيده معايير‬ ‫الحماية من الزالزل‪ ،‬والتي يتم تطبيقها عادة بشكل سيء للغاية من جانب القطاع الرسمي وغير الرسمي‪ ،‬باهظ‬ ‫التكاليÙ?‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬تÙ?تقر األحياء غير المخطط لها إلى طرقات تصلها بالمدن الرئيسية‪ ،‬مما يحد من الوصول‬ ‫إلى الوظائÙ? واألسواق والÙ?رص االقتصادية األخرى‪ .‬ومع ارتÙ?اع معدالت البطالة‪ ،‬وخاصة بين الشباب‪ ،‬يمكن أن‬ ‫يؤدي عدم التكامل والتواصل مع قلب المدينة إلى تÙ?اقم عدم المساواة االقتصادية وقد تنشأ عنه توترات اجتماعية قوية‪،‬‬ ‫قد تكون أكثر حدة Ù?ÙŠ إطار يتميز بتعدد األعراق‪ .‬وÙ?ÙŠ حين أن هذه المسائل تخص جميع األحياء العشوائية Ù?ي‬ ‫جيبوتي‪ ،‬Ù?إنها تتعلق بشكل خاص بحي بالباال وهو أكبر حي عشوائي Ù?ÙŠ جيبوتي‪.‬‬ ‫لم تواكب السياسات العامة الطلب المتزايد باستمرار على اإلسكان الذي شهدته خالل العشرين إلى الثالثين سنة‬ ‫الماضية‪ ،‬مما أدى إلى الوضع الحالي‪ .‬على العديد من الجبهات‪ ،‬لم تتوقع سياسات المدن واإلسكان نسق نمو المدينة‪.‬‬ ‫كان نمو المدينة مقيدا بسبب الخطة الرئيسية القديمة لعام ‪ 1998‬والتي تم تحديثها مؤخرا Ù?قط Ù?ÙŠ عام ‪ .2016‬وقد‬ ‫أظهر تشخيص المساكن الذي أعده البنك Ù?ÙŠ عام ‪ 2013‬أنه على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية أو نحو ذلك‪،‬‬ ‫توجهت سياسات اإلسكان Ù?ÙŠ الغالب لألسر ذات الدخل المرتÙ?ع Ù?ÙŠ حين أن سياسات اإلسكان الموجهة لألسر ذات‬ ‫الدخل المنخÙ?ض كانت ظرÙ?ية Ù?ÙŠ الغالب وتم وضعها خالل الظروÙ? الطارئة التي مرت بها األسر المتأثرة بمشروع‬ ‫أو كارثة ما (الÙ?يضانات أو الحريق) ‪ .1‬ركز إنتاج األراضي السكنية Ù?ÙŠ الغالب على قطع األراضي الكبيرة للÙ?يالت‬ ‫والمطورين الذين يستهدÙ?ون سوق أصحاب الدخل المرتÙ?ع‪ .‬كانت سياسة األراضي الحضرية أكثر تأثراً بالميزانية‬ ‫قصيرة األجل واالعتبارات االقتصادية‪ ،‬بدالً من التخطيط العمراني والحاجات السكنية المالئمة على المدى الطويل‬ ‫(على الرغم من أن األراضي الموجهة للتوسع الحضري مملوكة للدولة بنسبة ‪ 100‬Ù?ÙŠ المائة‪ ،‬األمر الذي كان من‬ ‫شأنه تسهيل التخطيط الÙ?عال إلى حد كبير)‪ .‬أدى االÙ?تقار إلى السياسات الالزمة لتلبية احتياجات قطاعات اإلسكان‬ ‫المختلÙ?ة‪ ،‬والتي تقدر بنحو ‪ 3ØŒ000‬إلى ‪ 3500‬وحدة سنويا Ù‹ Ù?ÙŠ اإلجمالي‪ ،‬إلى عجز كبير Ù?ÙŠ إنتاج المساكن‪ ،‬مقيد‬ ‫بشكل مباشر بسبب العجز Ù?ÙŠ إنتاج األراضي Ù?ÙŠ المناطق الحضرية‪.‬‬ ‫وعلى الرغم من أن سوق اإلسكان استÙ?اد Ù?ÙŠ اآلونة األخيرة من الجهود التي تبذلها الحكومة إلنشاء برامج جديدة‬ ‫وتوجيه االستثمارات األجنبية إلى القطاع‪ ،‬إال أنه يتعين بذل المزيد من الجهود بالنسبة لشريحة أصحاب الدخل‬ ‫المنخÙ?ض التي ال تزال Ù?يها القدرة على تحمل تكاليÙ? اإلسكان تشكل تحدياً‪ .‬تم إعداد الخطة الرئيسية الجديدة لمدينة‬ ‫جيبوتي واعتمادها Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ2016‬حيث قدمت هذه الخطة استراتيجية تطوير المدينة خالل السنوات العشر إلى‬ ‫طا للتوسعات السكنية واالقتصادية الرئيسية حول بالباال‪ .‬بدأت العديد من‬ ‫الخمس عشرة القادمة‪ ،‬والتي تضمنت خط ً‬ ‫مشاريع اإلسكان "االجتماعية" تحت قيادة أمانة الدولة لإلسكان‪ ،‬التي Ø£Ù?نشئت Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ2012‬بتمويل من المعونة‬ ‫األجنبية‪ ،‬مستهدÙ?Ø© الطبقة الوسطى‪ ،‬والتي كانت تعاني من نقص الخدمات Ù?ÙŠ الماضي‪ .‬حقق برنامج تنظيم األراضي‬ ‫حا نسبيًا مع إنتاج ما يقرب من ‪ 8000‬وحدة سكنية منذ عام ‪ .2010‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬يجري حاليًا إعداد مشروع‬ ‫نجا ً‬ ‫بنك اإلسكان لتحسين إمكانية الحصول على تمويل اإلسكان للطبقة المتوسطة‪ ،‬والتي كانت مقيدة بسبب محدودية قدرتها‬ ‫على الوصول إلى تمويل على المدى الطويل‪ .‬لكن الكثيرين ال يستطيعون حتى تحمل كلÙ?Ø© قطع األراضي التي تم مدها‬ ‫بالخدمات األساسية Ù?قط‪ .‬وال تزال وتيرة اإلنتاج أقل بكثير من الطلب‪.‬‬ ‫باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬كانت هناك استثمارات كبيرة مؤخراً Ù?ÙŠ البنية التحتية الرئيسية القطاعية‪ ،‬مما يتيح الÙ?رصة‬ ‫لتوÙ?ير البنية التحتية الثانوية التي تشتد الحاجة إليها Ù?ÙŠ المناطق ذات الدخل المنخÙ?ض‪ .‬سوÙ? تساعد العديد من‬ ‫المشاريع التي تم تنÙ?يذها خالل السنوات الخمس الماضية على حل مشكلة اإلمدادات األولية للمياه وتوزيعها‪ .‬ومن‬ ‫‪ 1‬Ù?ÙŠ الثمانينيات والتسعينيات‪ ،‬عندما كان الطلب على المساكن أصغر‪ ،‬كانت لدى الحكومة سياسة أكثر شمولية لألراضي واإلسكان مع‬ ‫إنتاج تقسيمات Ù?رعية كبيرة ال يتم توÙ?