‫وثيقة البنك الدولي‬ ‫لالستخدام الرسمي Ù?قط‬ ‫تقرير عدد‪PAD2774 :‬‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫وثيقة تقييم المشروع‬ ‫حول التمويل المقترح بقيمة‬ ‫‪ 10.8‬مليون من حقوق السحب الخاصة‬ ‫(ما يعادل ‪ 15‬مليون دوالر أمريكي)‬ ‫و‬ ‫منحة مقترحة من المنطقة اإلقليمية الÙ?رعية لالجئين والمجتمعات المضيÙ?Ø© التابعة للمؤسسة الدولية للتنمية ‪-‬‬ ‫‪18‬‬ ‫بقيمة ‪ 3.6‬مليون من حقوق السحب الخاصة‬ ‫(ما يعادل ‪ 5‬مليون دوالر أمريكي)‬ ‫لجمهورية جيبوتي‬ ‫لÙ?ائدة‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫‪ 18‬أكتوبر ‪2018‬‬ ‫الممارسة العالمية للتنمية االجتماعية والحضرية والريÙ?ية والمرونة‬ ‫منطقة الشرق األوسط وشمال Ø£Ù?ريقيا‬ ‫يتم توزيع هذه الوثيقة Ù?ÙŠ إطار محدود وال يمكن لمستلميها استخدامها إال Ù?ÙŠ إطار أداء واجباتهم الرسمية‪ .‬ال يجوز الكشÙ?‬ ‫عن محتويات هذه الوثيقة دون إذن من البنك الدولي‪.‬‬ ‫ى‬‫القيمة المعادلة Ù?ÙŠ العمالت األخر‬ ‫ي المÙ?عول بتاريخ ‪ 1‬أكتوبر ‪)2018‬‬‫(حسب سعر الصرÙ? سار‬ ‫= Ù?رنك جيبوتي (‪)FDJ‬‬ ‫وحدة العملة‬ ‫= ‪0.71671743‬‬ ‫‪$1‬دوالر أمريكي‬ ‫حقوق السحب الخاصة‬ ‫= ‪178‬Ù?رنك جيبوتي‬ ‫‪ $1‬دوالر أمريكي‬ ‫يناير ‪ 31 -‬ديسمبر‬ ‫السنة المالية‬ ‫‪1‬‬ ‫Ù?ريد بالحاج‬ ‫نائب الرئيس اإلقليمي‬ ‫سامية مصدّق‬ ‫المدير القطري بالوكالة‬ ‫إيد جورج ياجس Ù?اسكيز‬ ‫مدير أول الممارسة الدولية‬ ‫آيات سليمان‬ ‫مدير الممارسة‬ ‫ألكسندرا لو كورتوا‪ ،‬ماهين ديوب‬ ‫قائد Ù?ريق العمل‬ ‫ع األساسية‬‫ب‪ .‬بيانات المشرو‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ع‬‫اسم المشرو‬ ‫الدولة‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء‬‫المشرو‬ ‫جيبوتي‬ ‫العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫Ù?ئة التقييم البيئي‬ ‫أداة التمويل‬ ‫ع‬‫رقم المشرو‬ ‫تقييم كامل من الÙ?ئة أ‬ ‫ع استثمار‬‫تمويل مشرو‬ ‫‪P162901‬‬ ‫التمويل واجر‬ ‫اءات التنÙ?يذ‬ ‫ئ‬‫] [عنصر االستجابة للطوار‬ ‫] [النهج متعدد المر‬ ‫احل للبرنامج‬ ‫]✓[الدولة (الدول) الهشة‬ ‫] [سلسلة من المشاريع‬ ‫] [ الدولة (الدول) الصغير‬ ‫ة‬ ‫] [المؤشر‬ ‫ات المرتبطة بالصرÙ?‬ ‫] [منطقة هشة داخل بلد غير هش‬ ‫] [الوسطاء الماليون‬ ‫] [نز‬ ‫اع‬ ‫] [الضمان القائم على المشاريع‬ ‫] [االستجابة للكوارث الطبيعية أو الكوارث التي يتسبب Ù?يها اإلنسان‬ ‫] [السحب المؤجل‬ ‫] [ترتيبات المشتريات البديلة‬ ‫تاريخ االنتهاء المتوقع‬ ‫تاريخ المواÙ?قة المتوقع‬ ‫‪ 31‬ديسمبر ‪2023‬‬ ‫‪ 08‬نوÙ?مبر ‪2018‬‬ ‫مساهمة البنك ‪ /‬مؤسسة التمويل الدولية‬ ‫ال‬ ‫األهداÙ? التنموية المقترحة‬ ‫ة Ùˆ(‪ )2‬تعزيز قدر‬ ‫ة المؤسسات‬ ‫تتمثل األهداÙ? التنموية المقترحة Ù?ي‪ )1( :‬تحسين الظروÙ? المعيشية لسكان األحياء العشوائية Ù?ÙŠ مناطق حضرية مختار‬ ‫العمومية المسؤولة عن تنÙ?يذ برنامج "صÙ?ر عشوائيات"‬ ‫المكونات‬ ‫التكلÙ?Ø© (مليون دو‬ ‫الر أمريكي)‬ ‫اسم المكون‬ ‫‪3.52‬‬ ‫تقديم الدعم لوضع اإلطار االستر‬ ‫اتيجي وخطة االستثمار لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‬ ‫‪15.21‬‬ ‫ات التشاركية بغرض التحسين Ù?ÙŠ المناطق الحضرية المختار‬ ‫ة‬ ‫االستثمار‬ ‫‪1.27‬‬ ‫ع‬ ‫إدار‬ ‫ة مشرو‬ ‫المنظمات‬ ‫جمهورية جيبوتي‬ ‫المقترض‬ ‫‪ARULOS‬‬ ‫الوكالة المنÙ?ذة‬ ‫ع (مليون دوالر أمريكي)‬‫التقارير المالية للمشرو‬ ‫ملخص‪-NewFin1‬‬ ‫‪25.00‬‬ ‫ع‬‫التكلÙ?Ø© اإلجمالية للمشرو‬ ‫‪25.00‬‬ ‫إجمالي التمويل‬ ‫‪20.00‬‬ ‫من بينه تمويل البنك الدولي ‪ /‬المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪0.00‬‬ ‫Ù?جوة التمويل‬ ‫التÙ?اصيل‬ ‫تمويل مجموعة البنك الدولي‬ ‫‪20.00‬‬ ‫)‪International Development Association (IDA‬‬ ‫‪15.00‬‬ ‫‪IDA Credit‬‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪IDA Grant‬‬ ‫ى غير مجموعة البنك الدولي‬‫تمويل من مؤسسات أخر‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪Counterpart Funding‬‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪Borrower‬‬ ‫موارد المؤسسة الدولية للتنمية (مليون دو‬ ‫الر أمريكي)‬ ‫إجمالي المبلغ‬ ‫قيمة المنحة‬ ‫قيمة القرض‬ ‫المخصصات القائمة على األداء على‬ ‫‪15.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪15.00‬‬ ‫المستوى الوطني‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الالجئون‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪15.00‬‬ ‫الجملة‬ ‫المدÙ?وعات المتوقعة (مليون دوالر أمريكي)‬ ‫السنة المالية للبنك‬ ‫‪2024‬‬ ‫‪2023‬‬ ‫‪2022‬‬ ‫‪2021‬‬ ‫‪2020‬‬ ‫‪2019‬‬ ‫الدولي‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪4.50‬‬ ‫‪3.50‬‬ ‫‪2.50‬‬ ‫‪2.00‬‬ ‫‪2.50‬‬ ‫سنوي‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪15.00‬‬ ‫‪10.50‬‬ ‫‪7.00‬‬ ‫‪4.50‬‬ ‫‪2.50‬‬ ‫تر‬ ‫اكمي‬ ‫البيانات المؤسسية‬ ‫مجاالت الممارسة المساهمة‬ ‫مجال الممارسة (األساسي)‬ ‫الممارسة االجتماعية والحضرية والريÙ?ية والمرونة العالمية‬ ‫Ù?حص تغير المناخ والكوارث‬ ‫تم Ù?حص هذه العملية لتحديد مخاطر تغير المناخ والكوارث على المدى القصير والطويل‬ ‫الÙ?جوة بين الجنسين‬ ‫ع للقيام بأي مما يلي؟‬‫هل يخطط المشرو‬ ‫ع بين الذكور واإلناث‪ ،‬ال سيما Ù?ÙŠ ضوء الثغر‬ ‫ات القطرية المحددة من خالل‬ ‫أ‪ .‬تحليل لتحديد الÙ?جوات ذات الصلة بالمشرو‬ ‫نعم‬ ‫تشخيص الدولة المنهجي واطار الشر‬ ‫اكة القطرية‬ ‫نعم‬ ‫اءات محددة لمعالجة الÙ?جوات بين الجنسين المحددة Ù?ÙŠ العنصر (Ø£) Ùˆ ‪ /‬أو تحسين تمكين المر‬ ‫أة أو الرجل‬ ‫ب‪ .‬إجر‬ ‫نعم‬ ‫ات Ù?ÙŠ إطار النتائج لرصد النتائج من اإلجر‬ ‫اءات المحددة Ù?ÙŠ العنصر (ب)‬ ‫ج‪ .‬تضمين المؤشر‬ ‫أداة تقييم المخاطر المرتبطة بالعمليات النظامية‬ ‫التصنيÙ?‬ ‫Ù?ئة المخاطر‬ ‫ضعيÙ? ⚫‬ ‫‪ .1‬المخاطر المتعلقة بالسياسة والحوكمة‬ ‫هام ⚫‬ ‫‪ .2‬المخاطر المتعلقة باالقتصاد الكلي‬ ‫متوسط ⚫‬ ‫‪ .3‬المخاطر المتعلقة باستراتيجيات وسياسات القطاع‬ ‫متوسط ⚫‬ ‫‪ .4‬المخاطر المتعلقة بالتخطيط التقني للمشروع أو البرنامج‬ ‫هام ⚫‬ ‫‪ .5‬المخاطر المتعلقة بالقدرة المؤسسية على التنÙ?يذ واإلستدامة‬ ‫هام ⚫‬ ‫‪ .6‬المخاطر المتعلقة باإلئتمان‬ ‫عالي ⚫‬ ‫‪ .7‬المخاطر البيئية واالجتماعية‬ ‫هام ⚫‬ ‫‪ .8‬المخاطر المتعلقة بأصحاب المصلحة‬ ‫هام ⚫‬ ‫‪ .9‬المخاطر األخرى‬ ‫عالي ⚫‬ ‫‪ .10‬إجمالي المخاطر‬ ‫االلتزام‬ ‫السياسة‬ ‫هل يبتعد المشروع عن إطار الشراكة القطرية Ù?ÙŠ محتواه أو Ù?ÙŠ جوانب مهمة أخرى؟‬ ‫‪o‬ال ]✓[ نعم ] [‬ ‫?هل يتطلب المشروع أي استثناءات لسياسات البنك؟‬ ‫نعم ] [‬ ‫‪o‬ال ]✓[‬ ‫ال‬ ‫نعم‬ ‫سياسات الضمانات التي تم تÙ?عيلها للمشروع‬ ‫✔‬ ‫اإلجر‬ ‫اءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة بالتقييم البيئي ‪4.01‬‬ ‫✔‬ ‫اإلجر‬ ‫اءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة بمعايير األداء ألنشطة القطاع الخاص ‪4.03‬‬ ‫✔‬ ‫اإلجر‬ ‫اءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة بالموائل الطبيعية ‪4.04‬‬ ‫✔‬ ‫اإلجر‬ ‫اءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة بالغابات ‪4.36‬‬ ‫✔‬ ‫اإلجر‬ ‫اءات التشغيلية الخاصة بمكاÙ?حة اآلÙ?ات ‪4.09‬‬ ‫✔‬ ‫اإلجر‬ ‫اءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة بالموارد الثقاÙ?ية المادية ‪4.11‬‬ ‫✔‬ ‫اإلجر‬ ‫اءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة بالسكان األصليين ‪4.10‬‬ ‫✔‬ ‫ي ‪4.12‬‬ ‫اإلجر‬ ‫اءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة بإعادة التوطين القسر‬ ‫✔‬ ‫اإلجر‬ ‫اءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة بسالمة السدود ‪4.37‬‬ ‫✔‬ ‫ي المائية الدولية ‪7.50‬‬ ‫اإلجر‬ ‫اءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة بالمجار‬ ‫✔‬ ‫اءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل الممارسات الخاصة بالمناطق المتناز‬ ‫ع عليها ‪7.60‬‬ ‫اإلجر‬ ‫المواثيق القانونية‬ ‫األقسام والوصÙ?‬ ‫شهرا واحدًا من تاريخ دخول المشروع حيز التنÙ?يذ‪ ،‬أن يعين لجنة توجيهية للمشروع‪ ،‬وأن يحاÙ?ظ عليها بعد ذلك‬ ‫ً‬ ‫يجب على المتلقي‪ ،‬Ù?ÙŠ موعد ال يتجاوز‬ ‫خالل تنÙ?يذ المشروع‪ .‬ويجب أن يكون أعضاء هذه اللجنة وصالحياتها ومواردها مرضيا للهيئة التي يرأسها وزير االقتصاد والمالية كما ينبغي أن تشمل‬ ‫وزير اإلسكان والتعمير والبيئة‪ ،‬ووزير الداخلية‪ ،‬ووزير الموازنة‪ ،‬والوزارة المنتدبة لإلشراÙ? على اإلسكان والتعمير والبيئة‪ ،‬ووزيرة الدولة للشؤون‬ ‫االجتماعية‪.‬‬ ‫األقسام والوصÙ?‬ ‫Ù?ÙŠ موعد ال يتجاوز ثالثة (‪ )3‬أشهر من تاريخ دخول المشروع حيز التنÙ?يذ‪ ،‬أو أي تاريخ آخر تواÙ?Ù‚ عليه الهيئة‪ ،‬تقوم وحدة تنسيق المشروع بتعيين مهندس‬ ‫مدني‪ ،‬وأخصائي مشتريات‪ ،‬وأخصائي متابعة وتقييم‪ ،‬وأخصائي إدارة مالية‪ ،‬وأخصائي بيئي واجتماعي‪ ،‬جميعهم مع اختصاصات مقبولة للهيئة ومذكورة Ù?ي‬ ‫دليل تنÙ?يذ المشروع‪.‬‬ ‫الشروط‬ ‫الوصÙ?‬ ‫الÙ?ئة‬ ‫الهيئة مقتنعة بأن المتلقي لديه إطار حماية مالئم لالجئين‬ ‫الÙ?عالية‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫دجيبوتي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫جدول المحتويات‬ ‫السياق االستراتيجي ‪ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. .............................................................‬‬ ‫‪.1‬‬ ‫سياق البلد ‪Error! Bookmark not defined. ...........................................................................‬‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬السياق القطاعي والمؤسسي ‪Error! Bookmark not defined. .......................................................‬‬ ‫ج‪ .‬أهداÙ? المستوى األعلى التي يساهم المشروع Ù?ÙŠ تحقيقها ‪Error! Bookmark not defined. ......................‬‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية للمشروع ‪ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ....................................................‬‬ ‫‪.2‬‬ ‫األهداÙ? اإلنمائية للمشروع ‪Error! Bookmark not defined. ........................................................‬‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬المستÙ?يدون من المشروع ‪Error! Bookmark not defined. ..........................................................‬‬ ‫ج‪ .‬األهداÙ? اإلنمائية للمشروع‪-‬مؤشرات النتائج‪Error! Bookmark not defined. ......................................‬‬ ‫وصÙ? المشروع ‪ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ................................................................‬‬ ‫‪.3‬‬ ‫مكونات المشروع ‪Error! Bookmark not defined. ..................................................................‬‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬تكلÙ?Ø© وتمويل المشروع ‪Error! Bookmark not defined. .............................................................‬‬ ‫ج‪ .‬الدروس المستÙ?ادة التي تم أخذها بعين االعتبار Ù?ÙŠ تنÙ?يذ المشروع ‪Error! Bookmark not defined. ............‬‬ ‫التنÙ?يذ ‪ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. .............................................................................‬‬ ‫‪.4‬‬ ‫الترتيبات المؤسسية والتنÙ?يذية ‪Error! Bookmark not defined. .....................................................‬‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬متابعة النتائج وتقييمها‪29 ......................................................................................................‬‬ ‫ج‪ .‬االستمرارية ‪Error! Bookmark not defined. ..........................................................................‬‬ ‫د‪ .‬أدوار الشركاء‪Error! Bookmark not defined. .........................................................................‬‬ ‫المخاطر الرئيسية ‪ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ...............................................................‬‬ ‫‪.5‬‬ ‫التصنيÙ? العام للمخاطر وتÙ?سير المخاطر الرئيسية ‪Error! Bookmark not defined. .............................‬‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ملخص التقييم ‪ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ....................................................................‬‬ ‫‪.6‬‬ ‫التقييم االقتصادي ‪Error! Bookmark not defined. ...................................................................‬‬ ‫أ‪.‬‬ ‫ب‪ .‬التقييم التقني ‪Error! Bookmark not defined. .........................................................................‬‬ ‫ج‪ .‬اإلدارة المالية ‪Error! Bookmark not defined. ........................................................................‬‬ ‫د‪ .‬المشتريات ‪Error! Bookmark not defined. .............................................................................‬‬ ‫ه‪ .‬الجوانب االجتماعية (بما Ù?ÙŠ ذلك الضمانات) ‪Error! Bookmark not defined. ......................................‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫و‪ .‬الجوانب البيئية (بما Ù?ÙŠ ذلك الضمانات) ‪Error! Bookmark not defined. ...........................................‬‬ ‫ز‪ .‬سياسات الضمانات األخرى (إن وجدت) ‪Error! Bookmark not defined. ..........................................‬‬ ‫ح‪ .‬إجراءات البنك الدولي الخاصة بتسوية المظالم ‪Error! Bookmark not defined. ...................................‬‬ ‫‪ .7‬إطار النتائج ومتابعتها ‪ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. .............................................................‬‬ ‫الملحق ‪ 1‬وصÙ? Ù…Ù?صل للمشروع ‪ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ..................................................‬‬ ‫الملحق ‪ 2‬الترتيبات الخاصة بالتنÙ?يذ‪ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ..................................................‬‬ ‫الملحق ‪ 3‬خطة دعم التنÙ?يذ ‪ERROR! BOOKMARK NOT DEFINED. ............................................................‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫السياق االستراتيجي‬ ‫أ‪ .‬سياق البلد‬ ‫جيبوتي هي بلد صغير متوسط الدخل يقع Ù?ÙŠ منطقة منخÙ?ضة Ù?ÙŠ منطقة القرن األÙ?ريقي ويقدر عدد سكانه بحوالي مليون نسمة‪ .‬تقع‬ ‫جيبوتي عند المدخل الجنوبي للبحر األحمر‪ ،‬وهي مالصقة لمضيق مانديب والممر المائي السويس ‪-‬عدن‪ ،‬والذي تمر عبر‬ ‫ه ‪ 20‬Ù?ي‬ ‫ة العالمية‪ .‬وتوجد Ù?يها عدة قواعد عسكرية‪ 1‬كما أصبحت الطريق الرئيسي للوصول إلى البحر لجارتها الكبير‬ ‫ة إثيوبيا‬ ‫المائة من التجار‬ ‫التي ال تقع على الساحل (ويبلغ عدد سكانها ‪ 102‬مليون نسمة Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ)2016‬والتي تمثل وارداتها وصادر‬ ‫اتها أكثر من ‪ 80‬Ù?ي‬ ‫ة من القواعد العسكرية الموجودة على أر‬ ‫اضيها‪ ،‬والتي تمثل‬ ‫المائة من أنشطة ميناء جيبوتي‪ .‬تستÙ?يد جيبوتي من موارد اإليجار‬ ‫ات الكبير‬ ‫ادات الحكومية‪ .‬وقد شهد اقتصاد جيبوتي توسعا بوتير‬ ‫ة ملحوظة‪ ،‬حيث يقدر أنه سجل‬ ‫اآلن أكثر من ‪ 20‬Ù?ÙŠ المائة من إجمالي اإلير‬ ‫ات العمومية الممولة بالديون لتحديث الموانئ والنقل‪ ،‬وبصÙ?ة‬ ‫زيادة سنوية بنسبة ‪ 6.7‬Ù?ÙŠ المائة Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ2017‬مدÙ?وعاً باالستثمار‬ ‫خاصة مد خطوط السكك الحديدية إلى إثيوبيا‪ ،‬وبناء عدة موانئ جديدة‪ ،‬ومد خط أنابيب مياه من إثيوبيا‪ .‬ويقدر صندوق النقد الدولي‬ ‫جي‬‫ح بين ‪ 7‬و‪ 10‬Ù?ÙŠ المائة سنوياً على المدى المتوسط‪ .‬ولكن الدين الخار‬ ‫أنه من المتوقع أن ينمو الناتج المحلي اإلجمالي بنسبة تتر‬ ‫او‬ ‫عة كبير‬ ‫ة‪ ،‬حيث يقدر حالياً بأكثر من ‪ 85‬Ù?ÙŠ المائة من الناتج المحلي اإلجمالي Ù?ي‪ ØŒ2016‬مقارنة بأقل من ‪ 50‬Ù?ي‬ ‫تر‬ ‫اكم أيضاً بسر‬ ‫المائة Ù?ÙŠ عام ‪.2014‬‬ ‫ات الكبير‬ ‫ة والنمو االقتصادي الملحوظ‪ ،‬إال أن جيبوتي تحتل مرتبة متدنية للغاية Ù?ÙŠ مجال التنمية‬ ‫غم من االستثمار‬‫‪ .2‬على الر‬ ‫البشرية‪ ،‬حيث احتلت المرتبة ‪ 172‬من أصل ‪ 188‬دولة على مؤشر التنمية البشرية Ù?ÙŠ عام ‪( 2017‬برنامج األمم المتحدة اإلنمائي)‪.‬‬ ‫وقد أعاق ضعÙ? اإلدار‬ ‫ة والتنمية االجتماعية واالقتصادية غير الكاÙ?ية تحسين النتائج االجتماعية‪ .‬Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ2017‬كان ما يقدر بـ‬ ‫‪ 35‬Ù?ÙŠ المائة من سكان جيبوتي يعيشون Ù?ÙŠ Ù?قر‪ ،‬وارتÙ?ع معامل جيني Ù?ÙŠ البالد إلى ‪ 42‬Ù?ÙŠ المائة بعد ما كان ‪ 40‬Ù?ÙŠ المائة عام‬ ‫‪ .2002‬ويعيش ‪ 21‬Ù?ÙŠ المائة من سكان جيبوتي Ù?ÙŠ Ù?قر مدقع‪ ،‬حيث أظهرت المناطق الريÙ?ية معدالت Ù?قر مدقع أعلى (‪ 62‬Ù?ي‬ ‫المائة)‪ .‬ال تز‬ ‫ال البطالة واسعة االنتشار إذ بلغ معدلها ‪ 47‬Ù?ÙŠ المائة Ù?ÙŠ عام ‪ 20 .2017‬Ù?ÙŠ المائة من الشباب‪ ،‬ومعظمهم من‬ ‫ال يتبعون منهجا در‬ ‫اسيا أو تدريبا كما أنهم معرضون لخطر اإلقصاء االجتماعي‪ 47 .‬Ù?ي‬ ‫النساء والÙ?تيات‪ ،‬عاطلون عن العمل و‬ ‫المائة من السكان Ù?ÙŠ سن العمل لم يلتحقوا أبداً بالمدرسة‪ .‬ومتوسط العمر المتوقع عند الو‬ ‫الدة هو ‪ 62‬سنة‪ ،‬أي أقل من متوسط أقل‬ ‫البلدان نمواً البالغ ‪ 63.3‬سنة؛ كما يعاني ‪ 17.8‬Ù?ÙŠ المائة من األطÙ?ال دون سن الخامسة من سوء التغذية الحاد‪.‬‬ ‫‪ 1‬تشمل الدول التي لديها قواعد عسكرية Ù?ÙŠ جيبوتي‪ :‬الصين‪ ،‬Ù?رنسا‪ ،‬ألمانيا‪ ،‬إيطاليا‪ ،‬اليابان‪ ،‬الواليات المتحدة األمريكية‪ ،‬المملكة العربية السعودية‪،‬‬ ‫وإسبانيا‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫اوي جاÙ? مخاطر عالية على أمنه الغذائي واستدامته البيئية‪ .‬يصنÙ? البلد ‪ 159‬من‬ ‫‪ - 3‬يشكل موقع جيبوتي Ù?ÙŠ منطقة مناخ صحر‬ ‫رر‬ ‫ة المرتÙ?عة على مدار‬ ‫جات الح ا‬‫أصل ‪ 181‬Ù?يما يتعلق بقابليته للتأثر بتغير المناخ وعدم استعداده لمعالجة نقاط الضعÙ? هذه‪ .‬ولدر‬ ‫اعة‪ ،‬وانخÙ?اض مستويات هطول األمطار‪ ،‬إلى جانب الجÙ?اÙ? الممتد على عدة سنوات وندر‬ ‫ة‬ ‫السنة‪ ،‬ومحدودية األر‬ ‫اضي الصالحة للزر‬ ‫ال تمثل سوى ‪ 3‬Ù?ÙŠ المائة من الناتج‬ ‫اعي‪ .‬تكاد تكون الزر‬ ‫اعة معدومة‪ ،‬و‬ ‫المياه الجوÙ?ية آثار ضار‬ ‫ة على سبل العيش واإلنتاج الزر‬ ‫المحلي اإلجمالي و‪ 2‬Ù?ÙŠ المائة من اليد العاملة‪ .‬تعتمد البالد بشكل كبير على الواردات الغذائية‪ ،‬وكذلك على الواردات من السلع‬ ‫المصنعة ومنتجات الطاقة‪ .‬وتشمل مخاطر األخطار الطبيعية‪ :‬الÙ?يضانات الشديدة التي تتسبب Ù?ÙŠ أضر‬ ‫ار وخسائر (عرÙ?ت جيبوتي‬ ‫ائق التي تغذيها موجات‬ ‫Ù?يضانان كارثيان Ù?ÙŠ ‪ 1994‬و‪ ØŒ2004‬مع خسائر تقدر بمبلغ ‪ 11.3‬مليون دو‬ ‫الر Ù?ÙŠ عام ‪)2004‬؛ الحر‬ ‫الزل المتكرر‬ ‫ة بمستويات تبلغ أربعة إلى خمسة على مقياس ريختر؛‬ ‫الجÙ?اÙ? والتي تتÙ?اقم بسبب استخدام مواد البناء غير المستقر‬ ‫ة؛ الز‬ ‫النشاط البركاني على طول منطقة صخور عÙ?ار؛ ارتÙ?اع مستوى سطح البحر‪ -‬حيث يعيش معظم السكان Ù?ÙŠ العاصمة الساحلية‪.‬‬ ‫وقد أدى الجÙ?اÙ? الذي طال أمده Ù?ÙŠ جيبوتي والبلدان المجاور‬ ‫ة له إلى زيادة التصحر وعرض ما ال يقل عن ‪ 20‬Ù?ÙŠ المائة من السكان‬ ‫Ù?ÙŠ مدينة جيبوتي و‪ 75‬Ù?ÙŠ المائة من األسر الريÙ?ية إلى انعدام األمن الغذائي‪ .‬وتتÙ?اقم حدة التعرض لألخطار الطبيعية Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫ة الموارد المائية‪ ،‬والتخطيط غير الكاÙ?ÙŠ الستخدام األر‬ ‫اضي‪ ،‬وتقييد إنÙ?اذ القوانين الخاصة بالبناء غير النظامي‪،‬‬ ‫بسبب محدودية إدار‬ ‫ات اليوم إلى أن حوالي ربع مليون شخص مقيم‬ ‫ومحدودية القدر‬ ‫ة على منع الكوارث الطبيعية والتصدي لها بشكل Ù?عال‪ .‬وتشير التقدير‬ ‫حون‬ ‫Ù?ÙŠ جيبوتي يحتاجون إلى مساعدة مباشر‬ ‫ة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك مواطنو جيبوتي الذين يعيشون Ù?ÙŠ Ù?قر مدقع‪ ،‬ولكن أيضا األشخاص الناز‬ ‫داخليا من األجانب‪.‬‬ ‫اعات Ù?ÙŠ البلدان المجاور‬ ‫ة‪ .‬تستضيÙ?‬ ‫ايد عدد الالجئين والنازحين بوتير‬ ‫ة ثابتة بسبب الجÙ?اÙ? الذي طال أمده Ù?ÙŠ المنطقة والنز‬ ‫‪ - 4‬يتز‬ ‫ء من هؤ‬ ‫الء السكان إلى جيبوتي‬ ‫جيبوتي عدداً هاما من األجانب (باإلضاÙ?Ø© إلى المغتربين)‪ ،‬إال أن عددهم غير معروÙ?‪ .‬وقد جاء جز‬ ‫هم (بعضهم مواطنون جيبوتيون)‪ ،‬والبعض اآلخر من أجل الÙ?رص االقتصادية أو هربا من وضع صعب‪ .‬Ù?ي‬ ‫لالنضمام إلى Ø£Ù?ر‬ ‫اد أسر‬ ‫عام ‪ ØŒ2017‬تم تسجيل أكثر من ‪ 27ØŒ000‬الجئ‪ ،‬معظمهم من الصومال واثيوبيا ومن اليمن‪ ،‬Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬وهذا العدد آخذ Ù?ÙŠ النمو‬ ‫ات إلى أن حوالي ‪ 94ØŒ000‬شخص سيأتون ً‬ ‫أيضا إلى جيبوتي كمحطة‬ ‫(‪ 22ØŒ000‬Ù?ÙŠ عام ‪ .)2015‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬تشير التقدير‬ ‫عبور من القرن اإلÙ?ريقي باتجاه دول الخليج‪ .‬وقد جاء ‪ 30ØŒ000‬يمني أيضاً إلى البالد منذ بداية النز‬ ‫اع Ù?ÙŠ اليمن عام ‪ .2015‬وقد‬ ‫ي‪ ،‬Ù?ÙŠ حين استقر‬ ‫ء من هؤ‬ ‫الء األجانب Ù?ÙŠ ‪ 3‬مخيمات لالجئين Ù?ÙŠ البالد‪ ،‬هي مخيمات هول هول وعلي أدا ومخيم مركز‬ ‫استقر جز‬ ‫ح ‪ 10‬إلى ‪ Ùª12‬من‬‫ي Ù?ÙŠ ‪ 3‬أحياء Ù?ÙŠ مدينة جيبوتي‪ ،‬صر‬ ‫الجز‬ ‫ء األكبر Ù?ÙŠ مدن جيبوتي‪ .‬Ù?ÙŠ استطالع عام ‪ 2017‬الذي أجر‬ ‫السكان أنهم مواطنون غير جيبوتيون‪ ،‬Ù?ÙŠ حين أن ‪ Ùª20‬آخرين لم يتمكنوا من إثبات جنسيتهم‪.‬‬ ‫ب‪ .‬السياق القطاعي والمؤسسي‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫‪ - 5‬يعد معدل التحضر Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬الذي بلغ ‪ 70‬Ù?ÙŠ المائة Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ2009‬واحدا من أعلى المعدالت Ù?ÙŠ Ø£Ù?ريقيا ويتركز Ù?ي‬ ‫ي بثبات بأكثر من ‪ 3‬Ù?ÙŠ المائة بسبب ارتÙ?اع معدالت المواليد وضغط حركة الهجر‬ ‫ة‪ .‬وقد تحولت‬ ‫العاصمة‪ .‬يستمر النمو الحضر‬ ‫جيبوتي‪ ،‬التي كانت تقليديا من بلدان البدو الرحل‪ ،‬إلى منطقة استقر‬ ‫ار‪ ،‬حيث يستقر معظم سكانها Ù?ÙŠ المدن‪ .‬المناطق الريÙ?ية هي‬ ‫اآلن غير مأهولة بالسكان‪ ،‬حيث أن الزر‬ ‫اعة محدودة للغاية بسبب المناخ الجاÙ?‪ .‬تعتبر العاصمة جيبوتي المركز االقتصادي الرئيسي‬ ‫ى‪ ،‬ولكنها أصغر بكثير (المدينة الثانية‬‫Ù?ÙŠ البالد‪ ،‬الذي يقطنه أكثر من ‪ Ùª60‬من السكان‪ .‬توجد بعض المدن الثانوية Ù?ÙŠ مناطق أخر‬ ‫ي استمر‬ ‫ار تدÙ?Ù‚ السكان من المناطق الريÙ?ية‬ ‫هي مدينة علي صبيح التي يبلغ عدد سكانها ‪ 40ØŒ000‬نسمة)‪ .‬ويغذي هذا النمو الحضر‬ ‫ة‪ ،‬الذي تÙ?اقم بسبب الجÙ?اÙ? الشديد المتكرر على مدى الثالثين سنة‪ 2‬الماضية والنز‬ ‫اعات Ù?ÙŠ البلدان‬ ‫Ù?ÙŠ جيبوتي والبلدان المجاور‬ ‫المجاور‬ ‫ة‪.‬‬ ‫ء كبير من السكان الحضر Ù?ÙŠ بيئة‬ ‫ي Ù?ÙŠ الغالب بطريقة خارجة عن السيطر‬ ‫ة‪ ،‬مما أدى إلى وجود جز‬ ‫‪ - 6‬وقد امتد التوسع الحضر‬ ‫ح األودية المعرضة للÙ?يضانات‪-‬‬‫سكنية محÙ?ÙˆÙ?Ø© بالمخاطر‪ .‬كما ظهرت األحياء الجديدة بطريقة غير منتظمة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك على سÙ?و‬ ‫عشر‪3‬‬ ‫وهي قنوات جاÙ?Ø© عموما باستثناء موسم األمطار‪ .‬يعيش حالياً أكثر من ثلث سكان العاصمة Ù?ÙŠ األحياء العشوائية الثالثة‬ ‫ًا‬ ‫مؤخر من خالل تمويل المؤسسة الدولية للتنمية‪ ،‬أحياء غير منظمة لم يتم‬ ‫التي هي‪ ،‬خالÙ?اً للحي ‪ )Quartier 7( 7‬الذي تم تحديثه‬ ‫ة الداخلية والخارجية القوية وعدم وجود خيار‬ ‫ات إسكان بأسعار معقولة‪ .‬هذا‬ ‫عة بسبب الهجر‬‫التخطيط إلنشائها وتستمر Ù?ÙŠ النمو بسر‬ ‫ى من وادي أمبولي‪ .‬Ù?منذ عام ‪ ØŒ1997‬تضاعÙ? عدد سكان‬‫الوضع موجود بشكل خاص Ù?ÙŠ حي بالباال‪ ،‬الذي يقع على الضÙ?Ø© اليسر‬ ‫بالباال من ‪ 126,000‬إلى ما يقدر بـ ‪ 280ØŒ000‬نسمة‪ ،‬وهو ما يمثل أكثر من ‪ 40‬بالمائة من سكان المدينة‪ .‬معدل الÙ?قر Ù?ÙŠ هذا‬ ‫ح بين ‪13‬‬ ‫ح بين ‪ 33‬و‪ 37‬Ù?ÙŠ المائة (على التوالي Ù?ÙŠ المناطق ‪ 4‬و‪ ØŒ)5‬مقارنة بنسبة تتر‬ ‫او‬ ‫الحي هو األعلى Ù?ÙŠ المدينة حيث يتر‬ ‫او‬ ‫ى من المدينة (‪.)2017‬‬‫و‪ 22‬Ù?ÙŠ المائة Ù?ÙŠ مناطق أخر‬ ‫‪ .7‬نسبة الوصول إلى الخدمات الحضرية منخÙ?ض Ù?ÙŠ العديد من األحياء‪ ،‬ال سيما Ù?ÙŠ بالباال‪ 15 .4‬Ù?ÙŠ المائة Ù?قط من األسر Ù?ي‬ ‫بالباال تعيش Ù?ÙŠ بيوت موصولة بشبكة المياه‪ ،‬وحتى Ù?ÙŠ هذه الحالة‪ ،‬هناك انقطاع متكرر للمياه‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى أن ضغط المياه‬ ‫ضعيÙ?‪ ،‬ونسبة ملوحة المياه عالية وجودتها ضعيÙ?ة‪ .‬تبلغ نسبة الوصول إلى الكهرباء Ù?ÙŠ المناطق الحضرية ‪ 50‬Ù?ÙŠ المائة Ù?قط‪،‬‬ ‫وÙ?ÙŠ معظم األحياء العشوائية‪ ،‬يقتصر ذلك على المنازل التي تقع Ù?ÙŠ المحيط الخارجي Ù?قط‪ .‬غالبا‬ ‫ً ما يتﻢ تصريﻒ المياه المستعملة‬ ‫Ù?ÙŠ خنادق Ù…Ù?توحة‪ ،‬Ù?ÙŠ حيﻦ يتﻢ تصريﻒ جميع النÙ?ايات الثانوية إلى شبﻜات غير رسمية‪ .‬كما تتعرض بعض األحياء للÙ?يضانات‬ ‫‪ 2‬أثّر الجÙ?اÙ? الشديد Ù?ÙŠ عام ‪ 2008‬على ‪ 340 000‬شخص Ù?ÙŠ جيبوتي وقضى على معظم الماشية‪.‬‬ ‫‪ 3‬تقترح الدراسات Ù…Ù?اهيم وتعاريÙ? مختلÙ?Ø© لألحياء العشوائية‪ .‬وسوÙ? يميز المشروع Ù?ÙŠ هذا اإلطار بين األحياء المحرومة‪ ،‬والتي تشير إلى جميع‬ ‫المناطق الحضرية التي تÙ?تقر إلى الوصول إلى واحد أو أكثر من الخدمات الحضرية‪ ،‬واألحياء العشوائية‪ ،‬التي تشير إلى نوع واحد من األحياء‬ ‫المحرومة التي ظهرت بشكل غير منظم ودون تخطيط حضري مالئم‪.‬‬ ‫‪ 4‬يشير بالباال إلى منطقة بالباال‪ ،‬واحد من ثالثة أحياء كبرى Ù?ÙŠ مدينة جيبوتي‪ ،‬وهو جزء من المدينة واقع على الضÙ?Ø© الغربية لنهر أمبولي‪ .‬بالﺒاال‬ ‫الﺸﻤالي هو المنطقة الﺤﻀﺮية من الحي الﺘي تقع شﻤالي الﻄﺮيق الﻮﻃﻨي عدد ‪ .1‬بالباال الجنوبي هو الﺘﻮسع الﺤﻀﺮي الﺠﺪيﺪ الﺬي يقع جﻨﻮب Ù†Ù?ﺲ‬ ‫الﻄﺮيق الﻮﻃﻨي عدد ‪ .1‬حي بالباال القديم هﻮ أحد أحياء بالباال الﺸﻤالي‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫المÙ?اجئة‪ ،‬والتي تÙ?اقمت بسبب ارتÙ?اع منسوب المياه الجوÙ?ية‪ ،‬وسوء الصرÙ? الصحي‪ ،‬Ù?ضالً عن ارتÙ?اع مستوى البحر‪ .‬كانت هناك‬ ‫ة Ù?ÙŠ هيكل البنية التحتية للمياه والصرÙ? الصحي والنÙ?ايات الصلبة‪ ،‬وتحل هذه االستثمار‬ ‫ات جزئياً مشاكل توÙ?ير‬ ‫ر استثمار‬ ‫ات كبير‬ ‫مؤخ اً‬ ‫ع توÙ?ير الكهرباء باستمر‬ ‫ار (بتمويل من‬ ‫المياه‪ ،‬وشبكات التوزيع Ù?ÙŠ المناطق ذات الدخل المنخÙ?ض‪ .‬من هذه االستثمار‬ ‫ات مثال مشرو‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية) الذي يهدÙ? إلى توصيل ‪ 3500‬خط جديد Ù?ÙŠ بالباال‪ ،‬ولكنه ال يغطي األحياء العشوائية التي يكون Ù?يها‬ ‫الطريق ضيقا للغاية‪ .‬الخدمات االجتماعية أيضا قليلة جدا بالنظر إلى تز‬ ‫ايد عدد السكان الذين توجه لهم هذه الخدمات‪ :‬Ù?المدارس‪،‬‬ ‫على سبيل المثال‪ ،‬مكتظة وتضطر للجوء إلى حصص مزدوجة‪ .‬معظم المساكن مبنية بطريقة غير قانونية أو غير منظمة‪ ،‬وبطريقة‬ ‫اضي الدولة أو باستخدام مواد بناء مؤقتة أو مجمعة من النÙ?ايات‪ ،‬كما أنها ال تلتزم بلوائح العزل الزلز‬ ‫الي‪ .‬باإلضاÙ?ة‬ ‫عشوائية على أر‬ ‫ى مقيد إلى حد كبير بسبب ضعÙ? الربط بالجز‬ ‫ء‬ ‫إلى ذلك‪ ،‬الوصول Ù?ÙŠ بالباال إلى الوظائÙ? واألسواق والÙ?رص االقتصادية األخر‬ ‫القديم من المدينة الذي تتركز Ù?يه األنشطة االقتصادية‪.‬‬ ‫حين داخلياً من الضغط على الخدمات الضعيÙ?Ø© أصالً‪ .‬ويستقر العديد من المهجرين‪ ،‬بمن Ù?يهم‬‫‪ -8‬يزيد تدÙ?Ù‚ الالجئين والناز‬ ‫الالجئون‪ ØŒ5‬Ù?ÙŠ مدن جيبوتي‪ ،‬وخاصة Ù?ÙŠ األحياء العشوائية Ù?ÙŠ مدينة جيبوتي‪ ،‬حيث يمكنهم إيجاد الÙ?رص االقتصادية‪ .‬وÙ?ÙŠ حين‬ ‫أن لهذا بعض الÙ?وائد االقتصادية الجزئية والكلية اإليجابية‪ ،‬مثل توÙ?ير اليد العاملة‪ ،‬Ù?إن التأثير‬ ‫ات السلبية على السكان المضيÙ?ين أكبر‬ ‫غم من عدم وجود أدلة على وجود الجئين ومهاجرين‬ ‫ومنها مثال ارتÙ?اع أسعار المواد الغذائية وارتÙ?اع اإليجار‬ ‫ات‪ ،‬إلخ‪ .‬وعلى الر‬ ‫ج المخيمات Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬إال أن المناقشات غير الرسمية مع ممثلي الحكومات المحلية توحي بوجود مشاكل تتعلق بالÙ?قر‬‫يعيشون خار‬ ‫ي Ù?ÙŠ المنطقة ليس Ù?قط نزوحا بسبب تحديات إنسانية وأمنية‪ ،‬ولكن‬‫ح القسر‬ ‫المدقع والعزلة االجتماعية‪ .‬وقد أظهرت در‬ ‫اسة ‪ 6‬أن النزو‬ ‫أيضا بسبب تحد تنموي‪ .‬وأوصت الدر‬ ‫اسة بما يلي‪( :‬أ) تعزيز التماسك االجتماعي بين الالجئين‪ /‬المهجرين والمجتمعات المضيÙ?ة‬ ‫وزيادة اعتمادهم على أنÙ?سهم من خالل االعتماد على مهار‬ ‫اتهم ورؤوس أموالهم البشرية واالجتماعية والمالية؛ (ب) تحسين نوعية‬ ‫الروابط االجتماعية واالقتصادية بين الالجئين‪ /‬المهجرين والمجتمعات المضيÙ?Ø©Ø› (ج) تعزيز قدر‬ ‫ة المجتمعات المضيÙ?Ø© على الصمود‬ ‫ومساعدة الالجئين‪ /‬المهجرين على الوصول إلى حلول دائمة‪ .‬يعد تحسين تقديم الخدمات وتعزيز الÙ?رص االقتصادية وسبل المعيشة‬ ‫ح Ù?ÙŠ القرن األÙ?ريقي القائم إلى حد اآلن (والذي تموله المؤسسة الدولية‬‫ع االستجابة التنموية آلثار النزو‬ ‫جزً‬ ‫ءا من الحلول‪ .‬يدعم مشرو‬ ‫للتنمية) المجتمعات المضيÙ?Ø© حول مخيمات الالجئين‪ ،‬ولكن لم يتم القيام بأي تدخل على اإلطالق Ù?ÙŠ مدينة جيبوتي‪.‬‬ ‫غم أن سوق اإلسكان شهد تحسنا Ù?ÙŠ اآلونة األخير‬ ‫ة مستÙ?يدا من الجهود التي تبذلها الحكومة‪ ،‬يجب القيام بالمزيد لمواكبة‬ ‫‪-9‬ر‬ ‫الطلب على المساكن والخدمات Ù„Ù?ائدة المجموعات ذات الدخل المنخÙ?ض التي ال تز‬ ‫ال قدرتها على تحمل تكاليÙ? اإلسكان تشكل‬ ‫ر المشغالن اإلسكانيان "االجتماعيان"‪ ،‬وكالة صندوق اإلسكان الجيبوتي ومؤسسة الحق Ù?ÙŠ السكن (التي تم‬ ‫تحديا هائال‪ .‬قام مؤخ اً‬ ‫اضي الموصولة بالمر‬ ‫اÙ?Ù‚ والخدمات التي تستهدÙ?‬ ‫إنشاؤها Ù?ÙŠ ‪ 2016‬بمقتضى مبادر‬ ‫ة رئاسية) بتنمية محÙ?ظتهما من المساكن واألر‬ ‫الطبقة الوسطى المحرومة والمجموعات الضعيÙ?ة‪ .‬كما تستهدÙ? بعض العمليات التي تتنزل Ù?ÙŠ هذا اإلطار الظروÙ? الملحة لألسر‬ ‫‪ 5‬يوجد حوالي ‪ 81‬Ù?ÙŠ المائة من الالجئين Ù?ÙŠ المخيمات‪ ،‬ويعيش أكثر من ‪ 19‬Ù?ÙŠ المائة منهم Ù?ÙŠ المدن الجيبوتية‪( .‬المÙ?وضية السامية لألمم المتحدة‬ ‫لشؤون الالجئين)‪.‬‬ ‫‪ -6‬البنك الدولي‪ .‬التهجير القسري والهجرة المختلطة Ù?ÙŠ القرن اإلÙ?ريقي ‪.2015‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫اضي ناجحا ً‬ ‫نسبيا بالنسبة لألحياء المهيكلة من خالل إنتاج‬ ‫ع أو كارثة (Ù?يضانات أو حريق)‪ .‬كان برنامج تنظيم األر‬ ‫المتأثر‬ ‫ة بمشرو‬ ‫ال أقل من طلب األسر الجديدة‪ ØŒ7‬مع وجود منتجات‬ ‫ما يقرب من ‪ 8000‬وحدة منذ عام ‪ .2010‬لكن وتير‬ ‫ة إنتاج المساكن ال تز‬ ‫اÙ?Ù‚ والخدمات ‪-‬ال يمكن ألغلبية السكان تحمل تكلÙ?تها‪ ،‬وهو ما‬ ‫سكنية – حتى تلك التي هي أبسط مستوى لألر‬ ‫اضي الموصولة بالمر‬ ‫ايد العجز Ù?ÙŠ السكن وبالتالي تز‬ ‫ايد األحياء العشوائية‪.‬‬ ‫يؤدي إلى تز‬ ‫‪ - 10‬أدى التÙ?كك المؤسسي إلى المزيد من عرقلة التوقعات الخاصة بالتنمية الحضرية‪ .‬Ù?ÙŠ العقود الماضية‪ ،‬لم تكن سياسات‬ ‫اضي والتنمية الحضرية‪ ،‬المقترن بالموارد المالية‬ ‫ابط بين إدار‬ ‫ة األر‬ ‫األر‬ ‫اضي واإلسكان تتوقع نمو المدينة‪ .‬وقد أدى االÙ?تقار إلى التر‬ ‫غير الكاÙ?ية‪ ،‬إلى عرقلة االستثمار Ù?ÙŠ اإلسكان العام والخاص وتنÙ?يذ خطة جيبوتي الرئيسية للتنمية الحضرية لعام ‪ .1998‬Ù?ÙŠ الواقع‪،‬‬ ‫ال توجد مؤسسة مكلÙ?Ø© بتنسيق ومواءمة االستثمار‬ ‫ات متعددة القطاعات مع توقعات التنمية الحضرية‪ .‬وباستثناء العمليات الحضرية‬ ‫ة االنعز‬ ‫الي الذي يؤدي إلى عدم الكÙ?اءة Ù?ÙŠ استخدام الموارد المالية‬ ‫المحدودة من الناحية المكانية‪ ،‬تبقى النتيجة هي اتباع نهج اإلدار‬ ‫ة الحضرية‪ .‬توÙ?ر الخطة الرئيسية لعام ‪ 2016‬استر‬ ‫اتيجية جديدة لتوسيع المدينة خالل السنوات العشر إلى الخمس‬ ‫العمومية ÙˆÙ?ÙŠ اإلدار‬ ‫ي الحالية‪ .‬ولكن تبقى هناك حاجة لمزيد من‬ ‫ة القادمة‪ ،‬ويبدو أن التنسيق قد تحسن‪ ،‬بإشر‬ ‫اÙ? رئاسي‪ ،‬Ù?ÙŠ مجاالت التوسع الحضر‬ ‫عشر‬ ‫التعزيز المؤسسي‪.‬‬ ‫اÙ?اً بالتحدي المستعجل المتمثل Ù?ÙŠ االنتشار السريع لألحياء العشوائية‪ ،‬وضعت حكومة جيبوتي برنامج صÙ?ر عشوائيات‬ ‫‪ -11‬اعتر‬ ‫الذي يهدÙ? إلى معالجة مشكلة األحياء العشوائية المعقدة بطريقة منهجية وشاملة‪ ،‬باعتماد نهج مؤسسي جديد‪ ،‬مع توضيح أولويات‬ ‫ات القطاع‪ .‬تشير التقدير‬ ‫ات الحكومية األولية إلى أن الحد األدنى للتكلÙ?Ø© اإلجمالية‬ ‫ومبادئ بدء االستثمار‪ ،‬وانشاء منصة الستثمار‬ ‫هو ‪ 150‬مليون دو‬ ‫الر أمريكي لتحسين األحياء السكنية على مستوى المدينة (خطة جيبوتي الحضرية الرئيسية‪ ØŒ)2016 ،‬ولكن ذلك‬ ‫ى مثل إعادة التوطين أو الطلب الجديد على المساكن الناتج عن النمو السكاني المستمر‪ .‬وبالنظر إلى‬‫ال يشمل االحتياجات األخر‬ ‫حجم التحدي وتعقيده‪ ،‬تعتزم حكومة جيبوتي العمل مع شركاء التنمية لتنسيق التدخالت وتحسين الموارد لتنÙ?يذ برنامج وطني شامل‬ ‫ها‪ .‬وبدعم من المؤسسة الدولية للتنمية‪ ،‬قامت الحكومة بإعداد استر‬ ‫اتيجية لتحديد مبادئ وأولويات‬ ‫إلعادة هيكلة العشوائيات ومنع انتشار‬ ‫برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .8‬كما تم إنشاء وكالتين رئيسيتين هما‪ :‬وكالة تأهيل األحياء العشوائية واإلسكان االجتماعي ‪ARULOS‬‬ ‫اضي‪ . 9‬ويهدÙ? إنشاء هاتين المؤسستين إلى جعلهما الذر‬ ‫اعان العمليان الرئيسيان لتنÙ?يذ برنامج‬ ‫والشركة العمومية للتنمية العقارية واألر‬ ‫‪ 7‬وقدّرت دراسة تشخيصية لقطاع اإلسكان Ù?ÙŠ عام ‪ 2013‬الحاجة الجديدة لإلسكان ما بين ‪ 3000‬إلى ‪ 3500‬وحدة Ù?ÙŠ السنة مقارنة بإنتاج رسمي أقل‬ ‫من ‪ 1000‬وحدة سكنية أو قطعة أرض‪ .‬مع الجهود األخيرة‪ ،‬قد يتراوح اإلنتاج بين ‪ 1500‬و‪ 2000‬وحدة Ù?ÙŠ السنة‪.‬‬ ‫‪ 8‬واÙ?قت اللجنة الÙ?نية لبرنامج صÙ?ر عشوائيات على مسودة االستراتيجية Ù?ÙŠ ‪ 20‬سبتمبر ‪.2018‬‬ ‫أدوارا جديدة حاسمة Ù?ÙŠ تنÙ?يذ مشروع صÙ?ر‬ ‫ً‬ ‫‪ 9‬تم إنشاء كال المؤسستين Ù?ÙŠ إطار إعادة هيكلة مؤسستين حكوميتين سابقتين من خالل منحهما‬ ‫عشوائيات‪ :‬إعادة هيكلة العشوائيات‪ ،‬وإنتاج األراضي "االجتماعية"‪ ،‬وتطوير األراضي‪ .‬انظر بيان المؤتمر السادس لمجلس الوزراء بتاريخ الثالثاء‬ ‫‪http://www.presidence.dj/conseilministresuite.php?ID=6&ID2=2018-04-10 2018/04/10‬‬ ‫‪ 10‬أنشئت اللجنة الوزارية المشتركة بين الوزارات واللجنة الÙ?نية المعنية ببرنامج صÙ?ر عشوائيات بموجب المرسوم ‪.PR / MDCL / 227-2017‬‬ ‫ويترأس اللجنة المشتركة بين الوزارات رئيس جمهورية جيبوتي وتتألÙ? من ‪ 14‬وزيرا Ù‹ واألمين العام للحكومة‪ .‬تتكون اللجنة الÙ?نية من ‪ 5‬وزراء و‪12‬‬ ‫ً‬ ‫ومسؤوال منتخبًا‪ .‬هذه المؤسسات مسؤولة عن اتخاذ قرار استراتيجي بشأن برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬مثل تعريÙ? الركائز االستراتيجية‪ ،‬واختيار‬ ‫مديرا‬ ‫ً‬ ‫األحياء التي سيتم إدراجها Ù?ÙŠ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬والتحقق من صحة برنامج االستثمار الخاص ببرنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬ورصد الموارد‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫صÙ?ر عشوائيات وتنسيق التنمية الحضرية‪ .‬كما وضعت الحكومة خطة مؤسسية لإلشر‬ ‫اÙ? على برنامج صÙ?ر عشوائيات مكونة من‬ ‫لجنة ا‬ ‫وزرية تدعمها لجنة Ù?نية‪.10‬‬ ‫ي Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬Ù?إن المؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ وضع جيد يتيح لها دعم‬ ‫‪ - 12‬وبناء على مشاركتها المستمر‬ ‫ة Ù?ÙŠ القطاع الحضر‬ ‫حكومة جيبوتي Ù?ÙŠ تنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات واالستÙ?ادة من قدرتها على جذب التمويل من شركاء التنمية اآلخرين‪ .11‬كشÙ?ت‬ ‫ي متتاليتان Ù?ÙŠ الحي ‪ 7‬بتمويل من المؤسسة الدولية للتنمية ‪ ØŒ12‬باإلضاÙ?Ø© إلى التدخالت السابقة من الوكالة‬‫عمليتا تطوير حضر‬ ‫ى للتقنيات‬ ‫ات‪ ،‬مع البر‬ ‫هنة أيضا على الÙ?وائد األخر‬ ‫الÙ?رنسية للتنمية‪ ،‬الحاجة الكبير‬ ‫ة للتقوية المؤسسية والحÙ?اظ المستمر على االستثمار‬ ‫كثيÙ?Ø© العمالة المقترنة بالسياق Ù?ÙŠ مجال خلق مواطن الشغل باإلضاÙ?Ø© إلى األهمية القصوى للمشاركة المجتمعية المستدامة لنجاح‬ ‫ح على الدروس المستÙ?ادة‬‫ع المقتر‬‫ع‪ .13‬كما أبرزت تلك العمليات التحديات التي تواجه التنÙ?يذ بسبب إعادة التوطين‪ .‬يبني المشرو‬‫المشرو‬ ‫ات الدولية لتأطير برنامج صÙ?ر عشوائيات وتسريع التدخالت Ù?ÙŠ األحياء الÙ?قير‬ ‫ة الثالثة عشر Ù?ÙŠ العاصمة ووقÙ? نمو األحياء‬ ‫والخبر‬ ‫ة من خالل مساندة سياسة إسكان طويلة األجل لذوي الدخل المنخÙ?ض (بما Ù?ÙŠ ذلك وضع خطة استثمارية تÙ?صيلية واطار‬ ‫الÙ?قير‬ ‫شامل إلعادة التوطين‪ ،‬وهو األمر الذي سيكون حاسما Ù?ÙŠ إعادة هيكلة العشوائيات)‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى تعزيز قدر‬ ‫ة ‪ ARULOS‬على‬ ‫ح منصة تمويل مشترك لترقية األحياء العشوائية‬‫ع المقتر‬‫تنÙ?يذ تلك السياسة‪ .‬وستوÙ?ر هذه األركان األساسية للسياسة التي يمولها المشرو‬ ‫ها على نحو منتظم ومنسق على المستوى الوطني‪.‬‬ ‫وتÙ?ادي انتشار‬ ‫ع Ù?ÙŠ تحقيقها‬‫ج‪.‬أهداÙ? المستوى األعلى التي يساهم المشرو‬ ‫ح لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي مباشر‬ ‫ة Ù?ÙŠ تحقيق هدÙ?ÙŠ البنك الدولي Ù?ÙŠ إنهاء‬ ‫ع المتكامل المقتر‬‫يسا هم المشرو‬ ‫‪.13‬‬ ‫الÙ?قر المدقع وتعزيز الرخاء المشترك بطريقة مستدامة‪ ،‬وتحقيق الهدÙ? ‪ 11‬من أهداÙ? التنمية المستدامة (جعل المدن والمجتمعات‬ ‫ع Ù?رص‬ ‫ات نحو سكان المدينة الÙ?قر‬ ‫اء والمهمشين‪ ،‬يعزز المشرو‬ ‫البشرية شاملة وآمنة وقوية ومستدامة)‪ .‬ومن خالل توجيه االستثمار‬ ‫الوصول المتساوي إلى الخدمات الحضرية واالجتماعية األساسية ويحسن الوصول إلى أسواق العمل من خالل تحسين التنقل‪ .‬كما‬ ‫ع Ù?ÙŠ تحسين االستهداÙ? وزيادة ÙƒÙ?اءة اإلنÙ?اق Ù?ÙŠ قطاع اإلسكان بشكل عام‪ .‬سوÙ? يدعم النهج المتبع Ù?ÙŠ البرنامج‬‫سيساهم المشرو‬ ‫ع الحكومة لزيادة االستثمار‬ ‫ات من أجل ترقية األحياء العشوائية Ù?يما يتجاوز هذه العملية الواحدة‪ ،‬وذلك استناداً‬ ‫ج له المشرو‬‫والذي يرو‬ ‫إلى تعزيز المؤسسات واعتماد سياسات أكثر Ù?عالية والعمل بأدوات تشغيلية Ù?عالة مثل إجر‬ ‫اءات الضمانات‪ .‬وبذلك سوÙ? يسهم‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي بشكل مباشر Ù?ÙŠ تحقيق الهدÙ? ‪( 11‬المدن والمجتمعات المستدامة) من‬‫المشرو‬ ‫المالية‪ ،‬وعرض اإلصالحات الالزمة على الحكومة‪.‬‬ ‫‪ 11‬تشمل الجهات المانحة األخرى التي تشارك تقليديا Ù‹ Ù?ÙŠ القطاع الحضري Ù?ÙŠ جيبوتي الوكالة الÙ?رنسية للتنمية‪ ،‬والبنك اإلÙ?ريقي للتنمية‪ ،‬والبنك‬ ‫اإلسالمي للتنمية‪.‬‬ ‫كز مشروعا الحد من الÙ?قر الحضري Ù?ÙŠ جيبوتي (‪ I‬و‪ ØŒ)II‬ويتم حاليا تنÙ?يذ الثاني‪ ،‬على الحي ‪ .7‬هذا الحي المخطط له Ù?ÙŠ بلدية بوالووس Ù?ي‬ ‫‪ 12‬ر ّ‬ ‫مدينة جيبوتي والذي تم تطويره Ù?ÙŠ الخمسينات يقع Ù?ÙŠ منطقة معرضة للÙ?يضانات‪ .‬وقد قدم المشروع بعض المساعدة الÙ?نية لتحسين التخطيط الحضري‪.‬‬ ‫‪ 13‬انظر مشروع جيبوتي للتنمية االجتماعية واألشغال العامة (‪ )P044584‬ومشروع جيبوتي للحد من الÙ?قر الحضري (‪ )P088876‬ومشروع جيبوتي‬ ‫للحد من الÙ?قر الحضري ‪.)P145848( II‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫أهداÙ? التنمية المستدامة‪ ،‬وخاصة األهداÙ? المتعلقة بـ (‪ )1‬الوصول إلى الخدمات وترقية األحياء العشوائية Ùˆ(‪ )2‬التحضر الشامل‬ ‫ع مخاطر تغير المناخ Ù?ÙŠ جيبوتي بعين االعتبار لذلك سوÙ? يركز على إدخال تدابير‬ ‫ر‪ ،‬يأخذ المشرو‬‫والتخطيط التشاركي‪ .‬وأخي اً‬ ‫مالئمة للتكيÙ? والتخÙ?ÙŠÙ? عبر تعزيز التدخالت المؤسسية الرئيسية Ù?ÙŠ إطار المكون رقم ‪ ØŒ1‬وعبر القائمة المؤهلة الستثمار‬ ‫ات البنية‬ ‫التحتية Ù?ÙŠ إطار المكون رقم ‪.2‬‬ ‫اكة القطرية واستعر‬ ‫اض األداء‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي أيضاً مع استر‬ ‫اتيجية الشر‬ ‫يتماشى المشرو‬ ‫‪.14‬‬ ‫ع بشكل مباشر‬ ‫اتيجية الشر‬ ‫اكة القطرية Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬والتي تعتبر من ركائز رؤية جيبوتي ‪ 2035‬الحكومية‪ .‬يتناول المشرو‬ ‫والتعلم الستر‬ ‫ة ‪ -2‬تعزيز قدر‬ ‫ة القطاعين العام والخاص‬ ‫اكة القطرية‪ :‬الركيز‬ ‫ة ‪ - 1‬الحد من الضعÙ?‪ ،‬والركيز‬ ‫الركيزتين ‪ 1‬و‪ 2‬من استر‬ ‫اتيجية الشر‬ ‫لتقديم الخدمات‪ ،‬من خالل دعم استر‬ ‫اتيجية شاملة وخطة تشغيلية لتحسين األحياء العشوائية وتحسين الوصول إلى الخدمات Ù?ي‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي مع تنÙ?يذ االستر‬ ‫اتيجية اإلقليمية‬ ‫األحياء العشوائية Ù?ÙŠ البالد‪ .‬كما يتواÙ?Ù‚ المشرو‬ ‫لمجموعة البنك الدولي Ù?ÙŠ الشرق األوسط وشمال Ø¥Ù?ريقيا‪ ،‬ال سيما مع ركائز هذه االستر‬ ‫اتيجية المتعلقة بتجديد العقد االجتماعي (من‬ ‫خالل تحسين جودة تقديم الخدمات للÙ?ئات الÙ?قير‬ ‫ة والمهمشة‪ ،‬وبالتالي بناء الثقة بين المواطنين والسلطات المحلية ‪ /‬الوطنية)‪ ،‬والصمود‬ ‫أمام صدمات تدÙ?Ù‚ النازحين داخليا‪ /‬الالجئين (بما أن جيبوتي بشكل عام واألحياء العشوائية Ù?يها بشكل خاص تعانيان من تدÙ?ق‬ ‫ع شامل يتقاطع مع عدة مجاالت‪ ،‬ويضم أنشطة‬‫ع مشاركة المواطنين كموضو‬ ‫كبير لالجئين من البلدان المجاور‬ ‫ة)‪ .‬يدمج المشرو‬ ‫المشاركة المجتمعية التي تهدÙ? إلى تعزيز القدر‬ ‫ة المؤسسية Ù?ÙŠ مجال منهجيات العمل التشاركية وزيادة المساءلة االجتماعية Ù?ي‬ ‫التنمية الحضرية‪ ،‬األمر الذي يدعم بشكل أكبر عملية تجديد العقد االجتماعي‪ .‬وباإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬يسلط "التشخيص المنهجي للبلد"‬ ‫اÙ?ÙŠ Ù?ÙŠ الوصول إلى الخدمات الحضرية واالجتماعية Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬و‬ ‫السيما اإلقصاء‬ ‫(قيد اإلعداد) الضوء على التÙ?اوت الجغر‬ ‫االجتماعي لسكان األحياء العشوائية‪.‬‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‬‫تتمتع جيبوتي بإطار حماية مالئم لالجئين‪ ،‬وسوÙ? يسهم المشرو‬ ‫‪.15‬‬ ‫ر قانوناً تقدمياً شامالً‪ ،‬وأصدرت مر‬ ‫اسيمه‬ ‫Ù?ÙŠ الحÙ?اظ على هذا اإلطار ومعالجة تحديات الضمانات الرئيسية‪ .‬أصدرت جيبوتي مؤخ اً‬ ‫التطبيقية من أجل تيسير إدماج الالجئين اجتماعياً واقتصادياً‪ .‬وتعتبر جيبوتي‪ ،‬على صعيد اإلطار الشامل لالستجابة لالجئين‪، 14‬‬ ‫ي‪ .‬ومن خالل تÙ?ضيل إدماج الالجئين‬ ‫مثاالً يحتذى به Ù?ÙŠ التوجه نحو نهج التنمية الذي تقوده الحكومة Ù?ÙŠ مجال التهجير القسر‬ ‫ع Ù?ÙŠ اإلدماج‬‫والمهجرين Ù?ÙŠ المناطق الحضرية وتحسين Ù?رص وصولهم إلى الÙ?رص االجتماعية واالقتصادية‪ ،‬سيساهم المشرو‬ ‫عي اإلقليمي لالجئين والمجتمعات المضيÙ?ة‪.‬‬ ‫الء السكان بما يتماشى مع أغر‬ ‫اض اإلطار الÙ?ر‬ ‫االجتماعي واالقتصادي المستدام لهؤ‬ ‫Ù?على سبيل المثال‪ ،‬من المتوقع أن تساهم الطبيعة التشاركية لعملية تحديد األولويات الستثمار‬ ‫ات البنية التحتية Ù?ÙŠ تعزيز التماسك‬ ‫االجتماعي والتعايش السلمي المستمر Ù?ÙŠ المجتمعات المضيÙ?Ø© لالجئين‪ .‬كما ستساعد االستثمار‬ ‫ات Ù?ÙŠ البنية التحتية التي سيتم‬ ‫تنÙ?يذها Ù?ÙŠ تخÙ?ÙŠÙ? الضغط على الخدمات االجتماعية Ù?ÙŠ مدينة جيبوتي وتسهيل التحول التدريجي من تقديم مواز إلى توÙ?ير متكامل‬ ‫‪ 14‬اعتمدت جميع الدول األعضاء Ù?ÙŠ األمم المتحدة البالغ عددها ‪ 193‬دولة Ù?ÙŠ سبتمبر ‪ 2016‬إعالن نيويورك لالجئين والمهاجرين‪ .‬ويضع إعالن نيويورك رؤية لتحقيق استجابة استشراÙ?ية‬ ‫وشمولية أكثر لهذه األزمات‪ ،‬والتي تعرÙ? باسم اإلطار الشامل لالستجابة لالجئين‪ .‬ويدعو هذا اإلطار إلى دعم أكبر لالجئين والدول التي تستضيÙ?هم‪ .‬ويتمثل أساس هذا النهج Ù?ÙŠ وجوب دمج‬ ‫الالجئين Ù?ÙŠ المجتمعات ال Ù?‬ ‫مضيÙ?Ø© من البداية‪ .‬ويحدد اإلطار الشامل لالستجابة لالجئين العناصر األساسية لالستجابة الشاملة ألي حركة كبيرة لالجئين‪ .‬وتشمل هذه العناصر عمليات االستقبال‬ ‫وال قبول السريعة والمدعومة بشكل جيد؛ دعم االحتياجات الÙ?ورية والمستمرة؛ تقديم المساعدة للمؤسسات والمجتمعات المحلية والوطنية التي تستقبل الالجئين؛ وتوسيع الÙ?رص إليجاد الحلول‪.‬‬ ‫وقد أدى اإلطار الشامل لالستجابة لالجئين إلى وضع اتÙ?اق عالمي حول الالجئين‪ ،‬تم تضمينه Ù?ÙŠ التقرير السنوي للمÙ?وض السامي Ù?ÙŠ سبتمبر ‪ 2018‬إلى الجمعية العمومية‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫ة Ù?ÙŠ تقريب البنى التحتية Ù?ÙŠ مجالي‬ ‫ع أهمية كبير‬‫للخدمات التي تستهدÙ? كال من الالجئين والمجتمعات المضيÙ?ة‪ .‬سيكون للمشرو‬ ‫ح Ù?ÙŠ مذكر‬ ‫ة المجلس‬ ‫الصحة والتعليم إلى المجتمعات المحلية التي تعيش Ù?ÙŠ األحياء الÙ?قير‬ ‫ة‪ ،‬وذلك تمشيا مع برنامج األنشطة المقتر‬ ‫االستشارية‪.15‬‬ ‫ع‬‫‪.II‬األهداÙ? اإلنمائية للمشرو‬ ‫ع‬‫أ‪.‬األهداÙ? اإلنمائية للمشرو‬ ‫ح Ù?ي‪ )1( :‬تحسين الظروÙ? المعيشية لسكان األحياء العشوائية Ù?ÙŠ مناطق حضرية مختار‬ ‫ة‬ ‫يتمثل الهدÙ? اإلنمائي المقتر‬ ‫‪.16‬‬ ‫و(‪ )2‬تعزيز قدر‬ ‫ة المؤسسات العمومية المكلÙ?Ø© بتنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪.‬‬ ‫ع‬‫ب‪.‬المستÙ?يدون من المشرو‬ ‫ة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك الالجئون والسكان المهجرون‬ ‫ع هم سكان المناطق المحرومة المختار‬‫المستÙ?يدون الرئيسيون من المشرو‬ ‫‪.17‬‬ ‫اضي والتنمية الحضرية Ù?ÙŠ جيبوتي وأحيائها الÙ?قير‬ ‫ة‪.‬‬ ‫والمجتمعات المضيÙ?ة‪ ،‬وكذلك المؤسسات العمومية العاملة Ù?ÙŠ مجال إدار‬ ‫ة األر‬ ‫ع‬‫ى التي تستقر Ù?ÙŠ مدينة جيبوتي‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك المهاجرون‪ ،‬بشكل غير مباشر من دعم المشرو‬ ‫وسوÙ? تستÙ?يد األسر الÙ?قير‬ ‫ة األخر‬ ‫ع أو‬ ‫الً Ù?ÙŠ تحسين الظروÙ?‬ ‫لسياسة القضاء على األحياء الÙ?قير‬ ‫ة‪ .‬أما الÙ?وائد الرئيسية بالنسبة للسكان Ù?هي ذات شقين حيث يسهم المشرو‬ ‫المعيشية بÙ?ضل االستثمار‬ ‫ات Ù?ÙŠ مجال الخدمات الحضرية واالجتماعية‪ ،‬كما سيعزز من ناحية ثانية تنظيم منظمات المجتمع المحلي‬ ‫اك المواطنين من خالل أنشطة التنمية االجتماعية المستهدÙ?ة‪ .‬كما ستأتي الÙ?وائد أيضا من Ù?رص العمل التي ستوÙ?ر‬ ‫ها‬ ‫وآليات إشر‬ ‫ى‬‫ع التي تحتاج التقنيات كثيÙ?Ø© العمالة‪ ،‬وبشكل غير مباشر من التكامل مع المشاريع األخر‬‫أنشطة البناء المرتبطة بتنÙ?يذ المشرو‬ ‫الجارية التي تدعم Ù?رص العمل‪ .16‬وسيتم توÙ?ير Ù?رص متساوية للوصول إلى هذه الÙ?رص لالجئين والمجهرين الذين يعيشون Ù?ي‬ ‫ع سيساعدها Ù?ÙŠ عملية وضع االستر‬ ‫اتيجية الوطنية لتطوير األحياء العشوائية‬ ‫مناطق مختار‬ ‫ة محرومة‪ .‬أما الحكومة Ù?إن دعم المشرو‬ ‫وتنÙ?يذها Ù?ÙŠ وقت مبكر‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك التعزيز المؤسسي للعديد من المؤسسات العامة‪ ،‬وعلى وجه الخصوص وكالة ‪ARULOS‬‬ ‫باإلضاÙ?Ø© إلى تطوير األدوات التشغيلية التي ستوÙ?ر منصة واحدة لتحسين تنسيق عملية تطوير األحياء العشوائية وسياسات اإلسكان‬ ‫ذات الدخل المنخÙ?ض‪.‬‬ ‫ع – مؤشر‬ ‫ات النتائج‬ ‫ج‪ .‬األهداÙ? اإل نمائية للمشرو‬ ‫حة‪:‬‬ ‫ات التالية Ù?ÙŠ إطار النتائج لقياس إنجاز‬ ‫ات األهداÙ? اإلنمائية المقتر‬ ‫يتم تضمين المؤشر‬ ‫‪.18‬‬ ‫‪ 15‬تم إرسال مذكرة المجلس االستشارية إلى مجلس إدارة البنك الدولي Ù?ÙŠ ‪ 19‬سبتمبر ‪ . 2017‬وقد أوجزت المذكرة األساس المنطقي للدعم المقترح لإلطار الÙ?رعي اإلقليمي لالجئين‬ ‫والمجتمعات المضيÙ?ة‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك‪ ،‬ومن بين جملة أمور أخرى‪ )1( :‬دليل على تأهل البلد الستقبال الالجئين؛ (‪ )2‬تحليل احتياجات الالجئين‪ ،‬وتأثيرهم على المجتمعات المضيÙ?Ø© التي يستهدÙ?ها‬ ‫المشروع (البرامج) والقيود ذات الصلة أمام تمكين الالجئين من االعتماد على أنÙ?سهم Ù?ÙŠ السياق المحدد؛ (‪ )3‬وصÙ? الهدÙ? االستراتيجي المقترح للبرنامج‪ ،‬والمجاالت الرئيسية للحوار حول‬ ‫السياسات والمشروع (المشاريع) واألنشطة والمستÙ?يدين؛ Ùˆ(‪ )4‬شروط التمويل الخاصة بالمشروع والمساهمة الوطنية‪.‬‬ ‫‪ 16‬انظر دعم جيبوتي لمشاركة النساء والشباب (‪ ØŒ)P165558‬تعزيز Ù?رص الدخل Ù?ÙŠ جيبوتي (‪)P148586‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫ن‪18‬‬ ‫• تأمين ظروÙ? معيشية أحسن للناس Ù?ÙŠ المناطق الحضرية‪ ØŒ17‬ومنهم اإلناث‪ ،‬ومنهم أيضا الالجئو‬ ‫• المستÙ?يدون الذين يشعرون بأن االستثمار‬ ‫ات Ù?ÙŠ المشاريع تعكس احتياجاتهم‪ ،‬مصنÙ?Ø© حسب حالة الالجئين‪ /‬المجتمع المضيÙ?‪.19‬‬ ‫• تعزيز قدر‬ ‫ات وكالة ترقية األحياء العشوائية واإلسكان االجتماعي ‪ ØŒARULOS‬وإدارة التخطيط اإلقليمي والعمراني واإلسكان‬ ‫اضي مما يؤدي إلى زيادة تنظيم عقود ملكية األر‬ ‫اضي‪.‬‬ ‫‪ DATUH‬وادار‬ ‫ة األر‬ ‫ع‬‫‪.III‬وصÙ? المشرو‬ ‫أطلقت حكومة جيبوتي برنامج صÙ?ر عشوائيات الذي يحدد نهجا جديدا لمواجهة التحدي المعقد المتمثل Ù?ÙŠ منع انتشار‬ ‫‪.19‬‬ ‫اتيجية إسكان لذوي الدخل المنخÙ?ض‪ ،‬وتحسين األحياء العشوائية إلى جانب خطة استثمارية‬ ‫األحياء العشوائية‪ .‬يساهم اعتماد استر‬ ‫ع‪ .‬قامت‬ ‫Ù?ÙŠ توÙ?ير اإلطار التنظيمي والمؤسسي والتشغيلي لبرنامج صÙ?ر عشوائيات والذي سيتم Ù?ÙŠ إطار‬ ‫ه دعوة المانحين لدعم المشرو‬ ‫الحكومة بإعداد استر‬ ‫اتيجية بدعم من المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية‪ .‬ويغير برنامج "صÙ?ر عشوائيات" طريقة منع انتشار‬ ‫ابطة هي‪ )1( :‬منع قيام األحياء العشوائية‪ )2( ،‬إعادة هيكلة‬‫ح نهجاً شامالً يقوم على ثالثة ركائز متر‬‫األحياء العشوائية‪ ،‬حيث يقتر‬ ‫ة من هذه الركائز مبادئ تشغيلية ‪-‬مثل معايير الخدمة‪،‬‬ ‫وترقية األحياء العشوائية‪ ،‬و(ج) تحسين المنازل‪ .‬ستضع االستر‬ ‫اتيجية لكل ركيز‬ ‫ترتيب أولويات االستثمار‪ ،‬إشر‬ ‫اك المجتمع المحلي والتشاور مع مكوناته‪ ،‬ومعايير إعادة التوطين ‪-‬التي ستنطبق على البرنامج بأكمله‬ ‫ات Ù?ÙŠ كل حي أكثر منهجية وشÙ?اÙ?ية وكÙ?اءة‪ ،‬وترتيب تسلسل التدخالت لمعالجة االحتياجات األكثر إلحاحا‬ ‫ً‬ ‫من أجل جعل االستثمار‬ ‫اتيجية األولوية القصوى لتحسين الوصول إلى الخدمات األساسية واالجتماعية (السيما الطرقات‬ ‫والعاجلة أو‬ ‫الً‪ .‬تولي مسودة االستر‬ ‫والماء والكهرباء واإلنار‬ ‫ة العامة وذلك Ù?ÙŠ جميع المواسم)‪ ،‬Ù?ضالً عن الوقاية من مخاطر المناخ والكوارث (مثل الحد من التعرض‬ ‫رر‬ ‫ة) لسكان األحياء العشوائية البالغ عددهم ‪ 115ØŒ000‬واألسر منخÙ?ضة‬ ‫ات األرضية‪ ،‬والز‬ ‫الزل وموجات الح ا‬ ‫للÙ?يضانات‪ ،‬واالنهيار‬ ‫الدخل الجديدة التي تتدÙ?Ù‚ على جيبوتي وتسعى إلى االستقر‬ ‫ار Ù?يها‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬تؤكد المسودة على أهمية تأمين الوصول‬ ‫ة األر‬ ‫اضي‪ ،‬وكذلك تحسين الوصول إلى الوظائÙ? للنساء والشباب وتأمين سكن للمهاجرين من‬ ‫إلى وسائل النقل العام وتأمين حياز‬ ‫ي لصالح االندماج االجتماعي Ù?ÙŠ عملية‬ ‫ة‪ .‬كما تولي االستر‬ ‫اتيجية اهتماما خاصا للبعد االجتماعي للتحديث الحضر‬ ‫البلدان المجاور‬ ‫تنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .20‬ويضمن اإلدماج الناجح لجميع هذه العناصر Ù?ÙŠ برنامج صÙ?ر عشوائيات تغيير الطريقة التي تعالج‬ ‫بها حكومة جيبوتي مسألة منع قيام العشوائيات والتنمية الحضرية على نطاق أوسع‪.‬‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (‪ )1‬بدعم‬‫نظرية التغيير‪ .‬ستقوم المؤسسة الدولية للتنمية من خالل المشرو‬ ‫‪.20‬‬ ‫‪ 17‬تشير "الظروÙ? المعيشية" إلى تحسين الوصول إلى مجموعة من الخدمات الحضرية‪ .‬سيتم تÙ?صيل المؤشر من خالل الخدمات الرئيسية المحسنة‪،‬‬ ‫بما Ù?ÙŠ ذلك الوصول إلى الطرقات والماء Ù?ÙŠ جميع المواسم‪.‬‬ ‫‪ 18‬سيغطي الرصد جميع السكان المهاجرين‪ ،‬مع تصنيÙ? الالجئين‬ ‫‪ 19‬سيغطي الرصد جميع السكان المهاجرين‪ ،‬مع تصنيÙ? الالجئين‬ ‫‪ 20‬تتمثل بعض التحديات الرئيسية التي يواجهها الالجئون والنازحون Ù?ÙŠ نقص بطاقات الهوية وشهادات الميالد‪ ،‬Ù?ضالً عن التمييز واإلقصاء االجتماعي الذي يبدو‬ ‫بارزا أكثر من ذلك الذي تعاني منه الÙ?ئات االجتماعية األخرى المحرومة‪ .‬سيعمل المشروع مع المكتب الوطني لتقديم المساعدة إلى الالجئين وضحايا الكوارث‬ ‫ومÙ?وضية األمم المتحدة لشؤون الالجئين لتعزيز انسيابية استراتيجية برنامج صÙ?ر عشوائيات لتحديد اآلليات الرامية إلى تعزيز تكاÙ?ؤ Ù?رص الوصول ألنشطة‬ ‫المشاريع لهؤالء السكان‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫اتيجي لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك صياغة رؤيته ومبادئ تنÙ?يذه؛ (‪ )2‬بناء قدر‬ ‫ات‬ ‫الحكومة Ù?ÙŠ وضع إطار‬ ‫ها االستر‬ ‫المؤسسات من أجل ترقية األحياء العشوائية و‬ ‫ال سيما المؤسسة المركزية التي تم إنشاؤها حديثا (‪ )3( ØŒ)ARULOS‬لعب دور أول‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‬‫جهة مانحة تساعد Ù?ÙŠ تنÙ?يذ البرنامج Ù?ÙŠ األحياء العشوائية ذات األولوية‪ .‬يركز المشرو‬ ‫Ù?ÙŠ تدخله على ركيزتين لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬الركيز‬ ‫ة األولى ‪ -‬الحد من االنتشار ‪ -‬هي األولوية األكثر إلحاحاً إلبطاء انتشار‬ ‫ر إلى أنه من المتوقع أن يدÙ?ع المستÙ?يدون مقابل‬ ‫ة Ù?ÙŠ المقام األول إلى تعزيز القدر‬ ‫ات نظ اً‬ ‫األحياء العشوائية‪ .‬وتحتاج هذه الركيز‬ ‫ر رئيسياً Ù?ÙŠ مر‬ ‫اÙ?قة النهج التحويلي الذي اتبعته الحكومة Ù?ÙŠ التعامل مع قضية الحد‬ ‫ع دو اً‬ ‫اضي التي يتم توÙ?ير‬ ‫ها‪ .‬سيلعب المشرو‬ ‫األر‬ ‫من انتشار األحياء العشوائية‪ ،‬وذلك من خالل المساعدة Ù?ÙŠ تحديد األدوات السياسية الرئيسية والهيكل المؤسسي لتنÙ?يذ برنامج صÙ?ر‬ ‫عشوائيات‪ ،‬وتوÙ?ير منصة ألنشطة جميع المانحين‪ ØŒ21‬ووضع خطة تشغيلية لتنسيق التمويل Ù?ÙŠ نهج مبرمج‪ .‬الركيز‬ ‫ة الثانية ‪ -‬ترقية‬ ‫ة لتحسين الظروÙ? المعيشية‪ .‬وتتطلب الركيز‬ ‫ة الثالثة لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‪،‬‬ ‫األحياء العشوائية ‪ -‬هي األولوية االجتماعية المباشر‬ ‫ج نطاق هذا‬‫القائمة على تطوير التمويل األصغر لإلسكان‪ ،‬تبني نهج أوسع لقطاع التمويل األصغر المقيد للغاية‪ ،‬والذي يقع خار‬ ‫ع‪ .‬بالنسبة لكل من ركيزتي الحد من االنتشار واالرتقاء باألحياء العشوائية‪ ،‬Ù?إنه سيتم إنتاج أدوات لتسهيل وتنسيق التدخالت‪،‬‬‫المشرو‬ ‫وسيتم تعزيز قدر‬ ‫ة المؤسسات المشاركة Ù?ÙŠ برنامج صÙ?ر عشوائيات للتأقلم مع مهامها ومع نطاق البرنامج‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪،‬‬ ‫ة الثانية‪ ،‬Ù?إنه سيتم إعادة هيكلة األحياء المختار‬ ‫ة واالرتقاء بها مع إمكانية الوصول إلى الخدمات األساسية إلى جانب‬ ‫وبالنسبة للركيز‬ ‫تطوير منطقة إعادة التوطين‪ .‬سوÙ? يساعد تنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات Ù?ÙŠ الحي األول المختار Ù?ÙŠ "بالباال إنسيان" على اختبار‬ ‫ى كما ستÙ?يد برنامج صÙ?ر عشوائيات بالدروس المستÙ?ادة من هذه التجربة‪.‬‬‫األدوات التي ستستخدم الحقاً Ù?ÙŠ عمليات التطوير األخر‬ ‫ع إلى مواءمة برنامج صÙ?ر عشوائيات مع األجندة الخاصة بالالجئين‪ ،‬من خالل مشاور‬ ‫ات‬ ‫وباإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬سيسعى المشرو‬ ‫ومشاركة خاصة بهذه المجموعة وذلك بهدÙ? منع إقصائهم وتجنب اآلثار السلبية على عملية التحضر‪ .‬ويهدÙ? كل هذا إلى المساهمة‬ ‫ي من خالل سياسة منع قيام األحياء العشوائية واالرتقاء بها‪.‬‬ ‫Ù?ÙŠ اإلدار‬ ‫ة الناجحة لنمو السكان الحضر‬ ‫الصورة ‪ :1‬إطار نظرية التغيير‬ ‫‪ 21‬المانحون الدوليون الذين أعربوا بالÙ?عل عن دعمهم للمشروع هم‪ :‬الوكالة الÙ?رنسية للتنمية‪ ،‬البنك األÙ?ريقي للتنمية‪ ،‬والبنك اإلسالمي للتنمية‪ ،‬وكالة اليابان للتعاون‬ ‫الدولي‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫ر أساسيا Ù?ي‬ ‫سيكون تنسيق قطاعات االستثمار‬ ‫ات Ù?ÙŠ البنية التحتية الحضرية والخدمات االجتماعية األساسية عنص ا‬ ‫‪.21‬‬ ‫برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬هذه Ù?رصة لتحسين معالجة االحتياجات التمويلية للبنية التحتية والمر‬ ‫اÙ?Ù‚ االجتماعية واالقتصادية Ù?ÙŠ هذه‬ ‫زر‬ ‫ات المختصة‪.‬‬ ‫األحياء‪ ،‬وسوÙ? يتطلب ذلك استكشاÙ? أوجه التكامل بين المشاريع Ù?ÙŠ القطاعات والبر‬ ‫امج التي تشرÙ? عليها الو ا‬ ‫سيتم تشغيل هذه المنصة التنسيقية من خالل اإلطار المؤسسي لبرنامج صÙ?ر عشوائيات وبر‬ ‫امج االستثمار ذات األولوية التي ستنتج‬ ‫عن عمليات إعادة هيكلة األحياء العشوائية المختلÙ?Ø© والخطط الحضرية التي يتم وضعها من خالل برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬من شأن‬ ‫ات والوكاالت المعنية مسؤولة‬ ‫زر‬‫اتيجية‪ ،‬ستكون الو ا‬ ‫ذلك تحسين التنسيق التشغيلي وتسريع تنÙ?يذ خطط إعادة الهيكلة‪ .‬وتماشيا مع االستر‬ ‫ات Ù?ÙŠ قطاعات اختصاصها‪ ،‬بينما ستكون ‪ ARULOS‬مسؤولة عن االستثمار‬ ‫ات المتعلقة بالطرقات والمساحات العامة‬ ‫عن االستثمار‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية‪ ،‬باعتبار‬ ‫ه أداة مالية أولية لتنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬على التنسيق بين‬ ‫Ù?قط‪ .‬ويركز المشرو‬ ‫زر‬ ‫ات المعنية ببرنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬وكذلك على التنسيق مع الجهات المانحة‪ .‬وÙ?ÙŠ هذا الصدد‪ ،‬تم التÙ?كير أيضا Ù?ي‬ ‫مختلÙ? الو ا‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي أوجه التكامل مع عمليات المؤسسة الدولية للتنمية الجارية‬‫أن يستكشÙ? المشرو‬ ‫اضي والربط بشبكة الكهرباء وتنمية المهار‬ ‫ات وتحديد الهوية باإلضاÙ?Ø© إلى دعم المبادرين الشباب‬ ‫لتحسين الكÙ?اءة مثل إدار‬ ‫ة األر‬ ‫والنساء‪.22‬‬ ‫ع تحديث اإلدار‬ ‫ة العامة (‪ ØŒ)P162904‬برنامج جيبوتي لكهرباء مستدامة (‪ ØŒ)P158505‬دعم جيبوتي المبادرين‬ ‫أنظر‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬مشرو‬ ‫‪22‬‬ ‫الشباب والنساء (‪ )P165558‬وتعزيز Ù?رص الدخل Ù?ÙŠ جيبوتي (‪.)P148586‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫ع‬‫أ‪ .‬مكونات المشرو‬ ‫ي دعم متكاملين‪ .‬وسوÙ? تعمل هذه‬‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي على عنصر‬‫تعتمد مكونات المشرو‬ ‫‪.22‬‬ ‫المكونات على (‪ )1‬توÙ?ير أهم األدوات المؤسسية والتنظيمية والتخطيطية والتشغيلية التي من شأنها تسهيل تنÙ?يذ برنامج صÙ?ر‬ ‫عشوائيات طويل األجل بشأن الركيزتين األوليتين – الحد من انتشار األحياء العشوائية وتطوير‬ ‫ها‪ .‬كما أنها (‪ )2‬ستطلق تنÙ?يذ برنامج‬ ‫صÙ?ر عشوائيات من خالل دعم تطوير واعادة هيكلة أحد أحياء بالباال وذلك من أجل اختبار وتعزيز أدوات تطوير األحياء العشوائية‪.‬‬ ‫ى‪.‬‬‫ي أنه عامل نجاح Ù?ÙŠ تجارب دولية أخر‬‫وقد أثبت هذا النهج المواز‬ ‫المكون األول‪ :‬وضع إطار العمل االستر‬ ‫اتيجي وخطة االستثمار لبرنامج صÙ?ر عشوائيات (‪ 3.52‬مليون دوالر أمريكي‪ ،‬منها ‪0.8‬‬ ‫ع)‬ ‫مليون دوالر أمريكي كجز‬ ‫ء من سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫يتمثل الهدÙ? من هذا المكون Ù?ÙŠ تزويد الحكومة باألدوات التخطيطية والتنظيمية والمؤسسية والتنÙ?يذية الالزمة لتنÙ?يذ برنامج‬ ‫‪.23‬‬ ‫عيان يستهدÙ?ان مستويات دعم مختلÙ?ة‪:‬‬ ‫ا‬ ‫عنصرن Ù?ر‬ ‫صÙ?ر عشوائيات‪ .‬هناك‬ ‫اسات وأنشطة المساعدة الÙ?نية الهادÙ?Ø© لتنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬سيقوم هذا المكون‬ ‫عي ‪ :1.1‬تنÙ?يذ الدر‬‫المكون الÙ?ر‬ ‫‪.24‬‬ ‫اسات الرئيسية وأنشطة المساعدة الÙ?نية لتنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك الخطط العمر‬ ‫انية الهادÙ?Ø© إلى‬ ‫عي بتمويل الدر‬‫الÙ?ر‬ ‫ع‪ .‬ويتمثل هذا المكون Ù?ÙŠ دعم األنشطة الموضحة أدناه‪.‬‬ ‫تحسين جاهزية ركيزتي االستر‬ ‫اتيجية التي يدعمها المشرو‬ ‫اتيجي‬ ‫عي عملية صياغة وتنÙ?يذ اإلطار االستر‬‫اتيجي العام لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬يدعم هذا المكون الÙ?ر‬ ‫اإلطار االستر‬ ‫‪.25‬‬ ‫لبرنامج صÙ?ر عشوائيات وخطة االستثمار المصاحبة لتوجيه تدخالت الحكومة وشركائها Ù?ÙŠ التنمية‪ .‬سيساعد ذلك على التواصل مع‬ ‫المانحين مع إمكانية عقد مؤتمر للمانحين‪ .‬وستتلقى المؤسسات المسؤولة عن اإلشر‬ ‫اÙ? على برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬وهي اللجنة‬ ‫اءاتها اإلدارية وتصميم وتنÙ?يذ خطة المر‬ ‫اقبة والتقييم لبرنامج صÙ?ر عشوائيات (بما‬ ‫الو ا‬ ‫زرية ولجنتها الÙ?نية‪ ،‬الدعم من خالل تحديد إجر‬ ‫ة الكمبيوتر الالزمة ذات الصلة لدعم برنامج صÙ?ر عشوائيات وعمليات المر‬ ‫اقبة والتقييم) وتنÙ?يذ خطة اتصال‬ ‫Ù?ÙŠ ذلك اقتناء أجهز‬ ‫ع‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬سيتم إجر‬ ‫اء تقييم‬ ‫لبرنامج صÙ?