ير الخدمات لها وتقديم تصاريح مؤقتة‪ .‬لكن Ù?ÙŠ بداية سنوات ‪ ØŒ2000‬أقنع نقص الخدمات Ù?ÙŠ تلك‬ ‫األحياء الحكومة بوقÙ? هذه السياسة‪ .‬مسار الطريق Ù?ÙŠ تلك األحياء ال يزال قائما ويسمح بتوÙ?ير خدمات إضاÙ?ية على أساس المشاريع‬ ‫القطاعية‪ ،‬مثل تجربة اليوم مع مشروع الكهرباء Ù?ÙŠ بالباال الذي يموله البنك‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫المتوقع أن يساهم مشروع نقل المياه من إثيوبيا‪ ،‬الذي سيÙ?ستكمل بمشروع لتحلية المياه‪ ،‬Ù?ÙŠ مواجهة تحدي إنتاج المياه‬ ‫Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬ستعمل الشبكة األساسية حول بالباال على تحسين جودة توزيع المياه ومستويات ضغط‬ ‫المياه للمدينة بأكملها‪ .‬كما تجري حاليا Ù‹ أعمال تجهيز مواقع جديدة لدÙ?Ù† النÙ?ايات ونقلها‪ ،‬بتمويل من الوكالة الÙ?رنسية‬ ‫للتنمية‪ .‬Ù?ÙŠ بالباال‪ ،‬من المتوقع أن يغطي مشروعان جديدان قيد اإلعداد ‪ -‬وهما الربط مع محطة معالجة مياه الصرÙ?‬ ‫الصحي التي تم بناؤها حديثًا باإلضاÙ?Ø© إلى محطة ثانوية ‪ -‬بعض األحياء النظامية القديمة باإلضاÙ?Ø© إلى مناطق توسيع‬ ‫المدينة‪ .‬وتشمل القطاعات األخرى التي توجه أيضا تمويالً لمناطق األحياء العشوائية الكهرباء (سيوÙ?ر مشروع جديد‬ ‫للبنك الدولي Ù?ÙŠ بالباال ‪ 3500‬توصيلة كهرباء جديدة)‪ ،‬وإمدادات المياه (التي يمولها الصندوق العربي لإلنماء‬ ‫االقتصادي واالجتماعي)‪ ،‬ومياه الصرÙ? الصحي (الممولة من االتحاد األوروبي) والنÙ?ايات (الممولة من قبل االتحاد‬ ‫األوروبي والوكالة الÙ?رنسية للتنمية)‪ .‬تواجه كل هذه المشاريع صعوبات كبيرة Ù?ÙŠ الوصول إلى األحياء ذات الكثاÙ?ة‬ ‫السكانية العالية وتÙ?تقر إلى نهج منسق يكون أكثر Ù?عالية من حيث التكلÙ?Ø© ويكون له تأثير أكبر‪.‬‬ ‫كما أدت عدم الكÙ?اءة المؤسسية وتشتت العمل إلى إعاقة التنمية الحضرية‪ .‬تتسم حوكمة هذا القطاع بتعدد الجهات‬ ‫الÙ?اعلة وقلة التنسيق‪ .‬على مستوى السياسة‪ ،‬أدى االÙ?تقار إلى الترابط بين إدارة األراضي والتخطيط الحضري‬ ‫واإلسكاني إلى طريق مسدود لكل من السياسات العامة والقطاع الخاص‪ .‬يؤدي غياب الشÙ?اÙ?ية والقواعد Ù?ÙŠ توÙ?ير‬ ‫األراضي للتوسع الحضري إلى عدم الكÙ?اءة داخل القطاع‪ ،‬ويشجع المضاربة كما تنتج عنه عيوب أخرى Ù?ÙŠ السوق‪.‬‬ ‫يمثل التنسيق التشغيلي تحديا رئيسيا آخر‪ .‬وÙ?ÙŠ حين أنه Ù?ÙŠ أي بلد آخر‪ ،‬تخضع المدينة لهيئة تخطيط بلدية مسؤولة‬ ‫عن تنسيق التنÙ?يذ‪ ،‬Ù?إن هذا ليس الحال Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬عدد المؤسسات مساو للقطاعات الÙ?نية المعنية بتقديم الخدمات‬ ‫األساسية مثل‪ )1( :‬مكتب الطرقات؛ (‪ )2‬هيئة جيبوتي الوطنية للمياه والصرÙ? الصحي؛ (‪ )3‬وكالة الطرقات‬ ‫الحضرية‪ )4( .‬وزارات قطاعي التعليم والصحة‪ .‬Ù?ÙŠ حين أن وزارة التنمية الحضرية مسؤولة عن رصد تنÙ?يذ الخطة‬ ‫الرئيسية‪ ،‬ال توجد وكالة تشغيلية مكلÙ?Ø© بوضع البرامج وتنسيق التنÙ?يذ الÙ?علي للخطة الرئيسية والخطط الحضرية‬ ‫األخرى‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬يتم التنÙ?يذ على أساس كل مشروع على حدة‪ ،‬حيث ال يتم تنسيق المشاريع Ù?ÙŠ كثير من األحيان‬ ‫بين القطاعات‪ ،‬مما يؤدي إلى عدم الكÙ?اءة Ù?ÙŠ التنÙ?يذ ونقص االستراتيجيات الÙ?عالة الستخدام الموارد‪.‬‬ ‫خالل اجتماع مجلس الوزراء Ù?ÙŠ ديسمبر ‪ ØŒ2016‬أعرب الرئيس Ù†Ù?سه عن قلقه البالغ إزاء التطور غير المسبوق‬ ‫لألحياء العشوائية Ù?ÙŠ محيط المدينة‪ ،‬والذي تبعه مباشرة طلب تنÙ?يذ هذا المشروع مع نية واضحة لوضع برنامج‬ ‫وطني لترقية األحياء العشوائية‪ .‬على الرغم من االلتزامات طويلة األجل من قبل العديد من الجهات المانحة‪ ،‬بما Ù?ي‬ ‫ذلك دعم البنك الدولي الذي بدأ منذ أوائل الثمانينات ‪ ،‬Ù?إن ظهور األحياء التي تÙ?تقر إلى الخدمات قد تجاوز حدود‬ ‫منهجية "مشروع بعد مشروع" التقليدية‪ .‬حتى اآلن‪ ،‬لم تتدخل المشاريع الحضرية للبنك الدولي Ù?ÙŠ جيبوتي إال Ù?ي‬ ‫محيط المدينة األصلي Ù?ÙŠ األحياء القديمة التي تÙ?تقر إلى الخدمات (مع أحدث مشروع Ù?ÙŠ منطقة كارتييه ‪ 7‬يعمل على‬ ‫تحسين الوصول إلى الخدمات)‪ .‬وقد عملت الوكالة الÙ?رنسية للتنمية Ù?ÙŠ بالباال على مدى السنوات العشر الماضية‪ .‬إال‬ ‫أن هذه التمويالت الخاصة بالمشروع (‪ 5.6‬مليون دوالر أمريكي للبنك الدولي و‪ 6‬ماليين يورو ألحدث مشروع‬ ‫للوكالة الÙ?رنسية للتنمية) صغيرة بالمقارنة مع التقديرات المنخÙ?ضة البالغة ‪ 100‬مليون دوالر إلعادة هيكلة األحياء‬ ‫العشوائية‪ .‬ولتلبية هذا الطموح‪ ،‬ستكون الخطوات التالية هي قيام الحكومة أوالً بوضع استراتيجية وطنية لإلسكان‬ ‫الموجه لمحدودي الدخل وتحسين األحياء العشوائية‪ ،‬والتي ستتم ترجمتها Ù?ورا Ù‹ إلى برنامج وطني ستتم دعوة المانحين‬ ‫والحكومة Ù†Ù?سها لدعمه من خالل التمويل‪ .‬إن دعم هذه العملية هو جوهر Ù…Ù?هوم هذا المشروع‪.‬‬ ‫العالقة مع إطار الشراكة القطرية‬ ‫ناقش مجلس اإلدارة Ù?ÙŠ مارس ‪ 2014‬استراتيجية الشراكة القطرية للسنوات المالية ‪ 17-14‬لجيبوتي‪ ،‬وتم توسيعها‬ ‫لتشمل السنة المالية ‪ 2018‬Ù?ÙŠ مايو ‪ .2016‬وترتكز هذه االستراتيجية على رؤية حكومة جيبوتي ‪ ØŒ2035‬وهي‬ ‫عبارة عن خطة تنمية طويلة األجل تركز على التكامل االقتصادي‪ ،‬والحوكمة‪ ،‬والتنمية البشرية‪ ،‬والتي ال تزال توجه‬ ‫اهتمامات التنمية Ù?ÙŠ جيبوتي اليوم‪ .‬سيتم تقديم المشروع المقترح إلى مجلس اإلدارة Ù?ÙŠ إطار استراتيجية الشراكة‬ ‫القطرية الحالية‪ .‬على الرغم من أن المشروع لم يكن Ù?ÙŠ األصل ضمن استراتيجية الشراكة القطرية‪ ،‬إال أنه يتناول‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫بشكل مباشر كال من الركيزة األولى ‪ -‬الحد من الهشاشة‪ ،‬والركيزة الثانية ‪ -‬تعزيز قدرة القطاعين العام والخاص على‬ ‫تقديم الخدمات‪ .‬يتناول المشروع على وجه التحديد الهدÙ? اإلنمائي المحدد "إلحياء وتعزيز التنمية الريÙ?ية وتنÙ?يذ سياسة‬ ‫تنمية مدن دون أحياء عشوائية"‪ .‬وبالتوازي مع ذلك‪ ،‬يجري إعداد "تشخيص البلد المنهجي" الذي سيتضمن إشارة إلى‬ ‫األحياء العشوائية كجزء من تقييم الÙ?قر‪.‬‬ ‫ج‪ .‬الهدÙ? (األهداÙ?) اإلنمائية المقترحة‬ ‫يتمثل الهدÙ? اإلنمائي المقترح Ù?ي‪ )1( :‬تحسين الظروÙ? المعيشية لسكان األحياء العشوائية Ùˆ(‪ )2‬تعزيز قدرة‬ ‫المؤسسات العامة على تنÙ?يذ البرنامج الوطني لترقية األحياء العشوائية‪.‬‬ ‫النتائج الرئيسية (من مذكرة Ù…Ù?هوم المشروع)‬ ‫النتائج الرئيسية المنتظرة من المشروع هي‪:‬‬ ‫• توÙ?ير ظروÙ? معيشية محسنة للناس (العدد) (الخدمات األساسية)‬ ‫• تعمل وكالة ترقية األحياء الÙ?قيرة واإلسكان االجتماعي بكامل طاقتها من أجل تنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات‬ ‫• المستÙ?يدون الذين يشعرون أن استثمارات المشروع تعكس احتياجاتهم (النسبة المئوية)‬ ‫د‪ .‬وصÙ? المÙ?هوم‬ ‫بالنظر إلى حجم المشكلة والقيود المÙ?روضة على ميزانية البلد‪ ،‬ال يمكن تنÙ?يذ سياسة صÙ?ر عشوائيات إال من خالل‬ ‫إطار استراتيجي ونهج برنامجي لتنسيق التدخالت وتحسين الموارد‪ .‬وÙ?ÙŠ هذا السياق‪ ،‬تقوم حكومة جيبوتي بوضع‬ ‫خطة وطنية تسمى "برنامج صÙ?ر عشوائيات"‪ ،‬والتي تقترح من خاللها النهج التشغيلي لتحقيقها بنجاح Ù?ÙŠ إطار‬ ‫استراتيجية‪ .‬وسيتضمن اإلطار االستراتيجي خمس ركائز هي‪ )1( :‬ترقية األحياء العشوائية وإعادة هيكلتها؛ (‪ )2‬منع‬ ‫انتشار األحياء العشوائية؛ (‪ )3‬تحسين المسكن؛ (‪ )4‬خلق Ù?رص العمل؛ (‪ )5‬المشاركة االجتماعية والمجتمعية‪.‬‬ ‫باإلضاÙ?Ø© إلى تحسين الوصول إلى الخدمات األساسية واالجتماعية‪ ،‬سيؤكد البرنامج على الوصول إلى وسائل النقل‬ ‫العام وإدارة األراضي والمخاطر والوقاية من تأثيرات المناخ (مثل تخÙ?ÙŠÙ? التعرض لمخاطر الÙ?يضانات والزالزل‬ ‫وموجات الحرارة) باإلضاÙ?Ø© إلى تحسين الوصول إلى الوظائÙ? للنساء والشباب‪ ،‬وتحسين إدماج المهاجرين من البلدان‬ ‫المجاورة‪ .‬هذه هي جميع القضايا األساسية التي تحتاج إلى معالجة كجزء من حلول اإلسكان المستدامة للسكان ذوي‬ ‫الدخل المنخÙ?ض‪ .‬ستضع االستراتيجية مبادئ تشغيلية ‪-‬مثل معايير الخدمة‪ ،‬وترتيب أولويات االستثمار‪ ،‬ومبادئ إعادة‬ ‫التوطين ‪ -‬التي ستنطبق على البرنامج بأكمله من أجل جعل االستثمارات Ù?ÙŠ كل حي أكثر Ø´Ù?اÙ?ية ومنهجية وكÙ?اءة‪.‬‬ ‫سيساهم المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ إطالق برنامج صÙ?ر عشوائيات وتمهيد الطريق للتدخالت‬ ‫المستقبلية من قبل الشركاء المختلÙ?ين ‪ -‬سواء من بين الوكاالت الحكومية أو الشركاء الÙ?نيين والماليين‪ .‬هذا جزء من‬ ‫هذا اإلطار االستراتيجي ويهدÙ? إلى دعم الحكومة Ù?ÙŠ إعداد وتنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪.‬‬ ‫تم تصميم مكونات المشروع حول عنصرين متكاملين‪ .‬وسوÙ? يقوم المشروع (‪ )1‬بتوÙ?ير األدوات المؤسسية والتنظيمية‬ ‫والتخطيطية والتشغيلية األكثر أهمية والتي من شأنها تسهيل تنÙ?يذ هذه السياسة الشاملة والطويلة األجل وتحسين ÙƒÙ?اءة‬ ‫االستثمار العام Ù?ÙŠ القطاع‪ ،‬وÙ?ÙŠ Ù†Ù?س الوقت (‪ )2‬بدء تنÙ?يذ البرنامج واالضطالع بتحديث وإعادة هيكلة أحد أحياء‬ ‫البرنامج Ù?ÙŠ بالباال‪ ،‬حيث يوجد أكبر تجمع لألحياء العشوائية Ù?ÙŠ مدينة جيبوتي‪ ،‬من أجل اختبار وتجميع عناصر هذه‬ ‫السياسة‪ .‬أثبت هذا النهج الموازي أنه عامل نجاح Ù?