ر عشوائيات تم إنشاؤها بالÙ?عل بدعم من األنشطة التي تمولها سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫للظروÙ? المعيشية لالجئين Ù?ÙŠ األحياء العشوائية والمناطق الحضرية للمساعدة على وضع إطار Ø£Ù?ضل لمساهمة البرنامج Ù?ÙŠ هذ‬ ‫األجندة المحددة‪.‬‬ ‫عي سلسلة من‬‫اسات التشغيلية والحضرية للحد من انتشار األحياء العشوائية واعادة هيكلتها‪ .‬سيدعم المكون الÙ?ر‬ ‫الدر‬ ‫‪.26‬‬ ‫عي النشاطات‬‫اسات للمساعدة Ù?ÙŠ إعداد سياسات الحد من انتشار األحياء العشوائية واعادة هيكلتها‪ .‬ويشمل هذا المكون الÙ?ر‬ ‫الدر‬ ‫الخمسة التالية‪ )1( :‬وضع إطار الضمانات البيئية واالجتماعية وكذلك سياسة إعادة التوطين الخاصة ببرنامج صÙ?ر عشوائيات‪)2( ،‬‬ ‫إعداد خطة تشغيلية ومالية مدتها خمس سنوات خاصة بالحد من انتشار األحياء العشوائية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك تقييم سوق األر‬ ‫اضي واإلسكان‬ ‫ألصحاب الدخل المنخÙ?ض‪ )3( ،‬تÙ?صيل الخطط الحضرية إلعادة هيكلة وتحسين عدد من األحياء العشوائية المختار‬ ‫ة بناء على‬ ‫ات Ù?ي‬ ‫ع بدءاً من حي "بالباال أنسيان"‪ ،‬المستهدÙ? لتحسين االستثمار‬ ‫المعايير واإلجر‬ ‫اءات التي تم وضعها Ù?ÙŠ دليل تنÙ?يذ المشرو‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (انظر المكون ‪ )4( ØŒ23)2‬إعداد خطة حضرية ألول منطقة حضرية تبلغ‬ ‫المشرو‬ ‫اء جرد ÙˆÙ?حص لكل موقع‪ ،‬و ج) إجر‬ ‫اء‬ ‫سيتم تطوير هذه الخطط على أساس Ø£) المعايير الÙ?نية واألولويات التي حددتها االستر‬ ‫اتيجية‪ ،‬ب) إجر‬ ‫‪23‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫ات مخصصة للحد من انتشار األحياء العشوائية واعادة التوطين كجز‬ ‫ء من برنامج صÙ?ر عشوائيات بما Ù?ÙŠ ذلك‬ ‫مساحتها ‪ 110‬هكتار‬ ‫ها استناداً إلى المكون ‪ .2‬تسعى هذه العملية إلى دمج المنطقة المستهدÙ?Ø© داخل‬ ‫اسة جدوى لمنطقة إعادة التوطين التي سيتم تطوير‬ ‫در‬ ‫المدينة‪ ،‬مع مر‬ ‫اعاة النقل والتنمية االقتصادية‪ ،‬وتخÙ?ÙŠÙ? حدة مخاطر العوامل المناخية والكوارث (تم تخصيص المنطقة الواقعة Ù?ي‬ ‫جنوب بالباال إلى ‪ ARULOS‬ويقدر أنها تغطي حوالي ‪ 5-4‬سنوات من سياسة الحد من انتشار األحياء العشوائية كما أنها تستقبل‬ ‫باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك األسر التي تم إعادة توطينها Ù?ÙŠ إطار عمليات إعادة هيكلة األحياء العشوائية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك إعادة هيكلة بالباال‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪ )5( ،‬وضع نظام معلومات األر‬ ‫اضي الذي‬ ‫أنسيان المدعومة من خطة المشرو‬ ‫اضي‪ ،‬وذلك من أجل تجميع مختلÙ? أنواع وثائق ضمان الحياز‬ ‫ة‪ .‬وسيتم تغذية النظام ببيانات تخص‬ ‫يتماشى مع أدوات إدار‬ ‫ة األر‬ ‫ى بعين االعتبار‬ ‫ى Ù?ÙŠ مرحلة الحقة‪ .‬قد يتم أيضاً أخذ در‬ ‫اسات أخر‬ ‫منطقة بالباال أنسيان Ù?ÙŠ مرحلة أولى‪ ،‬على أن يشمل أحياء أخر‬ ‫ع للمساعدة على تحسين سياسة برنامج صÙ?ر عشوائيات ومنهجه التشغيلي‪ .‬وستبحث هذه الدر‬ ‫اسات‪ ،‬عند االقتضاء‪،‬‬ ‫Ù?ÙŠ سياق المشرو‬ ‫ح ‪ -‬حيثما أمكن‬ ‫Ù?ÙŠ تحديات معينة يواجهها الالجئون والمهجرون‪ ،‬مثل معايير األهلية للحصول على األر‬ ‫اضي واعادة التوطين‪ ،‬وتقتر‬ ‫‪ -‬آليات للتصدي لهذه التحديات‪.‬‬ ‫عي بتمويل‪ )1( :‬الدر‬ ‫اسات الالزمة‬ ‫ات‪ .‬سيقوم هذا المكون الÙ?ر‬ ‫عي ‪ :2.1‬تنÙ?يذ اإلصالح المؤسسي وبناء القدر‬‫المكون الÙ?ر‬ ‫‪.27‬‬ ‫إلعادة هيكلة صندوق اإلسكان Ù?ÙŠ شكل الوكالة الجديدة لتطوير األحياء العشوائية واإلسكان االجتماعي (‪ ØŒ)ARULOS‬وهي المؤسسة‬ ‫الرئيسية المسؤولة عن تنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬وسوÙ? يساعد هذا المكون الوكالة على التأقلم مع الزيادة الكبير‬ ‫ة Ù?ÙŠ األنشطة‬ ‫اسة مالية وتنظيمية لمؤسسة ‪ARULOS‬؛ (‪ )2‬بناء قدر‬ ‫ات المؤسسات الرئيسية المشاركة Ù?ي‬ ‫االستثمارية (سوÙ? يشمل الدعم تنÙ?يذ در‬ ‫وضع وتنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات على المستويين الوطني والبلدي‪ ،‬بدءاً بـ ‪ ØŒARULOS‬بما Ù?ÙŠ ذلك على وجه الخصوص إدار‬ ‫ة‬ ‫ة هذه المؤسسات على تنÙ?يذ‬ ‫عي قدر‬‫ة‪ .‬سيعزز هذا المكون الÙ?ر‬ ‫ة التخطيط العمر‬ ‫اني والبلديات ولجان األحياء المجاور‬ ‫األر‬ ‫اضي وادار‬ ‫ع المتكامل لترقية‬‫ء من المكون رقم ‪ 2‬وحتى Ù?يما يتجاوز المشرو‬ ‫األنشطة المتعلقة بالحد من انتشار األحياء العشوائية وتحسينها كجز‬ ‫األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬سيشمل مكون بناء القدر‬ ‫ات‪ ،‬الذي يتم تقديمه Ù?ÙŠ شكل تدريب وتبادالت بين المناطق الجنوبية‪ ،‬عناصر‬ ‫ي واإلسكاني‪ ،‬والتخÙ?ÙŠÙ? من حدة تأثير العوامل المناخية والتكيÙ? معها والحد‬‫من بينها التنمية الحضرية واالستثمار‪ ،‬والتخطيط الحضر‬ ‫من مخاطر الكوارث‪ ،‬ودعم مشاركة المجتمع المحلي واش ا‬ ‫رك المواطنين‪.‬‬ ‫ة (‪ 15.21‬مليون دوالر أمريكي‪ ،‬منها ‪ 0.4‬مليون دوالر‬ ‫المكون ‪ :2‬االستثمار‬ ‫ات التحسينية التشاركية Ù?ÙŠ مناطق حضرية مختار‬ ‫ع)‬ ‫أمريكي كجز‬ ‫ء من سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫جة Ù?ÙŠ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪.‬‬‫يتمثل الهدÙ? من هذا المكون Ù?ÙŠ تحسين الوصول إلى الخدمات Ù?ÙŠ األحياء العشوائية المدر‬ ‫‪.28‬‬ ‫ات هو بالباال أنسيان‪ ،‬أحد أقدم وأكثر األحياء العشوائية Ù?Ù‚ اً‬ ‫ر Ù?ÙŠ بالباال‪ .‬ويقدر عدد سكانه‬ ‫الحي األول الذي تم اختيار‬ ‫ه لالستثمار‬ ‫بحوالي ‪ 20‬ألÙ? نسمة‪ .‬كما أنه أحد أكثر األحياء العشوائية كثاÙ?Ø© سكانية Ù?ÙŠ المدينة‪ ،‬ويتميز بمسالك متÙ?رقة تخترق مجاال حضرياً‬ ‫مشاور‬ ‫ات شاملة مع السكان المحليين‪ ،‬مع إيالء اهتمام خاص لبعض المجموعات مثل‪ :‬النساء والشباب والالجئين والسكان المهجرين من أجل تحديد‬ ‫اء در‬ ‫اسة حضرية أوسع Ù?ÙŠ بالباال الشمالية لتوÙ?ير خطط حضرية واضحة للنقل‪ ،‬والتنمية‬ ‫وتقييم احتياجاتهم الخاصة بشكل Ø£Ù?ضل‪ .‬كما سيتم إجر‬ ‫ي‪.‬‬ ‫االقتصادية‪ ،‬والمر‬ ‫اكز الحضرية الثانوية مما سيساعد على تحسين دمج األحياء العشوائية Ù?ÙŠ النسيج الحضر‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫صغي ا‬ ‫ر وضيقاً للغاية‪ .‬ونتيجة لذلك Ù?إن إدخال شبكات المياه والكهرباء إلى الحي كان محدودا حتى اآلن لعدد قليل من أكبر المسالك‪.‬‬ ‫ع باستخدام Ù†Ù?س طرق التدخل بعد التحديد النهائي لبرنامج االستثمار‬‫وقد تتم إضاÙ?Ø© حي ثان Ù?ÙŠ السنة األولى من تنÙ?يذ المشرو‬ ‫عيان مصممان كمجموعة من أنشطة البنية التحتية والتنمية االجتماعية التي تهدÙ? إلى‬‫الخاص بحي بالباال أنسيان‪ .‬هناك مكونان Ù?ر‬ ‫تعميم النهج التشاركي لتحديد األولويات وتسهيل الملكية وتحسين استدامة االستثمار‬ ‫ات داخل الحي‪.‬‬ ‫عي عبر‬‫عي ‪ :1.2‬دعم إعادة الهيكلة الشاملة للحي وتحسين الوصول إلى الخدمات‪ .‬سيتم تنÙ?يذ هذا المكون الÙ?ر‬‫المكون الÙ?ر‬ ‫‪.29‬‬ ‫اءات لتقديم مجموعة شاملة من االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية لدعم إعادة الهيكلة الشاملة للحي وتحسين الوصول إلى‬ ‫سلسلة من اإلجر‬ ‫الخدمات‪ . 24‬كما سيتم تمويل منطقة إعادة التوطين وبناء المساكن لتسهيل تنÙ?يذ إعادة هيكلة األحياء من خالل تقديم حل إلعادة‬ ‫التوطين Ù?ÙŠ الوقت المناسب لألسر المعنية‪ .‬سيتم النظر Ù?ÙŠ خيار‬ ‫ات اعتماد أساليب العمل التي تعتمد على التقنيات كثيÙ?Ø© العمالة‬ ‫ي ‪ I‬و‪ ØŒII‬وقد ثبت أنها مناسبة‬ ‫ة لرصÙ? الطرق‪ ،‬والتي تم اختبار‬ ‫ها Ù?ÙŠ إطار مشاريع الحد من الÙ?قر الحضر‬ ‫السيما استخدام الحجار‬ ‫لهذه البيئة الحضرية‪.‬‬ ‫برنامج االستثمار ذو األولوية Ù?ÙŠ األحياء العشوائية‪ .‬ستبدأ االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية بطريق يمتد على مساÙ?Ø© ‪ 1.2‬كم‬ ‫‪.30‬‬ ‫يمر بحي بالباال أنسيان ويعبر المنطقة التجارية الرئيسية Ù?ÙŠ الحي‪ .‬وقد تم تحديد الطريق ‪ -‬الذي يعتبر ً‬ ‫حاليا الطريق الرئيسي داخل‬ ‫ع ذو أولوية نظ ا‬ ‫ر لقدرته على تحسين الوصول للمقيمين داخل الحي وتعزيز التنمية االقتصادية Ù?ي‬ ‫الحي العشوائي‪ -‬على أنه مشرو‬ ‫غم من أنه‬ ‫منطقة السوق المجاور‬ ‫ة‪ .‬وقد حظي بدعم كامل من السكان أثناء االجتماعات التشاورية‪ .‬الطريق موجود بالÙ?عل ‪ -‬على الر‬ ‫غير معبد وضيق Ù?ÙŠ بعض األماكن‪ .‬سوÙ? تعطي هذه االستثمار‬ ‫ات نتائج سريعة وواضحة ومن المتوقع أن تساعد Ù?ÙŠ تعزيز دعم‬ ‫ى موجهة من خطة‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬سوÙ? تكون االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية األخر‬ ‫السكان للمشرو‬ ‫إعادة هيكلة لحي بالباال أنسيان‪ ،‬وخطة إعادة هيكلة لحي عشوائي ثان (انظر المكون ‪ ØŒ)1‬وذلك استناداً إلى األولويات المحددة أثناء‬ ‫ات مع سكان الحي والشركاء اآلخرين‪ .‬يهدÙ? اختيار االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية إلى تلبية احتياجات السكان األكثر إلحاحا‬ ‫ً‬ ‫المشاور‬ ‫Ù?يما يتعلق بالحصول على الخدمات الحضرية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك احتياجات الالجئين والسكان المهجرين‪ .‬قد تشمل هذه القائمة غير الكاملة‬ ‫التدخالت المؤهلة التالية‪ )1 :‬الطرقات ومحطات الحاÙ?الت‪ )2 ،‬الصرÙ? الصحي‪ )3 ،‬تمديدات المياه‪ )4 ،‬شبكة توزيع الكهرباء‬ ‫واضاءة الشوار‬ ‫ع باعتماد تكنولوجيات Ù?عالة من حيث استهالك الطاقة‪ )5 ،‬شبكة اإلنترنت‪ )6 ،‬الوحدات الصحية‪ )7 ،‬المدارس‬ ‫اÙ?Ù‚ الرياضية)‪ )9 ،‬المر‬ ‫اÙ?Ù‚ التجارية‪ ،‬و‪ )10‬الÙ?ضاءات العامة‪.‬‬ ‫اÙ?Ù‚ المجتمع والشباب (مثل المر‬ ‫اكز المجتمعية والمر‬ ‫االبتدائية‪ )8 ،‬مر‬ ‫رر‬ ‫ة Ù?ÙŠ الحي‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬ستسعى هذه‬ ‫كما سيتم دعم زر‬ ‫اعة األشجار للمساعدة Ù?ÙŠ الحد من موجات ارتÙ?اع درجات الح ا‬ ‫األعمال إلى االستÙ?ادة من مشاريع التوظيÙ? من خالل تسهيل الوصول إلى المساحات التجارية بأسعار معقولة للمستÙ?يدين‪ .‬ووÙ?قا‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي تطوير بعض المشاريع‬ ‫الستر‬ ‫اتيجية برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬سوÙ? يحاول المشرو‬ ‫ال اً‬ ‫ر إلعادة هيكلة حي ‪Layableh-Moustiquaire‬‬ ‫ال اً‬ ‫ر كاستثمار Ù?ÙŠ البنية التحتية للشخص الواحد وذلك بالمقارنة مع ‪ 650‬دو‬ ‫‪ 24‬ما يعادل حوالي ‪ 375‬دو‬ ‫غم من أنه من المرجح أن تستمر الكثاÙ?Ø© السكانية للحي Ù?ÙŠ االرتÙ?اع)‪ ،‬الذي ÙˆÙ?رت له الوكالة الÙ?رنسية للتنمية ‪ %25‬من التمويل للبرنامج‪ ،‬أو ‪385‬‬‫(على الر‬ ‫ر وما Ù?وق‬ ‫ال ا‬ ‫ي Ù?ÙŠ جيبوتي ‪1‬و‪ .2‬تظهر التجارب الدولية تÙ?اوتا Ù?ÙŠ اإلنÙ?اق من ‪ 50‬دو‬ ‫ر Ù?ÙŠ غانا إلى ‪ 785‬دو‬ ‫ال اً‬ ‫ع الحد من الÙ?قر الحضر‬ ‫ال اً‬ ‫ر لكل من مشرو‬ ‫دو‬ ‫Ù?ÙŠ الب ا‬ ‫رزيل‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫ع‬‫ى Ù?ÙŠ القطاع كلما أمكن‪ ،‬مثل مشاريع المؤسسة الدولية للتنمية للكهرباء والتعليم (برنامج الكهرباء المستدامة ومشرو‬‫االستثمارية األخر‬ ‫ع على الظروÙ? المعيشية للسكان‪ .‬إذا لم‬ ‫التعليم الشامل عالي الجودة)‪ ،‬وذلك بهدÙ? زيادة إمكانات التمويل وتعزيز تأثير‬ ‫ات المشرو‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء‬‫ع على قيام المشرو‬ ‫زر‬ ‫ة المعنية بالقطاع من توÙ?ير التمويل الالزم‪ ،‬قد تواÙ?Ù‚ اللجنة التوجيهية للمشرو‬ ‫تتمكن الو ا‬ ‫العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي بتمويل تلك االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية‪.‬‬ ‫عي بتمويل تطوير منطقة إعادة التوطين وبناء المساكن‪ ،‬بما‬‫إعادة التوطين واعادة بناء المساكن‪ .‬سيقوم هذا المكون الÙ?ر‬ ‫‪.31‬‬ ‫عي ‪ 1.1‬من‬‫ها Ù?ÙŠ إطار المكون الÙ?ر‬ ‫Ù?ÙŠ ذلك بناء العديد من البنى التحتية الحضرية وذلك استناداً إلى الخطة العمر‬ ‫انية المقرر تطوير‬ ‫ع‪ .‬وسيساعد ذلك‬ ‫ءاً من المشرو‬‫ع‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى بناء الوحدات السكنية القائمة على خطط عمل إعادة التوطين التي تعد جز‬‫المشرو‬ ‫امية إلعادة‬ ‫على استيعاب األشخاص الذين أعيد توطينهم‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك الالجئون والسكان المهجرون وهو ما يدعم كثي ا‬ ‫ر الجهود الر‬ ‫ع‬ ‫التوطين بشكل آمن وعادل Ù?ÙŠ إطار برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬سيتم تطوير منطقة إعادة التوطين Ù?ÙŠ أول ‪ 18‬شه اً‬ ‫ر من المشرو‬ ‫ع Ù?ÙŠ إعادة هيكلة حي بالباال‬ ‫ات إلى أن استثمار‬ ‫ات المشرو‬ ‫إلتاحة الوقت الكاÙ?ÙŠ إلنجاز االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية‪ .‬وتشير التقدير‬ ‫ة مماثلة Ù?ÙŠ سياق الدر‬ ‫اسة الحضرية‬ ‫أنسيان يمكن أن تؤدي إلى إعادة توطين حوالي ‪ 252‬أسر‬ ‫ة‪ .25‬ولذلك‪ ،‬سيتم اختيار منطقة ذات قدر‬ ‫اضي المملوكة للدولة والتي سيتﻢ تخصيصها لـ ‪.ARULOS‬‬ ‫ي لحي بالباال الجنوبي على األر‬ ‫(المكون ‪ )1‬ضمن االمتداد الحضر‬ ‫سيتﻢ استخدام هذه المنطقة Ù?ÙŠ المقام األول لنقل األسر التي تأثرت ببرنامج االستثمار ذو األولوية الذي يموله البرنامج‪ .‬وإذا ما بقيت‬ ‫ى من برنامج‬ ‫ات أخر‬‫ة باستثمار‬‫بعض قطع األراضي متاحة Ù?ÙŠ نهاية هذه العملية‪ ،‬Ù?إنه سيتم استخدامها إلعادة توطين األسر المتأثر‬ ‫صÙ?ر عشوائيات‪ .‬واستنادا إلى احتياجات إعادة التوطين Ù?ÙŠ حي عشوائي ثان حسب ما تحدده خطة إعادة الهيكلة‪ ،‬يمكن توسيع‬ ‫نطاق هذه المنطقة أكثر‪ .‬وسوÙ? يعكس تصميم المنطقة احتياجات السكان كما سيستجيب لمعايير وقواعد إعادة التوطين المحددة Ù?ي‬ ‫ع إعادة التوطين‪ .‬وسوÙ? تتولى الحكومة توÙ?ير البنى التحتية‬ ‫إطار االستر‬ ‫اتيجية الوطنية لتحسين األحياء العشوائية واطار سياسة مشرو‬ ‫ءاً من‬ ‫عي جز‬‫ء من برنامج التنمية الحضرية الشاملة Ù?ÙŠ جنوب بالباال‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬سيمول هذا المكون الÙ?ر‬ ‫لربط المنطقة كجز‬ ‫ع‪ ،‬ضمن المعايير التي وضعتها‬‫ع وذلك Ù?ÙŠ سبيل تسهيل تنÙ?يذ المشرو‬‫جهود إعادة بناء المساكن لألشخاص المتضررين من المشرو‬ ‫اتيجية ووÙ?قا إلجر‬ ‫اءات الضمان االجتماعي للبنك الدولي‪ .‬سوÙ? تقوم حكومة جيبوتي بتوÙ?ير بقية االحتياجات المالية إلعادة‬ ‫االستر‬ ‫ى‪.‬‬ ‫الر أمريكي)‪ ،‬وقد يكون ذلك من خالل بر‬ ‫امج اإلسكان األخر‬ ‫اإلعمار (المقدر‬ ‫ة بنحو ‪ 5‬ماليين دو‬ ‫عي‬‫ة للمكون الÙ?ر‬ ‫ع Ù?ÙŠ األحياء الحضرية المختار‬‫عي ‪ :2.2‬المشاركة المجتمعية وتوظيÙ? الشباب‪ .‬يتبنى المشرو‬‫المكون الÙ?ر‬ ‫‪.32‬‬ ‫اك المجتمعات المستهدÙ?Ø© Ù?ÙŠ الدور‬ ‫ة الكاملة لعملية تصميم‬ ‫‪ 2.1‬نهجا تشاركياً شامالً لتشجيع تطوير األحياء العشوائية وذلك بهدÙ? إشر‬ ‫ع بتبسيط واضÙ?اء طابع رسمي على النهج التشاركي وطلبات إصالح المظالم من أجل‬ ‫وصيانة االستثمار‬ ‫ات المختلÙ?ة‪ .‬سيقوم المشرو‬ ‫ع السيما النساء‬ ‫دعم نهج تصاعدي Ù?ÙŠ عملية إشر‬ ‫اك المواطنين‪ .‬وسيتم إيالء اهتمام خاص Ù„Ù?ئات محددة يمكن أن تستÙ?يد من المشرو‬ ‫والشباب والÙ?ئات الضعيÙ?Ø© مثل كبار السن والالجئين والمهجرين‪ .‬ستقوم اللجان ÙˆÙ?رق التركيز التي تم اختيار‬ ‫ها Ù?ÙŠ إطار تنÙ?يذ هذا‬ ‫ء‬ ‫اح تدابير تأقلم مناسبة كجز‬ ‫عي‪ ،‬باالندماج داخل هذه المجموعات المختلÙ?Ø© من أجل تقييم احتياجاتها بشكل صحيح واقتر‬‫المكون الÙ?ر‬ ‫ع‪،‬‬ ‫ات إطار عمل إعادة التوطين إلى أن هذا الرقم قد يصل إلى ‪ 1260‬شخصاً من المحتمل أن تتم إعادة توطينهم كنتيجة الستثمار‬ ‫ات المشرو‬ ‫‪ 25‬تشير تقدير‬ ‫ات حكومة جيبوتي‪.‬‬ ‫بناء على تقدير‬ ‫ة ً‬ ‫ى قد تزيد هذا العدد إلى ما يقدر بنحو ‪ 450‬أسر‬ ‫غم من أن االستثمار‬ ‫ات من الجهات المانحة األخر‬ ‫على الر‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫ع‪.‬‬ ‫من استثمار‬ ‫ات التطوير والدعم االجتماعي الذي سيشجع إدماج هذه المجموعات داخل األحياء وعبر أنشطة المشرو‬ ‫ي إعادة هيكلتها كجز‬ ‫ء‬ ‫عي‪ )1 :‬تمركز الميسرين االجتماعيين على مستوى األحياء العشوائية التي يجر‬‫سيدعم هذا المكون الÙ?ر‬ ‫‪.33‬‬ ‫ع المختلÙ?Ø©Ø› ‪ )2‬تدريب ممثلي المجتمع المحلي ومسؤولي البلديات‬‫احل المشرو‬ ‫عي ‪ 2.1‬لتنسيق مشاركة األحياء Ù?ÙŠ مر‬‫من المكون الÙ?ر‬ ‫ع على المجتمع‪ .‬سيكون‬ ‫اك المجتمع المحلي‪ )3 ،‬إنشاء صندوق تنمية المجتمع بهدÙ? تعزيز تأثير استثمار‬ ‫ات المشرو‬ ‫على إشر‬ ‫لصندوق تنمية المجتمع أولويتين Ù?ÙŠ االستثمار‪ :‬األولى إلبداع الشباب لدعم األنشطة التعليمية المباشر‬ ‫ة للشباب وتسهيل الوصول إلى‬ ‫اÙ?Ù‚ لتعزيز دور المجتمع المدني Ù?ÙŠ مبادر‬ ‫ات التنمية‬ ‫ات توظيÙ? الشباب وتدريبهم‪ ،‬والثانية مخصصة للÙ?ضاءات العامة وادار‬ ‫ة المر‬ ‫مبادر‬ ‫اÙ?Ù‚ الصرÙ? الصحي أو زر‬ ‫اعة‬ ‫ج لتمديدات المياه النظيÙ?Ø© أو مر‬ ‫المجتمعية لتحسين البيئة المعيشية الشاملة‪ ،‬مثل المبادر‬ ‫ات التي ترو‬ ‫ة صندوق تنمية المجتمع على الدور الرئيسي لممثلي المجتمع المحلي ومسؤولي‬ ‫األشجار أو جمع النÙ?ايات الصلبة‪ .‬ستركز إدار‬ ‫ار Ù?ÙŠ الصندوق‪ ،‬إلى جانب التدريب الذي ير‬ ‫اعي‬ ‫ي للمر‬ ‫أة Ù?ÙŠ عمليات صنع القر‬ ‫البلديات‪ .‬ومن المرتقب أيضا إعطاء دور مركز‬ ‫ة الصندوق‪.‬‬ ‫ة التمويل لكل من ممثلي النساء وغير‬ ‫هن من أعضاء إدار‬ ‫االعتبار‬ ‫ات الجنسانية بشأن إدار‬ ‫ع)‬ ‫ع (‪ 1.27‬مليون دوالر أمريكي‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك ‪ 0.3‬مليون دوالر أمريكي كجز‬ ‫ء من سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫المكون ‪ :3‬إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫ع ÙˆÙ?قاً لسياسات المؤسسة الدولية للتنمية وتوجيهاتها‪ .‬وسوÙ? يدعم‬ ‫‪ .34‬يضمن هذا المكون التنÙ?يذ السلس لجميع أنشطة المشرو‬ ‫اقبة والتقييم‬ ‫ة الحسابات وتدقيقها‪ ،‬والمشتريات‪ ،‬والتقييم الÙ?ني‪ ،‬والمر‬ ‫ع وادار‬‫هذا المكون الوكالة المنÙ?ذة Ù?ÙŠ مجاالت تنسيق المشرو‬ ‫اÙ? على تنÙ?يذ أدوات الضمانات بما Ù?ÙŠ ذلك توÙ?ير التدريب وتكاليÙ? التشغيل‪ ،‬والسلع والخدمات لألغر‬ ‫اض‬ ‫واالتصاالت وكذلك اإلشر‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية وكذلك‬‫غين للمشرو‬‫المطلوبة‪ .‬ستقوم ‪ ARULOS‬بدÙ?ع التكاليÙ? الرئيسية المتعلقة بموظÙ?يها المتÙ?ر‬ ‫ءاً من هذا المكون‪.‬‬ ‫ى‪ ،‬والتي ال تشكل جز‬‫بعض تكاليÙ? التشغيل األخر‬ ‫ع‬‫ب‪.‬تكلÙ?Ø© وتمويل المشرو‬ ‫ع االستثمار بمبلغ يعادل ‪ 20‬مليون دو‬ ‫الر‬ ‫ع على مدى خمس سنوات وسيتم تمويله من خالل تمويل مشرو‬‫سيتم تنÙ?يذ المشرو‬ ‫‪.35‬‬ ‫ة عن قرض من مخصصات المؤسسة‬ ‫أمريكي ÙˆÙ?قا لشروط المؤسسة الدولية للتنمية‪ .‬وسوÙ? يكون مبلغ ‪ 15‬مليون دو‬ ‫الر أمريكي عبار‬ ‫عي اإلقليمي‬‫الر أمريكي Ù?ÙŠ شكل منحة بنسبة ‪ 100‬بالمائة Ù?ÙŠ إطار المكون الÙ?ر‬ ‫الدولية للتنمية‪ ،‬Ù?ÙŠ حين يتم توÙ?ير ‪ 5‬ماليين دو‬ ‫ع ككل مساهمة الحكومة بمبلغ ‪ 5‬ماليين دو‬ ‫الر أمريكي على‬ ‫لالجئين والمجتمعات المضيÙ?ة‪ .‬حددت التقدير‬ ‫ات على نطاق المشرو‬ ‫أساس جهودها لتوÙ?ير حلول سكنية مناسبة لألسر المعاد توطينها‪ .‬Ù?يما يتعلق باالستثمار المحدد األول‪ ،‬أي الخاص بطرقات الوصول‪،‬‬ ‫ة الدخل المتعلق بإعادة التوطين والمقدر بـ ‪ 135ØŒ000‬دو‬ ‫الر أمريكي‪.‬‬ ‫ستدÙ?ع الحكومة تعويضاً ً‬ ‫نقديا عن خسار‬ ‫تمويل البنك الدولي‬ ‫التمويل النظير‬ ‫الصناديق االئتمانية‬ ‫لإلنشاء والتعمير أو‬ ‫كاÙ?Ø© المشروع‬ ‫مكونات المشروع‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪ .1‬إعداد اإلطار االستراتيجي وخطة االستثمار‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪3.52‬‬ ‫‪3.52‬‬ ‫الخاصة ببرنامج صÙ?ر عشوائيات‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫‪ .2‬استثمارات الترقية التشاركية Ù?ÙŠ مناطق حضرية‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪15.21‬‬ ‫‪20.21‬‬ ‫مختارة‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪1.27‬‬ ‫‪1.27‬‬ ‫‪.3‬إدارة المشروع‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫إجمالي التكاليÙ?‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫التكاليÙ? اإلجمالية للمشروع‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪0‬‬ ‫مصاريÙ? مقدمة إلدارة القرض‬ ‫‪5‬‬ ‫‪0‬‬ ‫‪20.0‬‬ ‫‪25.0‬‬ ‫إجمالي التمويل المطلوب‬ ‫ع‬‫ج‪ .‬الدروس المستÙ?ادة التي تم أخذها بعين االعتبار Ù?ÙŠ تخطيط المشرو‬ ‫ي ‪1‬و‪ 2‬باإلضاÙ?Ø© إلى‬‫ع جيبوتي للحد من الÙ?قر الحضر‬‫ع بعين االعتبار الدروس المستÙ?ادة من تنÙ?يذ مشرو‬‫‪ .36‬يأخذ المشرو‬ ‫عمليات الوكالة الÙ?رنسية للتنمية Ù?ÙŠ حي بالباال‪ .‬وقد دمج ً‬ ‫عددا من التجارب الدولية الناجحة Ù?ÙŠ Ø¥Ù?ريقيا وآسيا وأمريكا الجنوبية‪،‬‬ ‫على النحو التالي‪.‬‬ ‫‪ .37‬أثبت النهج المشترك لترقية األحياء العشوائية ومنع انتشار األحياء العشوائية أنه عامل مهم Ù?ÙŠ الحد من انتشار األحياء‬ ‫ى التي شهدت انخÙ?اضا بالÙ?عل‬ ‫العشوائية Ù?ÙŠ موريتانيا‪ ،‬وهي واحدة من عدد نادر من البلدان األÙ?ريقية الواقعة جنوب الصحر‬ ‫اء الكبر‬ ‫ع Ù?ÙŠ تطبيق‬‫ع ممول من قبل البنك‪ ،‬وهو ما دعم الشرو‬ ‫Ù?ÙŠ نسبة األحياء العشوائية‪ .‬تم تضمين عنصر تنمية األر‬ ‫اضي Ù?ÙŠ مشرو‬ ‫هذه السياسة الختبار نهج جديد مع تحديد قطع أر‬ ‫اضي مزودة بالخدمات األساسية‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬قامت الحكومة Ù?ÙŠ وقت الحق‬ ‫ة األر‬ ‫اضي لتسهيل الحصول على شهادات‬ ‫اضي الخاصة بها‪ ،‬مع مر‬ ‫اجعة اإلطار القانوني إلدار‬ ‫بتوسيع نطاق سياسة إنتاج األر‬ ‫اضي المجهز‬ ‫ة وتوÙ?ير اإلسكان‬ ‫اضي‪ ،‬وخاصة Ù„Ù?ائدة الÙ?ئات السكانية الضعيÙ?Ø© والÙ?قير‬ ‫ة‪ ،‬وانشاء شركة وطنية لتطوير قع األر‬ ‫ملكية األر‬ ‫ع الممول من البنك‪.‬‬‫العام‪ ،‬بدأت عملها بالÙ?عل عند االنتهاء من المشرو‬ ‫وبالنسبة لمشاريع إعادة الهيكلة الحضرية التي ال يمكن Ù?يها تجنب إعادة التوطين‪ ،‬Ù?إن التخطيط لمنطقة إلعادة التوطين‬ ‫‪.38‬‬ ‫ع هو أيضا عامل رئيسي للنجاح‪ .‬Ù?ÙŠ التجربة الموريتانية‪ ،‬تم تطوير منطقة كبير‬ ‫ة إلعادة التوطين للمرحلة األولى‬ ‫كجز‬ ‫ء من المشرو‬ ‫ع التنمية الحضرية‬ ‫من البرنامج (المينا) ومكنت هذه المنطقة من إعادة توطين ‪ 2300‬أسر‬ ‫ة‪ .‬هذا هو أيضا درس رئيسي من مشرو‬ ‫لوكالة التنمية الÙ?رنسية Ù?ÙŠ حي بالباال‪ ،‬الذي كان ال بد من تنقيح تصميمه ليشمل نطاقا أصغر بسبب عدم وجود حلول إعادة التوطين‪.‬‬ ‫ونتيجة لذلك‪ ،‬ضمت الوكالة الÙ?رنسية للتنمية منطقة إلعادة التوطين كجز‬ ‫ء من عملياتها الجديدة Ù?ÙŠ حي ‪Layableh-‬‬ ‫‪ ØŒMoustiquaire‬والتي من المتوقع أن يتأثر Ù?يه عدد أكبر بكثير من األسر‪.‬‬ ‫ي Ù?ÙŠ جيبوتي أن المشاركة المجتمعية أمر أساسي Ù?ÙŠ نجاح‬‫أظهرت مشاركة المؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ القطاع الحضر‬ ‫‪.39‬‬ ‫ي ‪1‬و‪ 2‬أيضا على الحاجة بصÙ?Ø© خاصة أيضا إلى المنظمات‬‫ع جيبوتي للحد من الÙ?قر الحضر‬‫ع‪ .‬تؤكد تجربة مشرو‬‫واستدامة المشرو‬ ‫ي Ù?ÙŠ إندونيسيا (البرنامج الوطني لتمكين المجتمعات المحلية‬‫الدينية Ù?ÙŠ السياق الجيبوتي‪ .‬ووجدت تقييمات مشاريع التطوير الحضر‬ ‫Ù?ÙŠ المناطق الحضرية) وتايلندا (‪ )Baan Mankong‬أنه Ù?ÙŠ حين أن مرحلة التحضير تعد أطول بسبب عملية التشاور‪ ،‬Ù?إن هذه‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫ع وصيانة Ø£Ù?ضل للبنية التحتية المبنية‪ .‬المعلومات أساسية‬ ‫ة تعطي مشاركة مجتمعية قوية تسهم Ù?ÙŠ تنÙ?يذ أسر‬ ‫ع وأكثر للمشرو‬ ‫األخير‬ ‫اته المتوقعة‪ ،‬ويجب توصيل هذه المعلومات‬ ‫ع وتأثير‬‫ع‪ ،‬إذ يجب التأكد من أن السكان ÙŠÙ?همون بشكل صحيح المشرو‬‫Ù?ÙŠ نجاح المشرو‬ ‫رر‬ ‫ات‬ ‫ع‪ .‬يجعل التخطيط المجتمعي السكان العباً أساسياً Ù?ÙŠ الق ا‬‫بطريقة Ø´Ù?اÙ?ة‪ ،‬مما يساعد Ù?ÙŠ الحصول على دعم السكان للمشرو‬ ‫ات بطريقة أكثر مالءمة‪ .‬أحد أكبر التحديات هو إدار‬ ‫ة التوقعات أثناء‬ ‫رر‬‫التي تؤثر على حياتهم ويمكنهم أيضاً من التأثير على الق ا‬ ‫عملية التشاور‪.‬‬ ‫ع جيبوتي للحد من‬ ‫ع على خبر‬ ‫ة المؤسسة الدولية للتنمية السابقة مع صناديق التنمية المجتمعية Ù?ÙŠ مشرو‬ ‫يعتمد المشرو‬ ‫‪.40‬‬ ‫ع‪ ،‬Ù?ÙŠ نهج متكامل‬‫ي ‪1‬و‪ ØŒ2‬والتي أسÙ?رت عن مكاسب قوية Ù?ÙŠ التماسك االجتماعي وأدت إلى توسيع إطار تأثير المشرو‬‫الÙ?قر الحضر‬ ‫ة مساعدة كبير‬ ‫ة تتمثل Ù?ي‬ ‫وتشاركي للتنمية الحضرية‪ .‬وقد استخدمت المؤسسة الدولية للتنمية هذه األداة Ù?ÙŠ بالباال كما لديها ميز‬ ‫ي ‪1‬و‪( 2‬التي مولت‬‫معرÙ?تها الجيدة لسياق جيبوتي‪ .‬واستناداً إلى الدروس المستÙ?ادة من مشروعي جيبوتي للحد من الÙ?قر الحضر‬ ‫ع من خالل تكييÙ? عمليات صنع القر‬ ‫ار‬ ‫ة المجتمع المحلي حتى اآلن)‪ ،‬تم تعزيز تصميم المشرو‬ ‫حوالي ‪ 84‬مشروعاً مصغ اً‬ ‫ر بإدار‬ ‫(على سبيل المثال منح أدوار رئيسية للنساء وممثلي المجتمعات المحلية)‪ ،‬وانتقاء األنشطة إلحداث تأثير‬ ‫ات أكبر‪ ،‬ال سيما من حيث‬ ‫ع‪.‬‬‫استدامة نتائج المشرو‬ ‫ع رواندا للبنية التحتية الحضرية وادار‬ ‫ة المدن بأنه يمكن استخدام سياسات الضمانات الخاصة‬ ‫أظهرت التجربة من مشرو‬ ‫‪.41‬‬ ‫ة اآلثار االجتماعية والبيئية للجهود اإلنمائية بوجه عام‪ ،‬مما يؤدي إلى حدوث تغيير‬ ‫ات‬ ‫بالبنك الدولي كأساس لحوار بناء بشأن إدار‬ ‫اضي على أساس السوق والنهج التشاركي لتحديد التعويض‪ ،‬مع التركيز‬ ‫ع Ù?وائد تقييم األر‬‫ع‪ .‬وأظهر تنÙ?يذ المشرو‬‫تتجاوز سياق المشرو‬ ‫على احتياجات السكان المتأثرين‪ .‬ونتيجة لذلك‪ ،‬بادرت الحكومة الرواندية إلى تعميم التعويض المستند إلى السوق Ù?ÙŠ قوانين إدار‬ ‫ة‬ ‫اضي‪ ،‬وتم إنشاء وكاالت األر‬ ‫اضي لتنÙ?يذ هذه السياسة الحكومية‪.‬‬ ‫األر‬ ‫ي على مستويين محددين‪ .26‬أو‬ ‫الً‪،‬‬ ‫ع أيضا إلى التجربة الناشئة عن االستجابات اإلنمائية للتهجير القسر‬‫ويستند المشرو‬ ‫‪.42‬‬ ‫اÙ?ياً Ù?ÙŠ المجتمع األوسع‪ .‬وباإلضاÙ?Ø© إلى إدماج المهاجرين داخل األحياء الحضرية‪،‬‬‫سيتم دمج النازحين اجتماعياً واقتصادياً وجغر‬ ‫ستكون األنشطة التي تعزز التماسك االجتماعي (ال سيما بين الالجئين والمجتمعات المضيÙ?Ø©) أساسية الستدامة التأثير‬ ‫ات بالنسبة‬ ‫حون من نقاط ضعÙ? مختلÙ?Ø© يجب التعرÙ? عليها ومعالجتها‪ .‬وسيتم التأكيد على هذه النقطة‬‫للمهاجرين‪ .‬ثانياً‪ ،‬يعاني األشخاص الناز‬ ‫من خالل مشاركة أكبر للمجتمع مع عمليات شاملة لالجئين للمشاركة Ù?ÙŠ تحديد األولويات‪.‬‬ ‫‪ .4‬التنÙ?يذ‬ ‫أ‪ .‬الترتيبات المؤسسية والتنÙ?يذية‬ ‫زر‬ ‫ة المÙ?وضة من‬ ‫ع ضمن اإلطار المؤسسي لبرنامج صÙ?ر عشوائيات الذي تم وضعه تحت مسؤولية الو ا‬‫‪ . 43‬ويندمج هذا المشرو‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية بطريقة تسهل تنÙ?يذ‬‫الحكومة لشؤون اإلسكان‪ .‬يتم وضع الترتيبات المؤسسية وطرق تنÙ?يذ المشرو‬ ‫‪ 26‬مشروع القرن اإلÙ?ريقي ال يزال Ù?ÙŠ مرحلة مبكرة من التنÙ?يذ Ù?ÙŠ جيبوتي‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫ة على تلبية احتياجات اإلسكان لذوي الدخل المنخÙ?ض‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى إجر‬ ‫اء أنشطة التطوير‬ ‫زر‬ ‫رؤية طويلة المدى وتعزز قدر‬ ‫ة الو ا‬ ‫والتنمية الحضرية المستقبلية بطريقة مستدامة‪.‬‬ ‫ع‬‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية‪ .‬سيتم إنشاء لجنة توجيهية رÙ?يعة المستوى خاصة بالمشرو‬ ‫‪ .44‬اإلشر‬ ‫اÙ? على المشرو‬ ‫شهر واحدا من تاريخ النÙ?اذ‪ .‬وير‬ ‫أس هذه اللجنة وزير االقتصاد والمالية‬ ‫ا‬ ‫المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ موعد ال يتجاوز‬ ‫ة اإلسكان‬ ‫زر‬‫ة المنتدبة إلى Ùˆ ا‬ ‫زر‬‫ي والبيئة ووزير الداخلية ووزير الموازنة والو ا‬‫وتتألÙ? اللجنة من وزير اإلسكان والتخطيط الحضر‬ ‫ع المتكامل لترقية‬ ‫واإلعمار والبيئة باإلضاÙ?Ø© إلى وزير الدولة المكلÙ? بالشؤون االجتماعية‪ .‬وسيتولى اللجنة اإلشر‬ ‫اÙ? على المشرو‬ ‫انيات السنوية‪ ،‬واستع ا‬ ‫رض التقارير السنوية‪،‬‬ ‫ع‪ ،‬والمواÙ?قة على بر‬ ‫امج العمل والميز‬ ‫األحياء العشوائية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك متابعة المشرو‬ ‫ع‪.‬‬ ‫ع‪ ،‬وسوÙ? تجتمع مرتين على األقل كل عام الستعر‬ ‫اض تقدم تنÙ?يذ المشرو‬ ‫ودعم تنÙ?يذ المشرو‬ ‫ع Ù?ÙŠ إطار وكالة ترقية األحياء العشوائية واإلسكان االجتماعي ‪ .ARULOS‬سيقوم الوزير المكلÙ?‬‫‪ .45‬يتم تنسيق المشرو‬ ‫ع‪ ،‬الذي سيتم منحه من الناحية التشغيلية لـ‪ ARULOS‬التي تم إنشاؤها حديثًا‪ARULOS .‬‬ ‫اÙ? على تنÙ?يذ المشرو‬ ‫باإلسكان باإلشر‬ ‫ليس مؤسسة جديدة بالكامل‪ ،‬إذ تم تأسيسها من إعادة هيكلة صندوق اإلسكان مع إضاÙ?Ø© تÙ?ويض ترقية األحياء العشوائية‪ .‬سيتم‬ ‫نقل موظÙ?ÙŠ صندوق اإلسكان بشكل منتظم إلى ‪ ØŒARULOS‬مما يتيح استم ا‬ ‫ررية التشغيل‪ .‬وستكون ‪ ARULOS‬مسؤولة عن‬ ‫ع بشكل عام‪ ،‬وضمان تواÙ?ر تحويالت األموال Ù?ÙŠ الوقت المناسب‪،‬‬‫ي‪ ،‬وتنسيق تنÙ?يذ المشرو‬‫ع على المستوى المركز‬ ‫إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫ع‪ ،‬واعداد التقارير المالية‪ ،‬وتنÙ?يذ برنامج الرصد والتقييم وتحديد تأثير‬ ‫اته‪ ،‬واعداد التقارير حول النتائج إلى‬ ‫ومتابعة حسابات المشرو‬ ‫مختلÙ? أصحاب المصلحة‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى إدار‬ ‫ة العالقات مع البنك الدولي‪.‬‬ ‫ى ÙˆÙ?قاً لكÙ?اءاتها (مثل إدارة التخطيط‬ ‫‪ .46‬عند الضرور‬ ‫ة‪ ،‬يجوز لـ ‪ ARULOS‬تÙ?ويض تنÙ?يذ مهام معينة إلى مؤسسات أخر‬ ‫ة األر‬ ‫اضي‪ ،‬والمؤسسات البلدية) من خالل اتÙ?اقات المساعدة الÙ?نية؛ إال أن المسؤولية‬ ‫اإلقليمي والعمراني واإلسكان ‪ ØŒDATUH‬وادار‬ ‫االئتمانية تبقى على عاتق ‪ .ARULOS‬Ù?يما يتعلق بصندوق تنمية المجتمع‪ ،‬سيتم إنشاء لجنة اختيار داخل المجتمع والمؤسسات‬ ‫البلدية‪ .‬الجمعيات المحلية المسجلة رسميا Ù?قط هي التي ستكون مؤهلة للحصول على منح صندوق تنمية المجتمع وسوÙ? تدخل‬ ‫ع بالتÙ?صيل مسؤوليات والتز‬ ‫امات كل طرÙ?‪ ،‬وكذلك‬ ‫Ù?ÙŠ اتÙ?اقيات منح مع ‪ ARULOS‬لتنÙ?يذ تلك المنح‪ .‬يحدد دليل تنÙ?يذ المشرو‬ ‫العالقات بين هذه األطر‬ ‫اÙ?‪ .‬وستكÙ?Ù„ ‪ ARULOS‬أيضا التنسيق التشغيلي مع أصحاب المصلحة الرئيسيين اآلخرين مثل أمانة‬ ‫الدولة للشؤون االجتماعية‪ ،‬ال سيما Ù?يما يتعلق بالمجموعات الهشة المستقر‬ ‫ة داخل األحياء العشوائية‪ ،‬وكذلك مع المكتب الوطني‬ ‫لشؤون الالجئين والمنكوبين للمسائل المتعلقة بشؤون الالجئين والمهجرين‪.‬‬ ‫ع ليست وحدة منÙ?صلة‪ ،‬بل وحدة تتكون من‬‫ع ضمن ‪ .ARULOS‬وحدة تنسيق المشرو‬‫‪ .47‬سيتم إنشاء وحدة لتنسيق المشرو‬ ‫ع‪ ،‬ويتكون هذا الÙ?