ÙŠ تجارب دولية أخرى‪ .‬ويستند تصميم هذه المكونات إلى استراتيجية‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫ترقية األحياء العشوائية وبرنامج االستثمار الجاري إعدادهما كجزء من إعداد المشروع‪ .‬وحيث أنه سيتم تسليم‬ ‫االستراتيجية Ù?ÙŠ أبريل ‪ ØŒ2018‬Ù?إنها تتم بشكل متعاقب مع إعداد المستشار لالستراتيجية لضمان التنسيق بين‬ ‫االستراتيجية والمشروع‪.‬‬ ‫المكون األول‪ :‬صياغة أدوات التخطيط الرئيسية والمؤسسية والتشغيلية لتنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات (‪ 2.8‬مليون‬ ‫دوالر أمريكي‪ ،‬منها ‪ 0.8‬مليون دوالر أمريكي كجزء من سلÙ?Ø© إعداد المشروع)‬ ‫يتمثل الهدÙ? Ù?ÙŠ تزويد الحكومة باألدوات التخطيطية والتنظيمية والمؤسسية والتنÙ?يذية لتنÙ?يذ التخطيط‪ ،‬تقسيم المناطق‬ ‫والبناء‪ .‬هناك ثالثة مكونات Ù?رعية تستهدÙ? مستويات مختلÙ?Ø© من الدعم‪:‬‬ ‫المكون الÙ?رعي ‪ :1.1‬أدوات تخطيط وإدارة البرنامج‪ .‬سوÙ? يدعم هذا المكون الÙ?رعي تطوير األدوات التنظيمية‬ ‫▪‬ ‫واالستراتيجية لتÙ?عيل التخطيط‪ ،‬تقسيم المناطق والبناء‪.‬‬ ‫Ù?ÙŠ البداية (أثناء إعداد المشروع)‪ ،‬يمول هذا المكون إنشاء التخطيط‪ ،‬تقسيم المناطق والبناء وخطة االستثمار لتوÙ?ير‬ ‫إطار للتدخالت من قبل الحكومة وشركائها‪ .‬سيتم وضع خطة استراتيجية من خالل عملية تشاركية ستحدد‪ ،‬من بين‬ ‫مسائل أخرى‪ )1( ،‬اإلطار المؤسسي‪ )2( ،‬مبادئ وقواعد التدخالت‪ )3( ،‬أولويات ومراحل التدخالت‪ )4( ،‬واإلطار‬ ‫المالي‪ .‬Ù?ÙŠ نهاية هذا النشاط‪ ،‬سيتم عقد مؤتمر للمانحين لعرض نطاق ومبادئ التخطيط‪ ،‬تقسيم المناطق والبناء والتماس‬ ‫التمويل المحتمل‪.‬‬ ‫باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬سيقوم هذا المكون الÙ?رعي بتمويل الدراسات الرئيسية والمساعدة الÙ?نية لتنÙ?يذ البرنامج‪ ،‬كما حددتها‬ ‫االستراتيجية‪ .‬وتهدÙ? هذه األنشطة إلى تحسين استعداد الركائز الثالث لالستراتيجية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك Ù?يما يخص تأمين‬ ‫حيازة األراضي‪ .‬وÙ?ÙŠ هذا السياق‪ ،‬سيمول المكون أيضاً‪ )1( :‬إنشاء نظام معلومات األراضي الذي يجمع مختلÙ?‬ ‫أنواع تأمين الحيازة‪ ،‬الذي تم Ù?يه إدخال البيانات الخاصة ببالباال أنسيان‪ ،‬والذي سيساعد Ù?ÙŠ متابعة المعامالت المستقبلية‬ ‫الخاصة باألراضي وتحسين تأمين حيازة األراضي Ù?ÙŠ الجزء المتعلق بالعشوائيات Ù?ÙŠ البرنامج‪ .‬وسوÙ? يسهل ذلك‬ ‫أيضا توزيع قطع األراضي االجتماعية على أصحاب المنازل الجدد كجزء من سياسة اإلسكان لذوي الدخل المنخÙ?ض؛‬ ‫‪ )2‬إعداد إطار للضمانات البيئية واالجتماعية المنطبقة على التخطيط‪ ،‬تقسيم المناطق والبناء؛ (‪ )3‬خطة تشغيلية إلنتاج‬ ‫مساكن تكون بأسعار معقولة أقرب للقدرة الشرائية لألسر األكثر Ù?قرا‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك األسر التي تعيلها النساء‪ ،‬مع‬ ‫إمكانيات توÙ?ير قطع األراضي الصغيرة وإمكانية بنائها من المستÙ?يدين أنÙ?سهم‪ ،‬Ù?ضال عن توضيح دور القطاع الخاص؛‬ ‫(‪ )4‬إجراء دراسات لتحديد Ø£Ù?ضل نهج نحو دعم تحسين المساكن Ù?ÙŠ المناطق العشوائية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك المقترحات‬ ‫المتعلقة ببرنامج للمساعدة التقنية ألصحاب المنازل وتصميم أداة للتمويل الصغير لإلسكان‪.‬‬ ‫المكون الÙ?رعي ‪ :1.2‬دراسات وخطط تطوير الحي‪.‬‬ ‫▪‬ ‫سوÙ? يقوم هذا المكون الÙ?رعي بتمويل الخطط الحضرية الرئيسية الالزمة لتوجيه تنÙ?يذ خطة االستثمار الخاصة‬ ‫بالتخطيط‪ ،‬تقسيم المناطق والبناء‪ .‬وسوÙ? يشمل هذا المكون ‪ )1‬خطط ترقية لعدد محدود من األحياء العشوائية لتسهيل‬ ‫انطالق التخطيط‪ ،‬تقسيم المناطق والبناء‪ .‬وسيحتل حي بالباال أنسيان األولوية األولى‪ .‬سيتم اختيار حي إضاÙ?ÙŠ بالتنسيق‬ ‫مع مؤتمر المانحين المخطط له وربما تمويل إضاÙ?ي‪ .‬وسيتم تطوير خطط إعادة الهيكلة هذه بنا ً‬ ‫ء على (Ø£) المعايير‬ ‫واألولويات التقنية التي وضعتها االستراتيجية‪ ،‬ب) إجراء جرد وتقييم لوضع كل موقع؛ (ج) إجراء مشاورات شاملة‬ ‫مع السكان المحليين وأصحاب المصلحة‪ .‬وسيتم إيالء االهتمام الالزم للتأكد من أن االستثمارات ستÙ?ÙŠ بشكل معقول‬ ‫بمعايير الÙ?وائد االجتماعية واالقتصادية‪ ،‬واالستدامة‪ ،‬والصيانة الالحقة‪ ،‬والتأثير على توÙ?ير العمالة أو تطوير‬ ‫المشاريع‪ ،‬وكذلك التأثير المحتمل على المجموعات األكثر ضعÙ?ا Ù‹ من السكان‪ )2( .‬سوÙ? تكون هناك حاجة أيضا Ù‹ إلى‬ ‫دراسة حضرية أوسع نطاقا Ù‹ لبالباال ككل من أجل توÙ?ير خطط مكانية واضحة للنقل والتنمية االقتصادية‪ ،‬والتي ستساعد‬ ‫Ù?ÙŠ توجيه مختلÙ? خطط إعادة هيكلة األحياء العشوائية‪ )3( .