ريق من مهندس مدني له تجربة كبير‬ ‫ة Ù?ÙŠ المجال‪ ،‬وأخصائي‬ ‫Ù?ريق من المتخصصين مكرسين بالكامل للمشرو‬ ‫حماية اجتماعية وبيئية‪ ،‬وموظÙ? للرصد والتقييم‪ ،‬وأخصائي مشتريات‪ ،‬ومتخصص Ù?ÙŠ الرصد والتقييم‪ ،‬ومتخصص Ù?ÙŠ اإلدار‬ ‫ة‬ ‫ات Ù?ÙŠ هذه االختصاصات مقبولة لدى المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫المالية‪ ،‬ومتخصص بيئي واجتماعي‪ .‬ويجب أن يكون لهؤ‬ ‫الء خبر‬ ‫ع Ù?ÙŠ موعد ال يتجاوز ثالثة أشهر بعد‬‫ومنصوص عليها Ù?ÙŠ دليل تنÙ?يذ المشروع‪ .‬سيتم تعيين أخصائيي وحدة تنسيق المشرو‬ ‫ع مع مدير ‪ .ARULOS‬تماشياً مع قر‬ ‫ار الحكومة بتعزيز المؤسسات العامة‪،‬‬ ‫الدخول حيز التنÙ?يذ‪ .‬ستبقى مسؤولية تنسيق المشرو‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫جي‪.‬‬‫ع من بين موظÙ?ÙŠ ‪ ARULOS‬الحاليين‪ ،‬أو من خالل التوظيÙ? الخار‬‫سيتم اختيار أعضاء وحدة تنسيق المشرو‬ ‫ب‪ .‬متابعة النتائج وتقييمها‬ ‫ع داخل ‪ .ARULOS‬وسيتولى إدارته أخصائي الرصد والتقييم التابع لـ ‪،ARULOS‬‬‫سيتم إنشاء نظام الرصد والتقييم للمشرو‬ ‫‪.48‬‬ ‫ة المÙ?وضة لشؤون اإلسكان‪ ،‬وسيكون مسؤو‬ ‫الً عن تقديم تقرير عن برنامج‬ ‫زر‬‫الذي سيعمل عن كثب مع Ù?ريق الرصد والتقييم Ù?ÙŠ الو ا‬ ‫ة المالية لمر‬ ‫اقبة األنشطة المتعلقة بالنÙ?قات‪ .‬سوÙ? تساهم المعلومات التي‬ ‫صÙ?ر عشوائيات بأكمله‪ .‬سيشمل النظام روابط إلى اإلدار‬ ‫يتم جمعها والمعرÙ?Ø© التي تم الحصول عليها Ù?ÙŠ مساعدة ‪ ARULOS‬Ù?ÙŠ ‪ )1‬إعداد وتقديم تقارير مرحلية ربع سنوية إلى اللجنة‬ ‫ع‪ ،‬وتحديد القيود التي تعترض التنÙ?يذ‪ ،‬واتخاذ تدابير‬‫ع والمؤسسة الدولية للتنمية؛ (‪ )2‬Ù?هم التقدم المحرز Ù?ÙŠ المشرو‬‫التوجيهية للمشرو‬ ‫ع إلى كل من أصحاب المصلحة‬ ‫تصحيحية Ù?ÙŠ الوقت المناسب؛ ‪ ) 3‬نشر المعلومات Ù?ÙŠ الوقت المناسب عن إنجاز‬ ‫ات المشرو‬ ‫والجمهور األكبر‪.‬‬ ‫ع هو التركيز على توسيع نطاق المشاركة المجتمعية‪ .‬سيتم رصد‬‫سيكون العنصر الرئيسي Ù?ÙŠ نظام الرصد والتقييم للمشرو‬ ‫‪.49‬‬ ‫اقبة األثر السريع التي يستخدمها المشغلون االجتماعيون‪ ،‬أو خالل الزيار‬ ‫ات‬ ‫ات مباشر‬ ‫ة من خالل أدوات مر‬ ‫العديد من المؤشر‬ ‫الميدانية‪ .‬وسيتم استكمال هذا الرصد حسب الحاجة من خالل المسوحات الصغير‬ ‫ة (على سبيل المثال‪ ،‬التي يقوم بها المشغل‬ ‫ع Ù?ÙŠ منتصÙ? المدة‪.‬‬ ‫االجتماعي والتقييم الذاتي من قبل المجتمعات Ù†Ù?سها)‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى تقييم أعمق عند القيام بمر‬ ‫اجعة المشرو‬ ‫جة‬ ‫وستعتمد هذه التقييمات على مجموعة كبير‬ ‫ة من األسئلة النوعية والكمية‪ ،‬المتعلقة على سبيل المثال برضا المستÙ?يدين‪ ،‬ودر‬ ‫التخÙ?ÙŠÙ? من الÙ?قر‪ ،‬واستدامة الوصول إلى الخدمات‪.‬‬ ‫ج‪ .‬االستمر‬ ‫ارية‬ ‫ع مقدما لضمان استم ا‬ ‫ررية ترتيبات التشغيل والصيانة‪ .‬سيتم تطوير خطة‬ ‫سيتم Ù?حص جميع البنى التحتية التي يمولها المشرو‬ ‫‪.50‬‬ ‫ع من أنواع‬‫ع ولكل نو‬ ‫التشغيل والصيانة التي تحدد الموارد البشرية والموارد المالية والÙ?نية الكاÙ?ية Ù?ÙŠ كل مرحلة من مر‬ ‫احل المشرو‬ ‫اÙ?Ù‚ الرياضية)‪ .‬ويمكن على أساس كل حالة على‬ ‫زر‬ ‫ة الشباب للمر‬ ‫اعتمادا على المؤسسة المسؤولة (على سبيل المثال‪ ،‬و ا‬ ‫ً‬ ‫االستثمار‬ ‫ة البنية التحتية مع القطاع الخاص أو الجمعيات المحلية ويمكن أن يكون التعاقد مدعوما من صندوق تنمية المجتمع‬ ‫حدة‪ ،‬التعاقد إلدار‬ ‫اتيجية حكومية‬ ‫ع Ù?ÙŠ تطوير استر‬‫ع‪ .‬وباإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬يساهم المشرو‬‫ة قوي يستمر حتى بعد تنÙ?يذ المشرو‬ ‫لضمان وجود نظام إدار‬ ‫ها‪ ،‬وبناء القدر‬ ‫ات الÙ?نية وتعبئة الموارد لدى المؤسسات الوطنية‪ ،‬وهو ما يضع‬ ‫طويلة األجل لتحسين األحياء العشوائية ومنع انتشار‬ ‫األساس لمزيد من االستدامة المالية والمؤسسية لالستثمار‬ ‫ات المستقبلية Ù?ÙŠ هذا القطاع‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫د‪ .‬أدوار الشركاء‬ ‫ع‪ :‬الوكالة الÙ?رنسية للتنمية والبنك اإلÙ?ريقي للتنمية‪ ،‬والبنك اإلسالمي للتنمية‪،‬‬‫الشركاء الدوليين الذين أعربوا عن دعمهم للمشرو‬ ‫‪.51‬‬ ‫والوكالة اليابانية للتعاون الدولي‪ .‬والى جانب المؤسسة الدولية للتنمية‪ ،‬Ù?إن الوكالة الÙ?رنسية للتنمية هي المانح الوحيد الناشط حاليا‬ ‫Ù?ÙŠ قطاع إعادة هيكلة األحياء العشوائية واالرتقاء بها‪ .‬وتدخل الوكالة الÙ?رنسية للتنمية البالغ قيمته ‪ 6‬ماليين يورو Ù?ÙŠ ليبليه‪-‬‬ ‫موستيكار‪ ØŒ Layableh-Moustiquaire‬وهو حي آخر Ù?ÙŠ بالباال‪ ،‬ال يساهم Ù?قط Ù?ÙŠ تحسين الظروÙ? المعيشية للسكان Ù?ÙŠ أجز‬ ‫اء من‬ ‫اتيجية تحديد أدوات موثوقة ÙˆÙ?عالة لعمليات إعادة‬ ‫األحياء العشوائية التي حددها برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬بل يسهم ً‬ ‫أيضا Ù?ÙŠ استر‬ ‫ع المؤسسة الدولية للتنمية جهود الوكالة الÙ?رنسية للتنمية لتزويد الحكومة بإطار سياسة‬‫هيكلة األحياء السكنية‪ .‬وسوÙ? يكمل مشرو‬ ‫ع منصة تنسيق للمانحين اآلخرين‪ ،‬مع خطة تشغيلية لتنسيق‬ ‫متسقة أوسع إلعادة هيكلة األحياء الهشة ومنع انتشار‬ ‫ها‪ .‬سيوÙ?ر المشرو‬ ‫غم من أنه يمكن إدر‬ ‫اج بعض التعديالت الهامشية لمواءمة كاملة مع أدوات برنامج صÙ?ر‬ ‫التمويل Ù?ÙŠ نهج قائم على البرنامج‪ .‬على الر‬ ‫ة األر‬ ‫اضي والخطط الحضرية‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى‬ ‫أيضا من تعزيز إجر‬ ‫اءات إدار‬ ‫عشوائيات‪ ،‬يمكن أن يستÙ?يد عمل الوكالة الÙ?رنسية للتنمية ً‬ ‫ع مع Ù…Ù?وضية األمم المتحدة لشؤون الالجئين واإلطار الشامل لالستجابة لالجئين لضمان التواÙ?Ù‚ مع جدول‬‫ذلك‪ ،‬سيشارك المشرو‬ ‫ى Ù?ÙŠ جيبوتي‪.‬‬ ‫أعمال الالجئين والتنسيق المناسب مع المبادر‬ ‫ات األخر‬ ‫‪ .5‬المخاطر الرئيسية‬ ‫أ‪ .‬التصنيÙ? العام للمخاطر وتÙ?سير المخاطر الرئيسية‬ ‫ع بالمخاطر البيئية واالجتماعية التي تم تصنيÙ? مستواها على‬‫ع عال‪ .‬هذا التصنيÙ? مدÙ?و‬‫تصنيÙ? المخاطر الكلية للمشرو‬ ‫‪.52‬‬ ‫ها من‬ ‫ة االئتمانية‪ ،‬وغير‬ ‫ة المؤسسية للتنÙ?يذ واالستدامة‪ ،‬والقدر‬ ‫أنه Ù?‬ ‫عال Ù?ÙŠ حين تم تصنيÙ? المخاطر المتعلقة باالقتصاد الكلي‪ ،‬والقدر‬ ‫المخاطر (دعم الالجئين) على أنها مخاطر هامة‪ .‬إن استمر‬ ‫ار دعم التنÙ?يذ والرصد من قبل المؤسسة الدولية للتنمية بالتنسيق مع‬ ‫ع‪.‬‬‫الحكومة هي عوامل مخÙ?Ù?Ø© للمخاطر المحددة أدناه والتي قد تؤثر على المشرو‬ ‫تم تصنيÙ? المخاطر االقتصادية الكلية على أنها عالية‪ .‬تزداد المخاطر االقتصادية الكلية بالنظر إلى ارتÙ?اع مستوى الديون‬ ‫‪.53‬‬ ‫ع وشامل‪ .‬إلدار‬ ‫ة مخاطر‬ ‫Ù?ÙŠ البلد‪ .‬كما أن االÙ?تقار إلى القدر‬ ‫ة التناÙ?سية وانخÙ?اض اإلنتاجية يؤدي إلى تقويض تنمية اقتصاد متنو‬ ‫ع لمعالجة المسائل التي قد‬ ‫االقتصاد الكلي‪ ،‬ستحتÙ?ظ المؤسسة الدولية للتنمية بحوار وثيق مع النظر‬ ‫اء القطريين خالل تنÙ?يذ المشرو‬ ‫ع‪.‬‬‫يكون لها تأثير على نتائج المشرو‬ ‫ة المؤسسية للتنÙ?يذ واالستدامة على أنها هامة‪ .‬أشارت الحكومة إلى الدعم القوي‬ ‫تم تصنيÙ? المخاطر المتعلقة بالقدر‬ ‫‪.54‬‬ ‫ع على أعلى مستوى Ù?ÙŠ إطار برنامج تحسين األحياء العشوائية على الصعيد الوطني‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬ترتÙ?ع المخاطر المؤسسية‬‫للمشرو‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫ع من المشاريع الحضرية المعقدة التي تتطلب التنسيق الوثيق مع‬ ‫ع ليس لديها خبر‬ ‫ة سابقة Ù?ÙŠ هذا النو‬ ‫ألن الوكالة المنÙ?ذة للمشرو‬ ‫ع بشï®?Ù„ Ù?عال‬ ‫مختلÙ? أصحاب المصلحة على أساس منتظم‪ .‬ï®?ما أن المقاومة المحتملة للتغيير‬ ‫ات التنظيمية الالزمة لتنÙ?يذ المشرو‬ ‫ع علﯽ بناء القدر‬ ‫ات الÙ?نية واإلدارية‬ ‫تؤثر أيضا‬ ‫ً Ù?ÙŠ تصنيÙ? المخاطر المرتÙ?ع‪ .‬وللتخÙ?ÙŠÙ? من هذه المخاطر‪ ،‬سوÙ? يساعد المشرو‬ ‫لÙ?ريق تنÙ?يذ ‪ .ARULOS‬وقد استعانت ‪ ARULOS‬بالÙ?عل بخبير دولي متمرس لمدة عام واحد لدعم مر‬ ‫احل اإلعداد والتنÙ?يذ المبكر‬ ‫ع‪ ،‬مع التركيز على النقل المنتظم للمعرÙ?Ø© إلى الموظÙ?ين المحليين‪ .‬ومن شأن الجمع بين جهود الحكومة المنسقة على أعلى‬‫للمشرو‬ ‫مستوى مع دعم تنÙ?يذ المؤسسة الدولية للتنمية أن يساعد Ù?ÙŠ ضمان تحقيق النتائج المتوقعة واستدامتها‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬سيقوم‬ ‫ة المناطق الحضرية واألر‬ ‫اضي للمساعدة Ù?ÙŠ الحÙ?اظ على المسار الصحيح‬ ‫ع بتمويل بناء القدر‬ ‫ات المكثÙ?Ø© Ù?ÙŠ مجال إدار‬ ‫المشرو‬ ‫ع‪.‬‬‫للمشرو‬ ‫تصنيÙ? المخاطر البيئية واالجتماعية عال‪ .‬تم تÙ?عيل العمل بسياسات ضمانات البنك الدولي اإلجر‬ ‫اءات التشغيلية‪ /‬أÙ?ضل‬ ‫‪.55‬‬ ‫ة قليلة وقدر‬ ‫ة محدودة‬ ‫ي)‪ .‬بما أن العميل لديه خبر‬ ‫الممارسات ‪( 4.01‬التقييم البيئي) واإلجر‬ ‫اءات التشغيلية ‪( 4.12‬إعادة التوطين القسر‬ ‫على الضمانات االجتماعية‪ ،‬Ù?قد تم استخدام سلÙ?Ø© إعداد المشروع لتوÙ?ير التوجيه وبناء القدر‬ ‫ات‪ .‬سيتم توÙ?ير التدريب على الضمانات‬ ‫ع‪ ،‬سوÙ? تقوم ‪ ARULOS‬بتعيين أخصائي Ù?ÙŠ الضمانات‬‫ع قبل التنÙ?يذ‪ .‬لضمان االمتثال أثناء تنÙ?يذ المشرو‬‫األساسية Ù„Ù?ريق المشرو‬ ‫ع حيز التنÙ?يذ‪ ،‬على النحو الموصى‬‫بدوام كامل‪ ،‬متخصص Ù?ÙŠ سياسة إعادة التوطين‪ ،‬Ù?ÙŠ موعد أقصاه ثالثة أشهر بعد دخول المشرو‬ ‫به Ù?ÙŠ إطار عمل اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية وإطار سياسة إعادة التوطين‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬سيتم التعاقد لتوÙ?ير خدمات االستشاريين‬ ‫ر‪ ،‬ستقوم المؤسسة الدولية للتنمية بإشر‬ ‫اÙ? دقيق على امتثال الضمانات أثناء تنÙ?يذ‬ ‫ع‪ ،‬حسب الحاجة‪ .‬وأخي اً‬‫الدوليين لدعم المشرو‬ ‫ع‪.‬‬‫المشرو‬ ‫تصنيÙ? المخاطر االئتمانية عال‪ .‬أغلب المؤسسات التي تم تأسيسها لضمان متابعة العمليات الحكومية‪ ،‬مثل المÙ?تش العام‬ ‫‪.56‬‬ ‫للدولة‪ ،‬والمؤسسة العليا للتدقيق‪ ،‬ولجنة مكاÙ?حة الÙ?ساد والمؤسسات القضائية‪ .‬إال أنه ال يتم تمويل هذه المؤسسات بشكل كاÙ?‪ ،‬وهو‬ ‫ما يقوض Ù?عاليتها‪ .‬كما أن آليات الرقابة الداخلية داخل الحكومة ضعيÙ?ة‪ .‬وعالوة على ذلك‪ ،‬ال توجد لدى ‪ ØŒARULOS‬المسؤولة‬ ‫ع"‪ .‬سيقوم‬ ‫ع‪ ،‬أي خبر‬ ‫ة سابقة Ù?ÙŠ عمليات المؤسسة الدولية للتنمية باستثناء قسم "سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫عن إدار‬ ‫ة األموال التابعة للمشرو‬ ‫ة التنÙ?يذ‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى ترقية النظام‪ ،‬ومر‬ ‫اجعة الحسابات‬ ‫ع‪ ،‬طوال Ù?تر‬‫ع بدعم التدريب المكثÙ?‪ ،‬والذي بدأ أثناء إعداد المشرو‬‫المشرو‬ ‫ا‪ ،‬ستضمن المؤسسة الدولية للتنمية اإلشر‬ ‫اÙ? عن قرب أثناء تنÙ?يذ‬ ‫ام به‪ .‬و ً‬ ‫أخير‬ ‫ع والحرص على االلتز‬‫السنوية‪ ،‬واعداد دليل تنÙ?يذ المشرو‬ ‫ع‪.‬‬‫المشرو‬ ‫ة بالنظر إلى مستوى إعادة التوطين الهام المقدر الناجم عن‬ ‫تصنيÙ? مخاطر أصحاب المصلحة عال‪ .‬قد تحدث تأخير‬ ‫ات كبير‬ ‫‪.57‬‬ ‫ة اإلجر‬ ‫اءات‬ ‫ة وضعÙ? قدر‬ ‫ة نظام ‪ ARULOS‬Ù?ÙŠ إدار‬ ‫ع‪ ،‬إلى جانب االÙ?تقار إلى الخبر‬‫برنامج االستثمار ذو األولوية التابع للمشرو‬ ‫التشغيلية ‪ 4.12‬لسياسة الضمانات‪ .‬قد يستغرق األمر وقتاً لبناء الثقة مع األشخاص المتأثرين‪ ،‬الذين يمكن أن يكتسبوا دعما من‬ ‫خالل منظمات المجتمع المدني‪ ،‬ويصلون معها إلى نهج متÙ?Ù‚ عليه مع بعضهم البعض‪ .‬سيساعد التعاون مع البلدية وتعيين الميسرين‬ ‫المجتمعيين على إرساء حوار بناء مع السكان يأخذ بعين االعتبار بشكل Ø£Ù?ضل احتياجاتهم Ù?ÙŠ تصميم حلول إعادة التوطين‪ .‬باإلضاÙ?ة‬ ‫إلى ذلك‪ ،‬سيتم تعيين خبير ضمانات متمرس من قبل ‪ ARULOS‬لتعزيز تنÙ?يذ خطة عمل إعادة التوطين‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫ى على أنها عالية بسبب المخاطر المتعلقة بدعم الالجئين‪ .‬تتميز جيبوتي بسياسة تقدمية وسخية‬‫تم تصنيÙ? المخاطر األخر‬ ‫‪.58‬‬ ‫خاصة بالالجئين‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك حرية التنقل‪ ،‬والحق Ù?ÙŠ العمل‪ ،‬واصدار وثائق هوية‪ ،‬والوصول المجاني إلى الخدمات االجتماعية‬ ‫األساسية‪ ،‬إلخ‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬هناك بعض المخاطر من انعكاس السياسة إذا استمر المعدل الحالي لتدÙ?Ù‚ الالجئين‪ ،‬واذا لم يأت الدعم‬ ‫للمجتمعات المضيÙ?ة‪ .‬أكدت المؤسسة الدولية للتنمية‪ ،‬بالتشاور مع المÙ?وضية العليا لشؤون الالجئين‪ ،‬أن إطار الحماية Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫ى المتمثلة Ù?ÙŠ مجاالت تسجيل‬‫مالئم ألهداÙ? المؤسسة الدولية للتنمية‪ ،‬كما سلطت الضوء على العديد من تحديات الحماية األخر‬ ‫المواليد‪ ،‬والتعليم‪ ،‬والصحة‪ ،‬والعنÙ? الجنساني‪ .‬وقد استهدÙ?ت مشروعات المؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ وقت سابق المجتمعات المضيÙ?ة‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية سيكون أول تدخل Ù?ÙŠ منطقة حضرية مع نهج جديد إلدماج‬‫حول مخيمات الالجئين‪ ،‬ولكن المشرو‬ ‫ى المجتمعات المضيÙ?Ø© الالجئين على أنهم يناÙ?سونها Ù?ÙŠ الوصول إلى الخدمات الحضرية واألر‬ ‫اضي‬ ‫الالجئين والمهجرين‪ .‬قد تر‬ ‫وÙ?رص العمل‪ ،‬مما قد يخلق نز ً‬ ‫اعا داخل مجتمع الحي‪ .‬من المتوقع أن تقرب الطبيعة التشاركية لعملية تحديد األولويات الخاصة‬ ‫ات البنية التحتية الالجئين من المجتمعات المضيÙ?Ø© وأن تضمن استÙ?ادة كال الطرÙ?ين من االستثمار‬ ‫ات التي سيتم تنÙ?يذها‪.‬‬ ‫باستثمار‬ ‫ات البنية التحتية التي سيتم تنÙ?يذها Ù?ÙŠ تخÙ?ÙŠÙ? الضغط على الخدمات االجتماعية Ù?ÙŠ األحياء األكثر تضر اً‬ ‫ر‪.‬‬ ‫سوÙ? تساعد استثمار‬ ‫‪ .5 .I‬ملخص التقييم‬ ‫أ‪ .‬التحليل االقتصادي‬ ‫جية والمحلية؛‬ ‫اسات التي تتطلب مزيجا من الخبر‬ ‫ات الخار‬ ‫ع‪ )1( :‬مجموعة كبير‬ ‫ة من المساعدات الÙ?نية والدر‬ ‫‪ .59‬سوÙ? يمول المشرو‬ ‫باإلضاÙ?Ø© إلى (‪ )2‬االستثمار‬ ‫ات المادية لتحسين ظروÙ? المعيشة ووضع األسس الالزمة لتنمية الÙ?رص االقتصادية الجديدة‪ ،‬بما Ù?ي‬ ‫رت‬ ‫اض أن االستثما ا‬ ‫ذلك لنحو ‪ 20000‬شخص يعيشون Ù?ÙŠ واحدة من Ø£Ù?قر المناطق Ù?ÙŠ المنطقة الر‬ ‫ابعة من حي بالباال‪ .‬وعلى اÙ?تر‬ ‫اÙ?Ù‚ العامة والتجارية‪ ،‬تمثل تكاليÙ? الصيانة‬ ‫ع مقسمة بالتساوي بين التحسين اإلضاÙ?ÙŠ للشوار‬ ‫ع وبناء المر‬ ‫التكميلية خالل تنÙ?يذ المشرو‬ ‫ع‪ ،‬بسعر رسملة يبلغ ‪ 12‬Ù?ÙŠ المائة‪.‬‬‫والتشغيل اإلضاÙ?ية ‪ 9‬Ù?ÙŠ المائة من تكاليÙ? المشرو‬ ‫ة من ارتÙ?اع إمكانية التنقل والوصول إلى الخدمات األساسية (الكهرباء ومياه الحنÙ?ية)‪ ،‬وعلى مستوى‬ ‫وستظهر Ù?وائد مباشر‬ ‫‪.60‬‬ ‫ح نسبة إمكانية أن يكون األشخاص‬ ‫ثانوي‪ ،‬من Ù?رص عمل أكثر‪ .‬وحسب أرقام الوكالة الÙ?رنسية للتنمية Ù?يما يتعلق بحي بالباال‪ ،‬تتر‬ ‫او‬ ‫الذين يعيشون على طول الطرق المجددة أو قربها أصحاب مهن حر‬ ‫ة أكثر من بقية السكان Ù?ÙŠ الحي بين ‪ 0.35‬و‪ 0.63‬Ù?ÙŠ المائة‪.‬‬ ‫رر‬ ‫ات إخالء المنازل األسر على الحصول على شهادات ملكية نهائية‪ .‬ومع مرور‬ ‫باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬شجع انخÙ?اض الخوÙ? من Ù‚ ا‬ ‫الوقت‪ ،‬ستجذب المداخيل األعلى للسكان وبالتالي ارتÙ?اع قدرتهم االستهالكية مشاريع جديدة‪ ،‬مما يؤدي إلى ارتÙ?اع أسعار المساكن‪.‬‬ ‫ات‬ ‫ح‪ .‬واستناداً إلى اإليجار‬‫ع المقتر‬ ‫اÙ? مستوى معقول من التأثير‬ ‫ات الكلية للمشرو‬ ‫يؤدي االرتÙ?اع المتوقع Ù?ÙŠ أسعار العقار‬ ‫ات إلى استشر‬ ‫الحالية Ù?ÙŠ المنطقة المستهدÙ?ة‪ ،‬ستترجم الÙ?وائد طويلة األجل (صاÙ?ÙŠ القيمة الحالية المتوقع) المرتبطة بزيادة أسعار العقار‬ ‫ات بنسبة‬ ‫ع بسعر رسملة يبلغ ‪ 12‬Ù?ÙŠ المائة‪ .‬وسيï®?ون‬ ‫ها ‪ 1.7‬مليون دو‬ ‫الر أمريكي على مدى عمر المشرو‬ ‫‪ 10‬Ù?ÙŠ المائة إلى Ù?وائد صاÙ?ية قدر‬ ‫معدل العائد الداخلي المقابل ‪ 10‬Ù?ÙŠ المائة‪ .‬لكن Ù?ÙŠ المقابل‪ ،‬سيكون معدل العائد االقتصادي‪ ،‬الذي سيتساوى عنده صاÙ?ÙŠ األرباح‬ ‫ع‪ 16.2 ،‬Ù?ÙŠ المائة‪.‬‬‫مع إجمالي تكاليÙ? المشرو‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫ب‪ .‬التحليل التقني‬ ‫ىو‬ ‫ال تنطوي هذه األنشطة على أي صعوبات‬ ‫ع ÙˆÙ?Ù‚ المنهجية المستخدمة Ù?ÙŠ العمليات األخير‬ ‫ة األخر‬ ‫سيتم تنÙ?يذ أنشطة المشرو‬ ‫‪.61‬‬ ‫جة تعقيد قياسية مماثلة لتلك التي تم تنÙ?يذها‬‫ع ذات در‬‫تقنية متوقعة‪ .‬من المتوقع أن تكون األعمال التي سيتم تمويلها Ù?ÙŠ إطار المشرو‬ ‫ي Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬وتتمتع الشركات االستشارية والمقاولون المتواجدون Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬أو الذين‬‫ع الحد من الÙ?قر الحضر‬‫Ù?ÙŠ إطار مشرو‬ ‫يعملون عادة هناك‪ ،‬بالمهار‬ ‫ات الÙ?نية الالزمة لتنÙ?يذ هذه األنواع من األعمال‪ .‬سيتم إعداد مجموعات المشتريات‪ ،‬حسب الحاجة‪ ،‬لجذب‬ ‫اقيل Ù?ÙŠ البناء‪ .‬عندما يكون ذلك ممكنا‪ ،‬سوÙ? تستخدم أساليب العمل هذه التقنيات كثيÙ?Ø© العمالة‪ ،‬السيما‬ ‫الشركات المؤهلة وتجنب العر‬ ‫ي Ù?ÙŠ جيبوتي أنها تتطلب الحد األدنى من‬‫ع الحد من الÙ?قر الحضر‬‫ة لرصÙ? الطرق‪ ،‬والتي أظهرت Ù?ÙŠ إطار مشرو‬ ‫استخدام الحجار‬ ‫اإلصالح خالل السنوات األولى‪ ،‬شرط توÙ?ير الصيانة المنتظمة‪ .‬وسوÙ? تسهل هذه الطرقات الوصول إلى المؤسسات المحلية الصغير‬ ‫ة‬ ‫ع‪ ،‬األول Ù?ÙŠ إطار استعر‬ ‫اض منتصÙ? المدة‬ ‫اء تقييم تقني الستثمار‬ ‫ات العنصر ‪ 2‬مرتين Ù?ÙŠ سياق المشرو‬ ‫ومتوسطة الحجم‪ .‬سيتم إجر‬ ‫ع‪ ،‬على أساس المعايير المقبولة لدى المؤسسة الدولية للتنمية‪.‬‬‫والثاني عند االنتهاء من المشرو‬ ‫ج‪ .‬اإلدارة المالية‬ ‫ع‪ .‬ستكون ‪ARULOS‬‬‫ح بما يتماشى مع سياسات البنك الدولي القياسية الخاصة بتنÙ?يذ المشرو‬‫ع المقتر‬‫سيتم تنÙ?يذ المشرو‬ ‫‪.62‬‬ ‫ة Ù?ÙŠ إجر‬ ‫اءات البنك من‬ ‫ة المشاريع‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك اإلدار‬ ‫ة المالية والمحاسبة‪ .‬وقد اكتسبت ‪ ARULOS‬بعض الخبر‬ ‫مسؤولة عن إدار‬ ‫ة المالية الخاصة‬ ‫ع"‪ .‬وقامت ‪ ARULOS‬بتكليÙ? موظÙ?يها بتولي مسؤولية جوانب اإلدار‬‫خالل تنÙ?يذ مكون "سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫اؤه أن المخاطر المتعلقة باإلدار‬ ‫ة المالية‪ ،‬كعنصر من المخاطر االئتمانية‪ ،‬هي مخاطر هامة‪.‬‬ ‫ع‪ .‬وقد أظهر التقييم الذي تم إجر‬‫بالمشرو‬ ‫ع‪ ،‬كما ستقوم بإصدار التقارير‬‫سوÙ? تكون ‪ ARULOS‬مسؤولة عن إعداد التقارير الدورية ومسك دÙ?اتر حسابات المشرو‬ ‫‪.63‬‬ ‫ع وتقارير مالية مؤقتة غير مدققة‪ .‬تم االتÙ?اق على التدابير التخÙ?ÙŠÙ?ية التالية من أجل تمكين ‪ ARULOS‬من‬‫المالية السنوية للمشرو‬ ‫قا للسياسة التشغيلية الخاصة بالبنك الدولي بشأن تمويل مشاريع االستثمار ونظام إدار‬ ‫ة مالية مقبول‪:‬‬ ‫اإليÙ?اء بمتطلبات اإلدار‬ ‫ة المالية ÙˆÙ?ً‬ ‫(‪ )1‬سوÙ? تقوم ‪ ARULOS‬بتوظيÙ? محاسب إضاÙ?ÙŠ للعمل مع المسؤول المالي الحالي الذي يشرÙ? على جوانب اإلدار‬ ‫ة المالية‬ ‫اءات اإلدار‬ ‫ة المالية الخاصة بالبنك‪)2( .‬‬ ‫ع‪ .‬وسوÙ? يحصالن على الدعم والتدريب الالزمين على إجر‬‫المتعلقة بسلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫ع‪ ،‬لتسجيل المعامالت‬‫سوÙ? تستخدم ‪ ARULOS‬برنامج المحاسبة الحالي الخاص بها‪ ،‬والذي يتم استخدامه Ù?ÙŠ سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫اليومية واعداد التقارير المالية المؤقتة‪ .‬سيتم االتÙ?اق على شكل التقارير المالية المؤقتة مع المؤسسة الدولية للتنمية‪ .‬سيتم تقديم التقارير‬ ‫ع‪ ،‬قامت‬‫المالية المؤقتة إلى المؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ موعد ال يتجاوز ‪ 45‬يوما بعد نهاية كل ربع‪ )3( .‬خدمة لغرض المشرو‬ ‫ة المالية‬ ‫اءات اإلدار‬ ‫ع‪ ،‬والذي يحتوي على Ù?صل خاص باإلدار‬ ‫ة المالية يصÙ? بالتÙ?صيل إجر‬ ‫‪ ARULOS‬بتطوير دليل تنÙ?يذ المشرو‬ ‫بما Ù?ÙŠ ذلك الضوابط الداخلية‪ :‬و (‪ )4‬سوÙ? تقوم ‪ ARULOS‬بتوظيÙ? مدقق خارجي مستقل بما يتماشى مع الصالحيات المقبولة‬ ‫ع‬‫من المؤسسة الدولية للتنمية لتدقيق التقارير المالية السنوية‪ .‬سيتم تقديم تقرير التدقيق السنوي عن التقارير المالية السنوية للمشرو‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫ورسالة اإلدار‬ ‫ة إلى المؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ موعد أقصاه ستة (‪ )6‬أشهر بعد نهاية كل سنة مالية‪.‬‬ ‫ي Ù?ÙŠ جيبوتي يكون مقبو‬ ‫ال لدى المؤسسة الدولية للتنمية‪.‬‬ ‫سيتم Ù?تح حساب معين منÙ?صل بالدو‬ ‫الر األمريكي Ù?ÙŠ بنك تجار‬ ‫‪.64‬‬ ‫سوÙ? يتم القيام بعمليات الدÙ?ع والسحب من الحساب المعين للنÙ?قات المؤهلة وتكون هذه العمليات دائما مصحوبة بالوثائق الداعمة‬ ‫اءات الصرÙ?‪ .‬وستكون ‪ ARULOS‬مسؤولة عن تقديم‬ ‫أو بيانات النÙ?قات ÙˆÙ?قا لإلجر‬ ‫اءات المعمول بها ودليل البنك الدولي إلجر‬ ‫ي‪ .‬سيتم تسجيل جميع طلبات السحب وتوثيقها واتاحتها للمر‬ ‫اجعة من قبل المؤسسة الدولية‬ ‫طلبات تجديد الموارد على أساس شهر‬ ‫ع‪ .‬تخضع جميع المصروÙ?ات لشروط اتÙ?اقية التمويل واإلجر‬ ‫اءات المحددة Ù?ÙŠ رسالة المعلومات حول‬ ‫للتنمية ومر‬ ‫اجعي حسابات المشرو‬ ‫العمليات المالية والمصروÙ?ات‪.‬‬ ‫ع جميع مصادر واستخدامات أموال‬‫ع على النحو التالي‪( :‬أ) تغطي حسابات المشرو‬‫ستكون المبادئ المحاسبية العامة للمشرو‬ ‫‪.65‬‬ ‫ع إلى معايير المحاسبية الدولية للقطاع العام؛ (ب)‬‫ع ‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك المدÙ?وعات والمصروÙ?ات المتكبدة‪ .‬تستند حسابات المشرو‬‫المشرو‬ ‫ى التي تشرÙ? عليها ‪.ARULOS‬‬‫ع وأنشطته عن األنشطة األخر‬‫سيتم Ù?صل معامالت المشرو‬ ‫ع التقارير المالية المؤقتة والتقارير المالية السنوية‪( :‬أ) سوÙ? تتضمن التقارير المالية المؤقتة‬‫سيتضمن التقرير المالي للمشرو‬ ‫‪.66‬‬ ‫ع‪ .‬وتشمل هذه التقارير ما يلي‪ )1( :‬بيان حول مصادر واستخدامات التمويل للÙ?تر‬ ‫ة المشمولة‬ ‫بيانات عن الوضع المالي للمشرو‬ ‫ع؛ (‪ )2‬بيان استخدام األموال حسب العنصر ÙˆÙ?ئة اإلنÙ?اق؛‬‫ع ذلك‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك كشÙ? حساب مصرÙ?ÙŠ ألرصدة حسابات المشرو‬‫ومجمو‬ ‫انية يشير إلى التوقعات واالختالÙ?ات بينها وبين الميز‬ ‫انية الÙ?علية؛ Ùˆ (‪ )5‬قائمة‬ ‫(‪ )3‬بيان تسوية للحساب المعين؛ (‪ )4‬بيان تحليل الميز‬ ‫شاملة بجميع األصول الثابتة‪( .‬ب) ستقوم ‪ ARULOS‬بإصدار التقارير المالية المؤقتة كل ثالثة أشهر وتقديمها إلى المؤسسة الدولية‬ ‫ع السنوية‪ )1( :‬بيان التدÙ?Ù‚ النقدي‪)2( .‬‬ ‫للتنمية Ù?ÙŠ موعد أقصاه ‪ً 45‬‬ ‫يوما Ù?ÙŠ نهاية كل ربع‪ .‬سوÙ? تتضمن التقارير المالية للمشرو‬ ‫امات الجارية؛ (‪ )4‬تحليل المدÙ?وعات والسحوبات من الحساب؛ Ùˆ (‪ )5‬جرد كامل‬ ‫بيان ختامي حول المركز المالي‪ )3( .‬بيان بااللتز‬ ‫ع على أساس‬‫ع‪( .‬ج) سيتم إعداد التقارير المالية المؤقتة والتقارير المالية للمشرو‬‫لجميع األصول الثابتة المكتسبة Ù?ÙŠ إطار المشرو‬ ‫نظام المحاسبة وتقديمها إلجر‬ ‫اء تدقيق مالي خارجي‪.‬‬ ‫د‪ .‬المشتريات‬ ‫ع االستثمار"‬ ‫ع ÙˆÙ?ً‬ ‫قا للوائح البنك الدولي بشأن المشتريات لمقترضي "تمويل مشرو‬ ‫سيتم تنÙ?يذ المشتريات الخاصة بهذا المشرو‬ ‫‪.67‬‬ ‫(بتاريخ يوليو ‪ ØŒ2016‬المنقح Ù?ÙŠ نوÙ?مبر ‪ )2017‬واألحكام المنصوص عليها Ù?ÙŠ اتÙ?اقية التمويل‪.‬‬ ‫ع من أجل التنمية التي أعدها متلقي‬‫اتيجية مشتريات المشرو‬ ‫اء بالمقارنة مع استر‬ ‫ي تقييم لقدر‬ ‫ة ‪ ARULOS‬على الشر‬ ‫أجر‬ ‫‪.68‬‬ ‫ة ومهار‬ ‫ات الموظÙ?ين‪ ،‬وتخطيط‬ ‫التمويل Ù?ÙŠ مايو ‪ .2018‬وركز التقييم على جملة من األمور منها الهيكل التنظيمي والوظائÙ? والخبر‬ ‫ة المشتريات‪ ،‬وجودة وكÙ?اية نظم الدعم والمر‬ ‫اقبة وحÙ?ظ السجالت‪ .‬يسلط الملحق ‪ 2‬الضوء على المخاطر الرئيسية وتدابير‬ ‫وادار‬ ‫ة دور‬ ‫التخÙ?ÙŠÙ? المرتبطة بها‪ .‬وقد تم تسجيل هذه المخاطر أيضا Ù?ÙŠ نظام البنك الخاص بتقييم وادار‬ ‫ة مخاطر المشتريات‪.‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫ر للخبر‬ ‫ة المحدودة السابقة للعميل Ù?ÙŠ تنÙ?يذ مشاريع‬ ‫تم تصنيÙ? المخاطر اإلجمالية المرتبطة بالمشتريات على أنها هامة نظ اً‬ ‫‪.69‬‬ ‫غم من استÙ?ادته من الخبر‬ ‫ات والتدريب الحديثين اللذين قدمتهما المؤسسة الدولية للتنمية أثناء تنÙ?يذ‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية على الر‬ ‫ع من أجل التنمية أن جميع‬ ‫ع‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬كشÙ?ت استر‬ ‫اتيجية مشتريات المشرو‬ ‫األنشطة الممولة عن طريق سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫اسات الÙ?نية‪ ،‬واإلشر‬ ‫اÙ?) مهمة جدا (تمثل ما يقرب من ‪ 75‬Ù?ÙŠ المائة من إجمالي‬ ‫العقود ذات الصلة باالستثمار (األشغال‪ ،‬والدر‬ ‫التمويل) ويجب أن تر‬ ‫اقبها ‪ ARULOS‬عن قرب‪.‬‬ ‫اض سنوي بعد‬ ‫ستقدم المؤسسة الدولية للتنمية دعما للتنÙ?يذ على أساس منتظم مع اإلشر‬ ‫اÙ? الرسمي كل ستة أشهر واستعر‬ ‫‪.70‬‬ ‫ع من أجل التنمية‪ ،‬يقوم متلقي التمويل بإعداد خطة مشتريات للثمانية عشر‬ ‫ء من استر‬ ‫اتيجية مشتريات المشرو‬ ‫تنÙ?يذ المشتريات‪ .‬كجز‬ ‫ع‬ ‫شه اً‬ ‫ر األولى على األقل يواÙ?Ù‚ عليها البنك قبل المÙ?اوضات‪ .‬أثناء التنÙ?يذ‪ ،‬سيتم تحديث خطة المشتريات باالتÙ?اق مع Ù?ريق المشرو‬ ‫ع والتحسينات Ù?ÙŠ القدر‬ ‫ات المؤسسية‪ .‬سيتم نشر‬ ‫سنويا ‪ -‬لتعكس االحتياجات الÙ?علية لتنÙ?يذ المشرو‬‫ً‬ ‫كما هو مطلوب ‪ -‬على األقل‬ ‫تلقائيا على الموقع اإللكتروني للبنك الدولي بعد المواÙ?قة عليها من خالل برنامج ‪( STEP‬التتبع المنهجي‬ ‫ً‬ ‫خطة المشتريات التÙ?صيلية‬ ‫للتبادالت المتعلقة بالمشتريات)‪.‬‬ ‫ه‪ .‬الجوانب االجتماعية (بما Ù?ÙŠ ذلك الضمانات)‬ ‫ع Ù?وائد اجتماعية كبير‬ ‫ة من خالل تحسين البنية التحتية والخدمات الحضرية‪،‬‬ ‫الÙ?وائد االجتماعية‪ .‬من المتوقع أن يحقق المشرو‬ ‫‪.71‬‬ ‫بما Ù?ÙŠ ذلك اإلسكان لسكان المناطق الحضرية Ù?ÙŠ جيبوتي الذين ال يحصلون على خدمات كاÙ?ية‪ .‬ستؤدي أعمال الهندسة المدنية‬ ‫ة المحترÙ?ون‪ .‬سيوÙ?ر توÙ?ير المياه الصالحة‬ ‫التي سيتم تنÙ?يذها إلى خلق Ù?رص مدر‬ ‫ة للدخل لكل من العمالة غير المؤهلة والعمال المهر‬ ‫للشرب والكهرباء‪ ،‬والشوار‬ ‫ع المحسنة واألرصÙ?ة‪ ،‬وخدمات الصحة والسالمة للنساء واألطÙ?ال والرجال‪ ،‬إلى جانب تحسين مستويات‬ ‫ا‬ ‫ايا البنية التحتية للنقل على سبيل المثال ال الحصر‪ :‬تحسين القدر‬ ‫ة على التنقل؛ وزيادة الوصول إلى خدمات النقل‬ ‫معيشتهم‪ .‬تشمل مز‬ ‫العام؛ وانخÙ?اض رسوم النقل وتقليل مدة السÙ?ر وتحسين الر‬ ‫احة والسالمة‪.‬‬ ‫ع Ù?ÙŠ تسريع عملية تقديم الخدمات الحضرية وتقريب مستويات الخدمة بين األحياء الثرية‬‫الÙ?قر والمساواة‪ .‬سيساهم المشرو‬ ‫‪.72‬‬ ‫واألحياء ذات الدخل المنخÙ?ض‪ .‬وسيÙ?يد من ذلك مستخدمو المر‬ ‫اÙ?Ù‚ العامة وخدمات النقل الخاصة‪ ،‬ال سيما Ù?ÙŠ المجموعات ذات‬ ‫الدخل المنخÙ?ض‪.‬‬ ‫ع االجتماعي (الجنس)‪ .‬يتز‬ ‫ايد الÙ?قر Ù?ÙŠ المناطق الحضرية بين اإلناث على وجه الخصوص‪ ،‬حيث أن األحياء العشوائية‬ ‫النو‬ ‫‪.73‬‬ ‫والÙ?وضوية هي أكثر السياقات الحضرية التي تبرز Ù?قر اإلناث‪ .‬تتميز األحياء العشوائية بمستوى مرتÙ?ع بشكل غير متناسب من‬ ‫األسر التي تعيلها النساء‪ ،‬مما يجعل النساء أكثر عرضة من الرجال لتجربة أوجه الحرمان المنزلي الخمسة Ù?ÙŠ األحياء العشوائية‬ ‫هن‪ ،‬إذ أن رب أسر‬ ‫ة واحد من أصل أربعة هو‬ ‫والÙ?وضوية‪ .27‬تمتلك جيبوتي تاريخياً نسبة عالية نسبياً من النساء اللواتي ير‬ ‫أسن أسر‬ ‫أة‪ ،‬معظمهن أر‬ ‫امل‪ .28‬وتبرز السياسة الوطنية للمساواة بين الجنسين (‪ )2011-2021‬أن األسر التي تعيلها النساء ضعيÙ?Ø© بشكل‬ ‫امر‬ ‫‪ 27‬الوصول إلى مياه محسنة والحصول على خدمات صرÙ? الصحي المحسنة‪ ،‬وضمان الملكية‪ ،‬واستدامة المسكن‪ ،‬ومنطقة معيشة كاÙ?ية‪.‬‬ ‫‪ 28‬دراسة جيبوتي حول الصحة العائلية‪2003/2004 ،‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫خاص‪ ،‬إذ تÙ?تقر إلى إمكانية الحصول على مسكن‪ ،‬ويعود ذلك جزئيا إلى األعر‬ ‫اÙ? االجتماعية الثقاÙ?ية األبوية‪ .29‬وللتصدي لهذه‬ ‫ار والتنÙ?يذ المباشر لمشاريع صندوق تنمية‬ ‫ع على الÙ?رص المتاحة للنساء للمشاركة Ù?ÙŠ أدوار صنع القر‬‫الÙ?جوات‪ ،‬سيؤكد المشرو‬ ‫ع يسعى إلى Ù?رض حصة قدر‬ ‫ها ‪ 33‬Ù?ÙŠ المائة على األقل من النساء Ù?ÙŠ لجنة اختيار‬ ‫المجتمع‪ .‬ومن الجدير بالذكر أن المشرو‬ ‫صندوق تنمية المجتمع التي تخصص المنح‪ ،‬مع ما ال يقل عن ‪ 50‬Ù?ÙŠ المائة من المشاريع الصغير‬ ‫ة التي تنÙ?ذها منظمات المجتمع‬ ‫المدني النسائية‪.‬‬ ‫ي على عدة مستويات يشمل احتياجات المجتمع التي تم‬‫ع باعتماد منهج استشار‬ ‫إشر‬ ‫اك المواطنين‪ .‬تم تصميم واعداد المشرو‬ ‫‪.74‬‬ ‫ة‪ ،‬Ù?ضالً عن ممثلي المواطنين على مستوى‬ ‫التعبير عنها Ù?ÙŠ الحوار الذي تم تنظيمه مع المجتمعات المحلية المجاور‬ ‫ع نهجا يقوم على المشاركة Ù?ÙŠ ترقية األحياء العشوائية وسيستÙ?يد من آليات التخطيط‬‫المناطق المحلية والمحاÙ?ظة‪ .‬يعتمد المشرو‬ ‫التشاركي لخطط إعادة هيكلة األحياء‪ ،‬Ù?ضال عن أنشطة المشاركة المجتمعية المختلÙ?ة‪ ،‬مع التركيز على مجموعات محددة مثل‬ ‫النساء والشباب والمسنين والÙ?ئات الهشة والالجئين‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك من خالل صندوق تنمية المجتمع‪ .‬سيتم إنشاء آلية للرد على‬ ‫ع‪ ،‬وسيتم إجر‬ ‫اء استبيانات ردود Ù?عل المستÙ?يدين لتكييÙ? التدخالت على أساس ردود Ù?عل المواطنين‪.‬‬ ‫التظ لمات من خالل المشرو‬ ‫ة األرض‪ .‬وبما أن برنامج‬ ‫ع على حياز‬‫عي ‪ 2.1‬من المشرو‬‫اضي‪ .‬سيحÙ?ز المكون الÙ?ر‬ ‫الضمانات االجتماعية ‪ -‬شر‬ ‫اء األر‬ ‫‪.75‬‬ ‫ة األر‬ ‫اضي نتيجة أنشطة‬ ‫االستثمار لم يوضع بعد Ù?ÙŠ صيغته النهائية‪ ،‬Ù?إن العدد الكامل لألسر التي من المحتمل أن تتأثر بحياز‬ ‫ة األر‬ ‫اضي‪ ،‬قام العميل بإعداد وثيقتي ضمانات‬ ‫ع غير معروÙ? وسيتم تحديده الحقاً‪ .‬وللتخÙ?ÙŠÙ? من التأثير‬ ‫ات المتعلقة بحياز‬ ‫المشرو‬ ‫ع وخطة العمل إلعادة التوطين لطريق الوصول إلى المنطقة‬‫اجتماعية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك إطار سياسة إعادة التوطين الخاص بالمشرو‬ ‫ع Ù?ÙŠ إعداد إطار سياسة إعادة التوطين الذي يشمل جميع أنشطة إعادة التوطين‬‫ع‪ .‬وقد ساعد العنصر األول للمشرو‬‫المعنية بالمشرو‬ ‫ع وبرنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬كما أنه من المتوقع أن تتماشى استر‬ ‫اتيجية برنامج صÙ?ر‬ ‫القسرية التي سيتم تنÙ?يذها Ù?