‬سيتم إجراء دراسة جدوى لمنطقة إعادة التوطين Ù?ي‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫االمتداد العمراني لبالباال الجنوبية‪ .‬وسيتم تقييم اندماجها Ù?ÙŠ عملية توÙ?ير السكن لذوي الدخل المنخÙ?ض مساحتها ‪110‬‬ ‫هكتارات (لمنع انتشار األحياء العشوائية وإعادة التوطين من األحياء العشوائية األخرى) واالتصال بالبنى التحتية‬ ‫األساسية‪ .‬كما يجب النظر Ù?ÙŠ النقل والتنمية االقتصادية‪.‬‬ ‫المكون الÙ?رعي ‪ :1.3‬اإلصالح المؤسسي وبناء القدرات‪.‬‬ ‫▪‬ ‫سوÙ? يقوم هذا المكون الÙ?رعي ‪ )1‬بتمويل الدراسات المطلوبة إلنشاء الوكالة الجديدة لترقية األحياء الÙ?قيرة واإلسكان‬ ‫االجتماعي (‪ ØŒ)ARULOS‬والتي ستنشأ عن إصالح صندوق اإلسكان‪ .‬وهناك مشروع قانون متاح بالÙ?عل ومن‬ ‫المقرر أن يعتمده البرلمان Ù?ÙŠ يونيو ‪ .2018‬وسيشمل الدعم إعداد دليل اإلجراءات الخاص به وكذلك األدوات‬ ‫المؤسسية االستراتيجية‪ ،‬مثل خطة تشغيلية وخطة مالية وبشرية‪ .‬وستقوم أيضا Ù‹ بتمويل (‪ )2‬دليل التشغيل الخاص‬ ‫بالرصد والتقييم الخاص ببرنامج صÙ?ر عشوائيات واقتناء المعدات الالزمة للحواسيب لدعم إنشاء مكتب للرصد والتقييم‬ ‫وأخيرا‪ ،‬سيتم تمويل بناء قدرات المؤسسات الرئيسية المشاركة Ù?ÙŠ البرنامج‬ ‫ً‬ ‫Ù?ÙŠ مجلس الوزراء المسؤول عن اإلسكان‪.‬‬ ‫ء من برنامج وكالة ترقية األحياء الÙ?قيرة واإلسكان االجتماعي‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك على‬ ‫على المستويين الوطني والبلدي‪ ،‬بد ً‬ ‫وجه الخصوص إدارة التخطيط اإلقليمي والعمراني واإلسكان‪ ،‬وإدارة األراضي‪ ،‬والبلدية‪ ،‬ولجان األحياء‪ .‬سيؤدي ذلك‬ ‫إلى تعزيز المؤسسات لتنÙ?يذ المكون ‪ 2‬باإلضاÙ?Ø© إلى تنÙ?يذ برامج الترقية إلى ما بعد المشروع المتكامل لترقية األحياء‬ ‫العشوائية‪ .‬وسوÙ? يشمل بناء القدرات‪ ،‬الذي يتم تقديمه Ù?ÙŠ شكل تدريب وتبادالت بين الجنوب والجنوب‪ ،‬مجموعة‬ ‫مسائل منها التنمية الحضرية واالستثمار‪ ،‬والتخطيط الحضري واإلسكاني‪ ،‬والمشاركة المجتمعية‪.‬‬ ‫المكون ‪ :2‬رÙ?ع مستوى االستثمارات Ù?ÙŠ بالباال أنسيان (‪ 11.5‬مليون دوالر أمريكي‪ ،‬منها ‪ 0.5‬مليون دوالر أمريكي‬ ‫كجزء من خطة اإلعداد المسبق للمشروع)‬ ‫يتمثل الهدÙ? من هذا المكون Ù?ÙŠ تحسين الوصول إلى الخدمات Ù?ÙŠ منطقة واحدة من برنامج صÙ?ر عشوائيات واختبار‬ ‫وتجميع االستراتيجية واألدوات األخرى التي تم تطويرها Ù?ÙŠ إطار المكون ‪ .1‬الحي الذي تم اختياره لهذه السلسلة‬ ‫األولى من االستثمارات هو بالباال أنسيان‪ ،‬وهو أحد أكثر المناطق حرمانا وأقدم حي عشوائي Ù?ÙŠ بالباال‪ ،‬Ù?ضالً عن‬ ‫واحد من أكبر األحياء العشوائية الذي يقدر عدد سكانه بـ ‪ 40ØŒ000‬نسمة‪ .‬هذا الحي Ù?قير جدا Ù‹ ÙˆÙ?يه كثاÙ?Ø© سكانية عالية‬ ‫وغير منظم‪ ،‬مع عدد قليل جدا من الممرات التي تخترق التخطيط الحضري Ù?ÙŠ مساحات ضيقة وصغيرة جداً‪ .‬ونتيجة‬ ‫لذلك‪ ،‬كان إدخال شبكات المياه والكهرباء محدودا حتى اآلن Ù?ÙŠ عدد قليل من أكبر الممرات‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬Ù?إن تضاريس‬ ‫المنطقة مسطحة نسبيًا وخالية من مجاري المياه شديدة االنحدار والتشكالت الصخرية‪.‬‬ ‫هناك مكونان Ù?رعيان تم تصميمهما كمزيج من االستثمارات واألنشطة االجتماعية التي تهدÙ? إلى تسهيل الملكية‬ ‫والحصول على المواÙ?قة على االستثمارات لسكان الحي وتحقيق أقصى قدر من الÙ?وائد‪.‬‬ ‫المكون الÙ?رعي ‪ :2.1‬استثمارات البنية التحتية ذات األولوية Ù?ÙŠ بالباال أنسيان‪.‬‬ ‫▪‬ ‫سيتم تنÙ?يذ هذا المكون الÙ?رعي بالتتابع‪ ،‬بدءا Ù‹ باستثمارات تدليلية تبلغ حوالي ‪ 2‬مليون دوالر أمريكي Ù?ÙŠ السنة األولى‬ ‫يتبعها برنامج استثمارات أكثر شموالً يبلغ حوالي ‪ 6.5‬مليون دوالر أمريكي يساهم Ù?ÙŠ إعادة هيكلة الحي وتحسين‬ ‫الوصول إلى الخدمات‪ .‬كما سيتم تمويل منطقة إعادة التوطين لتسهيل تنÙ?يذ إعادة هيكلة المشروع من خالل تقديم حل‬ ‫إعادة التوطين لألسر المتأثرة بالمشروع‪ .‬سيتم أيضا دائما النظر Ù?ÙŠ خيارات استخدام التقنيات كثيÙ?Ø© العمالة‪ ،‬وال سيما‬ ‫استخدام الحصى لرصÙ? الطرق التي تمت تجربتها Ù?ÙŠ مشروع الحد من الÙ?قر الحضري والتي ثبت أنها كاÙ?ية لهذه‬ ‫البيئة الحضرية‪.‬‬ ‫استثمارات ال تستتبع الندم‪ .‬تم تحديد طريق وصول إلى بالباال أنسيان يعبر المنطقة التجارية الرئيسية Ù?ÙŠ الحي ويبلغ‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫طوله ‪ 1.2‬كيلومترا Ù‹ كتدخل ذي أولوية قصوى بالنظر إلى جاهزيته وتأثيره اإلنمائي الهام‪ .‬الطريق موجود بالÙ?عل ‪-‬‬ ‫على الرغم من أنه غير معبد ‪ -‬مع حق مرور واسع‪ .