ÙŠ إطار المشرو‬ ‫تحديدا‪ ،‬ستطبق سياسة إعادة التوطين‬ ‫ً‬ ‫عشوائيات مع المبادئ الرئيسية المتÙ?Ù‚ عليها Ù?ÙŠ إطار سياسة إعادة التوطين‪ .‬وبشكل أكثر‬ ‫ات التي تتم Ù?ÙŠ إطار المكون ‪ .2‬وقد حددت نتائج خطة العمل إلعادة التوطين الخاصة بطريق الوصول ‪65‬‬ ‫على جميع االستثمار‬ ‫ات‬‫ح مادي‪ .‬هذه العقار‬‫الً سكنياً‪ ،‬ستخضع لتقليص محدود ألحجام قطع األرض‪ ،‬دون أن ينتج عنها أي نزو‬‫ا‪ ،‬منها ‪ 30‬منز‬ ‫عقار‬ ‫ً‬ ‫ى التي حددتها‬‫ات األخر‬‫ع‪ .‬وتتعلق التأثير‬ ‫ئيا تملكها ‪ 169‬أسر‬ ‫ة‪ ،‬بما مجموعه ‪ 909‬من األشخاص المتأثرين من المشرو‬ ‫المتأثر‬ ‫ة جز ً‬ ‫خطة العمل إلعادة التوطين بحدود الملكية واألنشطة االقتصادية (التجار المتجولون الذين يعرضون بضاعتهم Ù?ÙŠ الشوار‬ ‫ع) على‬ ‫ع Ù?ÙŠ حي بالباال‬‫األرصÙ?ة‪ .‬ووÙ?قاً إلطار سياسة إعادة التوطين‪ ،‬من المتوقع أن يؤثر برنامج االستثمار ذو األولوية الخاص بالمشرو‬ ‫ع‪ .‬كما تشير‬ ‫رت حوالي ‪ 252‬أسر‬ ‫ة‪ ،‬بما مجموعه ‪ 1ØŒ260‬من األشخاص المتأثرين من المشرو‬ ‫أنسيان بدرجات متÙ?اوتة‪ ،‬على عقا ا‬ ‫نتائج إطار سياسة إعادة التوطين إلى أن برنامج صÙ?ر عشوائيات سيحÙ?ز بدرجات متÙ?اوتة ‪ 7644‬عائلة على امتالك األر‬ ‫اضي‪ ،‬بما‬ ‫عي ‪ )2.2‬بتمويل‬‫حيا‪ .‬لن يقوم صندوق تنمية المجتمع (المكون الÙ?ر‬ ‫ع Ù?ÙŠ ‪ً 13‬‬‫مجموعه ‪ 2ØŒ220‬من األشخاص المتأثرين من المشرو‬ ‫انظر مجلس الهجرة والالجئين بكندا‪2017 ،‬‬ ‫‪29‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫ات المتعلقة باإلجر‬ ‫اءات التشغيلية ‪.4.12‬‬ ‫اضي أو غير‬ ‫ها من التأثير‬ ‫عية من المحتمل أن تحÙ?ز على امتالك األر‬‫أي مشروعات Ù?ر‬ ‫ونظ ا‬ ‫ر لطبيعة األنشطة التي يتعين االضطالع بها Ù?ÙŠ إطار العنصر ‪ ØŒ2‬وعلى وجه الخصوص‪ ،‬صعوبة التدخل Ù?ÙŠ المناطق‬ ‫‪.76‬‬ ‫ع Ù?ÙŠ الÙ?ئة أ‪ .‬وبالتالي‪ ،‬تم تنظيم‬‫ع‪ ،‬صنÙ? المشرو‬ ‫ذات التركيز‬ ‫ات الحضرية المرتÙ?عة وعدد كبير من األشخاص المتأثرين بالمشرو‬ ‫مشاور‬ ‫ات عامة حول الصالحيات إلطار سياسة إعادة التوطين وخطة العمل إلعادة التوطين الخاصة بطريق الوصول‪ .‬كما تم التشاور‬ ‫حول إطار سياسة إعادة التوطين وخطة العمل إلعادة التوطين Ù?ÙŠ ‪ 5‬و‪ 12‬و‪ 21‬مارس ‪ .2018‬تم الكشÙ? عن وثيقتي إطار سياسة‬ ‫إعادة التوطين وخطة العمل إلعادة التوطين داخل البلد وعلى الموقع الخارجي للمؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ ‪ 10‬يوليو ‪.2018‬‬ ‫ع‬‫الضمانات االجتماعية ‪ -‬المخاطر االجتماعية بما Ù?ÙŠ ذلك العنÙ? الجنساني‪ .‬تتعلق المخاطر االجتماعية المحتملة للمشرو‬ ‫‪.77‬‬ ‫عي ‪ .1-2‬قد يكون لهذه األنشطة ثالثة مخاطر‬‫عي ‪ 1.1‬والمكون الÙ?ر‬‫Ù?ÙŠ المقام األول باألنشطة المنÙ?ذة Ù?ÙŠ إطار المكون الÙ?ر‬ ‫ي الناجمة عن حياز‬ ‫ة األرض‪ )1 :‬اإلقصاء االجتماعي؛ (‪ )2‬تدÙ?Ù‚ العمالة والعنÙ?‬ ‫اجتماعية محتملة إلى جانب إعادة التوطين القسر‬ ‫ة الصÙ?وة‪ .‬وقد تم تحديد تدابير التخÙ?ÙŠÙ? لهذه المخاطر وتعميمها Ù?ÙŠ أدوات تخطيط وادار‬ ‫ة البرنامج‪ ،‬وكذلك‬ ‫الجنساني؛ و‪ )3‬سيطر‬ ‫ع‪.‬‬‫أدوات الضمانات الخاصة بالمشرو‬ ‫اد والمجتمعات التي تعتقد‬ ‫ع لخدمة األÙ?ر‬‫آلية تسوية المظالم‪ .‬قامت الحكومة بوضع آلية لتسوية المظالم على مستوى المشرو‬ ‫‪.78‬‬ ‫ع (على سبيل المثال‪ ،‬تدÙ?Ù‚ العمالة والعنÙ?‬‫ع‪ ،‬وللتخÙ?ÙŠÙ? من المخاطر االجتماعية التي ينطوي عليها المشرو‬ ‫أنهم يتأثرون ً‬ ‫سلبا بالمشرو‬ ‫خ مجالس‬‫الجنساني)‪ .‬يتم دمج آلية تسوية المظالم Ù?ÙŠ نظام آلية تسوية المظالم الحالي الذي أنشأته بلدية مدينة جيبوتي‪ ،‬ويضم شيو‬ ‫األحياء‪ ،‬ومحكمة القانون العرÙ?ي‪ ،‬ووسيط مجلس المدينة‪ ،‬والنظام القانوني الحديث‪ .‬سيتم تعزيز نظام آلية تسوية المظالم المحلي‬ ‫ع‪ ،‬من خالل الدعم الÙ?ني ‪ /‬المنهجي Ù?ÙŠ جوانب مثل التوثيق المباشر ومعالجة المظالم والدعم اللوجستي (الدÙ?اتر‬‫عبر دعم من المشرو‬ ‫ى‪ ،‬تمكن ‪ً ARULOS‬‬ ‫أيضا من‬ ‫ة الكمبيوتر)‪ ،‬حسب الحاجة‪ .‬من خالل قناة أخر‬‫واألقالم والهواتÙ? المحمولة وبطاقات ‪ sim‬وأجهز‬ ‫ع مباشر‬ ‫ة لها‪ .‬كما ستحصل الجهات المحلية والمؤسسية الÙ?اعلة Ù?ÙŠ معالجة التظلمات على‬ ‫التعبير عن المخاوÙ? المتعلقة بالمشرو‬ ‫ع‪.‬‬ ‫الدعم المستمر لبناء القدر‬ ‫ات خالل تنÙ?يذ المشرو‬ ‫و‪ .‬الجوانب البيئة (بما Ù?ÙŠ ذلك الضمانات)‬ ‫ع ولكن لم يتم بعد تحديد جميع األنشطة التي سيتم تمويلها Ù?ÙŠ إطار المكون‬ ‫بما أنه قد تم تحديد المنطقة الجغر‬ ‫اÙ?ية للمشرو‬ ‫‪.79‬‬ ‫ة البيئية واالجتماعية من أجل تصنيÙ? االستثمار‬ ‫ات التي ستتم Ù?ÙŠ إطار برنامج صÙ?ر‬ ‫عي ‪ 1-2‬بشكل كامل‪ ،‬تم إعداد إطار اإلدار‬‫الÙ?ر‬ ‫ع الدر‬ ‫اسات البيئية التي يجب القيام بها قبل بدء األعمال (تقييم األثر البيئي واالجتماعي الكامل‪ ،‬تقييم األثر‬ ‫عشوائيات لتحديد نو‬ ‫حة Ù?ي‬‫ع‪ ،‬وباتباع آلية الÙ?حص المقتر‬‫ة البيئية واالجتماعية)‪ .‬تحت المكون ‪ 2‬من المشرو‬ ‫البيئي واالجتماعي المبسط أو إطار اإلدار‬ ‫إطار اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية‪ ،‬تم إعداد تقييم األثر البيئي واالجتماعي المبسط إلكمال طريق الوصول الذي يبلغ طوله ‪ 1.2‬كم‬ ‫اء مشاور‬ ‫ات عامة‬ ‫ع من الÙ?ئة (Ø£)‪ ،‬Ù?قد تم إجر‬‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية هو مشرو‬‫Ù?ÙŠ حي بالباال أنسيان‪ .‬بما أن المشرو‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫ة بخصوص إطار اإلدار‬ ‫ة‬ ‫ة البيئية واالجتماعية ولتقييم األثر البيئي واالجتماعي‪ .‬تم ً‬ ‫أيضا تنظيم استشار‬ ‫حول الصالحيات إلطار اإلدار‬ ‫البيئية واالجتماعية وتقييم األثر البيئي واالجتماعي Ù?ÙŠ ‪ 5‬مارس و‪ 18‬أبريل ‪ 2018‬وتم الكشÙ? عنها داخل البلد Ù?ÙŠ ‪ 10‬يوليو‬ ‫‪ 2018‬وعلى الموقع االلكتروني الخارجي للمؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ ‪ 26‬يونيو ‪ .2018‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬هناك ملخص يعرض‬ ‫حة متاح محليا ليطلع عليه العموم‪.‬‬‫المخاطر الرئيسية المحددة Ù?ÙŠ تقييم األثر البيئي واالجتماعي باإلضاÙ?Ø© إلى تدابير التخÙ?ÙŠÙ? المقتر‬ ‫ات ال يمكن تغيير‬ ‫ها‪ .‬ترتبط المخاطر واآلثار‬ ‫ات بيئية كبير‬ ‫ة أو تأثير‬ ‫ع إلى تأثير‬‫ليس من المتوقع أن تؤدي أنشطة المشرو‬ ‫‪.80‬‬ ‫ع بشكل رئيسي بالصحة والسالمة المهنية والمجتمعية المتعلقة بأعمال البناء والموقع (صحة وسالمة‬‫البيئية الرئيسية لهذا المشرو‬ ‫ج الموقع للسكان باإلضاÙ?Ø© إلى إمكانية‬ ‫ة النÙ?ايات‪ ،‬إدار‬ ‫ة االنبعاثات‪ ،‬االنبعاثات الجوية‪ ،‬والضجيج)‪ ،‬ومخاطر الحوادث خار‬ ‫العمال‪ ،‬إدار‬ ‫اء خاص بحل‬ ‫ظهور مواقع تجمع مياه Ù?ÙŠ حالة سوء تجميع مياه الصرÙ? الصحي مع خطر انتشار المالريا‪ .‬تم ً‬ ‫أيضا توÙ?ير إجر‬ ‫اء تحت تصرÙ? السكان لتلقي وادار‬ ‫ة شكاويهم المحتملة Ù?يما يتعلق‬ ‫اعات Ù?ÙŠ إطار اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية‪ .‬يتم وضع هذا اإلجر‬ ‫النز‬ ‫بالبرنامج بشكل عام وبتنÙ?يذ إطار اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية بشكل خاص‪.‬‬ ‫ز‪ .‬سياسات الضمانات األخرى (إن وجدت)‬ ‫‪ .81‬ال يوجد‬ ‫ح‪ .‬إجراءات البنك الدولي الخاصة بتسوية المظالم‬ ‫ع المدعوم من البنك الدولي تقديم شكاوى عبر آليات‬ ‫اد الذين يعتقدون أنهم يتأثرون ً‬ ‫سلبا من المشرو‬ ‫‪ . 82‬يمكن للمجتمعات واألÙ?ر‬ ‫ة تسوية المظالم أن الشكاوى‬ ‫ة تسوية المظالم Ù?ÙŠ البنك الدولي‪ .‬تضمن إدار‬ ‫ع أو إلى إدار‬‫إصالح المظالم الموجودة على مستوى المشرو‬ ‫ع‪ .‬يمكن للمجتمعات واألÙ?ر‬ ‫اد المتضررين من‬ ‫التي يتم تلقيها يتم مر‬ ‫اجعتها على الÙ?ور من أجل معالجة المخاوÙ? المتعلقة بالمشرو‬ ‫ع تقديم شكواهم إلى هيئة التÙ?تيش المستقلة بالبنك الدولي والتي تحدد ما إذا كان الضرر قد حدث أو قد يحدث نتيجة عدم‬‫المشرو‬ ‫ة‬ ‫اءاته‪ .‬يمكن تقديم الشكاوى Ù?ÙŠ أي وقت بعد تنبيه البنك الدولي مباشر‬ ‫ة لهذه المخاوÙ?‪ ،‬ومنح إدار‬ ‫امتثال البنك الدولي لسياساته واجر‬ ‫ة‬ ‫البنك Ù?رصة للرد‪ .‬للحصول على معلومات حول كيÙ?ية تقديم الشكاوى إلى إدار‬ ‫ة تسوية المظالم الخاصة بالبنك الدولي‪ ،‬يرجى زيار‬ ‫الر‬ ‫ابط ‪http://www.worldbank.org/en/projects-operations/products-and-services/grievance-redress-‬‬ ‫‪.service‬‬ ‫للحصول على معلومات حول كيÙ?ية تقديم الشكاوى إلى هيئة التÙ?تيش التابعة للبنك الدولي‪ ،‬يرجى زيار‬ ‫ة الموقع‬ ‫‪.www.inspectionpanel.org‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫‪ .7‬إطار النتائج ومتابعتها‬ ‫إطار النتائج‬ ‫البلد‪ :‬جيبوتي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫أهداÙ? تطوير المشروع‬ ‫يتمثل الهدÙ? اإلنمائي المقترح Ù?ي‪ )1( :‬تحسين الظروÙ? المعيشية لسكان األحياء العشوائية Ù?ÙŠ مناطق حضرية مختارة Ùˆ (‪ )2‬تعزيز قدرة المؤسسات العامة المسؤولة عن تنÙ?يذ برنامج‬ ‫صÙ?ر عشوائيات‪.‬‬ ‫مؤشرات أهداÙ? المشروع اإلنمائية‬ ‫المؤشر‬ ‫ات‬ ‫الهدÙ? النهائي‬ ‫األهداÙ? المرحلية‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبطة‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرÙ?‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫تحسين الظروÙ? المعيشية لسكان األحياء العشوائية Ù?ÙŠ مناطق حضرية مختارة‬ ‫توÙ?ير ظروÙ? معيشية محسنة للناس Ù?ÙŠ المناطق‬ ‫‪20,000.00‬‬ ‫‪15,000.00‬‬ ‫‪10,000.00‬‬ ‫‪6,000.00‬‬ ‫‪5,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الحضرية (مواد اإلغاثة األساسية‪ ،‬العدد)‬ ‫األشخاص الذيﻦ تﻢ تزويدهﻢ بظروÙ? معيشية محسنة‬ ‫‪10,200.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫Ù?ÙŠ المناطق الحضرية ‪ -‬اإلناث (متطلبات نظام إدارة‬ ‫النتائج) (مواد اإلغاثة األساسية‪ ،‬العدد)‬ ‫الالجئون تﻢ توÙ?ير ظروÙ? معيشية محسنة لهﻢ المناطق‬ ‫‪1,500.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الحضرية (مواد اإلغاثة األساسية‪ ،‬العدد)‬ ‫المستÙ?يدون الذيﻦ يشعرون بأن االستثمارات الخاصة‬ ‫‪80.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫بالمشروع تعكس احتياجاتهﻢ (النسبة المئوية)‬ ‫المستÙ?يدون مﻦ الالجئيﻦ الذيﻦ يشعرون بأن االستثمارات‬ ‫‪80.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الخاصة بالمشروع تعكس احتياجاتهﻢ (النسبة المئوية)‬ ‫المجتمع المضيﻒ الذي يشعر أن استثمارات المشروع‬ ‫‪80.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫تعكس احتياجاته (النسبة المئوية)‬ ‫تعزيز قدرة المؤسسات العامة المسؤولة عن تنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات‬ ‫تعزيز قدرات وكالة ترقية األحياء العشوائية واإلسكان‬ ‫االجتماعي وإدارة التخطيط اإلقليمي والعمراني واإلسكان‬ ‫‪800.00‬‬ ‫‪600.00‬‬ ‫‪450.00‬‬ ‫‪350.00‬‬ ‫‪250.00‬‬ ‫‪191.00‬‬ ‫وإدارة األراضي مما يؤدي إلى زيادة تنظيﻢ شهادات ملكية‬ ‫األراضي (العدد)‬ ‫المؤشرات‬ ‫الهدÙ? النهائي‬ ‫األهداÙ? المرحلية‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبطة‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرÙ?‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫تقديم الدعم لوضع اإلطار االستراتيجي وخطة االستثمار لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫المؤشرات‬ ‫الهدÙ? النهائي‬ ‫األهداÙ? المرحلية‬ ‫خط األساس‬ ‫المرتبطة‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫بالصرÙ?‬ ‫‪4‬‬ ‫‪3‬‬ ‫‪2‬‬ ‫‪1‬‬ ‫‪2.00‬‬ ‫‪2.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫ا كتملت دراسات إعادة هيكلة األحياء الÙ?قيرة (العدد)‬ ‫استكمال خطة تشغيلية مدتها خمس سنوات للوقاية مﻦ‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫توسع األحياء العشوائية‬ ‫نظام متكامل للمعلومات المتعلقة باألراضي وتنظيﻢ‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪1.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫المساحات خاص ببالباال أنسيان متاحة للعموم (العدد)‬ ‫الوقت الالزم لمعالجة طلب تسوية وضعية األراضي‬ ‫‪2.00‬‬ ‫‪2.00‬‬ ‫‪8.00‬‬ ‫(شهور)‬ ‫االستثمارات التشاركية التحسينية Ù?ÙŠ األحياء العشوائية المختارة‬ ‫الطرقات التي تﻢ إنشاؤها (مواد اإلغاثة األساسية‪،‬‬ ‫‪15.00‬‬ ‫‪13.00‬‬ ‫‪9.00‬‬ ‫‪5.00‬‬ ‫‪1.20‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫الكيلومترات)‬ ‫األشخاص المزودون بإمكانية الوصول إلى مصادر مياه‬ ‫‪20,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫محسّنة (مواد اإلغاثة األساسية‪ ،‬العدد)‬ ‫األشخاص المزودون بإمكانية الوصول إلى مصادر‬ ‫‪10,200.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫المياه المحسنة ‪ -‬اإلناث (متطلبات نظام إدارة النتائج (‬ ‫(مواد اإلغاثة األساسية‪،‬العدد)‬ ‫الالجئون المزودون بإمكانية الوصول إلى مصادر مياه‬ ‫‪1,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫محسّنة (مواد اإلغاثة األساسية‪،‬العدد)‬ ‫Ù?رص العمل قصيرة األجل المتولدة Ù?ÙŠ إطار استثمارات‬ ‫‪80,000.00‬‬ ‫‪65,000.00‬‬ ‫‪45,000.00‬‬ ‫‪25,000.00 10,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫المشروع (األشخاص ‪ /‬أيام العمل) (العدد)‬ ‫Ù?رص العمل قصيرة األجل المتولدة Ù?ÙŠ إطار استثمارات‬ ‫‪10,000.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫المشروع التي تنÙ?ذها النساء (العدد)‬ ‫الشكاوى المستلمة مﻦ خالل قنوات آلية تسوية المظالﻢ‬ ‫‪100.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫المؤسساتية التي تمت تسويتها (النسبة المئوية)‬ ‫المشاريع الÙ?رعية التي يمولها صندوق تنمية المجتمع‬ ‫‪30.00‬‬ ‫‪20.00‬‬ ‫‪10.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫التي تﻢ تنÙ?يذها (العدد)‬ ‫المشاريع الÙ?رعية لصندوق تنمية المجتمع التي Ù†Ù?ذتها‬ ‫‪50.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫منظمات المجتمع المدني النسائية (النسبة المئوية)‬ ‫النساء األعضاء Ù?ÙŠ لجنة اختيار المشاريع الÙ?رعية‬ ‫‪33.00‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫التابعة لصندوق تنمية المجتمع (النسبة المئوية)‬ ‫تقييﻢ اإلدماج االجتماعي واالقتصادي والتماسك‬ ‫نعم‬ ‫نعم‬ ‫ال‬ ‫االجتماعي للمهاجريﻦ المستقريﻦ Ù?ÙŠ بالباال أنسيان (نعﻢ‬ ‫‪ /‬ال)‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫خطة التقييم والمتابعة‪ :‬مؤشرت أهداÙ? تطوير البرنامج‬ ‫مسؤولية‬ ‫منهجية جمع البيانات‬ ‫مصدر البيانات‬ ‫التواتر‬ ‫التعريÙ?‪ /‬الوصÙ?‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫جمع البيانات‬ ‫وكالة ترقية‬ ‫سيتم تصنيÙ? هذا المؤشر حسب نوع البنى التحتية‬ ‫األحياء‬ ‫التي يمولها المشروع‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك الطرقات والمياه‬ ‫األشخاص الذين تم توÙ?ير ظروÙ?‬ ‫العشوائية‬ ‫والكهرباء والتعليم والصحة والمراÙ?Ù‚ المجتمعية‬ ‫التقرير السنوي عن تقدم‬ ‫سنويا‬ ‫معيشة محسنة لهم Ù?ÙŠ المناطق‬ ‫واإلسكان‬ ‫واالقتصادية‪ ،‬وسيتم وضع منهجية لجمع البيانات‬ ‫المشروع‬ ‫الحضرية‬ ‫االجتماعي‬ ‫وتقدير المؤشرات لكل نوع‪ .‬بالنسبة للطرقات‬ ‫‪ARULOS‬‬ ‫الحضرية ‪ ،‬سيتم استخدام المنهجية المشتركة‪.‬‬ ‫األشخاص الذين تم توÙ?ير ظروÙ?‬ ‫معيشة محسنة لهم Ù?ÙŠ المناطق‬ ‫الحضرية من اإلناث (متطلبات‬ ‫نظام إدارة النتائج)‬ ‫وكالة ترقية‬ ‫سيتم إجراء إحصاء رسمي لألحياء المختارة وسيتم‬ ‫الالجئون الذين تم توÙ?ير ظروÙ?‬ ‫األحياء‬ ‫تعقب الالجئين أثناء تنÙ?يذ المشروع‪ .‬سيغطي الرصد‬ ‫معيشة محسنة لهم Ù?ÙŠ المناطق‬ ‫التقرير السنوي للمشروع‬ ‫سنويا‬ ‫العشوائية‬ ‫كامل السكان المهاجرين ‪ ،‬مع تصنيÙ? الالجئين‬ ‫الحضرية‬ ‫واإلسكان‬ ‫ألغراض إعداد التقارير‪.‬‬ ‫االجتماعي‬ ‫وكالة ترقية‬ ‫Ù?ي‬ ‫األحياء‬ ‫مسوحات المستÙ?يدين‬ ‫‪2020‬‬ ‫المستÙ?يدون الذين يشعرون بأن‬ ‫العشوائية‬ ‫و‪2022‬‬ ‫استثمارات المشروع تعكس احتياجاتهم‬ ‫واإلسكان‬ ‫االجتماعي‬ ‫سيغطي الرصد كامل السكان المهاجرين ‪ ،‬مع‬ ‫الالجئون المستÙ?يدون الذين يشعرون‬ ‫تصنيÙ? الالجئين ألغراض إعداد التقارير‪.‬‬ ‫بأن استثمارات المشروع تعكس‬ ‫احتياجاتهم‬ ‫المجتمع المضيÙ? الذي يشعر أن‬ ‫استثمارات المشروع تعكس احتياجاته‬ ‫يشير إلى برنامج تسوية‬ ‫وضعية األراضي الذي‬ ‫وكالة ترقية‬ ‫أجرته ‪ARULOS‬‬ ‫تعزيز قدرات وكالة ترقية األحياء‬ ‫التقرير السنوي لوكالة ترقية‬ ‫األحياء‬ ‫بدعم من إدارة‬ ‫العشوائية واإلسكان االجتماعي وإدارة‬ ‫األحياء العشوائية واإلسكان‬ ‫سنويا‬ ‫العشوائية‬ ‫األراضي‪ ،‬وبمساهمة‬ ‫التخطيط اإلقليمي والعمراني واإلسكان‬ ‫االجتماعي‬ ‫واإلسكان‬ ‫إدارة التخطيط اإلقليمي‬ ‫وإدارة األراضي مما يؤدي إلى زيادة‬ ‫االجتماعي‬ ‫والعمراني واإلسكان‬ ‫تنظيم شهادات ملكية األراضي‬ ‫بالنسبة للخطط‬ ‫الحضرية‪.‬‬ ‫خطة التقييم والمتابعة‪ :‬مؤشرت النتائج المتوسطة‬ ‫مسؤولية‬ ‫منهجية جمع البيانات‬ ‫مصدر البيانات‬ ‫التواتر‬ ‫التعريÙ?‪ /‬الوصÙ?‬ ‫اسم المؤشر‬ ‫جمع البيانات‬ ‫وكالة ترقية األحياء العشوائية‬ ‫التقرير السنوي عن‬ ‫سنويا‬ ‫االنتهاء من دراسات إعادة هيكلة األحياء العشوائية‬ ‫واإلسكان االجتماعي‬ ‫تقدم المشروع‬ ‫وكالة ترقية األحياء العشوائية‬ ‫التقرير السنوي عن‬ ‫سنويا‬ ‫االنتهاء من خطة عملية مدتها خمس سنوات للوقاية من انتشار األحياء‬ ‫واإلسكان االجتماعي‬ ‫تقدم المشروع‬ ‫العشوائية‬ ‫وكالة ترقية األحياء العشوائية‬ ‫التقرير السنوي عن‬ ‫سنويا‬ ‫نظام متكامل للمعلومات المتعلقة باألراضي وتنظيﻢ المساحات خاص‬ ‫واإلسكان االجتماعي‬ ‫تقدم المشروع‬ ‫ببالباال أنسيان متاح للعموم‬ ‫التقرير السنوي لوكالة‬ ‫وكالة ترقية األحياء العشوائية‬ ‫ترقية األحياء‬ ‫سنويا‬ ‫واإلسكان االجتماعي ‪ /‬صندوق تنمية‬ ‫العشوائية واإلسكان‬ ‫الوقت الالزم لمعالجة طلبات تسوية وضعية األراضي‬ ‫المجتمع‬ ‫االجتماعي‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي )‪(P162901‬‬ ‫سنويا‬ ‫وكالة ترقية األحياء العشوائية‬ ‫التقرير السنوي عن‬ ‫الطرقات التي تم إنشاؤها‬ ‫واإلسكان االجتماعي‬ ‫تقدم المشروع‬ ‫وكالة ترقية األحياء العشوائية‬ ‫التقرير السنوي عن تقدم‬ ‫سنويا‬ ‫األشخاص الذين تم تزويدهم بالوصول إلى مصادر مياه محسنة‬ ‫واإلسكان االجتماعي‬ ‫المشروع‬ ‫األشخاص الذين تم تزويدهم بالوصول إلى مصادر مياه محسنة من اإلناث‬ ‫(متطلبات نظام إدارة النتائج)‬ ‫هيئة جيبوتي الوطنية للمياه والصرÙ?‬ ‫الصحي‪/‬‬ ‫سنويا‬ ‫وكالة‬ ‫الالجئون الذين تم تزويدهم بالوصول إلى مصادر مياه محسنة‬ ‫ترقية األحياء العشوائية واإلسكان‬ ‫االجتماعي‬ ‫سيتم توÙ?ير‬ ‫البيانات من قبل‬ ‫وكالة ترقية األحياء العشوائية‬ ‫شركات البناء‪.‬‬ ‫التقرير السنوي عن تقدم‬ ‫سنويا‬ ‫Ù?رص العمل قصيرة األجل المتولدة Ù?ÙŠ إطار استثمارات المشروع‬ ‫واإلسكان االجتماعي‬ ‫سيتم استخدام‬ ‫المشروع‬ ‫(األشخاص‪ /‬أيام العمل)‬ ‫النسبة للوظائÙ?‬ ‫غير المباشرة‪.‬‬ ‫سيتم تحديث‬ ‫الهدÙ? بمجرد‬ ‫توÙ?ر المزيد من‬ ‫Ù?رص العمل قصيرة األجل المتولدة Ù?ÙŠ إطار استثمارات المشروع التي‬ ‫البيانات حول‬ ‫استغلتها النساء‬ ‫الجنس Ù?ÙŠ سوق‬ ‫العمل‪.‬‬ ‫الشكاوى التي تم تلقيها عبر قنوات آلية تسوية المظالم المؤسساتية‬ ‫وكالة ترقية األحياء العشوائية‬ ‫التقرير السنوي عن تقدم‬ ‫سنويا‬ ‫والتي تمت تسويتها‬ ‫واإلسكان االجتماعي‬ ‫المشروع‬ ‫وكالة ترقية األحياء العشوائية‬ ‫التقرير السنوي عن تقدم‬ ‫سنويا‬ ‫المشاريع الÙ?رعية التابعة لصندوق تنمية المجتمع التي تم تنÙ?يذها‬ ‫واإلسكان االجتماعي‬ ‫المشروع‬ ‫المشاريع الÙ?رعية التابعة لصندوق تنمية المجتمع التي تم تنÙ?يذها من قبل‬ ‫منظمات المجتمع المدني النسائية‬ ‫استنادا إلى‬ ‫محاضر جلسات‬ ‫لجنة اختيار‬ ‫النساء العضوات Ù?ÙŠ لجنة اختيار المشاريع الÙ?رعية التابعة لصندوق‬ ‫وكالة ترقية األحياء العشوائية‬ ‫التقرير السنوي عن‬ ‫سنويا‬ ‫مشاريع صندوق‬ ‫تنمية المجتمع‬ ‫واإلسكان االجتماعي‬ ‫تقدم المشروع‬ ‫تنمية المجتمع‬ ‫تقارير اجتماعات‬ ‫وكالة ترقية األحياء العشوائية‬ ‫سنويا‬ ‫إتمام تقييم اإلدماج االجتماعي واالقتصادي والتماسك االجتماعي‬ ‫لجنة االختيار‬ ‫واإلسكان االجتماعي‬ ‫للمهاجرين الذين استقروا Ù?ÙŠ بالباال أنسيان‬ ‫‪RESULT_FRAME_T BL_ PD O‬‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ع‬‫الملحق ‪ :1‬وصÙ? Ù…Ù?صل للمشرو‬ ‫الدولة‪ :‬جيبوتي‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‬‫المشرو‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‬‫مÙ?هوم المشرو‬ ‫ات األولية التي تم إجر‬ ‫اؤها بهدÙ? تطوير جميع األحياء حسب خطة جيبوتي الرئيسية (التي تمت المواÙ?قة عليها‬ ‫‪ . 1‬تشير التقدير‬ ‫ها ‪ 150‬مليون دو‬ ‫الر أمريكي‪ ،‬دون احتساب احتياجات تدابير إعادة التوطين والوقاية‪.‬‬ ‫Ù?ÙŠ عام ‪ )2016‬إلى تكلÙ?Ø© إجمالية قدر‬ ‫انية البلد‪ ،‬Ù?إنه ال يمكن االضطالع بهذه السياسة الر‬ ‫امية إلى االرتقاء بهذه‬ ‫وبالنظر إلى حجم المشكلة والقيود المÙ?روضة على ميز‬ ‫اتيجي ونهج قائم على البر‬ ‫امج لتنسيق التدخالت وتحقيق أقصى استÙ?ادة من الموارد‪.‬‬ ‫المناطق العشوائية إال من خالل إطار استر‬ ‫ومن أجل مواجهة التحدي المعقد المتمثل Ù?ÙŠ الحد من انتشار األحياء العشوائية‪ ،‬Ù?قد تمثلت الخطوة األولى التي اتخذتها الحكومة‬ ‫جمة ذلك إلى خطة استثمارية ستتم‬ ‫Ù?ÙŠ وضع استر‬ ‫اتيجية وطنية لإلسكان المنخÙ?ض الدخل وترقية األحياء العشوائية حيث تم تر‬ ‫ر استر‬ ‫اتيجياً يهدÙ? إلى تحقيق النجاح Ù?ÙŠ تطبيق نهجه التشغيلي‬ ‫ح برنامج صÙ?ر عشوائيات إطا اً‬‫دعوة المانحين إلى دعمها‪ .‬يقتر‬ ‫الذي يرتكز على ثالثة ركائز‪ )1( :‬منع انتشار األحياء العشوائية‪ )2( ،‬إعادة هيكلة األحياء العشوائية واالرتقاء بها‪ ،‬و(‪ )3‬تحسين‬ ‫المساكن‪.‬‬ ‫‪ -2‬قامت الحكومة‪ ،‬بالتشاور مع الوكاالت الحكومية وبلدية مدينة جيبوتي‪ ،‬بإعداد استر‬ ‫اتيجية لبرنامج صÙ?ر عشوائيات أقرتها‬ ‫اللجنة الÙ?نية الخاصة بالبرنامج وهي Ù?ÙŠ انتظار المواÙ?قة النهائية للحكومة عليها‪ .‬يدرس البرنامج تطوير ‪ 13‬منطقة عشوائية‪،‬‬ ‫توجد ثالثة منها (وهي أحياء يمكن توحيدها) Ù?ÙŠ المنطقة القديمة من جيبوتي‪ :‬أريبا ‪ ØŒArhiba‬دجاغا بودوق‪Djaga Boudouq‬‬ ‫ى Ù?ÙŠ بالباال Ù?هي‪ :‬أربعة أحياء‪ -‬بالباال أنسيان ‪ Balbala Ancien‬وباش Ø£ أو ‪Bache‬‬ ‫وجبل ‪ .Djebel‬أما األحياء العشر‬ ‫ة األخر‬ ‫ر ‪ Tora Bora‬و‬ ‫اليابلي ‪/‬موستيكار ‪ Layableh / Moustiquaire‬وهي أحياء ذات كثاÙ?Ø© سكانية عالية‬ ‫‪ à Eau‬وتو ا‬ ‫ر بو ا‬ ‫وبحاجة إلى إعادة هيكلة كاملة‪ .‬ويوجد حيان عشوائيان‪ -‬هاريداد ‪ Haridad‬وÙ?يتنام ‪ Vietnam‬داخل وادي أمبولي‪ ،‬وهما بحاجة‬ ‫إلى تحسين‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى اتخاذ بعض اإلجر‬ ‫اءات للتحكم Ù?ÙŠ الÙ?يضانات وتطوير الÙ?ضاءات العامة‪ .‬هناك أيضا ثالثة مناطق‬ ‫ة (الحي ‪ 11‬Ù?ÙŠ بابلباال ‪ ØŒ Balbala Q11‬والحي ‪ ØŒQuartier T9 - T9‬وكوير‬ ‫اويل ‪ )Quearawil‬بحاجة‬ ‫غير رسمية صغير‬ ‫إلى تحسين وحي واحد Ù?ÙŠ بحاجة إلى شبكة صرÙ? الصحي (هودان‪ .)Hodane‬وتشير التقدير‬ ‫ات إلى أن هناك حوالي ‪115‬‬ ‫ألÙ? شخص يعيشون Ù?ÙŠ األحياء العشوائية‪ ،‬يعيش ‪ 80‬Ù?ÙŠ المائة منهم Ù?ÙŠ مستوطنات غير رسمية ذات كثاÙ?Ø© سكانية عالية تمتد‬ ‫على مساحة ما يقرب من ‪ 350‬هكتا اً‬ ‫ر و‪ 20‬Ù?ÙŠ المائة منهم Ù?ÙŠ مستوطنات متÙ?رقة‪ .‬إال أنه يجب أخذ هذه األرقام بحذر خاصة‬ ‫ة التي تمت منذ التعداد األخير‪ ،‬والتي ربما قد تكون أثرت بشكل أساسي على بالباال الذي‬ ‫مع األخذ بعين االعتبار لعمليات الهجر‬ ‫األرضي متاحة‪ ،‬والذي يمكن أن يكون أكبر عدد من السكان يعيش بالÙ?عل Ù?يه‪ .‬على صعيد أشمل‪ ،‬قد يؤدي رÙ?ع‬ ‫كانت Ù?يه ا‬ ‫مستوى جميع هذه األحياء العشوائية إلى إعادة توطين ما ال يقل عن ‪ 2000‬أسر‬ ‫ة بالنظر إلى التحسينات التي يتم إدخالها Ù?ي‬ ‫الموقع Ù?قط‪ ،‬دون احتساب عمليات إعادة التوطين بسبب المواقع المهددة بمخاطر وكوارث طبيعية (الÙ?يضانات والحر‬ ‫ائق)‪.‬‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫تتمثل األولوية القصوى لبرنامج صÙ?ر عشوائيات Ù?ÙŠ تحسين الوصول إلى الخدمات األساسية واالجتماعية لما يقدر‬ ‫‪.3‬‬ ‫بـ‪ 115‬ألÙ? شخص يعيشون Ù?ÙŠ األحياء العشوائية الثالثة عشر المحددة Ù?ÙŠ العاصمة‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى األسر الجديدة منخÙ?ضة‬ ‫الدخل التي تسعى إلى االستقر‬ ‫ار Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬مع التركيز بشكل خاص على الوصول إلى جميع الطرقات على مدار العام‬ ‫والمياه والكهرباء واإلنار‬ ‫ة العامة‪ ،‬Ù?ضالً عن الوقاية من المخاطر المتعلقة بالمناخ والكوارث (مثل الحد من التعرض للÙ?يضانات‬ ‫رر‬ ‫ة والجÙ?اÙ?)‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬سيشدد البرنامج على أهمية الوصول إلى وسائل النقل العام وتأمين‬ ‫والز‬ ‫الزل وموجات الح ا‬ ‫اضي‪ ،‬وكذلك تحسين الوصول إلى الوظائÙ? بالنسبة للنساء والشباب‪ ،‬وتحسين إدماج المهاجرين من البلدان المجاور‬ ‫ة‪.‬‬ ‫امتالك األر‬ ‫يحدد اإلطار االستر‬ ‫اتيجي المبادئ التشغيلية ‪ -‬مثل معايير الخدمة‪ ،‬وأولويات االستثمار‪ ،‬ومبادئ إعادة التوطين ‪ -‬التي ستنطبق‬ ‫على البرنامج بأكمله من أجل جعل االستثمار‬ ‫ات Ù?ÙŠ كل حي أكثر Ø´Ù?اÙ?ية ومنهجية وكÙ?اءة‪.‬‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي الذي تبلغ تكلÙ?ته ‪ 20‬مليون دو‬ ‫الر أمريكي (باإلضاÙ?Ø© إلى‬ ‫‪ .4‬من خالل المشرو‬ ‫ها االستر‬ ‫اتيجي‬ ‫‪ 5‬ماليين دو‬ ‫الر أمريكي كتمويل نظير)‪ ،‬تهدÙ? المؤسسة الدولية للتنمية إلى دعم الحكومة Ù?ÙŠ وضع إطار‬ ‫لبرنامج صÙ?ر عشوائيات وستكون المؤسسة أيضا أول مانح يدعم تنÙ?يذ استر‬ ‫اتيجية صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬والتي ستمهد الطريق‬ ‫ع منصة تنسيق للمانحين اآلخرين‪ ØŒ30‬مع خطة تشغيلية‬‫للتدخالت المستقبلية من قبل الحكومة وشركاء التنمية‪ .‬سيوÙ?ر المشرو‬ ‫ع‪ ،‬Ù?إنه سيتم إعطاء أولوية التدخل على‬‫لتنسيق التمويل Ù?ÙŠ نهج قائم على البرنامج‪ .‬وبالنظر إلى التكلÙ?Ø© اإلجمالية للمشرو‬ ‫أساس ركيزتين Ù?قط‪ :‬الركيز‬ ‫ة األولى – منع االنتشار ‪-‬وهي األولوية األكثر إلحاحا إلبطاء نمو األحياء العشوائية‪ .‬وتتمثل‬ ‫ة الثانية Ù?ÙŠ تطوير األحياء العشوائية‪ ،‬وهي األولوية االجتماعية األكثر إلحاحاً‪ .‬أما الركيز‬ ‫ة الثالثة التي تعتمد على‬ ‫الركيز‬ ‫إنشاء أداة للتمويل األصغر لإلسكان‪ ،‬Ù?إنه من األÙ?ضل اعتماد نهج أوسع نطاقاً من قبل المؤسسات المتخصصة وذلك بهدÙ?‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ي‬ ‫ضمان استدامتها ‪ .‬بالنسبة لكل من الركيزتين اللتين تم اعتبار‬ ‫هما أولوية Ù?ÙŠ المشرو‬ ‫جيبوتي‪ ،‬Ù?إنه سيتم وضع أدوات السياسة الرئيسية لتيسير وتنسيق تدخل المانحين‪ ،‬كما سيتم تعزيز قدر‬ ‫ة المؤسسات المشاركة‬ ‫Ù?ÙŠ البرنامج‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬وبالنسبة للركيز‬ ‫ة الثانية‪ ،‬Ù?إنه سيتم إعادة هيكلة حي بالباال أنسيان وتحديثه‪ ،‬مما يسهم Ù?ي‬ ‫جهود تطوير األحياء العشوائية واختبار أدوات السياسة للعمليات الالحقة المشابهة‪ .‬تم تصميم االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية لتكون متواÙ?قة مع استر‬ ‫اتيجية صÙ?ر عشوائيات (مع مسودة معتمدة‬ ‫المتوخاة Ù?ÙŠ المشرو‬ ‫ر للمساعدة على إدر‬ ‫اج الدروس‬ ‫من قبل اللجنة الÙ?نية لبرنامج صÙ?ر عشوائيات Ù?ÙŠ ‪ 20‬سبتمبر ‪ ØŒ)2018‬وسيتم إطالقها مبك اً‬ ‫المستÙ?ادة من برنامج صÙ?ر عشوائيات‪.‬‬ ‫ي‬‫ع سيستÙ?يد من حقيقة أن المؤسسة الدولية للتنمية شاركت Ù?ÙŠ جهود تطوير القطاع الحضر‬ ‫‪ .5‬تجدر اإلشار‬ ‫ة إلى أن المشرو‬ ‫Ù?ÙŠ جيبوتي ألكثر من عشرين عاما ولها عالقات قوية مع العديد من الوكاالت الحكومية ذات الصلة Ù?ضال عن الجهات‬ ‫المانحة العاملة Ù?ÙŠ هذا القطاع‪ .‬وتستطيع المؤسسة الدولية للتنمية أيضاً االستÙ?ادة من أوجه التآزر مع مشاريع المؤسسة‬ ‫اضي‪ ،‬والربط بشبكة الكهرباء‪ ،‬وتنمية المهار‬ ‫ات‬ ‫ع‪ ،‬مثل تحديد الهوية الÙ?ريدة‪ ،‬وادار‬ ‫ة األر‬ ‫الجارية لضمان التنÙ?يذ الÙ?عال للمشرو‬ ‫Ù?ضالً عن دعم ريادة األعمال للشباب والنساء‪ .31‬كما سيتم ضمان التر‬ ‫ابط مع مشاريع التوظيÙ? وريادة األعمال التي تمولها‬ ‫المؤسسة الدولية للتنمية والوكالة األمريكية للتنمية الدولية وذلك من خالل معالجة بعض القيود المÙ?روضة على سكان األحياء‬ ‫للتسجيل Ù?ÙŠ هذه المشاريع‪.‬‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية على أساس عاملين يدعم كل منهما اآلخر‪ .‬سيعمل العامل‬‫‪ .6‬تم تحديد مكونات المشرو‬ ‫األول على توÙ?ير األدوات المؤسسية والتنظيمية والتخطيطية والتنÙ?يذية األكثر أهمية والتي من شأنها تسهيل تنÙ?يذ سياسة‬ ‫ع هم‪ :‬الوكالة الÙ?رنسية للتنمية‪ ،‬البنك اإلÙ?ريقي للتنمية‪ ،‬والبنك اإلسالمي للتنمية‪ ،‬وكالة اليابان‬‫‪ 30‬المانحون الدوليون الذين أعربوا بالÙ?عل عن دعمهم للمشرو‬ ‫للتعاون الدولي‪.‬‬ ‫ع تحديث اإلدار‬ ‫ة العامة (‪ ØŒ)P162904‬برنامج جيبوتي لكهرباء مستدامة (‪ ØŒ)P158505‬دعم جيبوتي المبادرين‬ ‫‪ 31‬أنظر‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬مشرو‬ ‫الشباب والنساء (‪ )P165558‬وتعزيز Ù?رص الدخل Ù?ÙŠ جيبوتي (‪.)P148586‬‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫صÙ?ر عشوائيات الشاملة طويلة األجل بشأن الركيزتين األولى والثانية – الحد من انتشار األحياء العشوائية وتطوير‬ ‫ها‪ .‬أما‬ ‫العامل الثاني Ù?إنه سيطلق تنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬من خالل دعم تطوير واعادة بناء حي واحد Ù?ÙŠ بالباال‪ ،‬من أجل‬ ‫ى‪.‬‬‫ي أنه عامل نجاح Ù?ÙŠ تجارب دولية أخر‬‫اختبار وتعزيز أدوات تطوير األحياء العشوائية‪ .‬أثبت هذا النهج المواز‬ ‫ع على تحديد وتطوير استر‬ ‫اتيجية صÙ?ر عشوائيات‬ ‫ع على ثالث مر‬ ‫احل‪ )1( :‬تركز مرحلة إعداد المشرو‬ ‫‪ .7‬تم تنظيم خطة المشرو‬ ‫ع‪)2( .‬‬ ‫وانشاء Ùˆ ‪ /‬أو تعزيز المؤسسات الرئيسية‪ ،‬وكذلك الحصول على المواÙ?قات والمر‬ ‫اسيم الحكومية لتسهيل إطالق المشرو‬ ‫اء الدر‬ ‫اسات الخاصة بتطوير بالباال أنسيان‪،‬‬ ‫خالل السنة األولى‪ ،‬سيتم وضع األدوات التنظيمية والتشغيلية الالزمة‪ ،‬وسيتم إجر‬ ‫حلة األولى من االستثمار‬ ‫ات Ù?ÙŠ بالباال‬ ‫باإلضاÙ?Ø© إلى تصميم وتأمين موقع لعمليات إعادة التوطين الضرورية‪ ،‬واطالق المر‬ ‫أنسيان‪ ،‬و(‪ )3‬سيتم خالل Ù?تر‬ ‫ة تمتد من عامين إلى خمسة أعوام االنتهاء من تطوير واعادة هيكلة بالباال أنسيان كما سيتم‬ ‫وضع األدوات والوسائل الالزمة لمنع ظهور المزيد من األحياء العشوائية‪.‬‬ ‫المكون األول‪ :‬تقديم الدعم لوضع إطار العمل االستر‬ ‫اتيجي وخطة االستثمار لبرنامج صÙ?ر عشوائيات (‪ 3.52‬مليون دوالر‬ ‫ع)‬ ‫أمريكي‪ ،‬منها ‪ 0.8‬مليون دوالر أمريكي كجز‬ ‫ء من سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫‪ .8‬يتمثل الهدÙ? من هذا المكون Ù?ÙŠ تزويد الحكومة باألدوات التخطيطية والتنظيمية والمؤسسية والتنÙ?يذية الالزمة لتنÙ?يذ برنامج‬ ‫عيان يستهدÙ?ان مستويات دعم مختلÙ?ة‪:‬‬ ‫صÙ?ر عشوائيات‪ .‬هناك عنصر‬ ‫ان Ù?ر‬ ‫اسات والمساعدات الÙ?نية الهادÙ?Ø© لتنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات (‪ 2.94‬مليون دو‬ ‫الر أمريكي)‪.‬‬ ‫عي ‪ :1.1‬الدر‬‫‪ .9‬المكون الÙ?ر‬ ‫اسات الرئيسية والمساعدة الÙ?نية لتنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك الخطط‬ ‫عي بتمويل الدر‬‫سيقوم هذا المكون الÙ?ر‬ ‫ع‪ .‬ويتمثل هذا المكون Ù?ÙŠ دعم األنشطة‬ ‫انية الهادÙ?Ø© إلى تحسين جاهزية ركيزتي االستر‬ ‫اتيجية المدعومة من قبل المشرو‬ ‫العمر‬ ‫الموضحة أدناه‪.‬‬ ‫ع)‬‫اتيجي العام لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬Ù?ÙŠ البداية‪ ،‬يدعم هذا المكون (الذي تموله سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫اإلطار االستر‬ ‫أ‪.‬‬ ‫اتيجيتها العامة لبرنامج صÙ?ر عشوائيات التي تشمل اإلطار االستر‬ ‫اتيجي وخطة االستثمار‬ ‫الحكومة Ù?ÙŠ عملية صياغة استر‬ ‫المصاحبة لتوجيه تدخالت الحكومة وشركائها Ù?ÙŠ التنمية‪ .‬وسيتم استخدام هذه األدوات للتواصل مع المانحين‪ ،‬بما Ù?ي‬ ‫ذلك إمكانية عقد مؤتمر للمانحين‪ .‬وسوÙ? تتلقى المؤسسات المسؤولة عن اإلشر‬ ‫اÙ? على برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬وهي‬ ‫اءاتها اإلدارية وتصميم وتنÙ?يذ خطة المر‬ ‫اقبة والتقييم لبرنامج‬ ‫اللجنة الو ا‬ ‫زرية ولجنتها الÙ?نية‪ ،‬الدعم من خالل تحديد إجر‬ ‫ة الكمبيوتر الالزمة ذات الصلة لدعم برنامج صÙ?ر عشوائيات وعمليات المر‬ ‫اقبة‬ ‫صÙ?ر عشوائيات (بما Ù?ÙŠ ذلك اقتناء أجهز‬ ‫ع)‪.‬‬ ‫والتقييم) وتنÙ?يذ خطة اتصال لبرنامج صÙ?ر عشوائيات (تم إنشاء هذه الخطة بالÙ?عل كجز‬ ‫ء من سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫ي تقييم لألحوال المعيشية لالجئين Ù?ÙŠ األحياء العشوائية والمناطق الحضرية للمساعدة Ù?ÙŠ تحسين مساهمة برنامج‬‫سيجر‬ ‫صÙ?ر عشوائيات Ù?ÙŠ هذا البرنامج المحدد‪.‬‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫سياسة منع انتشار األحياء العشوائية‪ .‬سوÙ? يدعم هذا النشاط‪:‬‬ ‫ب‪.‬‬ ‫‪ .1‬خطة تشغيلية ومالية خمسية لمنع انتشار األحياء العشوائية تشمل‪:‬‬ ‫اضي‬ ‫ة األر‬ ‫اح التوصيات لتمكين إدار‬ ‫اسة سوق اإلسكان‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك تقييم القيود المÙ?روضة على إنتاج األر‬ ‫اضي‪ ،‬واقتر‬ ‫در‬ ‫•‬ ‫على سبيل المثال من مواكبة الزيادة التي تم التوصل إليها Ù?ÙŠ إطار الركيزتين األوليتين لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬يمكن‬ ‫اح إنشاء حياز‬ ‫ة مؤقتة أو وسيطة لألرض‪ .‬وقد يمكن هذا على سبيل المثال أصحاب المنازل من تقديم طلبات‬ ‫اقتر‬ ‫الحصول على الكهرباء والماء‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى تصاريح مبسطة للبناء؛‬ ‫در‬ ‫اسة عن تعزيز وتحسين السكن منخÙ?ض التكلÙ?ة‪،‬‬ ‫•‬ ‫ء من االمتداد العمر‬ ‫اني لمنطقة بالباال‬ ‫‪ .2‬خطة تطوير حضرية لمنطقة (مساحتها حوالي ‪ 100‬هكتار) يتم تطوير‬ ‫ها كجز‬ ‫الجنوبية‪ .‬وستغطي منطقة االمتداد العمر‬ ‫اني هذه حوالي ‪ 4‬إلى ‪ 5‬سنوات من سياسة الحد من انتشار المناطق‬ ‫العشوائية باإلضاÙ?Ø© إلى استيعاب األسر المعاد توطينها كجز‬ ‫ء من عمليات إعادة هيكلة األحياء العشوائية‪ .‬وستساعد‬ ‫خطة التنمية الحضرية على تحسين إدماج المنطقة داخل المدينة‪ ،‬مع مر‬ ‫اعاة شبكة النقل‪ ،‬والتكيÙ? مع المناخ‪،‬‬ ‫والحد من مخاطر الكوارث Ù?ضالً عن التنمية االقتصادية‪.‬‬ ‫ج‪ .‬سياسة تطوير األحياء العشوائية واعادة هيكلتها‪ .‬سيقوم هذا النشاط بإعداد ما يلي‪:‬‬ ‫إطار ضمانات بيئية واجتماعية وكذلك سياسة إعادة التوطين الخاصة ببرنامج صÙ?ر عشوائيات؛‬ ‫‪.1‬‬ ‫تحسين الخطط واعادة هيكلتها بالنسبة لحيين عشوائيين بدءاً من حي "بالباال أنسيان" الذي يستهدÙ? رÙ?ع مستوى‬ ‫‪.2‬‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي (انظر المكون ‪ .)2‬سيتم اختيار الحي‬ ‫االستثمار‬ ‫ات Ù?ÙŠ إطار المشرو‬ ‫ع بما يتماشى مع أولويات االستر‬ ‫اتيجية‪ .‬وسيتم وضع هذه الخطط‬ ‫العشوائي الثاني خالل العام األول من المشرو‬ ‫اء مشاور‬ ‫ات‬ ‫على أساس‪( :‬أ) المعايير واألولويات الÙ?نية التي تحددها االستر‬ ‫اتيجية‪( ،‬ب) تشخيص كل موقع‪( ،‬ج) إجر‬ ‫شاملة مع السكان المحليين‪ ،‬مع إيالء اهتمام خاص ببعض الÙ?ئات مثل النساء والشباب والالجئين والسكان المهجرين‬ ‫من أجل تحديد وتقييم احتياجاتهم الخاصة بشكل Ø£Ù?ضل؛‬ ‫سيتم االنتهاء من خطط إعادة هيكلة األحياء العشوائية من خالل در‬ ‫اسة حضرية أوسع Ù?ÙŠ بالباال الشمالية‪ ،‬والتي‬ ‫‪.3‬‬ ‫ستوÙ?ر خطة حضرية واضحة للنقل والتنمية االقتصادية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك تحديد المر‬ ‫اكز الحضرية الثانوية والتي ستسهم‬ ‫Ù?ÙŠ دمج األحياء العشوائية Ù?ÙŠ نسيج المناطق الحضرية؛‬ ‫ة األر‬ ‫اضي‪ ،‬لتجميع مختلÙ? أنواع وثائق‬ ‫إنشاء نظام معلومات األر‬ ‫اضي يتماشى مع أدوات العمل الخاصة بإدار‬ ‫‪.4‬‬ ‫ى‪ .‬قد يتم‬ ‫الحياز‬ ‫ة‪ .‬وستتم تغذية النظام ببيانات تخص منطقة بالباال أنسيان‪ ،‬وÙ?ÙŠ مرحلة الحقة سيشمل أحياء أخر‬ ‫ع للمساعدة على تحسين نهج السياسة والتشغيل Ù?ÙŠ برنامج‬‫ى بعين االعتبار Ù?ÙŠ سياق المشرو‬ ‫أيضاً أخذ در‬ ‫اسات أخر‬ ‫صÙ?ر عشوائيات‪ .‬سيساعد النظام أيضا على تسوية وضعية األر‬ ‫اضي من خالل برنامج "تحويل الملكية وديا"‪.‬‬ ‫ع للمساعدة Ù?ÙŠ تحسين سياسة برنامج صÙ?ر‬‫ى بعين االعتبار Ù?ÙŠ سياق المشرو‬ ‫د‪ .‬يمكن أخذ بعض الدر‬ ‫اسات األخر‬ ‫اسات‪ ،‬عند االقتضاء‪ ،‬Ù?ÙŠ تحديات معينة يواجهها الالجئون‬ ‫عشوائيات والنهج التشغيلي الخاص به‪ .‬وستبحث هذه الدر‬ ‫ح ‪ -‬حيثما أمكن ‪ -‬آليات‬ ‫والسكان المهجرون‪ ،‬مثل معايير األهلية للحصول على األر‬ ‫اضي واعادة التوطين‪ ،‬وتقتر‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫لمواجهة لهذه التحديات‪.‬‬ ‫عي بتمويل‪:‬‬ ‫ات (‪ 0.58‬مليون دو‬ ‫الر أمريكي)‪ .‬سيقوم هذا المكون الÙ?ر‬ ‫عي ‪ :2.1‬اإلصالح المؤسسي وبناء القدر‬‫‪ .10‬المكون الÙ?ر‬ ‫اسات والوثائق التنظيمية الالزمة إلعادة هيكلة صندوق اإلسكان Ù?ÙŠ شكل الوكالة الجديدة لتطوير األحياء العشوائية‬ ‫(‪ )1‬الدر‬ ‫واإلسكان االجتماعي (‪ ØŒ)ARULOS‬وهي المؤسسة الرئيسية المسؤولة عن تنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات لمساعدتها على‬ ‫ة Ù?ÙŠ األنشطة االستثمارية (سوÙ? يشمل الدعم تنظيم در‬ ‫اسة مالية لمؤسسة ‪ ØŒARULOS‬و (‪ )2‬بناء‬ ‫التأقلم مع الزيادة الكبير‬ ‫قدر‬ ‫ات المؤسسات الرئيسية المشاركة Ù?ÙŠ برنامج صÙ?ر عشوائيات على المستويين الوطني والبلدي‪ ،‬بدءاً بـ ‪ ØŒARULOS‬بما‬ ‫عي‬ ‫اني والبلديات ولجان األحياء‪ .‬سيعزز هذا المكون الÙ?ر‬ ‫اضي وادار‬ ‫ة التخطيط العمر‬ ‫Ù?ÙŠ ذلك على وجه الخصوص إدار‬ ‫ة األر‬ ‫ع‬‫وضع المؤسسات بما يتيح لها تنÙ?يذ أنشطة تطوير ومنع انتشار األحياء العشوائية Ù?ÙŠ إطار المكون رقم ‪ 2‬وما بعد المشرو‬ ‫المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬سيشمل برنامج بناء القدر‬ ‫ات‪ ،‬الذي يتم تقديمه Ù?ÙŠ شكل تدريب وتبادالت بين‬ ‫ي واإلسكاني‪ ،‬والتخÙ?ÙŠÙ? من حدة تغير‬‫المناطق الجنوبية‪ ،‬مسائل من بينها التنمية الحضرية واالستثمار‪ ،‬والتخطيط الحضر‬ ‫المناخ والتكيÙ? معه والحد من مخاطر الكوارث‪ ،‬ومشاركة المجتمع المحلي واش ا‬ ‫رك المواطنين‪.‬‬ ‫ة (‪ 15.21‬مليون دوالر أمريكي‪ ،‬منها ‪ 0.4‬مليون دوالر‬ ‫المكون ‪ :2‬زيادة االستثمار‬ ‫ات التشاركية Ù?ÙŠ مناطق حضرية مختار‬ ‫ع)‬ ‫أمريكي كجز‬ ‫ء من سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫جة Ù?ÙŠ برنامج صÙ?ر عشوائيات‪،‬‬‫‪ .11‬يتمثل الهدÙ? من هذا المكون Ù?ÙŠ تحسين الوصول إلى الخدمات Ù?ÙŠ األحياء العشوائية المدر‬ ‫اتيجية والسياسات واألدوات الموضوعة Ù?ÙŠ المكون ‪ ØŒ1‬باستخدام منهجيات تشاركية شاملة‪.‬‬ ‫وكذلك اختبار التوصيات االستر‬ ‫ات هو بالباال إنسيان‪ ،‬أحد أقدم وأكثر األحياء العشوائية Ù?Ù‚ اً‬ ‫ر Ù?ÙŠ بالباال‪ .‬ويقدر عدد‬ ‫الحي األول الذي تم اختيار‬ ‫ه لالستثمار‬ ‫ال يوجد Ù?يه هيكل واضح كما يتميز‬ ‫سكانه بحوالي ‪ 20‬ألÙ? نسمة‪ .‬بالباال إنسيان هو حي Ù?قير جدا ذو كثاÙ?Ø© سكانية عالية‪ ،‬و‬ ‫بمسالك متÙ?رقة ÙˆÙ?وضوية تخترق مجاال حضرياً ضيقاً وصغي اً‬ ‫ر‪ .‬ونتيجة لذلك Ù?إن إدخال شبكات المياه والكهرباء إلى الحي‬ ‫كان محدودا حتى اآلن واقتصر على عدد قليل من أكبر المسالك‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬Ù?إن تضاريس المنطقة مسطحة نسبياً وخالية‬ ‫ع باستخدام‬ ‫ي مياه حادة أو تكوينات صخرية قد تمثل عائقا‪ .‬قد تتم إضاÙ?Ø© حي Ù?‬ ‫ثان Ù?ÙŠ العام األول لتنÙ?يذ المشرو‬ ‫من أي مجار‬ ‫عيان مصممان كمجموعة‬‫طرق التدخل Ù†Ù?سها بمجرد إنشاء برنامج االستثمار الخاص بحي بالباال أنسيان‪ .‬هناك مكونان Ù?ر‬ ‫من أنشطة البنية التحتية والتنمية االجتماعية التي تهدÙ? إلى تعميم النهج التشاركي لتحديد األولويات وتسهيل الملكية وتحسين‬ ‫استدامة االستثمار‬ ‫ات داخل مجتمع الحي‪.‬‬ ‫عي ‪ :1.2‬دعم إعادة الهيكلة الشاملة للحي وتحسين الوصول إلى الخدمات (‪ 14.7‬مليون دو‬ ‫الر أمريكي)‪ .‬سيتم‬ ‫‪ .12‬المكون الÙ?ر‬ ‫ات ذات األولوية لدعم إعادة الهيكلة‬ ‫اءات لتقديم مجموعة شاملة من االستثمار‬ ‫عي عبر سلسلة من اإلجر‬‫تنÙ?يذ هذا المكون الÙ?ر‬ ‫الشاملة لألحياء المختار‬ ‫ة وتحسين الوصول إلى الخدمات‪ .32‬كما سيتم تمويل منطقة إعادة التوطين وبناء المساكن لتسهيل‬ ‫ال اً‬ ‫ر إلعادة هيكلة ‪Layableh-Moustiquaire‬‬ ‫ال اً‬ ‫ر كاستثمار Ù?ÙŠ البنية التحتية للشخص الواحد وذلك بالمقارنة مع ‪ 650‬دو‬ ‫‪ 32‬ما يعادل حوالي ‪ 375‬دو‬ ‫ع الحد‬ ‫ال اً‬ ‫ر لكل من مشرو‬ ‫(من المرجح أن تستمر الكثاÙ?Ø© السكانية للحي باالرتÙ?اع)‪ ،‬حيث أمنت الوكالة الÙ?رنسية ‪ %25‬من التمويل للبرنامج‪ ،‬أو ‪ 385‬دو‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ة‪ .‬سيتم النظر Ù?ÙŠ خيار‬ ‫ات استخدام تقنيات كثيÙ?ة‬ ‫تنÙ?يذ إعادة هيكلة األحياء من خالل تقديم حل إلعادة التوطين لألسر المتأثر‬ ‫ي ‪ I‬و‪ ØŒII‬وقد‬ ‫العمالة السيما استخدام الحصى لرصÙ? الطرق‪ ،‬والتي تم اختبار‬ ‫ها Ù?ÙŠ إطار مشاريع الحد من الÙ?قر الحضر‬ ‫ثبت أنها مناسبة لهذه البيئة الحضرية‪.‬‬ ‫برنامج االستثمار ذو األولوية Ù?ÙŠ بالباال أنسيان‪ .‬ستبدأ االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية بطريق يمتد على مساÙ?Ø© ‪ 1.2‬كم‬ ‫أ‪.‬‬ ‫يمر ببالباال أنسيان ويعبر المنطقة التجارية الرئيسية Ù?ÙŠ الحي‪ .‬وقد تم تحديد الطريق ‪ -‬الذي يعتبر ً‬ ‫حاليا الطريق‬ ‫ه مشروعاً ذي أولوية نظ ا‬ ‫ر ألنه يمكن من تحسين الوصول للمقيمين داخل الحي وتعزيز‬ ‫الرئيسي داخل الحي ‪ -‬باعتبار‬ ‫ع بدعم كامل من السكان أثناء االجتماعات‬‫ة‪ .‬وقد حظي هذا المشرو‬ ‫التنمية االقتصادية Ù?ÙŠ منطقة السوق المجاور‬ ‫غم من أنه غير معبد وضيق Ù?ÙŠ بعض المناطق‪ .‬قام بنك التنمية اإلسالمي‬‫التشاورية‪ .‬الطريق موجود بالÙ?عل‪ ،‬على الر‬ ‫ع كجز‬ ‫ء من سلÙ?Ø© إعداد‬ ‫اسة Ù?نية للطريق Ù?ÙŠ عام ‪ ØŒ2012‬وتم تحديث هذه الدر‬ ‫اسة خالل إعداد المشرو‬ ‫سابقاً بتمويل در‬ ‫ع‪ .‬سوÙ? تظهر هذه االستثمار‬ ‫ات نتائج سريعة وواضحة ومن المتوقع أن تساعد Ù?ÙŠ تعزيز دعم السكان لتدخالت‬ ‫المشرو‬ ‫ى على خطة إعادة‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‪ .‬ستعتمد االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية األخر‬ ‫المشرو‬ ‫هيكلة بالباال أنسيان (انظر المكون ‪ ØŒ)1‬وذلك استناداً إلى األولويات المحددة أثناء المشاور‬ ‫ات مع سكان الحي والشركاء‬ ‫اآلخرين‪ .‬يهدÙ? اختيار االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية إلى تلبية احتياجات السكان األكثر إلحاحاً Ù?يما يتعلق بالحصول على‬ ‫الخدمات الحضرية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك احتياجات الالجئين والسكان المهجرين‪ .‬قد تشمل هذه القائمة غير الكاملة التدخالت‬ ‫المؤهلة التالية‪ )1 :‬الطرقات ومحطات الحاÙ?الت‪ )2 ،‬الصرÙ? الصحي‪ )3 ،‬تمديدات المياه‪ )4 ،‬توزيع الكهرباء وانار‬ ‫ة‬ ‫الشوار‬ ‫ع باعتماد تكنولوجيات Ù?عالة من حيث استهالك الطاقة‪ )5 ،‬شبكة اإلنترنت‪ )6 ،‬الوحدات الصحية‪ )7 ،‬المدارس‬ ‫اÙ?Ù‚ الرياضية)‪ )9 ،‬المر‬ ‫اÙ?Ù‚ التجارية‪ ،‬و‪)10‬‬ ‫اÙ?Ù‚ المجتمع والشباب (مثل الم ا‬ ‫ركز المجتمعية والمر‬ ‫االبتدائية‪ )8 ،‬مر‬ ‫رر‬ ‫ة Ù?ÙŠ الحي‪ .‬باإلضاÙ?ة‬ ‫الÙ?ضاءات العامة‪ .‬كما سيتم دعم زر‬ ‫اعة األشجار للمساعدة Ù?ÙŠ الحد من ارتÙ?اع موجات الح ا‬ ‫إلى ذلك‪ ،‬ستسعى هذه األعمال إلى دعم مشاريع التوظيÙ? من خالل تسهيل الوصول إلى المساحات التجارية بأسعار‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية‬ ‫معقولة للمستÙ?يدين‪ .‬ووÙ?قا للمبادئ االستر‬ ‫اتيجية لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬Ù?إن المشرو‬ ‫ى Ù?ÙŠ القطاع بما Ù?ÙŠ ذلك مشاريع المؤسسة‬‫Ù?ÙŠ جيبوتي سيعمل على التنسيق مع بعض المشاريع االستثمارية األخر‬ ‫ع التعليم المتكامل ذو الجودة العالية) وذلك بهدÙ? تمويل بعض‬‫الدولية للتنمية (مثل برنامج الكهرباء المستدامة ومشرو‬ ‫ع‬‫ع على قيام المشرو‬ ‫زر‬ ‫ة القطاع توÙ?ير التمويل الالزم‪ ،‬Ù?قد تواÙ?Ù‚ اللجنة التوجيهية للمشرو‬ ‫البنى التحتية‪ .‬إذا لم تستطع Ùˆ ا‬ ‫المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي بتمويل تلك االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية‪.‬‬ ‫برنامج االستثمار ذو األولوية Ù?ÙŠ حي عشوائي ثان‪ .‬سيتم تخصيص االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية إلعادة هيكلة حي‬ ‫ب‪.‬‬ ‫ات ذات األولوية Ù†Ù?س النهج والمعايير الموضوعة أعاله من أجل بالباال‬ ‫عشوائي Ù?‬ ‫ثان‪ .‬سيتبع تعريÙ? برنامج االستثمار‬ ‫رزيل‪.‬‬ ‫ر أو أكثر Ù?ÙŠ الب ا‬ ‫ال ا‬ ‫ر Ù?ÙŠ غانا إلى ‪ 785‬دو‬ ‫ي Ù?ÙŠ جيبوتي ‪1‬و‪ .2‬وتظهر التجارب الدولية نسب إنÙ?اق متÙ?اوتة من ‪ 50‬دو‬ ‫ال اً‬ ‫من الÙ?قر الحضر‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫أنسيان‪.‬‬ ‫عي بتمويل تطوير منطقة إعادة التوطين وبناء‬‫منطقة إعادة التوطين واعادة بناء المساكن‪ .‬سيقوم هذا المكون الÙ?ر‬ ‫ج‪.‬‬ ‫ي الذي سيتم وضعه تحت‬‫مساكن‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك بناء العديد من البنى التحتية الحضرية‪ ،‬على أساس التخطيط الحضر‬ ‫ع‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى وحدات سكنية على أساس خطط العمل الخاصة بإعادة التوطين التي تم إعدادها‬‫المكون ‪ 1.1‬للمشرو‬ ‫ع‪ .‬ويهدÙ? ذلك إلى إعادة توطين الالجئين والسكان المهجرين Ù?ÙŠ إطار الجهود إلعادة التوطين بشكل‬‫Ù?ÙŠ إطار المشرو‬ ‫آمن وعادل Ù?ÙŠ إطار برنامج صÙ?ر عشوائيات األوسع نطاقاً‪ .‬سيتم تطوير منطقة إعادة التوطين Ù?ÙŠ أول ‪ 18‬شه اً‬ ‫ر من‬ ‫ات إلى أن استثمار‬ ‫ات البنك Ù?ÙŠ إعادة‬ ‫ع إلتاحة الوقت الكاÙ?ÙŠ إلنجاز االستثمار‬ ‫ات ذات األولوية‪ .‬وتشير التقدير‬ ‫المشرو‬ ‫هيكلة حي بالباال أنسيان يمكن أن تؤدي إلى إعادة توطين حوالي ‪ 252‬أسر‬ ‫ة‪ .33‬ولذلك‪ ،‬تم اختيار منطقة لديها Ù†Ù?س‬ ‫طاقة االستيعاب‪ .‬سيتم استخدام هذه المنطقة Ù?ÙŠ المقام األول لنقل األسر التي تأثرت باالستثمار‬ ‫ات ذات األولوية الخاصة‬ ‫ع‪ ،‬واذا ما بقيت بعض قطع األر‬ ‫اضي متاحة Ù?ÙŠ نهاية هذه العملية‪ ،‬Ù?إنه سيتم العمل على إعادة توطين األسر‬ ‫بالمشرو‬ ‫ى من برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬ويمكن أن يتم توسيع نطاق هذه المنطقة استنادا إلى احتياجات‬ ‫ة باستثمار‬ ‫ات أخر‬ ‫المتأثر‬ ‫إعادة التوطين الناتجة عن ب ا‬ ‫رمج االستثمار النهائية لبالباال أنسيان والحي الثاني‪ .‬وسوÙ? يعكس تصميم المنطقة‬ ‫احتياجات السكان كما سيستجيب لمعايير وقواعد إعادة التوطين المحددة Ù?ÙŠ إطار االستر‬ ‫اتيجية الوطنية لتحسين األحياء‬ ‫ع‪ .‬وسيتم توÙ?ير البنى التحتية لربط المنطقة من قبل الحكومة‬‫العشوائية واطار سياسة إعادة توطين الخاصة بالمشرو‬ ‫كجز‬ ‫ء من برنامج التنمية الحضرية الشاملة Ù?ÙŠ تلك المنطقة الذي تتولى تنÙ?يذه وكالة تنمية األراضي والعقارات‪.‬‬ ‫ءاً من جهود إعادة بناء المساكن لألشخاص‬ ‫عي جز‬‫باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬وبناء على طلب الحكومة‪ ،‬سيمول هذا المكون الÙ?ر‬ ‫ع‪ ،‬ضمن المعايير التي وضعتها استر‬ ‫اتيجية برنامج صÙ?ر‬ ‫ع وذلك Ù?ÙŠ سبيل تسهيل تنÙ?يذ المشرو‬‫المتضررين من المشرو‬ ‫عشوائيات ووÙ?قا إلجر‬ ‫اءات الضمان االجتماعي للبنك‪ .‬سيتم توÙ?ير بقية االحتياجات المالية إلعادة اإلعمار من قبل‬ ‫ى‪ .‬وتقدر هذه االحتياجات المالية األولية بنحو ‪ 5‬ماليين دو‬ ‫الر‬ ‫حكومة جيبوتي‪ ،‬أو من خالل بر‬ ‫امج اإلسكان األخر‬ ‫أمريكي‪.‬‬ ‫ع‪،‬‬ ‫عي ‪ :2.2‬دعم المشاركة المجتمعية وتوظيÙ? الشباب (‪ 0.51‬مليون دو‬ ‫الر أمريكي)‪ .‬بالنظر إلى طبيعة المشرو‬ ‫‪ .13‬المكون الÙ?ر‬ ‫ها آلية لدعم التملك للسكان Ù?ÙŠ المناطق الحضرية المختار‬ ‫ة‬ ‫سيتم التركيز على مشاركة المجتمع وتوظيÙ? الشباب باعتبار‬ ‫اك المجتمعات المستهدÙ?ة‬ ‫ع نهجاً تشاركياً لتطوير األحياء العشوائية بهدÙ? إشر‬‫عي ‪ .1.234‬ولذلك يتبنى المشرو‬‫للمكون الÙ?ر‬ ‫ة الكاملة لعملية تصميم مختلÙ? أدوات االستثمار وضمان‬ ‫السيما النساء والشباب وكذلك الالجئين والمهاجرين Ù?ÙŠ الدور‬ ‫‪ 33‬تشير تقديرات إطار عمل إعادة التوطين إلى أن هذا الرقم قد يصل إلى ‪ 1260‬شخصا Ù‹ من المحتمل أن تتم إعادة توطينهم كنتيجة الستثمارات البنك‪،‬‬ ‫ء على تقديرات حكومة جيبوتي‪.‬‬ ‫على الرغم من أن االستثمارات من الجهات المانحة األخرى قد تزيد هذا العدد إلى ما يقدر بنحو ‪ 450‬أسرة بنا ً‬ ‫عي ‪ 2.2‬لمواكبة جودة المشاركة المجتمعية وأنشطة توظيÙ?‬ ‫عي ‪ ØŒ1.2‬Ù?سيتم تعديل مبلغ المكون الÙ?ر‬‫‪ 34‬إذا تم اختيار حي عشوائي آخر للعنصر الÙ?ر‬ ‫الشباب‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ء من استثمار‬ ‫ات التطوير والدعم‬ ‫اء تقييم Ø£Ù?ضل الحتياجاتهم واقتر‬ ‫اح تدابير تكيÙ? مالئمة كجز‬ ‫استدامتها وذلك بهدÙ? إجر‬ ‫االجتماعي‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى اآلليات التشاركية التي سيتم تعميمها إلى االستر‬ ‫اتيجية الوطنية وعمليات تحديد األولويات‪ ،‬سيقوم‬ ‫ع بدعم بناء القدر‬ ‫ات للمؤسسات المحلية لتبسيط واضÙ?اء الطابع الرسمي على المنهجيات التشاركية وطلبات تسوية‬ ‫المشرو‬ ‫عي بدعم‪)1 :‬‬‫اك المواطنين‪ .‬سيقوم هذا المكون الÙ?ر‬ ‫المظالم Ù?ÙŠ عملياتها الروتينية من أجل اتباع نهج تصاعدي تجاه إشر‬ ‫عي ‪ 1.2‬لتنسيق‬‫ء من المكون الÙ?ر‬ ‫ي إعادة هيكلتها كجز‬‫تمركز الميسرين االجتماعيين على مستوى األحياء العشوائية التي تجر‬ ‫ع المختلÙ?Ø©Ø› ‪ )2‬تدريب ممثلي المجتمع المحلي ومسؤولي البلديات على اآلليات المؤسسية‬ ‫مشاركة األحياء Ù?ÙŠ مر‬ ‫احل المشرو‬ ‫عي أيضاً على الدروس‬‫ع‪ ،‬سيعتمد هذا المكون الÙ?ر‬ ‫اك المجتمع المحلي‪ .‬لتعزيز التأثير واستدامة استثمار‬ ‫ات المشرو‬ ‫إلشر‬ ‫ي ‪ I‬و‪ II‬لتمويل‪ )3 ،‬إنشاء صندوق تنمية المجتمع‪ .‬وسيكون لصندوق تنمية‬‫المستÙ?ادة من مشاريع الحد من الÙ?قر الحضر‬ ‫ة‪ :‬أولهما تخص Ù?تح مجال إبداعي للشباب لدعم األنشطة التعليمية المباشر‬ ‫ة الموجهة‬ ‫المجتمع أولويتان للمشاريع الصغير‬ ‫ة المساحات العامة والمر‬ ‫اÙ?Ù‚ لتعزيز دور‬ ‫للشباب وتسهيل وصول الشباب إلى مبادر‬ ‫ات التوظيÙ? والتدريب؛ وتخص الثانية إدار‬ ‫المجتمع المدني Ù?ÙŠ مبادر‬ ‫ات التنمية المجتمعية‪.‬‬ ‫امج التدريب التربوية‬ ‫Ù?تح مجال إبداعي للشباب‪ :‬يسعى هذا المكون Ù?ÙŠ جز‬ ‫ء منه إلى ربط شباب الحي‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك الشابات‪ ،‬ببر‬ ‫▪‬ ‫ى من الدعم‬ ‫ات القائمة (والتي تشمل البر‬ ‫امج التي يمولها البنك)‪ ،‬مع ضمان التوجيه النشط وأنواع أخر‬ ‫وريادة األعمال والمهار‬ ‫المالي والمادي للحد من مخاطر االنسحاب من هذه البر‬ ‫امج التعليمية والتدريبية‪ .‬ووÙ?قاً لتقرير صادر عن الوكالة األمريكية للتنمية‬ ‫الدولية – مركز تطوير التعليم‪ ،‬Ù?إن الشباب Ù?ÙŠ جيبوتي‪ ،‬والنساء منهم على وجه الخصوص‪ ،‬غالباً ما ينسحبون من مثل هذه‬ ‫ة‪ .‬سيدعم هذا المكون‬ ‫عاية األسر‬ ‫ات النقل للوصول إلى مر‬ ‫اكز التدريب‪ ،‬Ù?ضالً عن مسؤوليات ر‬ ‫امج بسبب محدودية خيار‬ ‫البر‬ ‫ى‪ ،‬وترتيب أولويات الدعم للتخÙ?ÙŠÙ?‬‫اعي الÙ?وارق بين الجنسين مع الشباب المؤهلين لتحديد القيود المحتملة األخر‬ ‫المشاور‬ ‫ات التي تر‬ ‫ام بالبرنامج (مثل اإلعانات التي تتطلب التز‬ ‫اماً‬ ‫من حدة هذه المشاكل‪ ،‬مثل توÙ?ير رسوم نقل مخÙ?ضة واعانة مالية تحدد ÙˆÙ?قا لاللتز‬ ‫حات من الشباب وخاصة‬ ‫ع Ù?ÙŠ الحي‪ ،‬تشرÙ? عليها لجان األحياء القائمة)‪ .‬سيقوم هذا المكون أيضاً بالدعوة لتقديم المقتر‬ ‫بالتطو‬ ‫ع الحد‬ ‫النساء حول وسائل مبتكر‬ ‫ة لتعزيز سبل العيش Ù?ÙŠ مجتمعاتهم وخارجها‪ .‬Ù?ÙŠ المناسبات السابقة التي تم Ù?يها تنÙ?يذ مشرو‬ ‫ات‬ ‫ر لتدريب الشباب على مهار‬‫ي ‪ II‬على سبيل المثال‪ ،‬نÙ?ذت جمعيات الشباب Ù?ÙŠ حي آخر مشروعاً صغي اً‬ ‫من الÙ?قر الحضر‬ ‫ة التناÙ?سية Ù?ÙŠ سوق العمل‪ .‬سيستند هذا المكون على‬ ‫الكمبيوتر وتكنولوجيا المعلومات واالتصاالت األساسية التي تحسن القدر‬ ‫ة من الشباب ليتم دعمها Ù?ÙŠ نطاق صندوق تنمية‬ ‫ة "ليلة األÙ?كار" التي قامت بها أول مر‬ ‫ة بلدية بالباال‪ ،‬لتحديد Ø£Ù?كار مبتكر‬ ‫مبادر‬ ‫ع‪.‬‬‫المجتمع الخاص بالمشرو‬ ‫ة الÙ?ضاءات العامة والمر‬ ‫اÙ?ق‪ :‬يهدÙ? هذا المكون إلى إشر‬ ‫اك وتمكين جمعيات المجتمع المدني Ù?ÙŠ بالباال أنسيان من تطوير‬ ‫إدار‬ ‫▪‬ ‫ة بالتنسيق مع لجان األحياء وممثلي البلديات‪ .‬ويهدÙ? هذا إلى بناء القدر‬ ‫ات لجميع الجهات الÙ?اعلة المعنية‬ ‫وتنÙ?يذ مشاريع صغير‬ ‫من أجل تنسيق أنشطة تنمية المجتمع وتحسين المساءلة‪ .‬يكشÙ? االستعر‬ ‫اض المكتبي للجهات الÙ?اعلة المحلية والمنظمات Ù?ي‬ ‫ة المر‬ ‫اÙ?Ù‚ االجتماعية‬ ‫جيبوتي قدر‬ ‫ة منخÙ?ضة للغاية للممثلين المحليين على تنÙ?يذ صالحياتهم‪ ،‬والتي تشمل بالنسبة للبلديات إدار‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫والثقاÙ?ية‪ ،‬وكذلك األسواق العامة والطرقات Ù?ÙŠ األحياء‪ .‬كما أن منظمات المجتمع المدني ضعيÙ?Ø© للغاية‪ ،‬و‬ ‫ال توجد لوائح واضحة‬ ‫ى‪ .‬Ù?ÙŠ تخصيص أموال تنمية المجتمع من أجل إدار‬ ‫ة المساحات‬ ‫تحكم تشغيلها أو التنسيق Ù?يما بينها أو بينها وبين جهات أخر‬ ‫اÙ?Ù‚ العامة‪ ،‬سيتيح هذه المكون لممثلي البلديات والمجتمعات المحلية التنسيق مع منظمات المجتمع المدني لتوÙ?ير‬ ‫العامة والمر‬ ‫االحتياجات العامة األساسية بشكل منهجي مثل الصرÙ? الصحي والنظاÙ?ة‪ .‬وسيوÙ?ر ذلك نموذجاً تشاركياً لمختلÙ? الجهات‬ ‫الÙ?اعلة للعمل معاً‪ ،‬وتوÙ?ير الدروس المستÙ?ادة لبناء القدر‬ ‫ات وتعزيز المساءلة المحلية‪.‬‬ ‫ة صندوق تنمية المجتمع المحلي على دور رئيسي لممثلي المجتمع المحلي والمسؤولين البلديين‪ ،‬لتعزيز قدرتهم‬ ‫‪ .14‬ستشدد إدار‬ ‫ي‬ ‫على تعزيز اإلدماج االجتماعي والتماسك Ù?ÙŠ إدار‬ ‫ة وصيانة البنى التحتية والÙ?ضاءات المجتمعية‪ .‬وقد تم تصور دور مركز‬ ‫ار Ù?ÙŠ الصندوق‪ ،‬وذلك عن طريق Ù?رض نسبة ال تقل عن ‪ 33‬Ù?ÙŠ المائة من الممثالت من‬ ‫للمر‬ ‫أة Ù?ÙŠ عمليات صنع القر‬ ‫ة الصناديق لكل من الممثالت من النساء‬ ‫ة الصندوق‪ ØŒ35‬وضمان التدريب الذي ير‬ ‫اعي الجنس Ù?ÙŠ إدار‬ ‫النساء Ù?ÙŠ لجنة إدار‬ ‫ة الصندوق اآلخرين‪ .‬كما سيتم تمكين منظمات المجتمع المدني Ù?ÙŠ األحياء العشوائية من تطوير المشاريع‬ ‫النساء وأعضاء إدار‬ ‫الصغير‬ ‫ة وتحسينها وتنÙ?يذها بالتنسيق مع لجان األحياء‪.‬‬ ‫ع)‬ ‫ع (‪ 1.27‬مليون دوالر أمريكي‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك ‪ 0.3‬مليون دوالر أمريكي كجز‬ ‫ء من سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫المكون ‪ :3‬إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫ع ÙˆÙ?قاً لسياسات المؤسسة الدولية للتنمية وتوجيهاتها‪ .‬وسوÙ? يدعم‬‫‪ .15‬يضمن هذا المكون التنÙ?يذ السلس لجميع أنشطة المشرو‬ ‫اجعتها‪ ،‬والمشتريات‪ ،‬والمر‬ ‫اقبة‪ ،‬واالتصاالت‬ ‫اÙ? عليها ومر‬ ‫اقبة الحسابات ومر‬ ‫الوكالة المنÙ?ذة Ù?ÙŠ مجاالت تنسيق المشاريع واإلشر‬ ‫اÙ? على تنÙ?يذ أدوات الضمانات بما Ù?ÙŠ ذلك توÙ?ير التدريب وتكاليÙ? التشغيل‪ ،‬والسلع والخدمات لألغر‬ ‫اض‬ ‫وكذلك Ù?ÙŠ اإلشر‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية‬‫غين للمشرو‬‫المطلوبة‪ .‬ستقوم ‪ ARULOS‬بدÙ?ع التكاليÙ? الرئيسية المتعلقة بموظÙ?يها المتÙ?ر‬ ‫ءاً من مبلغ المكون‪.‬‬ ‫ى‪ ،‬والتي ال تشكل جز‬‫Ù?ÙŠ جيبوتي وكذلك بعض تكاليÙ? التشغيل األخر‬ ‫ع‪.‬‬ ‫‪ .16‬تم تحديد قائمة األنشطة الواردة أدناه ألغر‬ ‫اض إرشادية ويمكن أن تتطور حسب احتياجات المشرو‬ ‫المكون ‪ :1‬تقديم الدعم لوضع إطار العمل االستر‬ ‫اتيجي وخطة االستثمار لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‬ ‫اسات والمساعدات الÙ?نية الهادÙ?Ø© لتنÙ?يذ برنامج صÙ?ر عشوائيات‬ ‫عي ‪ :1.1‬الدر‬‫المكون الÙ?ر‬ ‫اسة لصياغة استر‬ ‫اتيجية وخطة االستثمار لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‬ ‫در‬ ‫تنظيم طاولة مستدير‬ ‫ة للمانحين‬ ‫إعداد خطة اتصال‬ ‫هذه الحصة أعلى نسبيا من نسبة ‪ 25‬Ù?ÙŠ المائة للنساء Ù?ÙŠ البرلمان ÙˆÙ?قا Ù‹ للقرار الصادر عن حكومة جيبوتي‪.‬‬ ‫‪35‬‬ ‫‪/http://djiboutiembassy.jp/en/2018/01/approval-of-a-bill-to-increase-womens-quota-to-25-in-the-national-assembly‬‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫أنشطة التواصل والتوعية لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‬ ‫عمليات الرصد والتقييم لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‬ ‫إعداد دليل لعمليات الرصد والتقييم لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‬ ‫إنشاء قاعدة بيانات خاصة باألر‬ ‫اضي Ù?ÙŠ بالباال أنسيان‬ ‫اسة سوق اإلسكان Ù?ÙŠ جيبوتي وتقييم القيود المتعلقة باألر‬ ‫اضي‬ ‫در‬ ‫در‬ ‫اسة حول تعزيز وتطوير المساكن منخÙ?ضة التكلÙ?ة‬ ‫خطة التنمية العمر‬ ‫انية وبرنامج االستثمار لشمالي بالباال‬ ‫مخطط مدني تÙ?صيلي لمنطقة االمتداد Ù?ÙŠ جنوب بالباال ودر‬ ‫اسة Ù?نية لمنطقة إعادة التوطين‬ ‫خطط إعادة هيكلة بالباال أنسيان‬ ‫ى‬‫خطط إعادة الهيكلة ألحياء عشوائية أخر‬ ‫ات‬ ‫عي ‪ :2.1‬اإلصالح المؤسسي وبناء القدر‬‫المكون الÙ?ر‬ ‫دليل اإلجر‬ ‫اءات الخاص بـ‪ARULOS‬‬ ‫بناء القدر‬ ‫ات لصالح ‪ARULOS‬‬ ‫الدعم المؤسسي للمتدخلين اآلخرين Ù?ÙŠ برنامج صÙ?ر عشوائيات‬ ‫ة‬ ‫المكون ‪ :2‬زيادة االستثمار‬ ‫ات التشاركية Ù?ÙŠ مناطق حضرية مختار‬ ‫عي ‪ :1.2‬دعم إعادة الهيكلة الشاملة للحي وتحسين الوصول إلى الخدمات‬‫المكون الÙ?ر‬ ‫در‬ ‫اسة Ù?نية لتطوير الطريق الرئيسي Ù?ÙŠ بالباال أنسيان‬ ‫در‬ ‫اسة Ù?نية لتطوير بالباال أنسيان‬ ‫أعمال البناء الخاصة بالطريق الرئيسي Ù?ÙŠ بالباال أنسيان‬ ‫ى وتحديثها‬‫إعادة هيكلة األحياء العشوائية األخر‬ ‫األعمال الخاصة بتقديم الخدمات Ù?ÙŠ منطقة إعادة التوطين‬ ‫ع‬‫دعم تحسين المساكن وأعمال إعادة اإلعمار لألشخاص المتأثرين من المشرو‬ ‫ي‬ ‫اإلشر‬ ‫اÙ? على العمل االستثمار‬ ‫در‬ ‫اسات الضمانات البيئية واالجتماعية الخاصة بالطريق الرئيسي‬ ‫ى‬ ‫اسات الضمانات البيئية واالجتماعية لالستثمار‬ ‫ات األخر‬ ‫در‬ ‫عي ‪ :2.2‬دعم المشاركة المجتمعية وتوظيÙ? الشباب‬‫المكون الÙ?ر‬ ‫عية لصندوق تنمية المجتمع‬‫المنح الÙ?ر‬ ‫الهندسة االجتماعية وخدمات الدعم‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫آليات تسوية المظالم‬ ‫ع‬ ‫المكون ‪ :3‬إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫الموارد البشرية‬ ‫اء دوليون لعمليات إعادة الهيكلة‬ ‫خبر‬ ‫مدير اتصاالت‬ ‫أخصائي Ù?ÙŠ الضمانات‬ ‫التدقيق‬ ‫ع‬‫تدقيق سنوي للحسابات المالية للمشرو‬ ‫تقييم Ù?ني لالستثمار‬ ‫ات‬ ‫الرصد والتقييم‬ ‫ورش عمل (الغرÙ? والمأكو‬ ‫الت)‬ ‫استبيانات الرضا)‪(2‬‬ ‫ع‬ ‫در‬ ‫اسة تقييم المشرو‬ ‫ع‬‫دليل تنÙ?يذ المشرو‬ ‫إعداد الدليل‬ ‫التكاليÙ? التشغيلية‬ ‫ع‬‫مركبة لوحدة تنسيق المشرو‬ ‫معدات تكنولوجيا المعلومات وتجهيز‬ ‫ات المكتب‬ ‫ى متنوعة (الوقود‪ ،‬الهاتÙ?‪ ،‬الطباعة‪ ،‬االجتماعات‪ ،‬إلخ‪).‬‬‫عناصر أخر‬ ‫ع عرضة لمخاطر الكوارث وتغير المناخ‪ ،‬كما اتضح مؤخ ا‬ ‫ر من إعصار ساغار‬ ‫‪ .17‬المناÙ?ع المشتركة للمناخ‪ .‬استثمار‬ ‫ات المشرو‬ ‫ع معالجة هذه المشكلة‪ ،‬واتخاذ تدابير التكيÙ?‬ ‫ار كبير‬ ‫ة Ù?ÙŠ البالد Ù?ÙŠ شهر مايو ‪ .2018‬يعتزم المشرو‬ ‫الذي تسبب Ù?ÙŠ أضر‬ ‫مع المخاطر المناخية للحد من هشاشة المدينة Ù?ÙŠ حالة حدوث كوارث طبيعية ولتحسين اإلدار‬ ‫ة الحضرية نحو النمو المستدام‪،‬‬ ‫ات Ù?ÙŠ بالباال أنسيان‪ .‬يمكن أن يكون‬ ‫ى إدر‬ ‫اجها كأهداÙ? رئيسية لجميع االستثمار‬ ‫وهي مسائل يتم النظر Ù?يها بجدية وجر‬ ‫اء تخÙ?ÙŠÙ?ي‪ ،‬سيتم تطوير‬ ‫ع‪ .‬كإجر‬ ‫للÙ?يضانات تأثير كبير على استدامة الطرق الثانوية التي يتم إصالحها كجز‬ ‫ء من المشرو‬ ‫ي الصرÙ? الصحي Ù?ÙŠ الطرق األكثر عرضة لخطر الÙ?يضانات‪ .‬وباإلضاÙ?Ø© إلى ذلك تم دمج الصيانة الدورية من قبل‬‫مجار‬ ‫ع‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى الطريق الرئيسي‪ ،‬Ù?إنه من المتوقع أن تنتج عن العديد من االستثمار‬ ‫ات Ù?ي‬ ‫المجتمعات Ù?ÙŠ تصميم المشرو‬ ‫ات Ù?ي‬ ‫إطار المكون ‪( 2‬استثمار‬ ‫ات التطوير التشاركية) مناÙ?ع مشتركة للتكيÙ? مع المناخ‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك من خالل االستثمار‬ ‫الصرÙ? الصحي والÙ?ضاءات العامة (حيث سيتم دعم زر‬ ‫اعة األشجار للمساعدة على التقليل من إمكانية حدوث موجات‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ة الشوار‬ ‫ع باستخدام تقنيات Ù?عالة من حيث‬ ‫ة Ù?ÙŠ الحي)‪ .‬ومن المتوقع أن تساهم االستثمار‬ ‫ات Ù?ÙŠ توزيع الكهرباء وانار‬ ‫رر‬‫الح ا‬ ‫استهالك الطاقة Ù?