‬وتشمل االستثمارات تحديث الطريق بهدÙ? تحسين وصول‬ ‫السكان وتعزيز التنمية االقتصادية Ù?ÙŠ جميع أنحاء السوق‪ .‬على وجه الخصوص‪ ،‬سيكون الطريق متا ً‬ ‫حا للنقل الجماعي‪،‬‬ ‫وسيوÙ?ر أرصÙ?Ø© يتم تأمينها على طول المنطقة التجارية‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى نظام صرÙ? صحي مناسب‪ .‬عند الحاجة‪ ،‬سيتم‬ ‫توÙ?ير الماء والكهرباء أيضًا‪ .‬كان بنك التنمية اإلسالمي قد مول بالÙ?عل دراسة Ù?نية للطريق Ù?ÙŠ عام ‪ 2012‬ويجري‬ ‫تحديثها اآلن‪ .‬سوÙ? تظهر هذه االستثمارات نتائج سريعة وواضحة‪ ،‬وبالتالي سوÙ? تساعد على حشد دعم السكان‬ ‫لتدخالت المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية‪.‬‬ ‫استثمارات تكميلية‪ .‬استنادا Ù‹ إلى خطة التطوير المعتمدة لبالباال المعدة كجزء من المكون الÙ?رعي ‪ ØŒ2.1‬سيتم تنÙ?يذ عدد‬ ‫ء على األولويات المحددة خالل المشاورات مع السكان والشركاء اآلخرين‪ .‬قد تشمل‬ ‫من االستثمارات ذات األولوية‪ ،‬بنا ً‬ ‫القائمة التالية غير الشاملة للتدخالت المؤهلة ‪ )1‬الطرقات‪ )2( ،‬الصرÙ? الصحي‪ )3 ،‬توزيع المياه‪ )4 ،‬توزيع الكهرباء‬ ‫وإنارة الشوارع‪ )5 ،‬الوحدات الصحية‪ )6 ،‬المدارس االبتدائية‪ )7 ،‬مراÙ?Ù‚ المجتمع والشباب (مثل المراكز المجتمعية‬ ‫والمراÙ?Ù‚ الرياضية)‪ ،‬و‪ )8‬المراÙ?Ù‚ التجارية‪ .‬وقد يستÙ?يد هؤالء Ù?ÙŠ وقت الحق من مشاريع التوظيÙ? (من الوكالة‬ ‫األمريكية للتنمية الدولية أو البنك) من خالل تسهيل الوصول إلى المساحات التجارية بأسعار معقولة للمستÙ?يدين‪.‬‬ ‫باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬وكلما كان ذلك ممكنا‪ ،‬سيستÙ?يد المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية من التآزر مع مشاريع‬ ‫االستثمار Ù?ÙŠ البنية التحتية الجارية‪ ،‬ال سيما مشروع الكهربة الذي يشرÙ? عليه البنك‪ ،‬والذي يهدÙ? إلى تحسين‬ ‫الوصول إلى الكهرباء Ù?ÙŠ بالباال‪ ،‬وكذلك "ناÙ?ذة الالجئين" المحتملة من البنك‪ ،‬والتي ستركز على البنى التحتية‬ ‫االجتماعية والمجتمعية داخل األحياء التي يعيش Ù?يها السكان النازحون داخليا‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك بالباال أنسيان‪ .‬وسيركز‬ ‫البرنامج على اقتراح خطة حضرية قوية إلعادة هيكلة الحي وتوÙ?ير األراضي الالزمة الستثمارات المشاريع األخرى‪.‬‬ ‫تطوير منطقة إعادة التوطين‪ .‬بالنظر إلى الكثاÙ?Ø© السكانية Ù?ÙŠ بالباال أنسيان والممرات الضيقة للغاية‪ ،‬Ù?سوÙ? يمول‬ ‫هذا المكون الÙ?رعي تطوير منطقة إعادة التوطين إليواء السكان المتضررين من العملية‪ .‬سوÙ? يعكس تصميم هذه‬ ‫المنطقة‪ ،‬التي تقع بشكل مبدئي Ù?ÙŠ منطقة التوسيع الحضري لجنوب بالباال على مقربة من الجزء المطور حديثا‬ ‫لنصيب‪ ،‬احتياجات السكان ويستجيب لمعايير وقواعد إعادة التوطين التي يتم تحديدها ضمن استراتيجية ترقية األحياء‬ ‫العشوائية الوطنية‪.‬‬ ‫المكون الÙ?رعي ‪ :2.2‬تنمية المجتمع وتوظيÙ? الشباب‪ .‬تعتبر المشاركة الشاملة للمواطنين ً‬ ‫أمرا بالغ األهمية لضمان‬ ‫تأثير المشروع واستدامته‪ ،‬وتحقيق أقصى قدر من الÙ?وائد للسكان المحليين‪.‬‬ ‫يخطط المشروع إلشراك المجتمعات المستهدÙ?ة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك النساء والشباب‪ ،‬Ù?ÙŠ الدورة الكاملة لتصميم وصيانة‬ ‫مختلÙ? االستثمارات‪ .‬كما سيركز المشروع على بناء القدرات للمؤسسات المحلية لتبسيط الطرق التشاركية وإضÙ?اء‬ ‫الطابع الرسمي عليها ومعالجتها Ù?ÙŠ عملياته الروتينية‪ .‬وعلى هذا النحو‪ ،‬سوÙ? يدعم هذا المكون الÙ?رعي‪ )1 :‬تمركز‬ ‫الميسرين المجتمعيين على مستوى بالباال أنسيان لتنسيق مشاركة األحياء Ù?ÙŠ مراحل المشروع المختلÙ?Ø©Ø› (‪ )2‬تدريب‬ ‫ممثلي المجتمع المحلي ومسؤولي البلديات على إضÙ?اء الطابع المؤسسي على عمليات المشاركة المجتمعية‪.‬‬ ‫سيقوم هذا المكون الÙ?رعي أي ً‬ ‫ضا بتمويل ‪ )3‬صندوق تنمية المجتمع‪ ،‬بالتركيز على ناÙ?ذتين ذات أولوية‪ :‬ناÙ?ذة االبتكار‬ ‫للشباب لدعم مبادرات توظيÙ? الشباب وتدريبهم‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى ناÙ?ذة إدارة المراÙ?Ù‚ والÙ?ضاءات العامة لتعزيز دور‬ ‫المجتمع المدني Ù?ÙŠ مبادرات تنمية المجتمع‪ .‬ستؤكد إدارة صندوق تنمية المجتمع المحلي على الدور المركزي لممثلي‬ ‫المجتمع المحلي والمسؤولين البلديين‪ ،‬لدعم قدراتهم على تعزيز االندماج والتماسك االجتماعي‪ .‬تم أيضا تصور دور‬ ‫مركزي للمرأة Ù?ÙŠ عمليات صنع القرار Ù?ÙŠ الصندوق‪ .‬سﺘﺴعى مﺒادرات قابلﻴة الﺘﻮﻇﻴﻒ جﺰئﻴا Ù‹ إلى وصل الﺸﺒاب Ù?ي‬ ‫الحي‪ ،‬بﻤا Ù?ÙŠ ذلﻚ الﺸابات‪ ،‬بﺒﺮامج التدريب على إطالق الﻤﺸاريع والﻤهارات القائﻤة‪ ،‬مع ضﻤان الﺘﻮجﻴه الﻨﺸﻂ‬ ‫واألنﻮاع األخﺮى مﻦ الﺪعﻢ الﻤالي والﻤادي للﺤﺪ مﻦ خﻄﺮ االنﺴﺤاب من هذه البرامج‪ .