ÙŠ المناÙ?ع المشتركة للتكيÙ? مع المناخ‪.‬‬ ‫الملحق ‪ :2‬الترتيبات الخاصة بالتنÙ?يذ‬ ‫البلد‪ :‬جيبوتي‬ ‫ع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي‬‫المشرو‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ع‬‫الترتيبات المؤسسية والتنÙ?يذية للمشرو‬ ‫ع‪ ،‬والمواÙ?قة‬‫ع المؤسسة الدولية للتنمية رصد تنÙ?يذ المشرو‬ ‫ع‪ .‬يشمل اإلشر‬ ‫اÙ? على مشرو‬ ‫‪ .1‬اإلطار المؤسسي لتوجيه المشرو‬ ‫ع‬ ‫انيات السنوية‪ ،‬واستعر‬ ‫اض التقارير السنوية لتنÙ?يذ المشاريع والتحقق منها‪ ،‬ودعم تنÙ?يذ المشرو‬ ‫على بر‬ ‫امج العمل والميز‬ ‫ات والهيئات العامة‪ ،‬سيتم إنشاء اللجنة التوجيهية‬ ‫زر‬‫ر للحاجة إلى تنسيق قوي بين الو ا‬ ‫السيما من أجل حل المشاكل‪ .‬نظ اً‬ ‫ع حيز التنÙ?يذ على أن تجتمع على األقل مرتين Ù?ÙŠ السنة لمر‬ ‫اجعة‬ ‫ع Ù?ÙŠ موعد أقصاه شهر واحد بعد دخول المشرو‬‫للمشرو‬ ‫ع‪ .‬يتر‬ ‫أس اللجنة وزير المالية وتتألÙ? من وزير اإلسكان والتعمير والبيئة‪ ،‬ووزير الداخلية‪ ،‬ووزير الموازنة‪،‬‬ ‫تقدم تنÙ?يذ المشرو‬ ‫ة اإلسكان واإلعمار والبيئة ووزير الدولة للشؤون االجتماعية‪.‬‬ ‫زر‬ ‫زر‬ ‫ة المنتدبة إلى Ùˆ ا‬ ‫والو ا‬ ‫ع Ù?ÙŠ إطار البرنامج الحكومي صÙ?ر عشوائيات وسيتم تنÙ?يذه وتنسيقه من قبل‬‫‪ .2‬اإلطار المؤسسي للتنÙ?يذ‪ .‬يتم وضع المشرو‬ ‫الوزير المÙ?وض لإلسكان‪ ،‬وÙ?ً‬ ‫قا لإلطار المؤسسي الذي وضعته الحكومة‪.‬‬ ‫ح بطريقة تسهل تنÙ?يذ رؤية طويلة األجل‪ .‬وهذا يعني أن‬‫ع المقتر‬‫‪ .3‬تم تصميم الترتيبات المؤسسية وأساليب تنÙ?يذ المشرو‬ ‫اءات لتحسين التنمية الحضرية واإلسكان للسكان ذوي الدخل المنخÙ?ض وتوÙ?ير الخدمات بشكل‬ ‫الحكومة تتعهد باتخاذ إجر‬ ‫ي Ù?ي‬‫عام‪ ،‬وكذلك ألنشطة التطوير المستقبلية (السيما بالتعاون الوثيق مع السكان المحليين)‪ ،‬من أجل لعب دور مركز‬ ‫زر‬ ‫ة‬ ‫برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬يوÙ?ر تنÙ?يذ هذا البرنامج الوطني لتطوير األحياء العشوائية Ù?رصة Ù?ريدة لتعزيز قدر‬ ‫ات الو ا‬ ‫الÙ?نية بطريقة مستدامة‪.‬‬ ‫‪ .4‬بدأ الوزير المÙ?وض لإلسكان اإلصالحات المؤسسية الالزمة لالضطالع بهذا الدور الجديد المتعلق بتحسين األحياء‬ ‫ة المتعلقة بإمكانية الحصول مساكن للسكان األكثر Ù?Ù‚ ا‬ ‫ر‪ .‬قدم الوزير المÙ?وض لإلسكان‬ ‫زر‬‫العشوائية وتعزيز سياسات الو ا‬ ‫إصالحات خاصة بهيكلة صندوق اإلسكان لتحويله إلى ‪ ØŒARULOS‬التي ستشمل مهمتها إعادة هيكلة األحياء العشوائية‬ ‫واالرتقاء بها‪ .‬اعتمد البرلمان قانون إنشاء ‪ ARULOS‬Ù?ÙŠ ‪ 11‬يونيو ‪ 2018‬ودخل هذا القانون حيز التنÙ?يذ Ù?ÙŠ ‪25‬‬ ‫يونيو ‪.2018‬‬ ‫ع‪ ،‬الذي سيتم منحه عمليا لـ‪ ØŒARULOS‬التي ستقوم بتنسيق‬ ‫‪ .5‬سيقوم الوزير المÙ?وض باإلسكان باإلشر‬ ‫اÙ? على تنÙ?يذ المشرو‬ ‫ات‪ .‬ولتعزيز الهياكل الحكومية وتعزيز قدر‬ ‫اتها‪ ،‬سيتم استخدام الهياكل اإلدارية الحكومية‬ ‫زر‬‫ع بين مختلÙ? الو ا‬‫المشرو‬ ‫ع من‬ ‫ة أنشطة ترقية األحياء العشوائية‪ .‬سيتم اإلشر‬ ‫اÙ? على تنسيق المشرو‬ ‫القائمة‪ ،‬خاصة تلك التي تتحمل مسؤولية إدار‬ ‫داخل ‪ ØŒARULOS‬التي ستكون مسؤولة عن العالقات مع المؤسسة الدولية للتنمية وقد تقوم بتÙ?ويض مهام معينة إلى‬ ‫ى حسب اختصاصاتها‪.‬‬‫مؤسسات أخر‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ع‪ ،‬والتي سيتم إنشاؤها‬‫ع المكرسة بالكامل للمشرو‬‫ع من خالل وحدة تنسيق المشرو‬‫‪ .6‬سيتم على وجه التحديد تنسيق المشرو‬ ‫ع حيز التنÙ?يذ‪ .‬ستتألÙ? الوحدة من مهندس مدني‬‫ضمن ‪ ARULOS‬Ù?ÙŠ موعد ال يتجاوز ثالثة أشهر بعد دخول المشرو‬ ‫ة المطلوبة‪ ،‬واخصاصي اجتماعي وبيئي‪ ،‬وأخصائي رصد وتقييم‪ ،‬وأخصائي مشتريات وأخصائي Ù?ÙŠ اإلدار‬ ‫ة‬ ‫يتمتع بالخبر‬ ‫ي وخبر‬ ‫اء دوليين‪ .‬سيبقى‬ ‫ع‪ ،‬حسب الحاجة‪ ،‬بمسؤول اتصاالت‪ ،‬ومخطط حضر‬‫المالية‪ .‬وسيتم تعزيز وحدة تنسيق المشرو‬ ‫ع من مسؤوليات مدير ‪ .ARULOS‬تماشياً مع قر‬ ‫ار الحكومة بتعزيز المؤسسات العامة‪ ،‬سيتم اختيار‬ ‫تنسيق المشرو‬ ‫جي ً‬ ‫بناء على معايير‬ ‫ع من بين موظÙ?ÙŠ ‪ ARULOS‬الحاليين أو من خالل التوظيÙ? الخار‬ ‫أعضاء وحدة تنسيق المشرو‬ ‫ع‪.‬‬ ‫مقبولة من المؤسسة الدولية للتنمية والمذكور‬ ‫ة Ù?ÙŠ دليل تنÙ?يذ المشرو‬ ‫ى‬‫ع‪ .‬ستعتمد ‪ ØŒARULOS‬بالنسبة ألنشطة معينة‪ ،‬على مؤسسات أخر‬‫ى المشاركة Ù?ÙŠ تنÙ?يذ المشرو‬‫‪ .7‬المؤسسات األخر‬ ‫ة األر‬ ‫اضي باإلضاÙ?Ø© إلى المؤسسات البلدية) ضمن نطاق‬ ‫ة التخطيط اإلقليمي والعمر‬ ‫اني واإلسكاني وادار‬ ‫(إدار‬ ‫اختصاصاتها‪ ،‬لكن تبقى المسؤولية االئتمانية داخل ‪ .ARULOS‬بالنسبة لتلك الشر‬ ‫اكات‪ ،‬تقوم كل مؤسسة بتعيين نقطة‬ ‫ع بالتÙ?صيل مسؤوليات والتز‬ ‫امات كل طرÙ?‪.‬‬ ‫اتصال‪ .‬يحدد دليل تنÙ?يذ المشرو‬ ‫اني واإلسكاني بتنسيق إعداد الخطط العمر‬ ‫انية‪ .‬ستعمل بالنسبة لهذه األنشطة على‬ ‫‪ .8‬ستقوم إدار‬ ‫ة التخطيط اإلقليمي والعمر‬ ‫اسات المعتزم القيام بها وستقوم بمر‬ ‫اقبة عمل الشركات االستشارية لضمان تقديم النتائج Ù?ي‬ ‫توضيح الصالحيات للدر‬ ‫الوقت المناسب وبجودة عالية‪.‬‬ ‫اضي‪ ،‬وبالتعاون مع المحاÙ?ظات‪ ،‬ستضمن إنشاء نظام‬ ‫اضي بتوجيه الدر‬ ‫اسات حول تسجيل األر‬ ‫‪ .9‬سيتم تكليÙ? إدار‬ ‫ة األر‬ ‫ة األر‬ ‫اضي من الدعم‬ ‫اضي والقيام بجرد للممتلكات العقارية‪ ،‬بدءا‬ ‫ً من بالباال أنسيان‪ .‬ستستÙ?يد إدار‬ ‫المعلومات الخاص باألر‬ ‫اء المعدات الالزمة وبناء القدر‬ ‫ات من أجل القيام بمهامها‪.‬‬ ‫الÙ?ني وشر‬ ‫ر حاسماً Ù?ÙŠ تحقيق التماسك االجتماعي حول استثمار‬ ‫ات البنية التحتية داخل الحي‪.‬‬ ‫‪ .10‬ستلعب بلدية جيبوتي وبلدية بالباال دو اً‬ ‫ع والحÙ?اظ على األماكن العامة المحددة‬ ‫وكجز‬ ‫ء من خطط التحسين‪ ،‬ستدعم البلديتان التعبئة المجتمعية لدعم المشرو‬ ‫إلنشاء البنية التحتية والخدمات‪ .‬كما سوÙ? تضمن أن أعمال البناء غير المنظمة الجديدة ال تؤثر على عمليات التحسين‬ ‫ع إلى‬‫هذه‪ .‬ستكون البلديتان مسؤولتان أيضا عن تحسين آلية الشكاوى المجتمعية واحالة الشكاوى المتعلقة بالمشرو‬ ‫اك المجتمعية الالزم‪ ،‬ال سيما من خالل المشاور‬ ‫ات مع‬ ‫‪ ARULOS‬للحصول على المعلومات‪ .‬وأخي اً‬ ‫ر‪ ،‬ستضطلع باإلشر‬ ‫ة صندوق تنمية المجتمع‪.‬‬ ‫السكان وادار‬ ‫ه المشغل االجتماعي‬ ‫ي Ù?ÙŠ بالباال أنسيان سوÙ? يشرÙ? على إدار‬ ‫ة الحوار Ù?ÙŠ إطار‬ ‫‪ .11‬للتشاور‪ ،‬سيتم إنشاء منتدى استشار‬ ‫ع‪ .‬سيتم اختيار ممثلي المجتمع من الحي وسيتم تدريبهم على المشاركة الكاملة Ù?ÙŠ أنشطة‬‫المعين من قبل المشرو‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ع‪ .‬سيلعب المنتدى دو اً‬ ‫ر مركزياً Ù?ÙŠ تحديد أولويات االستثمار Ù?ÙŠ إطار تطوير الحي‪ .‬والى جانب االستثمار ذي‬ ‫المشرو‬ ‫ات الالحقة من خالل ورش عمل‬ ‫األولوية الذي سيتم تنÙ?يذه خالل السنة األولى (المكون ‪ ØŒ)2‬سيتم تحديد االستثمار‬ ‫استشارية مع المجتمع المحلي‪.‬‬ ‫‪ .12‬سيتم Ù?ÙŠ إطار صندوق تنمية المجتمع إنشاء لجنة اختيار داخل المجتمع والمؤسسات البلدية‪ .‬ستكون الجمعيات المحلية‬ ‫عية مع‬‫عية من صندوق تنمية المجتمع وسوÙ? تدخل Ù?ÙŠ اتÙ?اقيات منح Ù?ر‬‫المسجلة رسميا Ù?قط هي المؤهلة لتلقي منح Ù?ر‬ ‫ع اإلجر‬ ‫اءات االئتمانية المبسطة التي ستطبق على‬ ‫عية‪ .‬يوضح دليل تنÙ?يذ المشرو‬‫‪ ARULOS‬لتنÙ?يذ هذه المنح الÙ?ر‬ ‫عية‪.‬‬‫اتÙ?اقيات المنح الÙ?ر‬ ‫اإلدار‬ ‫ة المالية‬ ‫‪ .13‬لدى جمهورية جيبوتي مجموعة من اللوائح الكاملة والكاÙ?ية لإلدار‬ ‫ة السليمة لماليتها العامة‪ .‬يتضمن اإلطار القانوني‬ ‫لجيبوتي بشكل خاص‪ )1( :‬دستور ‪ 4‬سبتمبر ‪ ØŒ1992‬و(‪ )2‬القانون رقم ‪ AN / 00 / 107‬المتعلق بالقوانين المالية‬ ‫انية ومر‬ ‫اقبتها‪.‬‬ ‫ار‬ ‫ها‪ ،‬وتنÙ?يذ الميز‬ ‫التي تحدد القواعد المتعلقة بتحديد الموارد والنÙ?قات‪ ،‬واعداد الميز‬ ‫انية السنوية واقر‬ ‫ة المالية العامة‪ .‬يلبي اإلطار المؤسسي االحتياجات المتعلقة بإعداد الميز‬ ‫انية‬ ‫‪ .14‬يشمل اإلطار المؤسسي الهياكل الالزمة إلدار‬ ‫وتنÙ?يذها ومر‬ ‫اقبتها‪ .‬ومع ذلك Ù?إن بعض الممارسات تؤثر على Ù?عالية التشريعات‪ .‬وهذه هي الحالة على وجه الخصوص‬ ‫اءات التنازل Ù?ÙŠ اإلنÙ?اق العام‪ ،‬و(‪ )2‬االÙ?تقار إلى االنضباط Ù?ÙŠ الميز‬ ‫انية والرقابة‬ ‫Ù?يما يتعلق بما يلي‪ )1( :‬استخدام إجر‬ ‫على الميز‬ ‫انية‪.‬‬ ‫ح لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي ÙˆÙ?قاً لسياسات البنك الدولي‪ .‬وستقوم بتنÙ?يذه ‪،ARULOS‬‬‫ع المقتر‬‫‪ .15‬سيتم تنÙ?يذ المشرو‬ ‫ة اإلسكان‪ .‬تقوم ‪ARULOS‬‬ ‫زر‬ ‫المعروÙ?Ø© سابقاً باسم صندوق تنمية المجتمع‪ ،‬وهي وكالة عامة مستقلة تخضع إلشر‬ ‫اÙ? Ùˆ ا‬ ‫ع وقيمتها ‪ 1.5‬مليون دو‬ ‫الر أمريكي‪ .‬سيتم صرÙ?‬ ‫ع الممولة من سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬‫Ù?ÙŠ الوقت الحالي بتنÙ?يذ أنشطة المشرو‬ ‫ع من رصيد المؤسسة الدولية للتنمية وحسابات المنحة التي تستخدم سلÙ?اً للحسابات المخصصة‪ ،‬والمدÙ?وعات‬‫أموال المشرو‬ ‫اءات المطبقة ودليل البنك‬ ‫ة بوثائق داعمة Ùˆ ً‬ ‫وÙ?قا لإلجر‬ ‫امات الخاصة للنÙ?قات المؤهلة مصحوب ً‬ ‫المباشر‬ ‫ة‪ ،‬والسداد وااللتز‬ ‫ع كآلية‬‫الدولي الخاص باإلنÙ?اق‪ .‬سيتم استخدام المعايير الدولية إلعداد التقارير المالية المرحلية والتقارير المالية للمشرو‬ ‫إلعداد التقارير المالية وليس ألغر‬ ‫اض الصرÙ?‪.‬‬ ‫تقييم اإلدار‬ ‫ة المالية‬ ‫ة Ù?ÙŠ إجر‬ ‫اءات‬ ‫‪ .16‬استعرضت المؤسسة الدولية للتنمية ترتيبات اإلدار‬ ‫ة المالية Ù?ÙŠ ‪ ARULOS‬التي اكتسبت بعض الخبر‬ ‫ع حيز التنÙ?يذ Ù?ÙŠ يوليو‬‫ع‪ .‬دخلت سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬‫المؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ إطار التنÙ?يذ المستمر لسلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ع‪.‬‬ ‫‪ .2017‬ستقوم ‪ ARULOS‬باالستعانة بنÙ?س الموظÙ?ين لتولي مسؤولية جوانب اإلدار‬ ‫ة المالية الخاصة بالمشرو‬ ‫ة المالية Ù?ÙŠ مستوى المخاطر االئتمانية الهامة‪ .‬وÙ?ÙŠ ظل اإلجر‬ ‫اءات‬ ‫‪ .17‬بناء على نتيجة التقييم‪ ،‬تم تصنيÙ? مخاطر اإلدار‬ ‫ة المالية ÙˆÙ?قاً لسياسة البنك التشغيلية الخاصة بتمويل‬ ‫المقترحة Ù?إن ‪ ARULOS‬ستكون قادر‬ ‫ة على اإليÙ?اء بمتطلبات اإلدار‬ ‫مشروعات االستثمار وستكون لديها نظام إدار‬ ‫ة مالية مقبول‪.‬‬ ‫ع‬ ‫‪ .18‬تتمثل المخاطر المحددة Ù?يما يلي‪ )1( :‬محدودية الموارد البشرية لالضطالع بجميع وظائÙ? اإلدار‬ ‫ة المالية Ù?ÙŠ المشرو‬ ‫زر‬ ‫ة اإلسكان ويتم‬ ‫ككل‪ )2( ،‬لدى ‪ ARULOS‬إجر‬ ‫اءات محدودة للرقابة الداخلية‪ ARULOS )3( ،‬هي وكالة مرتبطة بو ا‬ ‫التدقيق Ù?ÙŠ ميز‬ ‫انيتها من قبل هيئة التدقيق األعلى‪ .‬وللهيئة دور محدود Ù?ÙŠ عمليات التدقيق Ù?ÙŠ المؤسسات العامة وليس‬ ‫ع على وجه التحديد كجز‬ ‫ء من‬ ‫اجعة مشاريع المؤسسة الدولية للتنمية‪ .‬قد ال تقوم الهيئة بمر‬ ‫اجعة المشرو‬ ‫لديها خبر‬ ‫ة Ù?ÙŠ مر‬ ‫ع‪.‬‬‫عمليات ‪ ARULOS‬األمر الذي من شأنه أن يعطي ضماناً محدوداً بشأن استخدام أموال المشرو‬ ‫ة أعاله‪ ،‬تم االتÙ?اق على تدابير التخÙ?ÙŠÙ? التالية من أجل Ø®Ù?ض مستوى المخاطر إلى معتدل‪:‬‬ ‫‪ .19‬استناداً إلى المخاطر المذكور‬ ‫(‪ )1‬تقوم ‪ ARULOS‬بتعيين محاسب إضاÙ?ÙŠ للعمل مع المسؤول المالي الحالي الذي يدير الشؤون المالية تحت عنصر‬ ‫ع‪ .‬ستوÙ?ر المؤسسة الدولية للتنمية الدعم والتدريب الالزمين بشأن إجر‬ ‫اءات المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫Ù?ÙŠ مجال اإلدار‬ ‫ة المالية‪ )2( .‬سوÙ? تستخدم ‪ ARULOS‬برنامج المحاسبة الحالي الخاص بها‪ ،‬والذي يتم استخدامه‬ ‫ع‪ ،‬لتسجيل المعامالت اليومية واعداد التقارير المالية ÙˆÙ?قاً للمعايير الدولية إلعداد التقارير‬‫تحت عنصر سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫المالية المرحلية‪ .‬سيتم االتÙ?اق على شكل التقارير المالية المرحلية مع المؤسسة الدولية للتنمية‪ .‬سيتم تقديم التقارير‬ ‫المالية المرحلية إلى المؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ موعد ال يتجاوز ‪ 45‬يوما بعد نهاية كل ربع‪ )3( ،‬قامت ‪ARULOS‬‬ ‫ة المالية بما‬ ‫اءات اإلدار‬ ‫ع والذي يحتوي على Ù?صل حول اإلدار‬ ‫ة المالية يوضح بالتÙ?صيل إجر‬ ‫بتطوير دليل تنÙ?يذ المشرو‬ ‫Ù?ÙŠ ذلك الضوابط الداخلية‪ ،‬و (‪ )4‬تتعاقد ‪ ARULOS‬مع مدقق خارجي مستقل بناء على المعايير المقبولة من المؤسسة‬ ‫ع ورسالة‬‫ع‪ .‬سيتم تقديم تقرير التدقيق السنوي عن التقارير المالية للمشرو‬ ‫الدولية للتنمية لمر‬ ‫اجعة التقارير المالية للمشرو‬ ‫من اإلدار‬ ‫ة إلى المؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ موعد أقصاه ستة (‪ )6‬أشهر بعد نهاية كل سنة مالية‪.‬‬ ‫اإلدار‬ ‫ة المالية وترتيبات الصرÙ?‬ ‫ءاً من الميز‬ ‫انية اإلجمالية‬ ‫انية جز‬ ‫انية‪ :‬تقوم ‪ ARULOS‬بإعداد ميز‬ ‫انيتها على أساس سنوي وتشكل هذه الميز‬ ‫‪ .20‬إعداد الميز‬ ‫ات المختلÙ?ة‪ .‬ستقوم‬ ‫انية الموحدة لمؤسسة ‪ً ARULOS‬‬ ‫بناء على مدخالت من اإلدار‬ ‫ة اإلسكان‪ .‬يتم إعداد الميز‬‫زر‬‫لو ا‬ ‫انية على أساس سنوي‬ ‫ع‪ .‬سيتم إعداد الميز‬ ‫‪ ARULOS‬بإعداد ميز‬ ‫انية سنوية منÙ?صلة وخطة للصرÙ? خاصة بالمشرو‬ ‫وتقديمها إلى المؤسسة الدولية للتنمية بحلول ‪ 30‬نوÙ?مبر من كل عام لتغطية السنة التالية‪ .‬سوÙ? تغطي خطة الصرÙ?‬ ‫كل سنة مالية وسيتم تقسيمها ألربعة Ù?صول مالية وتقديمها مع التقارير المالية المرحلية الÙ?صلية‪ .‬ستقوم ‪ARULOS‬‬ ‫اقبة الÙ?روق Ù?ÙŠ خطة الصرÙ? وستقدم تبري اً‬ ‫ر ألي اختالÙ? رئيسي‪.‬‬ ‫بمر‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫‪ .21‬البرنامج المحاسبي‪ :‬ستستخدم ‪ ARULOS‬برنامجها المحاسبي الخاص المسمى "‪ " Sage‬لتسجيل المعامالت اليومية‬ ‫ع‪ .‬سيكون المسؤول المالي‬ ‫وانتاج التقارير المالية المطلوبة‪ .‬تستخدم المؤسسة حالياً ‪ Sage‬إلدار‬ ‫ة سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫ع للمواÙ?قة عليها‪ .‬كما سيقوم‬‫ع قبل إرسالها إلى منسق المشرو‬ ‫ع مسؤو‬ ‫الً عن إعداد التقارير المالية المرحلية للمشرو‬ ‫للمشرو‬ ‫ع أيضا بإجر‬ ‫اء المطابقة الدورية بين البيانات المحاسبية والتقارير المالية المرحلية‪ .‬وÙ?يما يلي‬ ‫المسؤول المالي للمشرو‬ ‫ع‪ ،‬بما Ù?ي‬‫ع جميع مصادر واستخدامات أموال المشرو‬‫ع‪ )1( :‬تغطي حسابات المشرو‬‫المبادئ المحاسبية العامة للمشرو‬ ‫ع Ù?ÙŠ النظام المحاسبي‪ .‬وسيكون‬‫ذلك المدÙ?وعات والمصروÙ?ات المتكبدة‪ .‬سيتم إدخال جميع المعامالت المتعلقة بالمشرو‬ ‫األساس المحاسبي المستخدم هو األساس النقدي للمعايير المحاسبية الدولية للقطاع العام‪ .‬سيتم أيضاً إدخال المدÙ?وعات‬ ‫ع عن‬‫ع‪ )2( ،‬سيتم Ù?صل المعامالت واألنشطة الخاصة بالمشرو‬‫ع المحددة Ù?ÙŠ نظام محاسبة المشرو‬‫من حسابات المشرو‬ ‫ى التي تضطلع بها ‪ .ARULOS‬ستلخص التقارير المالية المرحلية االلتز‬ ‫امات واإليصاالت والنÙ?قات التي‬ ‫األنشطة األخر‬ ‫ع‬‫ع كل ثالثة أشهر باستخدام النماذج الموضوعة لهذا الغرض‪ ،‬و(‪ )3‬سيكون جدول حسابات المشرو‬‫تتم Ù?ÙŠ إطار المشرو‬ ‫ع وتجزئة الميز‬ ‫انية العامة باإلضاÙ?ة‬ ‫ممتثالً لتصنيÙ? النÙ?قات ومصادر األموال المشار إليها Ù?ÙŠ جداول تكاليÙ? المشرو‬ ‫ع حسب‬‫ع‪ .‬سيسمح جدول الحسابات بإدخال البيانات لتسهيل الرقابة المالية على Ù†Ù?قات المشرو‬‫إلى دليل تنÙ?يذ المشرو‬ ‫عي والÙ?ئة‪.‬‬‫المكون والمكون الÙ?ر‬ ‫ع‪.‬‬‫ع التقارير المالية المرحلية ربع السنوية والتقارير المالية السنوية للمشرو‬‫ع‪ :‬يتضمن التقرير المالي للمشرو‬‫‪ .22‬تقارير المشرو‬ ‫ستقوم ‪ ARULOS‬بإعداد واصدار التقارير المالية المرحلية كل Ù?صل وارسالها إلى المؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ موعد‬ ‫ع‪،‬‬‫ال يتجاوز ‪ 45‬يوما بعد نهاية كل Ù?صل‪ .‬سوÙ? تتضمن التقارير المالية المرحلية بيانات حول الوضع المالي للمشرو‬ ‫بما Ù?ÙŠ ذلك‪:‬‬ ‫بيان المدÙ?وعات النقدية والمدÙ?وعات حسب الÙ?ئة والمكون‬ ‫•‬ ‫السياسات المحاسبية والمذكر‬ ‫ات التÙ?سيرية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك توضيح المالحظات على الجداول‪" )1( :‬قائمة بجميع العقود‬ ‫•‬ ‫الموقعة حسب الÙ?ئة" والتي تبين مبالغ العقود المرصودة والمدÙ?وعة وغير المسددة بموجب كل عقد‪ )2( ،‬بيان تسوية‬ ‫ع‪ )3( ،‬بيان المدÙ?وعات النقدية التي تتم باستخدام بيانات النÙ?قات‪)4( ،‬‬‫رصيد الحساب للحسابات المخصصة للمشرو‬ ‫انية الذي يعرض توقعات الموازنة والÙ?روقات المتعلقة بالميز‬ ‫انية الÙ?علية‪ )5( ،‬قائمة شاملة بجميع األصول‬ ‫بيان تحليل الميز‬ ‫الثابتة‪.‬‬ ‫ع‪( :‬أ) تقرير التدÙ?Ù‚ النقدي‪( ،‬ب)‬‫ع بشكل سنوي‪ .‬سوÙ? تتضمن التقارير المالية للمشرو‬‫‪ .23‬سيتم إعداد التقارير المالية للمشرو‬ ‫ع‪( ،‬هـ)‬ ‫بيان ختامي للمركز المالي‪( ،‬ج) بيان بااللتز‬ ‫امات الجارية‪( ،‬د) تحليل المدÙ?وعات والسحوبات من حساب المشرو‬ ‫ع‪( ،‬ز) بيان‬‫بيان اإليداعات والمدÙ?وعات النقدية حسب الÙ?ئة والمكون‪( ،‬و) بيان تسوية للحساب المخصص للمشرو‬ ‫ع‪.‬‬‫المدÙ?وعات النقدية المستوÙ?اة باستخدام بيانات النÙ?قات‪ ،‬و(Ø­) الجرد السنوي لألصول الثابتة المكتسبة Ù?ÙŠ إطار المشرو‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ة‬ ‫زر‬ ‫‪ .24‬تدÙ?Ù‚ التمويل‪ :‬تحتاج عمليات الدÙ?ع إلى ثالثة توقيعات‪ :‬توقيع مدير ‪ ØŒARULOS‬ومدير إدار‬ ‫ة التمويل الخارجي Ù?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫انية‪ .‬سيتم تحويل األموال على أساس طلبات السحب المقدمة من ‪.ARULOS‬‬ ‫ة الميز‬ ‫زر‬‫ة الديون Ù?ÙŠ Ùˆ ا‬ ‫المالية ومدير إدار‬ ‫ع بالدو‬ ‫الر األمريكي يتم Ù?تحه Ù?ي‬ ‫سيتم تحويل األموال من المؤسسة الدولية للتنمية من خالل حساب مخصص للمشرو‬ ‫ي Ù?ÙŠ جيبوتي مقبول لدى المؤسسة الدولية للتنمية‪ .‬سيتم صرÙ? السلÙ? من حساب المؤسسة الدولية للتنمية إلى‬‫بنك تجار‬ ‫ع‪.‬‬‫الحسابات المخصصة الستخدامها Ù?ÙŠ Ù†Ù?قات المشرو‬ ‫ترتيبات المر‬ ‫اقبة اإلضاÙ?ية‬ ‫عية للتنمية المجتمعية‬‫ع بتمويل األعمال والسلع وخدمات االستشاريين وخدمات غير االستشاريين والمنح الÙ?ر‬‫‪ .25‬سيقوم المشرو‬ ‫وتكاليÙ? التشغيل‪.‬‬ ‫جي‬‫‪ .26‬بالنسبة Ù„Ù?ئة األعمال ولضمان الجودة المناسبة Ù?ÙŠ التنÙ?يذ‪ ،‬سيتم توسيع نطاق الصالحيات لعمل مدقق الحسابات الخار‬ ‫ة Ù?ÙŠ البنية التحتية Ù?ÙŠ إطار المكون ‪ 2‬Ù?ÙŠ منطقة بالباال‪ .‬سيقوم‬ ‫ليشمل عمليات تدقيق نوعية Ù?ÙŠ الموقع لألعمال المنجز‬ ‫المدقق بتقديم تقرير خاص عن التقدم المحرز ونوعية األعمال المنجز‬ ‫ة‪ .‬سيتم تقديم تقرير التدقيق الخاص مع تقرير تدقيق‬ ‫التقارير المالية‪.‬‬ ‫ة للجمعيات المحلية‪ .‬سيتم تطبيق ترتيبات المر‬ ‫اقبة‬ ‫ع منحاً صغير‬‫عية للتنمية المجتمعية‪ ،‬سيقدم المشرو‬‫‪ .27‬بالنسبة للمنح الÙ?ر‬ ‫التالية ضمن هذه الÙ?ئة‪:‬‬ ‫اءات بما Ù?ÙŠ ذلك اإلدار‬ ‫ة‬ ‫تقوم ‪ ARULOS‬بإعداد دليل خاص بالمنح الصغير‬ ‫ة لهذه األنشطة يتضمن تÙ?صيالً باإلجر‬ ‫•‬ ‫المالية والمشتريات‬ ‫تقوم ‪ ARULOS‬بتوقيع اتÙ?اقية مع كل الجمعيات المحلية المؤهلة‪ .‬ستحدد االتÙ?اقية األنشطة التي ستقوم بها كل جمعية‬ ‫•‬ ‫كما سيتم تÙ?صيل آليات الدÙ?ع‬ ‫تÙ?تح كل جمعية حسابا مصرÙ?يا منÙ?صال للحصول على التمويل‬ ‫•‬ ‫تقدم كل جمعية تقري اً‬ ‫ر إلى ‪ ARULOS‬على أساس Ù?صلي عن األنشطة التي تم القيام بها مع الوثائق الكاملة التي‬ ‫•‬ ‫تثبت التنÙ?يذ الصحيح ÙˆÙ?قاً لالتÙ?اقية الموقعة‬ ‫‪ .28‬تتحمل ‪ ARULOS‬المسؤولية الشاملة عن ضمان استخدام األموال تحت هذه الÙ?ئة Ù?ÙŠ األغر‬ ‫اض المقصودة وستتابع عن‬ ‫كثب التنÙ?يذ وتقديم التقارير‪.‬‬ ‫ع‬‫التدقيق الخاص بالمشرو‬ ‫ع المعامالت المالية‬‫ع‪ :‬ستشمل عمليات التدقيق الخارجي السنوية للتقارير المالية للمشرو‬ ‫‪ .29‬مر‬ ‫اجعة التقارير المالية للمشرو‬ ‫جي ÙˆÙ?قاً‬‫اجعة شاملة لبيانات النÙ?قات‪ .‬سيتم تعيين مدقق حسابات خار‬ ‫ة المالية وستشمل مر‬ ‫ونظم الرقابة الداخلية واإلدار‬ ‫ي التدقيق ÙˆÙ?قاً لمعايير التدقيق الدولية‪ .‬سيقوم المدقق‬‫جعية المقبولة لدى المؤسسة الدولية للتنمية وسوÙ? يجر‬ ‫للشروط المر‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ة حول‬ ‫ع‪ )2( ،‬رسالة اإلدار‬ ‫بإعداد‪ )1( :‬تقرير التدقيق السنوي بما Ù?ÙŠ ذلك إبداء ر‬ ‫أيه حول التقارير المالية السنوية للمشرو‬ ‫أي مر‬ ‫اجعة مختصر حول التقارير المالية المرحلية على أساس سنوي‪ .‬سيتم تقديم‬ ‫ع‪ ،‬و(‪ )3‬ر‬‫الضوابط الداخلية للمشرو‬ ‫التقارير السنوية إلى المؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ غضون ستة أشهر من تاريخ انتهاء كل سنة مالية‪ ،‬وسيتم تقديم ر‬ ‫أي‬ ‫المر‬ ‫اجعة المختصر إلى المؤسسة الدولية للتنمية مع تقرير التدقيق السنوي‪.‬‬ ‫‪ .30‬سيتم إجر‬ ‫اء تقييم تقني ÙˆÙ?Ù‚ الصالحيات المقبولة من المؤسسة الدولية للتنمية للمكون رقم ‪ ØŒ2‬والذي يتضمن أعمال البنية‬ ‫ع‪ ،‬Ù?ÙŠ منتصÙ? المدة وعند االنتهاء‪ .‬سيتضمن التقييم‪ )1( :‬حالة‬ ‫التحتية‪ .‬سيتم إجر‬ ‫اء هذا التقييم مرتين Ù?ÙŠ سياق المشرو‬ ‫ة‪ )2( ،‬مالحظات على جودة األعمال المنجز‬ ‫ة‪ ،‬و(‪ )3‬التوصيات المستقبلية‪.‬‬ ‫تقدم األعمال المنجز‬ ‫ع حيز التنÙ?يذ لكي‬‫جي Ù?ÙŠ غضون ستة أشهر بعد دخول المشرو‬‫‪ .31‬سوÙ? تضمن ‪ ARULOS‬أن يتم تعيين المدقق الخار‬ ‫ة Ù?ÙŠ غضون المواعيد المحددة وتÙ?ادي أي‬ ‫يتمكن المدقق من بدء العمل Ù?ÙŠ وقت مبكر وتقديم تقرير التدقيق ورسالة اإلدار‬ ‫تأخير Ù?ÙŠ هذا الصدد‪.‬‬ ‫ات المادية‬ ‫ع وعن اإلنجاز‬‫‪ .32‬تدÙ?Ù‚ المعلومات‪ :‬تكون ‪ ARULOS‬مسؤولة عن إعداد تقارير دورية عن التقدم Ù?ÙŠ تنÙ?يذ المشرو‬ ‫ع (حسب المكون ÙˆÙ?ئة اإلنÙ?اق)‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك المعلومات الÙ?نية‬‫والمالية‪ .‬سوÙ? تستند هذه التقارير إلى تقدم نشاط المشرو‬ ‫ع وتعمل على‬‫والمادية التي يتم إعداد تقارير Ù?يها على أساس ربع سنوي‪ .‬تحتÙ?ظ ‪ ARULOS‬بدÙ?اتر الحسابات للمشرو‬ ‫ع والتقارير المالية المرحلية ربع السنوية على أساس سنوي‪.‬‬‫إعداد التقارير المالية السنوية للمشرو‬ ‫ملخص لإلجر‬ ‫اءات المطلوب تنÙ?يذها‪:‬‬ ‫الموعد النهائي المحدد اإلجر‬ ‫اءات‬ ‫تعيين محاسب لدعم المدير المالي‬ ‫‪ 3‬أشهر بعد دخول‬ ‫ع حيز التنÙ?يذ‬‫المشرو‬ ‫‪ 3‬أشهر بعد دخول تعيين مدقق خارجي ÙˆÙ?Ù‚ الصالحيات المقبولة من المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫ع حيز التنÙ?يذ‬‫المشرو‬ ‫المصروÙ?ات‬ ‫اءات البنك الدولي الموضحة Ù?ÙŠ رسالة الصرÙ?‪.‬‬ ‫‪ .33‬سيتم صرÙ? أموال المؤسسة الدولية للتنمية ً‬ ‫وÙ?قا لمبادئ واجر‬ ‫ة‪ ،‬والسداد‪ ،‬وااللتز‬ ‫امات الخاصة‬ ‫ع لتمويل األنشطة من خالل السلÙ?‪ ،‬والمدÙ?وعات المباشر‬ ‫‪ .34‬سوÙ? ت ستخدم عائدات المشرو‬ ‫مصحوبة بالوثائق الداعمة المناسبة (بيانات النÙ?قات) وقائمة العقود (التي تخضع للمر‬ ‫اجعة المسبقة من المؤسسة الدولية‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫للتنمية) بما يتواÙ?Ù‚ مع القواعد اإلرشادية للصرÙ? الخاصة بالبنك الدولي‪ .‬سيتم استخدام التقارير المالية المرحلية والتقارير‬ ‫ع كآلية إلعداد التقارير المالية وليس ألغر‬ ‫اض الصرÙ?‪ .‬تم تحديد الحد األدنى لحجم طلب دÙ?ع أو سداد‬ ‫المالية للمشرو‬ ‫مباشر بما يعادل ‪ 20‬Ù?ÙŠ المئة من سقÙ? السلÙ?ة‪.‬‬ ‫‪ .35‬توزيع مخصصات االئتمان والمنح‪:‬‬ ‫النسبة المئوية للنÙ?قات التي‬ ‫مبلغ االعتماد المخصص‬ ‫مبلغ المنحة‬ ‫الÙ?ئة‬ ‫سيتم تمويلها (بما Ù?ÙŠ ذلك‬ ‫(بالدوالر األمريكي)‬ ‫المخصصة (بالدوالر‬ ‫الضر‬ ‫ائب)‬ ‫األمريكي)‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪14,820,000‬‬ ‫‪3,500,000‬‬ ‫(‪ )1‬األعمال والسلع‬ ‫والخدمات غير االستشارية‬ ‫(بما Ù?ÙŠ ذلك التدريب)‬ ‫والخدمات االستشارية وتكاليÙ?‬ ‫التشغيل اإلضاÙ?ية والتدقيق Ù?ي‬ ‫إطار المكون األول‪ ،‬المكونين‬ ‫عيين ‪ 2.1‬و ‪2.2‬‬‫الÙ?ر‬ ‫عية)‬‫(باستثناء المنح الÙ?ر‬ ‫ع‬‫والمكون ‪ 3‬من المشرو‬ ‫‪100%‬‬ ‫‪180,000‬‬ ‫‪0.00‬‬ ‫عية لصندوق‬‫(‪ )2‬المنح الÙ?ر‬ ‫تنمية المجتمع Ù?ÙŠ إطار‬ ‫عي ‪ 2-2‬من‬‫المكون الÙ?ر‬ ‫ع‬‫المشرو‬ ‫المبلغ المستحق بموجب الÙ?قر‬ ‫ة‬ ‫‪0.00‬‬ ‫‪1,500,000‬‬ ‫(‪ )3‬استرداد سلÙ?Ø© اإلعداد‬ ‫‪( 2.07‬أ) من الشروط العامة‬ ‫‪15,000,000‬‬ ‫‪5,000,000‬‬ ‫اإلجمالي‬ ‫‪ .36‬لن يتم سحب أي مبالغ مدÙ?وعة قبل تاريخ توقيع اتÙ?اقية التمويل‪ .‬إال أنه يجوز سحب المبالغ التي ال تتجاوز قيمتها‬ ‫الر أمريكي للمدÙ?وعات التي تمت Ù?ÙŠ أو بعد التاريخ الواقع ‪ 12‬شه اً‬ ‫ر قبل تاريخ التوقيع‪ ،‬للنÙ?قات‬ ‫اإلجمالية ‪ 100‬ألÙ? دو‬ ‫المؤهلة بموجب الÙ?ئة ‪.1‬‬ ‫‪ .37‬ال يجوز سحب أي مبلغ بموجب الÙ?ئة ‪ 1‬من رصيد المؤسسة الدولية للتنمية إال بعد أن يتم صرÙ? كل األموال بموجب‬ ‫منحة المؤسسة الدولية للتنمية بالكامل‪.‬‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ة المالية‪ ،‬وبالنيابة عن‬ ‫زر‬‫جي بو ا‬‫ة التمويل الخار‬ ‫ع حساب مخصص واحد‪ .‬ستقوم إدار‬‫‪ .38‬الحساب المخصص‪ .‬سيكون للمشرو‬ ‫ي Ù?ÙŠ جيبوتي مقبول لدى المؤسسة الدولية للتنمية بالدو‬ ‫الر األمريكي‬ ‫‪ ØŒARULOS‬بÙ?تح الحساب المخصص Ù?ÙŠ بنك تجار‬ ‫ع المؤهلة‪ .‬سيتم استخدام الحساب المخصص لدÙ?ع المصروÙ?ات المؤهلة من االئتمان والمنحة‪.‬‬‫لتغطية Ù†Ù?قات المشرو‬ ‫سيكون سقÙ? الحساب المخصص مليون دو‬ ‫الر أمريكي واحد ‪ .1,000.000‬تكون ‪ ARULOS‬مسؤولة عن تقديم طلبات‬ ‫تجديد شهرية مع وثائق داعمة مناسبة‪.‬‬ ‫ع‪:‬‬‫‪ .39‬إعداد تقارير عن النÙ?قات المؤهلة‪ .‬يشمل إعداد التقارير عن النÙ?قات المؤهلة المدÙ?وعة Ù?ÙŠ إطار المشرو‬ ‫السداد إلى الحساب المخصص‪ :‬بيان المصروÙ?ات (المرÙ?Ù‚ ‪ 2‬Ù?ÙŠ رسالة المعلومات المالية والمصروÙ?ات)‪ ،‬بيان التسوية‬ ‫•‬ ‫المصرÙ?ية‪.‬‬ ‫الدÙ?ع المباشر‪ :‬بيان المصروÙ?ات ونسخة من السجالت (العقد‪ ،‬الÙ?اتور‬ ‫ة‪ ،‬اإليصاالت‪ ،‬إلخ ‪)...‬‬ ‫•‬ ‫االلتز‬ ‫ام الخاص‪ :‬نسخة من خطاب االعتماد‬ ‫•‬ ‫الحوكمة ومكاÙ?حة الÙ?ساد‬ ‫ع الذي يشمل Ù?صال Ù…Ù?صال‬‫‪ .40‬من المتوقع أن تعالج الترتيبات االئتمانية الموضحة أعاله‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك دليل تنÙ?يذ المشرو‬ ‫ة المالية‪ ،‬واعداد التقارير حول التدقيق الخارجي وتوسيع نطاقه‪ ،‬مخاطر االحتيال والÙ?ساد التي يحتمل أن يكون‬ ‫عن اإلدار‬ ‫ع Ù?هماً متكامالً ألوجه الضعÙ?‬‫ع‪ .‬طورت المؤسسة الدولية للتنمية ÙˆÙ?ريق المشرو‬‫لهما تأثير مادي على نتائج المشرو‬ ‫المحتملة واتÙ?قت على إجر‬ ‫اءات للتخÙ?ÙŠÙ? من المخاطر‪.‬‬ ‫ع‬ ‫امن مع اإلشر‬ ‫اÙ? العام على المشرو‬ ‫ع بالتز‬ ‫‪ .41‬خطة اإلشر‬ ‫اÙ?‪ :‬ستشرÙ? المؤسسة الدولية للتنمية على اإلدار‬ ‫ة المالية للمشرو‬ ‫الذي تجريه على األقل ثالث مر‬ ‫ات Ù?ÙŠ السنة‪.‬‬ ‫‪ .42‬الوثائق الداعمة وحÙ?ظ السجالت‪ :‬تم الحصول على جميع الوثائق الداعمة لدعم االستنتاجات المسجلة Ù?ÙŠ تقييم اإلدار‬ ‫ة‬ ‫المالية‪.‬‬ ‫المشتريات‬ ‫اء ÙˆÙ?قا "لقواعد البنك الدولي المتعلقة بالشر‬ ‫اء لمقترضي‬ ‫اءات الشر‬ ‫اء المعمول بها‪ :‬يتم تنÙ?يذ عمليات الشر‬ ‫‪ .43‬قواعد واجر‬ ‫ع االستثمار" (المؤرخة Ù?ÙŠ يوليو ‪ ØŒ2016‬والمنقحة Ù?ÙŠ نوÙ?مبر ‪ ØŒ)2017‬و"المبادئ التوجيهية بشأن منع‬‫تمويل مشرو‬ ‫ومكاÙ?حة االحتيال والÙ?ساد Ù?ÙŠ المشاريع الممولة من قروض البنك الدولي لإلنشاء والتعمير واعتمادات ومنح المؤسسة‬ ‫الدولية للتنمية" (المؤرخة Ù?ÙŠ ‪ 15‬أكتوبر ‪ 2006‬والمنقحة Ù?ÙŠ ‪ 1‬يوليو ‪ ØŒ)2016‬واألحكام المنصوص عليها Ù?ÙŠ اتÙ?اقية‬ ‫التمويل‪ .‬ستكون ‪ ARULOS‬وÙ?قاً لقانون المشتريات الوطني مسؤولة عن تقديم طلب عملية الشر‬ ‫اء لكل عقد بمبلغ يقدر‬ ‫بـ ‪ 5ØŒ000ØŒ000‬Ù?رنك جيبوتي وما Ù?وق لتقوم الهيئة الوطنية للمشتريات بالمر‬ ‫اجعة األولية له‪ .‬عندما يعتمد المتلقي‬ ‫اء التناÙ?سية الوطنية المÙ?توحة الخاصة به‪ ،‬Ù?إن هذه الترتيبات تخضع للÙ?قر‬ ‫ة ‪ 4.5‬من لوائح المشتريات‪.‬‬ ‫ترتيبات الشر‬ ‫ى غير ترتيبات الشر‬ ‫اء التناÙ?سية الوطنية المÙ?توحة‪ ،‬Ù?إن هذه الترتيبات‬ ‫وعندما يطبق المتلقي ترتيبات الشر‬ ‫اء الوطنية األخر‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫تخضع للÙ?قر‬ ‫ة ‪ 5.5‬من لوائح المشتريات‪.‬‬ ‫اء تقييم لقدر‬ ‫ة ‪ ARULOS‬على القيام‬ ‫ع‪ :‬تم إجر‬ ‫‪ .44‬ترتيبات الشر‬ ‫اء لتحقيق القيمة مقابل النقود Ù?ÙŠ تحقيق أهداÙ? المشرو‬ ‫بعمليات الشر‬ ‫اء ÙˆÙ?قا الستراتيجية مشتريات المشروع مﻦ أجل التنمية التي وضعها المتلقي Ù?ÙŠ مايو ‪ .2018‬إن الخطر‬ ‫العام المرتبط بالمشتريات هام‪ ،‬بالنظر إلى محدودية خبر‬ ‫ة العمل السابقة للعميل Ù?ÙŠ مجال تنÙ?يذ مشاريع المؤسسة الدولية‬ ‫غم االعتماد على الخب ا‬ ‫رت الجديدة المكتسبة والتدريب الذي قدمته المؤسسة الدولية للتنمية بالÙ?عل أثناء إعداد‬ ‫للتنمية ور‬ ‫ى Ù?ÙŠ Ù†Ù?س القطاع‪،‬‬‫غم من عمل ‪ ARULOS‬مع الجهات المانحة األخر‬‫ع‪ .‬تم تحديد المخاطر التالية‪ )1( :‬على الر‬‫المشرو‬ ‫ة ضعيÙ?Ø© نسبيا على الشر‬ ‫اء عندما يتعلق األمر بمشاريع المؤسسة الدولية للتنمية‪ )2( ،‬قد ال يتم‬ ‫إال أنها تعاني من قدر‬ ‫التخطيط للمشتريات والمر‬ ‫اقبة الدقيقة لتنÙ?يذ العقود بطريقة استباقية تتواÙ?Ù‚ مع معايير تنÙ?يذ مشاريع المؤسسة الدولية‬ ‫ع المقاولين األمر الذي قد يؤدي إلى تجاوز التكاليÙ? المتوقعة‪)4( ،‬‬‫للتنمية‪ ) 3( ،‬المناÙ?سة المحدودة بسبب عدم تنو‬ ‫ح به‪،‬‬ ‫ة سجالت الشر‬ ‫اء (Ø­Ù?ظ الملÙ?ات‪ ،‬وحماية السجالت من الضياع والوصول غير المصر‬ ‫ضعÙ? Ø­Ù?ظ السجالت وادار‬ ‫واألرشÙ?Ø©)‪ .‬وتشمل تدابير التخÙ?ÙŠÙ? ذات الصلة ما يلي‪ )1( :‬بدأ Ù?ريق المشتريات المعين باالستÙ?ادة من التدريب على‬ ‫إطار المشتريات الخاص بالبنك الدولي‪ ،‬وتدعم المؤسسة الدولية للتنمية الÙ?ريق عن كثب‪ )2( ،‬تمت مناقشة استر‬ ‫اتيجية‬ ‫ع من أجل التنمية وخطة المشتريات مع العميل وتم تحديد العقود الهامة لمتابعتها عن كثب‪ )3( ،‬بالنسبة‬‫مشتريات المشرو‬ ‫اتيجية المشتريات بالتواصل مع القطاع الخاص أو‬ ‫الً‪ ،‬وÙ?ÙŠ حالة عدم‬ ‫إلى عقود األشغال الرئيسية Ù?ÙŠ بالباال‪ ،‬تبدأ استر‬ ‫توÙ?ير القطاع الخاص للمطلوب‪ ،‬يجب عندها التواصل مع الشركات المملوكة للدولة التي تعمل Ù?ÙŠ القطاعات المعنية‬ ‫اءات الشر‬ ‫اء‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك Ø­Ù?ظ السجالت‬ ‫ع أقساماً عن إجر‬‫(المياه والطرقات والكهرباء)‪ )4( ،‬يتضمن دليل تنÙ?يذ المشرو‬ ‫وادار‬ ‫ة الوثائق‪.‬‬ ‫ع من أجل التنمية تم إرساله إلى المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫‪ .45‬قام المتلقي بإعداد نموذج قصير من استر‬ ‫اتيجية مشتريات المشرو‬ ‫Ù?