‬سيتم تمكين جمعيات المجتمع‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫المدني Ù?ÙŠ بالباال أنسيان لتطوير المشاريع الصغيرة وتحسينها وتنÙ?يذها بالتنسيق مع لجان األحياء‪.‬‬ ‫المكون ‪ :3‬إدارة المشروع (‪ 0.7‬مليون دوالر أمريكي‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك ‪ 0.3‬مليون دوالر أمريكي من سلÙ?Ø© إعداد‬ ‫المشروع)‬ ‫قا لسياسات البنك وتوجيهاته‪ .‬وسيدعم المقترض Ù?ي‬ ‫يضمن هذا المكون التنÙ?يذ السلس لجميع أنشطة المشروع ÙˆÙ? ً‬ ‫مجاالت تنسيق المشروع‪ ،‬واإلشراÙ?‪ ،‬واإلدارة المالية‪ ،‬والتدقيق‪ ،‬والمشتريات‪ ،‬والرصد والتقييم‪ .‬سيدÙ?ع صندوق تنمية‬ ‫اإلسكان التكاليÙ? الرئيسية المتعلقة بموظÙ?يه المعنيين بالمشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية وكذلك بعض تكاليÙ?‬ ‫ءا من مبلغ المكون‪.‬‬‫التشغيل األخرى‪ ،‬والتي ال تشكل جز ً‬ ‫الضمانات‬ ‫موقع المشروع والسمات المادية البارزة ذات الصلة بتحليل الضمانات (إذا كانت معروÙ?Ø©)‬ ‫أ‪.‬‬ ‫سيركز المشروع الوطني لترقية األحياء العشوائية على بالباال التي تضم معظم السكان الذين يعيشون Ù?ÙŠ األحياء‬ ‫العشوائية‪.‬‬ ‫إجراء تحليل الضمانات ضروري للعنصر الÙ?رعي ‪" 1.1‬ترقية الحي والوقاية من انتشار األحياء العشوائية" الذي‬ ‫يشمل تمويل بعض االستثمارات التي سيتم تحديدها أثناء اإلعداد كأولوية أو استراتيجية (مثل البنية التحتية الرئيسية‪،‬‬ ‫أو إنشاء محطات الحاÙ?الت‪ ،‬أو إضاءة الشوارع)Ø› وبالنسبة للعنصر الÙ?رعي ‪" 1.2‬إنشاء أداة مالية لتحسين المساكن‬ ‫وخلق Ù?رص العمل" لإلسكان باإلضاÙ?Ø© إلى األنشطة المدرة للدخل‪.‬‬ ‫من المحتمل أن تكون التأثيرات والمخاطر البيئية الرئيسية لهذا المشروع صغيرة الحجم ومحددة الموقع‪ ،‬وترتبط‬ ‫بأعمال البناء للبنى التحتية‪ ،‬واإلسكان‪ ،‬وإنشاء خطوط نقل عام جديدة‪ ،‬وأنظمة اإلضاءة العمومية Ù?ÙŠ الشوارع‪.‬‬ ‫بما أن المناطق الجغراÙ?ية للمشروع محددة ولكن األنشطة الدقيقة التي سيتم تمويلها Ù?ÙŠ إطار المكونين الÙ?رعيين ‪1.1‬‬ ‫و‪ 1.2‬ليست كذلك‪ ،‬سيتم إعداد إطار عمل لإلدارة البيئية واالجتماعية مع قائمة تحقق‪ .‬من المتوقع أنه خالل التنÙ?يذ‪،‬‬ ‫سيتم إعداد تقييمات األثر البيئي واالجتماعي أو خطة اإلدارة البيئية واالجتماعية الخاصة بالموقع والمواÙ?قة عليها‬ ‫واإلÙ?صاح عنها (داخل البلد ÙˆÙ?ÙŠ دار المعلومات) قبل بدء أعمال الهندسة المدنية‪ .‬كما سيتم إعداد إطار سياسة إعادة‬ ‫التوطين واإلÙ?صاح عنها Ù?ÙŠ البلد ÙˆÙ?ÙŠ دار المعلومات‪ ،‬أثناء اإلعداد؛ Ù?ÙŠ حين سيتم إعداد خطة عمليات إعادة التوطين‪،‬‬ ‫قبل بدء أعمال الهندسة المدنية‪.‬‬ ‫ب‪ .‬القدرة المؤسسية للمقترض Ù?ÙŠ سياق سياسات الضمانات‬ ‫الترتيبات المؤسسية الكاملة لم تنته بعد‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬من المتوقع أن تكون القدرة المؤسسية بخصوص المعرÙ?Ø© بأدوات‬ ‫الضمانات المصرÙ?ية وإعدادها محدودة‪ .‬سيستخدم Ù?ريق البنك وقت التحضير لتقديم التوجيه وبناء القدرات من جانب‬ ‫الحكومة بشأن سياسات وعمليات وضمانات البنك الدولي‪ .‬سيقوم الÙ?ريق‪ ،‬من بين أعمال أخرى‪ ،‬بتوÙ?ير التدريب على‬ ‫الضمانات للموظÙ?ين المعنيين بالضمانات Ù?ÙŠ Ù?ريق إعداد مشروع العميل‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫ج‪ .‬أخصائيو الضمانات البيئية واالجتماعية Ù?ÙŠ الÙ?ريق‬ ‫أنطوان Ù?ي‪ .‬ليما‪ ،‬أخصائي اجتماعي‬ ‫محمد عدنان بالزاوية‪ ،‬أخصائي بيئي‬ ‫د‪ .‬السياسات التي قد تنطبق‬ ‫التÙ?سير (اختياري)‬ ‫هل تم إطالقها؟‬ ‫سياسات الضمانات‬ ‫يتم تصنيÙ? المشروع على أنه من الÙ?ئة ب‪ .‬من المتوقع أن تؤدي‬ ‫األنشطة المرتبطة بالمكونين الÙ?رعيين ‪ 1.2‬و‪ 1.3‬إلى توليد تأثيرات‬ ‫اإلجراءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة‬ ‫بيئية خاصة بالموقع يتم تخÙ?ÙŠÙ?ها بطريقة مباشرة‪ ،‬كما هو معتاد Ù?ي‬ ‫بالتقييم البيئي ‪4.01‬‬ ‫نعم مشاريع الÙ?ئة ب‪ .‬سيتم إعداد إطار اإلدارة البيئية واالجتماعية ألن‬ ‫األنشطة المحددة التي سيتم تمويلها غير معروÙ?ة‪ .‬سيتم مراجعة إطار‬ ‫اإلدارة البيئية واالجتماعية‪ ،‬والمواÙ?قة عليه‪ ،‬والكشÙ? عنه داخل البلد‬ ‫وعلى الموقع اإللكتروني للبنك الدولي قبل التقييم‪.‬‬ ‫اإلجراءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة‬ ‫ال‬ ‫بمعايير األداء ألنشطة القطاع الخاص ‪4.03‬‬ ‫ال يتم إطالق هذه السياسة ألن المشروع لن يشمل العمل Ù?ÙŠ الموائل‬ ‫اإلجراءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة‬ ‫ال‬ ‫الطبيعية أو المناطق المحمية‪.‬‬ ‫بالموائل الطبيعية ‪4.04‬‬ ‫ال يتم إطالق هذه السياسة ألن المشروع لن يشمل العمل Ù?ÙŠ الغابات أو‬ ‫اإلجراءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة‬ ‫إعادة تأهيلها كما أنه لن يدعم االستثمارات األخرى التي تعتمد على‬ ‫ال‬ ‫خدمات الغابات‪.‬‬ ‫بالغابات ‪4.36‬‬ ‫ال يشمل المشروع استخدام المبيدات أو غيرها من المنتجات ذات‬ ‫ال‬ ‫اإلجراءات التشغيلية الخاصة بإدارة اآلÙ?ات ‪4.09‬‬ ‫الصلة‪.‬‬ ‫من غير المتوقع أن تشكل العملية المقترحة مخاطر تلحق الضرر‬ ‫بالممتلكات الثقاÙ?ية المجتمعية الحالية‪.‬‬ ‫ومع ذلك‪ ،‬سيقوم إطار عمل اإلدارة البيئية واالجتماعية بتحليل‬ ‫مناطق المشروع والتدابير الواجب اتباعها Ù?ÙŠ حالة اكتشاÙ? هذه‬ ‫الممتلكات أثناء تنÙ?يذ المشروع‪ .‬سيتم تطبيق إجراءات الملكية الثقاÙ?ية‬ ‫اإلجراءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة‬ ‫للموارد التي يتم العثور صدÙ?Ø© عليها وتدابير التخÙ?ÙŠÙ? المناسبة لكل من‬ ‫يتم تحديدها الحقا‬ ‫بالموارد الثقاÙ?ية المادية ‪4.11‬‬ ‫التحديد والحماية (من السرقة وإساءة معاملة القطع األثرية المكتشÙ?Ø©)‬ ‫للممتلكات الثقاÙ?ية‪ .‬على الرغم من أنه ال يلحق الضرر بالممتلكات‬ ‫الثقاÙ?ية‪ ،‬إال أن إعداد المشروع قد يحدد Ù?يما بعد ويضمن المساعدة Ù?ي‬ ‫الحÙ?اظ على المواقع التاريخية أو األثرية‪ .‬Ù?ÙŠ حالة ظهور هذه الÙ?رص‪،‬‬ ‫سيتم إعداد خطط إدارة الممتلكات الثقاÙ?ية لهذا المشروع‪.‬‬ ‫اإلجراءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة‬ ‫ال‬ ‫بالسكان األصليين ‪4.10‬‬ ‫من المرجح جدا Ù‹ أن يتم استمالك األراضي من خالل‪ )1:‬العنصر‬ ‫الÙ?رعي للمشروع ‪" 1.2‬ترقية األحياء Ù?ÙŠ الموقع والوقاية من انتشار‬ ‫األحياء العشوائية" الذي يتضمن تمويل بعض االستثمارات التي سيتم‬ ‫اإلجراءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة‬ ‫نعم‬ ‫تحديدها أثناء التحضير كأولوية أو استراتيجية؛ مثل البنية التحتية‬ ‫بإعادة التوطين القسري ‪4.12‬‬ ‫األساسية إنشاء محطات حاÙ?الت أو إنارة الشوارع العامة؛ Ùˆ (ب)‬ ‫المكون الÙ?رعي ‪" 1.3‬إنشاء أداة مالية لتحسين المساكن وخلق Ù?رص‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫العمل" لإلسكان باإلضاÙ?Ø© إلى األنشطة المدرة للدخل‪ ،‬وسيتم إعداد‬ ‫خطط عمليات إعادة التوطين للتخÙ?ÙŠÙ? من اآلثار السلبية المحتملة‪.‬‬ ‫اإلجراءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة‬ ‫ال لن يقوم المشروع ببناء السدود أو االعتماد عليها‬ ‫بسالمة السدود ‪4.37‬‬ ‫اإلجراءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة‬ ‫ال لن يؤثر المشروع على الممرات المائية الدولية‬ ‫بالمشاريع المقامة على مجاري المياه الدولية ‪7.50‬‬ ‫اإلجراءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة‬ ‫ال ال يقع المشروع Ù?ÙŠ منطقة متنازع عليها‬ ‫بالمشاريع المقامة Ù?ÙŠ المناطق المتنازع عليها ‪7.60‬‬ ‫ه‪ .‬خطة إعداد الضمانات‬ ‫التاريخ المستهدÙ? المؤقت إلعداد وثيقة معلومات المشروع وورقة بيانات الضمانات الشاملة الخاصة بمرحلة التقييم‬ ‫‪ 30‬نوÙ?مبر‪2017‬‬ ‫اإلطار الزمني إلطالق واستكمال الدراسات المتعلقة بالضمانات والتي قد تكون ضرورية‪ .‬يجب تحديد الدراسات‬ ‫المحددة وتوقيتها Ù?ÙŠ وثيقة معلومات المشروع وورقة بيانات الضمانات الشاملة الخاصة بمرحلة التقييم‪.‬‬ ‫سيتم إعداد خطة اإلدارة البيئية واالجتماعية وإطار سياسة إعادة التوطين أثناء التحضير Ù?ور توÙ?ر سلÙ?Ø© إعداد المشروع‪،‬‬ ‫ومن المحتمل أن يتم ذلك Ù?ÙŠ يوليو ‪ .2017‬وسيتم إعداد وثيقة معلومات المشروع وورقة بيانات الضمانات الشاملة الخاصة‬ ‫بمرحلة التقييم Ù?ÙŠ نوÙ?مبر ‪.2017‬‬ ‫االتصال‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ألكسندرا لو كورتوا‬ ‫أخصائية Ù?ÙŠ التطور الحضري‬ ‫المقترض‪/‬العميل‪/‬المتلقي‬ ‫جمهورية جيبوتي‬ ‫على محمد علي‬ ‫مدير التمويل الخارجي‬ ‫‪aligadileh@yahoo.fr‬‬ ‫الوكاالت المنÙ?ذة‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫وكالة ترقية األحياء الÙ?قيرة واإلسكان االجتماعي‬ ‫عبد الرحمان علي أحمد‬ ‫مدير‬ ‫‪abdourahmanali@yahoo.fr‬‬ ‫للمزيد من المعلومات ÙŠÙ?رجى التواصل مع‬ ‫البنك الدولي‬ ‫‪1818 H Street, NW‬‬ ‫‪Washington, D.C. 20433‬‬ ‫الهاتÙ?‪(202) 473-1000 :‬‬ ‫الموقع اإللكتروني ‪http://www.worldbank.org/projects‬‬ ‫المواÙ?قة‬ ‫ألكسندرا لو كورتوا‬ ‫قائد Ù?ريق العمل‬ ‫واÙ?Ù‚ عليه‬ ‫‪APPROVALTBL‬‬ ‫مستشار الضمانات‬ ‫المدير ‪ /‬مدير الممارسة‬ ‫مدير البلد‪:‬‬ ‫مالحظة إلى Ù?رق المهام‪ :‬محتوى تم إنشاؤه بواسطة النظام؛ يمكن تعديل الوثيقة من هنا‪.‬‬