ÙŠ مايو ‪ .2018‬وكشÙ? النموذج أنه يمكن التعامل مع السياق الوطني والترتيبات التشغيلية داخل ‪ ARULOS‬والقدر‬ ‫ة‬ ‫ع‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬يوصى بشدة‬ ‫السوقية والمخاطر المرتبطة بحجم ومستوى تعقيد عقود الشر‬ ‫اء Ù?ÙŠ إطار تنÙ?يذ سلس للمشرو‬ ‫ببذل العناية الواجبة Ù?يما يتعلق بالتخطيط االستباقي للمشتريات ومر‬ ‫اقبة تنÙ?يذ العقود من جهة ‪.ARULOS‬‬ ‫ع من أجل التنمية أن حوالي ‪ 19‬عقداً (باستثناء الخبر‬ ‫اء االستشاريين الممولين من‬ ‫‪ .46‬أوضحت استر‬ ‫اتيجية مشتريات المشرو‬ ‫ع‬ ‫اء‪ .‬من بينها‪ ،‬استناداً إلى تحليل المخاطر‪ ،‬حددت استر‬ ‫اتيجية مشتريات المشرو‬ ‫ع) تتضمن عمليات شر‬‫سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫من أجل التنمية عقود عمل (بشكل رئيسي Ù?ÙŠ بالباال) بمبلغ قيمته ‪ 9.75‬مليون دو‬ ‫الر أمريكي و‪ 7‬عقود استشاريين‬ ‫ع‪ .‬وبالتالي‪،‬‬ ‫اÙ? على العمل) بمبلغ ‪ 1.45‬مليون دو‬ ‫الر أمريكي وهي عقود مهمة لتنÙ?يذ المشرو‬ ‫(الدر‬ ‫اسات الÙ?نية واإلشر‬ ‫يجب مر‬ ‫اقبة المشتريات وعمليات التنÙ?يذ عن كثب‪ .‬تمثل هذه العقود حوالي ‪ 55‬Ù?ÙŠ المائة من مبلغ التمويل اإلجمالي‪.‬‬ ‫‪ .47‬أما Ù?يما يتعلق بتحليل السوق‪ ،‬Ù?هناك متعاقدون ومزودون ومقدمو خدمات محليون ودوليون يتمتعون بقدر كاÙ? من القدر‬ ‫ة‬ ‫ات محددة غير متوÙ?ر‬ ‫ة‬ ‫ع‪ .‬ومع ذلك‪ ،‬Ù?إن بعض القطاعات التي تتطلب مهار‬ ‫التناÙ?سية والقدر‬ ‫ة على اإليÙ?اء بمتطلبات المشرو‬ ‫ع االعتماد‬‫بشكل مناسب Ù?ÙŠ القطاع الخاص (مثل بعض األعمال Ù?ÙŠ الكهرباء والمياه والطرقات)‪ ،‬وبالتالي يمكن للمشرو‬ ‫على الشركات المملوكة للدولة المتخصصة من خالل االختيار المباشر‪.‬‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ة متلقي التمويل من خالل أنشطة بناء القدر‬ ‫ات‬ ‫‪ .48‬ترتيبات الرقابة والرصد الخاصة بالمشتريات‪ :‬بما أنه قد تم تعزيز قدر‬ ‫ع‪ ،‬Ù?لن تكون هناك حاجة إلى دعم التنÙ?يذ الموسع من قبل المؤسسة الدولية‬‫التي تم تمويلها من خالل سلÙ?Ø© إعداد المشرو‬ ‫ع والدعم اليومي من خالل مكتب البنك الدولي Ù?ÙŠ البلد‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى‬ ‫للتنمية‪ ،‬باستثناء اإلشر‬ ‫اÙ? العادي على المشرو‬ ‫اجعة المشتريات التشغيلية و‬ ‫ال تتطلب استخدام المÙ?اوضات أو‬ ‫ذلك‪ ،‬Ù?إن العقود المنÙ?ردة ال تتطلب مر‬ ‫اجعة من لجنة مر‬ ‫الحوار التناÙ?سي‪.‬‬ ‫‪ .49‬خطة المشتريات‪ .‬أعدت المؤسسة الدولية للتنمية والحكومة وواÙ?قت على خطة للمشتريات خالل األشهر الثمانية عشر‬ ‫ع من أجل التنمية‪ .‬وتحدد هذه الخطة إجر‬ ‫اءات‬ ‫ها ناتجاً عن استر‬ ‫اتيجية مشتريات المشرو‬ ‫ع‪ ،‬باعتبار‬‫األولى من تنÙ?يذ المشرو‬ ‫ع‪،‬‬‫المشتريات التي سيتم استخدامها لتخطيط ورصد تنÙ?يذ أنشطة االستثمار‪ .‬بالنسبة لكل عقد يتم تمويله من قبل المشرو‬ ‫سيتم االتÙ?اق بين المتلقي والمؤسسة الدولية للتنمية على مختلÙ? وسائل الشر‬ ‫اء أو اختيار االستشاريين‪ ،‬والحاجة إلى‬ ‫ة‪ ،‬ومتطلبات المر‬ ‫اجعة المسبقة‪ ،‬واإلطار الزمني وذلك من خالل التتبع المنهجي للتبادالت‬ ‫التأهل المسبق‪ ،‬والتكاليÙ? المقدر‬ ‫ة كل ‪ 12‬شه ا‬ ‫ر على األقل‪ ،‬أو حسب الحاجة‪ ،‬لتعكس االحتياجات‬ ‫المتعلقة بالمشتريات‪ .‬يمكن تحديث خطة المشتريات مر‬ ‫ع‪ .‬ويتطلب كل تحديث مواÙ?قة المؤسسة الدولية للتنمية‪ .‬سيتم اإلعالن عن جميع خطط المشتريات‬‫الÙ?علية لتنÙ?يذ المشرو‬ ‫بشكل عام ÙˆÙ?قاً لسياسة اإلÙ?صاح التي يتبعها البنك‪.‬‬ ‫البيئة والمجتمع (بما Ù?ÙŠ ذلك الضمانات)‬ ‫ح Ù?وائد اجتماعية كبير‬ ‫ة عن طريق تحسين البنية التحتية‬ ‫ع المقتر‬‫‪ .50‬الÙ?وائد االجتماعية ‪ .‬من المتوقع أن يحقق المشرو‬ ‫والخدمات الحضرية‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك اإلسكان لسكان جيبوتي الذين ال يحصلون على خدمات كاÙ?ية‪ .‬ستؤدي أعمال الهندسة‬ ‫ة للدخل لكل من العمال المهر‬ ‫ة والعمالة اليدوية‪ .‬سيؤدي توÙ?ير المياه‬ ‫المدنية التي سيتم تنÙ?يذها إلى خلق Ù?رص مدر‬ ‫الصالحة للشرب‪ ،‬والكهرباء‪ ،‬والشوار‬ ‫ع المحسنة واألرصÙ?Ø© إلى Ù?وائد على صعيد الصحة والسالمة للنساء واألطÙ?ال‬ ‫والرجال‪ ،‬إلى جانب تحسين مستويات معيشتهم‪ .‬تشمل مز‬ ‫ايا خدمات البنية التحتية للنقل على سبيل المثال ال الحصر‪:‬‬ ‫تحسين القدر‬ ‫ة على التنقل‪ ،‬زيادة إمكانية الوصول إلى خدمات النقل العام‪ ،‬انخÙ?اض رسوم النقل‪ ،‬انخÙ?اض وقت السÙ?ر‬ ‫وتحسين الر‬ ‫احة والسالمة‪.‬‬ ‫ع Ù?ÙŠ تسريع عملية المساواة Ù?ÙŠ تقديم الخدمات بين األحياء الثرية واألحياء ذات الدخل‬‫‪ .51‬الÙ?قر والمساواة‪ .‬سيساهم المشرو‬ ‫ع مستخدمي المر‬ ‫اÙ?Ù‚ العامة وخدمات النقل الخاصة‪ ،‬ال سيما Ù?ÙŠ المجتمعات‬ ‫المنخÙ?ض بشكل متساو‪ .‬وسيÙ?يد المشرو‬ ‫ذات الدخل المنخÙ?ض‪ :‬النساء العامالت والرجال‪ ،‬أطÙ?ال المدارس‪ ،‬كبار السن والشباب Ù?ÙŠ بالباال‪ .‬وستشمل نتائج‬ ‫ح على الصعيد االجتماعي والÙ?قر على سبيل المثال ال الحصر ما يلي‪( :‬أ) Ù?رص مولدة للدخل‪( ،‬ب)‬‫ع المقتر‬‫المشرو‬ ‫ة الحكومة على توÙ?ير خدمات حضرية موثوقة وتناÙ?سية‪( ،‬ج) تحسين الوصول إلى المر‬ ‫اÙ?Ù‚ العامة‪( ،‬د) تحقيق‬ ‫تعزيز قدر‬ ‫مكاسب Ù?ÙŠ اإلنتاجية حيث يمكن للناس الحصول على الكهرباء والمياه الصالحة للشرب‪ ،‬ويمكنهم الوصول إلى أماكن‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫عملهم Ù?ÙŠ الوقت المحدد‪( ،‬هـ) تعزيز البنية التحتية والخدمات الحضرية للجميع‪ .‬وÙ?ÙŠ سبيل تعزيز تشغيل الشباب‪ ،‬سوÙ?‬ ‫ع والتي تحتاج إلى عمالة كثيÙ?Ø© Ù?ÙŠ إشر‬ ‫اك الشباب المحليين العاطلين عن العمل من‬ ‫تساهم األنشطة التي يمولها المشرو‬ ‫الذكور واإلناث‪ ،‬ليس Ù?قط لتزويدهم بالوظائÙ? المؤقتة وتأمين دخل إضاÙ?ÙŠ ولكن أيضاً بالتدريب أثناء العمل لتعزيز‬ ‫كÙ?اءاتهم واالستÙ?ادة منها Ù?ÙŠ التوظيÙ? طويل األجل‪.‬‬ ‫‪ .52‬الجنس‪ .‬يتز‬ ‫ايد الÙ?قر Ù?ÙŠ المناطق الحضرية بين اإلناث على وجه الخصوص‪ ،‬حيث أن األحياء العشوائية والÙ?وضوية‬ ‫هي أكثر السياقات الحضرية التي تبرز Ù?قر اإلناث‪ .‬تتميز األحياء العشوائية بمستوى مرتÙ?ع بشكل غير متناسب من‬ ‫األسر التي تعيلها النساء‪ ،‬مما يجعل النساء أكثر عرضة من الرجال لتجربة أوجه الحرمان المنزلي الخمسة Ù?ÙŠ األحياء‬ ‫هن‪ ،‬إذ أن رب أسر‬ ‫ة واحد‬ ‫العشوائية والÙ?وضوية‪ .36‬تمتلك جيبوتي تاريخياً نسبة عالية نسبياً من النساء اللواتي ير‬ ‫أسن أسر‬ ‫امل‪ .37‬وتبرز السياسة الوطنية للمساواة بين الجنسين (‪ )2011-2021‬أن األسر‬ ‫أة‪ ،‬معظمهن أر‬‫من أصل أربعة هو امر‬ ‫التي تعيلها النساء ضعيÙ?Ø© بشكل خاص‪ ،‬إذ تÙ?تقر إلى إمكانية الحصول على مسكن‪ ،‬ويعود ذلك جزئيا إلى األعر‬ ‫اÙ?‬ ‫االجتماعية الثقاÙ?ية األبوية‪ .38‬عادة ما تواجه النساء والÙ?تيات Ù?ÙŠ األحياء العشوائية مجموعة Ù?ريدة من التحديات Ù?يما‬ ‫يتعلق بما يلي‪ )1( :‬السالمة الحضرية Ù?ÙŠ شكل العنÙ? الجنساني‪ 39‬؛ (‪ )2‬الوصول إلى الÙ?ضاءات العامة والبنية التحتية‬ ‫ع الر‬ ‫امية إلى تحسين الظروÙ? المعيشية‬ ‫ات تغير المناخ‪ .‬وكجز‬ ‫ء من تدخالت المشرو‬ ‫والموارد األساسية؛ Ùˆ (‪ )3‬تأثير‬ ‫ى لتعزيز‬‫ع بشكل استباقي على تعزيز آلياته التشاركية القائمة ونهج أخر‬‫لجميع سكان األحياء العشوائية‪ ،‬سيعمل المشرو‬ ‫جال Ù?ÙŠ عمليات التخطيط‬‫تمكين النساء Ù?ÙŠ األحياء العشوائية عن طريق‪( :‬أ) إتاحة الÙ?رص للنساء للمشاركة بجانب الر‬ ‫ع‪ ،‬مع التركيز بشكل خاص على زيادة مشاركة المر‬ ‫أة Ù?ÙŠ صنع‬ ‫ة الخاصة بالبرنامج الوطني واستثمار‬ ‫ات المشرو‬ ‫واإلدار‬ ‫ار؛ (ب) دعم زيادة الوعي وغير‬ ‫ه من األنشطة التي تعالج بعض التحديات الÙ?ريدة التي تواجه النساء Ù?ÙŠ األحياء‬ ‫القر‬ ‫العشوائية‪ ،‬و‬ ‫ال سيما السالمة الحضرية ‪ /‬العنÙ? الجنساني والوصول إلى الÙ?ضاءات العامة‪.‬‬ ‫ع لتحقيق هذه الغاية ما يلي‪ )1( :‬تدابير سياسة شاملة Ù?ÙŠ الخطة االستر‬ ‫اتيجية‬ ‫‪ .53‬تشمل بعض اإلجر‬ ‫اءات المخططة للمشرو‬ ‫أة وغير‬ ‫ها من األسر الضعيÙ?ة؛‬ ‫واألدوات التشغيلية التي تعزز تكاÙ?ؤ Ù?رص الوصول وتأمين الملكية لألسر التي تعيلها امر‬ ‫ار Ù?ÙŠ صندوق تنمية المجتمع‪ ،‬عن طريق Ù?رض حصة تمثيل ال تقل عن‬ ‫(‪ )2‬تعزيز تمثيل المر‬ ‫أة Ù?ÙŠ عمليات صنع القر‬ ‫ة الصندوق وتوÙ?ير التدريب لممثالت النساء؛ (‪ )3‬إعطاء‬ ‫‪ 33‬Ù?ÙŠ المائة من قاطنات األحياء العشوائية Ù?ÙŠ لجنة إدار‬ ‫أة‪ ،‬Ù?ÙŠ أنشطة التوزيع واالستهداÙ? الخاصة بصندوق تنمية‬ ‫األولوية ألضعÙ? األسر‪ ،‬و‬ ‫ال سيما األسر التي تعيلها امر‬ ‫‪ 36‬الوصول إلى مياه محسنة والحصول على خدمات صرÙ? الصحي المحسنة‪ ،‬وضمان الملكية‪ ،‬واستدامة المسكن‪ ،‬ومنطقة معيشة كاÙ?ية‪.‬‬ ‫‪ 37‬دراسة جيبوتي حول الصحة العائلية‪2003/2004 ،‬‬ ‫‪ 38‬انظر مجلس الهجرة والالجئين بكندا‪2017 ،‬‬ ‫‪ 39‬ووÙ?قا Ù‹ للتعريÙ? العالمي لمنظمة ‪ ØŒUN HABITAT‬يشمل العنÙ? الجنساني‪ ،‬على سبيل المثال‪ ،‬التهديد بالعنÙ? الجسدي Ù?ÙŠ المنزل ÙˆÙ?ÙŠ الÙ?ضاءات‬ ‫العامة‪ .‬انظر المنشورات "تحسين السكن واألحياء العشوائية‪ :‬دليل حول المسائل الجنسانية" على موقع ‪UN HABITAT‬‬ ‫‪./https://unhabitat.org/series/gender-issue-guide‬‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫المجتمع (على سبيل المثال‪ ،‬اعتبار أنشطة جمع النÙ?ايات والنظاÙ?Ø© الموجهة لهذه األسر أولوية)Ø› (‪ )4‬دعم أنشطة التدريب‬ ‫والتوعية المجتمعية التي تقودها منظمات المجتمع المدني حول سالمة النساء‪ ،‬مع إمكانية وضع خطة أمنية تشاركية‬ ‫خاصة بالحي تركز على تعزيز سالمة النساء والÙ?تيات Ù?ÙŠ الÙ?ضاءات العامة؛ (‪ )5‬تخصيص األموال لدعم الجمعيات‬ ‫التي تقودها النساء (منظمات المجتمع المدني النسائية) والمشاريع الصغير‬ ‫ة التي تعطي األولوية الحتياجات النساء‬ ‫ع‪ ،‬مع تحديد أهداÙ?‬ ‫ع بجمع ومر‬ ‫اقبة البيانات المصنÙ?Ø© حسب الجنس حول المستÙ?يدين من المشرو‬ ‫الÙ?قير‬ ‫ات‪ .‬سيقوم المشرو‬ ‫ى الممولة من صندوق تنمية المجتمع التي حددتها نساء األحياء العشوائية‬‫للوصول إلى النسبة المئوية للمشروعات الصغر‬ ‫على أنها أولوية و‪ /‬أو التي Ù†Ù?ذتها منظمات المجتمع المدني النسائية‪.‬‬ ‫ع المشاركة الشاملة والمستدامة‬‫ع موجود Ù?ÙŠ جميع التدخالت‪ ،‬حيث يعتبر المشرو‬ ‫اك المواطن‪ .‬إشر‬ ‫اك المواطنين موضو‬ ‫‪ .54‬إشر‬ ‫ع نهجا تشاركيا Ù?ÙŠ ترقية‬ ‫للمجتمعات المتأثر‬ ‫ة Ù?ÙŠ التخطيط والتنÙ?يذ عامل نجاح رئيسي للبرنامج الوطني‪ .‬يعتمد المشرو‬ ‫ال من خالل استهداÙ? تطوير الخطة االستر‬ ‫اتيجية الشاملة لبرنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى‬ ‫األحياء العشوائية أو‬ ‫خطط إعادة هيكلة أحياء محددة بالتشاور مع السكان المحليين وأصحاب المصلحة المتأثرين‪ .‬وقد كان تصميم واعداد‬ ‫ع بالÙ?عل تشاركيا على عدة مستويات‪ ،‬وتضمن احتياجات المجتمع المعبر عنها Ù?ÙŠ حوار مع ممثلي الحكومة‬‫المشرو‬ ‫ع‪،‬‬‫الوطنية‪ ،‬والمسؤولين الحكوميين المحليين‪ ،‬وقادة المجتمع المحلي‪ ،‬ومنظمات األحياء‪ ،‬واألشخاص المتأثرين من المشرو‬ ‫بما Ù?ÙŠ ذلك النساء والشباب ومنظمات المجتمع المدني‪ ،‬ومجموعة المانحين الدوليين‪ .‬ستستÙ?يد الدر‬ ‫اسات والمساعدة الÙ?نية‬ ‫ات شاملة‬ ‫Ù?ÙŠ إطار المكون ‪ 1‬من ذلك لتطوير آليات التخطيط التشاركي وتكييÙ?ها للسياق المحلي بما يضمن إجر‬ ‫اء مشاور‬ ‫ع مع صندوق تنمية المجتمع‬‫ومجموعات تركيز لتحديد األولويات وتأكيد الخطة الموضوعة‪ .‬بعد ذلك‪ ،‬يتعامل المشرو‬ ‫ات على مستوى المجتمع المحلي لتمكين المشاركة‬ ‫اك المواطنين لبناء القدر‬ ‫عي ‪ )2.2‬على أنه آلية إلشر‬‫(المكون الÙ?ر‬ ‫ع‬ ‫الشاملة لألحياء Ù?ÙŠ تحديد Ù…Ù?اهيم المشاريع الصغير‬ ‫ة التي تعطي األولوية الحتياجاتهم وتنÙ?يذها‪ .‬ثالثًا‪ ،‬سيدعم المشرو‬ ‫ة الحضرية والكيانات الحكومية المحلية لتعميم المناهج‬ ‫ات المؤسسية لمؤسسات الدولة المشاركة Ù?ÙŠ اإلدار‬ ‫بناء القدر‬ ‫ع بإجر‬ ‫اء مسوحات حول ردود Ù?عل المستÙ?يدين وتكييÙ?‬ ‫التشاركية وتسوية المظالم Ù?ÙŠ عملياتها‪ .‬و ًا‬ ‫أخير‪ ،‬سيقوم المشرو‬ ‫بناء على آر‬ ‫اء المواطنين‪.‬‬ ‫التدخالت ً‬ ‫ة األرض‪ .‬وبما أنه لم يتم‬ ‫ع على حياز‬‫عي ‪ 2.1‬من المشرو‬‫اضي‪ .‬سيحÙ?ز المكون الÙ?ر‬ ‫‪ .55‬الضمانات االجتماعية – حياز‬ ‫ة األر‬ ‫االنتهاء من وضع الصيغة النهائية لبرنامج االستثمار‪ ،‬Ù?إن العدد الكامل لألسر التي من المحتمل أن تتأثر بحياز‬ ‫ة‬ ‫ة األر‬ ‫اضي‪،‬‬ ‫ع غير معروÙ? وسيتم تحديده الحقاً‪ .‬للتخÙ?ÙŠÙ? من التأثير‬ ‫ات المتعلقة بحياز‬ ‫األر‬ ‫اضي نتيجة ألنشطة المشرو‬ ‫ع وخطة عمل إلعادة التوطين لطريق‬‫أعد العميل آليتين للضمانات االجتماعية‪ ،‬وهي إطار سياسة إعادة التوطين للمشرو‬ ‫ع Ù?ÙŠ وضع إطار سياسة إعادة التوطين الذي يشمل جميع أنشطة إعادة‬‫الوصول‪ .‬وقد ساهم العنصر األول للمشرو‬ ‫اتيجية‬ ‫ع وبرنامج صÙ?ر عشوائيات‪ .‬كما أنه من المتوقع أن تتماشى استر‬‫ي التي سيتم تنÙ?يذها Ù?ÙŠ إطار المشرو‬‫التوطين القسر‬ ‫تحديدا‪ ،‬ستطبق سياسة‬ ‫ً‬ ‫صÙ?ر عشوائيات مع المبادئ الرئيسية المتÙ?Ù‚ عليها Ù?ÙŠ إطار سياسة إعادة التوطين‪ .‬وبشكل أكثر‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ات التي تتم Ù?ÙŠ إطار المكون ‪ .2‬وقد حددت نتائج خطة عمليات إعادة التوطيﻦ‬ ‫إعادة التوطين على جميع االستثمار‬ ‫اضي‪ ،‬ولكن لن يحصل‬ ‫ا‪ ،‬منها ‪ 30‬منز‬ ‫الً سكنياً‪ ،‬ستخضع لتقليص محدود لحجم األر‬ ‫الخاصة بطريق الوصول ‪ً 65‬‬ ‫عقار‬ ‫ع‪.‬‬‫ة‪ ،‬أي ‪ 909‬أشخاص متأثرين من المشرو‬ ‫ات التي تملكها ‪ 169‬أسر‬ ‫ح مادي‪ .‬سوÙ? تتأثر جزئيا هذه العقار‬‫أي نزو‬ ‫ى التي حددتها خطة عمليات إعادة التوطيﻦ بحدود الملكية واألنشطة االقتصادية (التجار المتجولون‬ ‫وتتعلق التأثير‬ ‫ات األخر‬ ‫ات‬ ‫الذين يعرضون بضائعهم Ù?ÙŠ الشوار‬ ‫ع) على األرصÙ?ة‪ .‬وÙ?قا إلطار سياسة إعادة التوطين‪ ،‬من المتوقع أن تؤثر استثمار‬ ‫ات حوالي ‪ 252‬أسر‬ ‫ة‪ ،‬أي ‪ 1ØŒ260‬من األشخاص‬ ‫ع Ù?ÙŠ إعادة هيكلة بالباال أنسيان بدرجات متÙ?اوتة‪ ،‬على عقار‬‫المشرو‬ ‫ات حياز‬ ‫ة‬ ‫المتأثرين‪ .‬كما تشير نتائج إطار سياسة إعادة التوطين إلى أن برنامج صÙ?ر عشوائيات سوÙ? يحÙ?ز تأثير‬ ‫حيا‪ .‬لن يقوم صندوق‬ ‫ع Ù?ÙŠ ‪ً 13‬‬ ‫ر من المشرو‬‫اضي بدرجات متÙ?اوتة على ‪ 7644‬عائلة‪ ،‬أي ‪ 38,220‬شخصا متأث ا‬ ‫األر‬ ‫ها من‬ ‫اضي أو غير‬ ‫ة لألر‬ ‫عية من المحتمل أن تؤدي إلى حياز‬‫عي ‪ )2.2‬بتمويل أي مشاريع Ù?ر‬‫تنمية المجتمع (المكون الÙ?ر‬ ‫ات المتعلقة باإلجر‬ ‫اءات التشغيلية ‪.4.12‬‬ ‫التأثير‬ ‫‪ .56‬نظ ا‬ ‫ر لطبيعة األنشطة التي سيتم القيام بها Ù?ÙŠ إطار العنصر ‪ ØŒ2‬وعلى وجه الخصوص‪ ،‬صعوبة التدخل Ù?ÙŠ المناطق‬ ‫ع Ù?ÙŠ الÙ?ئة ألÙ? ÙˆÙ?قا للتصنيÙ?‬ ‫ذات التركيز‬ ‫ات السكانية الحضرية العالية وعدد األشخاص المتأثرين‪ ،‬تم تصنيÙ? المشرو‬ ‫الذي حدده البنك العالمي‪ .‬ومن ثم‪ ،‬أجريت مشاور‬ ‫ات عامة بشأن صالحيات إطار سياسة إعادة التوطين وخطة العمل‬ ‫إلعادة التوطين الخاصة بطريق الوصول‪ .‬كما تم التشاور بشأن إطار سياسة إعادة التوطين وخطة العمل إلعادة التوطين‪.‬‬ ‫تم الكشÙ? عن آليتين (إطار سياسة إعادة التوطين وخطة العمل إلعادة التوطين) داخل البلد وعلى الموقع االلكتروني‬ ‫للمؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ ‪ 10‬يوليو ‪.2018‬‬ ‫‪ .57‬الضمانات االجتماعية ‪ -‬المخاطر االجتماعية بما Ù?ÙŠ ذلك العنÙ? الجنساني‪ .‬ترتبط المخاطر االجتماعية المحتملة‬ ‫عي ‪.2.1‬‬‫عي ‪ 1.1‬والمكون الÙ?ر‬‫عية التالية‪ :‬المكون الÙ?ر‬‫ع Ù?ÙŠ المقام األول باألنشطة المنÙ?ذة Ù?ÙŠ إطار العناصر الÙ?ر‬‫للمشرو‬ ‫ي الناجم عن حياز‬ ‫ة األرض‪)1:‬‬ ‫قد يكون لهذه األنشطة ثالثة مخاطر اجتماعية محتملة إلى جانب إعادة التوطين القسر‬ ‫االقصاء االجتماعي؛ (‪ )2‬تدÙ?Ù‚ العمالة والعنÙ? الجنساني؛ Ùˆ ‪ )3‬سطوة النخبة‪ .‬وقد تم تحديد تدابير التخÙ?ÙŠÙ? لهذه‬ ‫ع كما هو‬ ‫المخاطر وتم تعميمها Ù?ÙŠ أدوات تخطيط وادار‬ ‫ة البرنامج‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى أدوات الضمانات الخاصة بالمشرو‬ ‫موضح أدناه‪.‬‬ ‫عي ‪ .1-1‬وستدعم األنشطة Ù?ÙŠ إطار هذا‬‫‪ .58‬اإلقصاء االجتماعي هو الخطر االجتماعي الرئيسي المرتبط بالعنصر الÙ?ر‬ ‫اتيجية صÙ?ر عشوائيات‪ .‬وستؤدي هذه األدوات لتخطيط‬ ‫اتيجية لتنÙ?يذ استر‬ ‫عي تطوير األدوات التنظيمية واالستر‬‫المكون الÙ?ر‬ ‫ى‪ ،‬إلى تحديد أصحاب الحقوق‪ ،‬Ù?يما يتعلق بحقوق المواطنين وغير المواطنين Ù?ي‬ ‫وادار‬ ‫ة البرنامج‪ ،‬من بين نتائج أخر‬ ‫اضي التي تمنح لها شهادات ملكية‪ .‬يمكن ألدوات التخطيط واإلدار‬ ‫ة الخاصة‬ ‫امتالك األر‬ ‫اضي ÙˆÙ?يما يتعلق بقطع األر‬ ‫اض‪ ،‬واألشخاص غير الجيبوتيين‪،‬‬ ‫عادة أصغر قطع أر‬ ‫ً‬ ‫ر‪ ،‬الذين يملكون‬ ‫بالبرنامج أن تؤدي إلى إقصاء أشد الناس Ù?Ù‚ اً‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ع Ù?ÙŠ أدوات‬ ‫والمهاجرين‪ ،‬والالجئين الذين يعيشون Ù?ÙŠ األحياء العشوائية‪ .‬للتخÙ?ÙŠÙ? من هذه التأثير‬ ‫ات‪ ،‬سينص المشرو‬ ‫ى لبرنامج صÙ?ر عشوائيات على‬ ‫ة الخاصة بالبر‬ ‫امج األخر‬ ‫ع) وأدوات التخطيط واإلدار‬‫التخطيط (مثل دليل تنÙ?يذ المشرو‬ ‫أن المستÙ?يدين أو المستÙ?يدين المستهدÙ?ين من برنامج صÙ?ر عشوائيات لن يدخلوا Ù?ÙŠ أي حال من األحوال Ù?ÙŠ أي عقد‬ ‫ي إال إذا تم تأكيد الموارد المالية والترتيبات المؤسسية والتنظيمية من قبل األشخاص المتأثرين ومن مختلÙ? الجهات‬‫عقار‬ ‫ات من جانب‬ ‫عي ‪ 1-2‬إلى زيادة Ù?ÙŠ اإليجار‬‫ات البنية التحتية Ù?ÙŠ إطار المكون الÙ?ر‬ ‫المعنية بالبرنامج‪ .‬وقد تؤدي استثمار‬ ‫ة المستأجرين على تحمل ارتÙ?اع اإليجار‬ ‫ات‬ ‫مالكي المنازل Ù?ÙŠ األحياء التي تم إصالحها‪ ،‬مما قد يتسبب Ù?ÙŠ عدم قدر‬ ‫ويؤدي بالتالي إلى خروجهم من هذه المناطق‪ ،‬وخطر ظهور أحياء عشوائية جديدة‪ .‬وستشمل استر‬ ‫اتيجية برنامج صÙ?ر‬ ‫ي لحالة وأسباب ظهور أحياء عشوائية جديدة‪ ،‬مع أدوات لمساعدة هؤ‬ ‫الء المستأجرين‬ ‫عشوائيات أحكاما إلجر‬ ‫اء تقييم دور‬ ‫Ù?ÙŠ العثور على مساكن ميسور‬ ‫ة التكلÙ?ة‪.‬‬ ‫‪ .59‬وليس من المتوقع تدÙ?Ù‚ العمالة على بناء الطريق الذي يبلغ طوله ‪ 1.2‬كم لالستثمار‬ ‫ات ذات األولوية‪ ،‬حيث ستمنح‬ ‫األولوية للعمالة المحلية من بالباال ومن مدينة جيبوتي‪ .‬ولهذه الغاية‪ ،‬تهدÙ? أعمال الهندسة المدنية الممولة Ù?ÙŠ إطار هذا‬ ‫ع إلى توÙ?ير Ù?رص عمل للمقيمين‪ ،‬ال سيما الشباب‪ .‬ويقدر العدد اإلجمالي للعمالة التي يتم استخدامها مباشر‬ ‫ة Ù?ي‬ ‫المشرو‬ ‫ج‬ ‫شخصا‪ .‬ال يمكن استبعاد توظيÙ? بعض العمال المهر‬ ‫ة من خار‬ ‫ً‬ ‫بناء الطريق البالغ طوله ‪ 1.2‬كيلومتر بـ ‪ 20‬إلى ‪30‬‬ ‫اعات‬‫غم أنه من المقدر أن يكون Ø·Ù?ÙŠÙ?ا‪ ،‬الصر‬‫جيبوتي‪ ،‬ألسباب تقنية أو مالية‪ .‬ويمكن أن يحÙ?ز تدÙ?Ù‚ العمالة هذا‪ ،‬ر‬ ‫االجتماعية والعنÙ? الجنساني‪ .‬للحد من هذه اآلثار السلبية‪ ،‬سيتم اتخاذ تدابير التخÙ?ÙŠÙ? المختلÙ?ة‪ ،‬اعتمادا على مستوى‬ ‫اك المواطنين إلشر‬ ‫اك السكان المحليين‪ ،‬وخاصة‬ ‫ع بما يلي‪ )1( :‬إنشاء برنامج إشر‬‫المخاطر‪ .‬ومن بينها‪ ،‬سيقوم المشرو‬ ‫الشباب‪ )2( ،‬توعية المقاولين والعمال بشأن العنÙ? الجنساني؛ (‪ )3‬دمج بنود العقد المتعلقة بظروÙ? وطريقة العمل‬ ‫وحماية الطÙ?Ù„ والوقاية من العنÙ? الجنساني ومدونة السلوك Ù?ÙŠ جميع عقود األشغال المدنية؛ (‪ )4‬إنشاء نظام آلية تسوية‬ ‫المظالم يمكن الوصول إليه وخاضع للمساءلة لضمان أن يتم التعامل مع أي حادث مرتبط بتدÙ?Ù‚ العمالة والعنÙ? الجنساني‬ ‫بطريقة Ù?عالة مع وجود حساسية اجتماعية كاÙ?ية‪.‬‬ ‫عي ‪ .1.1‬يمكن لتصميم أدوات تخطيط البرنامج (مثل‬‫‪ .60‬تعتبر سطوة النخبة من المخاطر المحتملة Ù?ÙŠ تنÙ?يذ المكون الÙ?ر‬ ‫القواعد والمعايير الحضرية والقوانين) أن يؤدي إلى سطوة النخبة‪ .‬ستكون معايير التأهل للحصول على قطع األر‬ ‫اضي‬ ‫االجتماعية Ø´Ù?اÙ?Ø© ومحددة Ù?ÙŠ أدوات تخطيط وادار‬ ‫ة البرنامج‪.‬‬ ‫اد والمجتمعات الذين‬ ‫ع لخدمة األÙ?ر‬‫‪ .61‬آلية تسوية المظالم‪ .‬قامت الحكومة بتأسيس آلية تسوية المظالم على مستوى المشرو‬ ‫ات المؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ إطار برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬والتخÙ?ÙŠÙ? من‬ ‫يعتقدون أنهم يتأثرون ً‬ ‫سلبا من استثمار‬ ‫ع (على سبيل المثال‪ ،‬تدÙ?Ù‚ العمالة والعنÙ? الجنساني)‪ .‬سيتم دمج آلية‬‫المخاطر االجتماعية التي ينطوي عليها المشرو‬ ‫خ Ù?ÙŠ األحياء‪،‬‬‫تسوية المظالم Ù?ÙŠ نظام آلية تسوية المظالم الحالي الذي أنشأته بلدية جيبوتي وسيضم مجالس الشيو‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫ومحكمة القانون العرÙ?ي‪ ،‬ووسيط مجلس المدينة‪ ،‬والنظام القانوني الحديث‪ .‬سيتم تعزيز نظام آلية تسوية المظالم المحلي‬ ‫ع من خالل الدعم التقني ‪ /‬المنهجي مثل التوثيق Ù?ÙŠ الوقت المناسب ومعالجة المظالم والدعم اللوجستي‬‫من خالل المشرو‬ ‫ة الكمبيوتر المحمولة واألقالم والهواتÙ? المحمولة وبطاقات ‪ sim‬وأجهز‬ ‫ة الكمبيوتر) حسب الحاجة‪ .‬من خالل قناة‬ ‫(أجهز‬ ‫ة لها‪ .‬كما ستحصل الجهات الÙ?اعلة‬‫ع مباشر‬ ‫ى‪ ،‬تمكن ‪ً ARULOS‬‬ ‫أيضا من التعبير عن المخاوÙ? المتعلقة بالمشرو‬ ‫أخر‬ ‫ع‪.‬‬‫ات من خالل المشرو‬‫المحلية والمؤسسية المشاركة Ù?ÙŠ تسوية المظالم على الدعم المستمر لبناء القدر‬ ‫ع بشكل رئيسي بالصحة والسالمة المهنية والمجتمعية وترتبط‬ ‫‪ .62‬البيئة‪ .‬ترتبط المخاطر والتأثير‬ ‫ات البيئية الرئيسية لهذا المشرو‬ ‫ى والمساكن Ù?ÙŠ منطقة إعادة التوطين وشبكات‬‫بعمليات البناء كثيÙ?Ø© العمالة واعادة تأهيل الطرقات والبنى التحتية األخر‬ ‫مياه الشرب والكهرباء والمر‬ ‫اكز التجارية والوحدات الصحية‪ ،‬والمدارس االبتدائية‪ ،‬إلخ‪.‬‬ ‫ع ولكن لم يتم بعد تحديد جميع األنشطة التي سيتم تمويلها Ù?ÙŠ إطار المكون‬ ‫‪ .63‬بما أنه قد تم تحديد المنطقة الجغر‬ ‫اÙ?ية للمشرو‬ ‫ح كاستثمار ذي‬‫عي ‪ 1-2‬بشكل دقيق‪ ،‬Ù?قد تم إعداد إطار عمل لإلدارة البيئية واالجتماعية‪ .‬بالنسبة للطريق المقتر‬‫الÙ?ر‬ ‫أولوية‪ ،‬تم Ø£ ً‬ ‫يضا إعداد تقييم لألثر البيئي واالجتماعي‪ .‬تمت المواÙ?قة على كال اآلليتين من قبل المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫وتم اإلÙ?صاح عنها داخل الدولة Ù?ÙŠ ‪ 10‬يوليو ‪ 2018‬وعلى موقع المؤسسة الدولية للتنمية Ù?ÙŠ ‪ 26‬يونيو ‪ .2018‬خالل‬ ‫ي إعداد تقييمات األثر البيئي واالجتماعي أو خطط اإلدار‬ ‫ة البيئية واالجتماعية‬ ‫التنÙ?يذ من المتوقع أن يكون من الضرور‬ ‫الخاصة بكل موقع‪ ،‬التي تواÙ?Ù‚ عليها المؤسسة الدولية للتنمية‪ ،‬وأن يتم الكشÙ? عنها داخل البلد قبل بدء أعمال الهندسة‬ ‫المدنية‪.‬‬ ‫‪ .64‬من غير المتوقع أن تشكل العملية المقترحة مخاطر متعلقة بإلحاق الضرر بالممتلكات الثقاÙ?ية المجتمعية القائمة‪ .‬ومع‬ ‫ح تدابير يجب اتباعها‪ ،‬إذا تم اكتشاÙ? مثل هذه‬‫ع ويقتر‬‫ذلك يحلل إطار عمل اإلدارة البيئية واالجتماعية مناطق المشرو‬ ‫ع‪ .‬سيتم تطبيق إجر‬ ‫اءات الملكية الثقاÙ?ية وتدابير التخÙ?ÙŠÙ? المناسبة لكل من تحديد‬ ‫الممتلكات أثناء تنÙ?يذ المشرو‬ ‫ع Ù?يما بعد‬‫الممتلكات الثقاÙ?ية وحمايتها (من السرقة واساءة التصرÙ? Ù?ÙŠ القطع الÙ?نية المكتشÙ?Ø©)‪ .‬قد يحدد المشرو‬ ‫ويضمن المساعدة Ù?ÙŠ الحÙ?اظ على المواقع التاريخية أو األثرية‪ .‬Ù?ÙŠ حالة ظهور مثل هذه الÙ?رص‪ ،‬سيتم إعداد خطط‬ ‫ع‪.‬‬ ‫إلدار‬ ‫ة الممتلكات الثقاÙ?ية Ù?ÙŠ إطار هذا المشرو‬ ‫‪ .65‬قدر‬ ‫ة العميل على االستجابة واالمتثال لمتطلبات ضمانات البنك الدولي محدودة‪ .‬استغل Ù?ريق المؤسسة الدولية للتنمية‬ ‫ع‪ .‬سيتم تقديم تدريب على‬‫ات‪ .‬دعم المستشارون الدوليون إعداد المشرو‬ ‫ع لتوÙ?ير التوجيه وبناء القدر‬ ‫Ù?تر‬ ‫ة اإلعداد للمشرو‬ ‫ع‬‫ع‪ ،‬ستقوم وحدة تنسيق المشرو‬‫ع قبل بدء التنÙ?يذ‪ .‬لضمان االمتثال أثناء تنÙ?يذ المشرو‬‫الضمانات األساسية Ù„Ù?ريق المشرو‬ ‫بتوظيÙ? أخصائي حماية بدوام كامل‪ ،‬متخصص Ù?ÙŠ سياسة إعادة التوطين‪ .‬باإلضاÙ?Ø© إلى ذلك‪ ،‬سيتم توÙ?ير خدمات‬ ‫ع‪ ،‬حسب الحاجة‪.‬‬‫االستشاريين الدوليين لدعم المشرو‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫الرصد والتقييم‬ ‫ات مباشر‬ ‫ة عبر تقارير بعثات‬ ‫ع داخل ‪ .ARULOS‬سيتم رصد العديد من المؤشر‬‫‪ .66‬سيتم إنشاء نظام الرصد والتقييم للمشرو‬ ‫اقبة‪ ،‬من خالل المشغلين االجتماعيين‪ ،‬ومن خالل الزيار‬ ‫ات الميدانية‪ .‬وسيتم استكمال هذا الرصد حسب الحاجة من‬ ‫المر‬ ‫خالل المسوحات الصغير‬ ‫ة (على سبيل المثال‪ ،‬من قبل المشغل االجتماعي باإلضاÙ?Ø© إلى التقييم الذاتي من قبل المجتمعات‬ ‫نÙ?سها)‪ ،‬باإلضاÙ?Ø© إلى تقييم أعمق لمر‬ ‫اجعة منتصÙ? المدة‪ .‬وسوÙ? تستند هذه التقييمات إلى مجموعة واسعة من األسئلة‬ ‫النوعية والكمية‪ ،‬المتعلقة على سبيل المثال برضا المستÙ?يدين‪ ،‬ودرجة الحد من الÙ?قر‪ ،‬واستدامة الوصول إلى الخدمات‪.‬‬ ‫‪ - 67‬ستضمن ‪ ARULOS‬مشاركة سكان األحياء العشوائية المستهدÙ?Ø© Ù?ÙŠ نظام الرصد والتقييم هذا‪ .‬ستساعد المعلومات‬ ‫التي يتم جمعها والمعرÙ?Ø© التي تم التوصل إليها ‪ ARULOS‬على‪ )1( :‬إعداد وتقديم تقارير مرحلية ربع سنوية إلى‬ ‫ع والى المؤسسة الدولية للتنمية‪ ،‬وهو أحد المتطلبات التي يتم عادة التنصيص عليها Ù?ÙŠ االتÙ?اقية‬‫اللجنة التوجيهية للمشرو‬ ‫ع‪ ،‬وتحديد القيود التي تعترض التنÙ?يذ‪ ،‬واتخاذ تدابير تصحيحية Ù?ي‬‫ع؛ (‪ )2‬Ù?هم التقدم المحرز Ù?ÙŠ المشرو‬‫المالية للمشرو‬ ‫ع إلى كل من أصحاب المصلحة‬ ‫الوقت المناسب؛ ‪ )3‬ونشر المعلومات Ù?ÙŠ الوقت المناسب عن إنجاز‬ ‫ات المشرو‬ ‫والجمهور األكبر‪.‬‬ ‫‪ 68‬سيدير نظام الرصد والتقييم المختص Ù?ÙŠ الرصد والتقييم الذي يعمل لدى ‪ .ARULOS‬وسيشمل هذا النظام روابط‬ ‫ة المالية لرصد األنشطة المتعلقة بالنÙ?قات‪ .‬سيتم تنÙ?يذ أنشطة التدريب والمساعدة الÙ?نية لتعزيز قدر‬ ‫ات أصحاب‬ ‫لإلدار‬ ‫المصلحة على الرصد والتقييم‪ ،‬بما Ù?ÙŠ ذلك مثال بلدية بالبالء‪ ،‬ومجالس األحياء الثالثة المجاور‬ ‫ة لبالباال أنسيان ومختلÙ?‬ ‫زر‬ ‫ات‪ ،‬لضمان أن يتم جمع معلومات الرصد من قبل تلك المؤسسات وايصالها إلى نظام ‪ .ARULOS‬ستساهم‬ ‫الو ا‬ ‫ع‬‫ع Ù?ÙŠ اعتماد الممارسات الجيدة Ù?ÙŠ جمع البيانات وتحليلها‪ ،‬من أجل تحسين الرصد والتقييم للمشرو‬‫أنشطة المشرو‬ ‫ى‪.‬‬‫والقطاعات المعنية األخر‬ ‫دور الشركاء (إن وجد)‬ ‫ع الوكالة الÙ?رنسية للتنمية والبنك اإلÙ?ريقي للتنمية والبنك‬‫‪ .69‬من بين المانحين الدوليين الذين أعربوا عن دعمهم للمشرو‬ ‫اإلسالمي للتنمية والوكالة اليابانية للتعاون الدولي‪ .‬والى جانب المؤسسة الدولية للتنمية‪ ،‬Ù?إن الوكالة الÙ?رنسية للتنمية هي‬ ‫المانح الوحيد الناشط حاليا Ù?ÙŠ قطاع إعادة هيكلة األحياء العشوائية‪ .‬تدخل المؤسسة الدولية للتنمية البالغ قيمته ‪ 6‬ماليين‬ ‫يورو Ù?ÙŠ ليبليه موستيكار‪ ،‬وهو حي آخر Ù?ÙŠ بالباال‪ ،‬ال يساهم Ù?قط Ù?ÙŠ تحسين الظروÙ? المعيشية للسكان Ù?ÙŠ أجز‬ ‫اء من‬ ‫أيضا Ù?ÙŠ استر‬ ‫اتيجية تحديد أدوات موثوقة‬ ‫األحياء العشوائية التي تم تحديدها Ù?ÙŠ إطار برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬بل يسهم ً‬ ‫ع المؤسسة الدولية للتنمية جهود الوكالة الÙ?رنسية للتنمية لتزويد‬‫وÙ?عالة لعمليات إعادة هيكلة الحي السكني‪ .‬وسيكمل مشرو‬ ‫الحكومة بإطار سياسة متسق أوسع إلعادة الهيكلة والحد من األحياء العشوائية كما هو محدد Ù?ÙŠ االستر‬ ‫اتيجية الوطنية‪.‬‬ ‫ع منصة تنسيق للمانحين اآلخرين‪ ،‬مع خطة تشغيلية لتنسيق التمويل باستخدام نهج قائم على البر‬ ‫امج‪.‬‬ ‫سيوÙ?ر المشرو‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫غم من أنه يمكن تصور بعض التعديالت الهامشية لمواءمة كاملة مع أدوات برنامج صÙ?ر عشوائيات‪ ،‬يمكن أن‬‫على الر‬ ‫ة األر‬ ‫اضي والخطط الحضرية‪.‬‬ ‫أيضا من تعزيز إجر‬ ‫اءات إدار‬ ‫تستÙ?يد عملية الوكالة الÙ?رنسية للتنمية ً‬ ‫الملحق ‪ :3‬خطة دعم التنÙ?يذ‬ ‫الدولة‪ :‬جيبوتي‬ ‫ع جيبوتي المتكامل لترقية األحياء العشوائية‬‫مشرو‬ ‫االستر‬ ‫اتيجية والمنهجية لدعم التنÙ?يذ‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫‪1‬تصÙ? استر‬ ‫اتيجية دعم التنÙ?يذ طريقة دعم المؤسسة الدولية للتنمية لتنÙ?يذ (انظر الجداول أدناه) تدابير تخÙ?ÙŠÙ? المخاطر‬ ‫ع وملÙ? تعريÙ? المخاطر‬ ‫اتيجية ً‬ ‫بناء على طبيعة المشرو‬ ‫ة الÙ?نية الالزمة لتحقيق ذلك‪ .‬تم تطوير هذه االستر‬‫وتقدم المشور‬ ‫ات الميدانية نصÙ? سنوية والتركيز على ما يلي‪:‬‬ ‫الخاص به‪ .‬سيتم تنÙ?يذ اإلشر‬ ‫اÙ? والزيار‬ ‫التنسيق الوثيق بين المؤسسة الدولية للتنمية والوكاالت المنÙ?ذة وشركاء التنمية؛‬ ‫•‬ ‫ات وستقدم المشور‬ ‫ة بشأن أنشطة‬ ‫الدعم التقني‪ :‬ستقدم المؤسسة الدولية للتنمية مجموعة شاملة من األدوات والخبر‬ ‫•‬ ‫ع‪.‬‬‫ع طوال التنÙ?يذ‪ .‬كما ستعمل بشكل وثيق مع الوكالة المنÙ?ذة لضمان نجاح المشرو‬‫المشرو‬ ‫رصد االلتز‬ ‫ام بأدوات الحماية من خالل توظيÙ? متخصصي الضمانات Ù?ÙŠ بعثات نصÙ? سنوية‪ .‬ويضمن هؤالء‬ ‫•‬ ‫األخصائيون نقل المعرÙ?Ø© إلى أخصائيي الضمانات الذين يعملون مع ‪.ARULOS‬‬ ‫وضع استر‬ ‫اتيجية اتصاالت شاملة وتنÙ?يذ آليات ردود الÙ?عل المتجاوبة (عمليات تÙ?تيش Ù?ورية‪ ،‬ودعم االمتثال‬ ‫•‬ ‫للضمانات المحددة‪ ،‬وما إلى ذلك) لضمان الجودة والرصد والتقييم‪.‬‬ ‫ستحصل جيبوتي والبلديات والمجتمعات المحلية على مساعدة تقنية‪ ،‬لكن المؤسسة الدولية للتنمية ستلعب دو اً‬ ‫ر Ù?ي‬ ‫•‬ ‫ها كمقدم للخدمات‪.‬‬ ‫زر‬ ‫ات الحكومية والبلديات لتتولى دور‬ ‫دعم إقامة عالقات عمل بين ‪ ARULOS‬والو ا‬ ‫ستركز البعثات اال ئتمانية على أداء ‪ ARULOS‬Ù?ÙŠ إدار‬ ‫ة العقود والمشتريات والمسائل المالية‪ ،‬Ù?ضالً عن استكمال‬ ‫•‬ ‫خطط التنÙ?يذ المتÙ?Ù‚ عليها‪.‬‬ ‫خطة دعم التنÙ?يذ ومتطلبات الموارد‬ ‫الجدول ‪ 4.1‬خطة دعم التنÙ?يذ‬ ‫الموارد التقديرية‬ ‫عدد‬ ‫أسابيع عمل (‬ ‫المؤهالت المطلوبة‬ ‫مجال العمل‬ ‫الوقت‬ ‫حالت‬‫الر‬ ‫)الموظÙ?ين‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫‪20‬‬ ‫‪4‬‬ ‫قائد Ù?ريق العمل ومساعد قائد‬ ‫ع واإلشر‬ ‫اÙ? عليه‬ ‫إدار‬ ‫ة وتنسيق المشرو‬ ‫Ù?ريق العمل‬ ‫‪6‬‬ ‫‪2‬‬ ‫أخصائي Ù?ÙŠ اإلدار‬ ‫ة المالية‬ ‫ة Ù?ÙŠ اإلدار‬ ‫ة المالية ومعرÙ?Ø© بمعايير‬ ‫خبر‬ ‫اإلدار‬ ‫ة المالية Ù?ÙŠ البنك الدولي‬ ‫والتدريب‬ ‫‪6‬‬ ‫‪0‬‬ ‫أخصائي مشتريات‬ ‫ة Ù?ÙŠ إدار‬ ‫ة المشتريات ومعرÙ?ة‬ ‫خبر‬ ‫أول ‪ 12‬شه ا‬ ‫بمعايير إدار‬ ‫ة المشتريات Ù?ÙŠ البنك‬ ‫الدولي والتدريب‬ ‫ر‬ ‫‪6‬‬ ‫‪3‬‬ ‫أخصائي Ù?ÙŠ الضمانات البيئية‪/‬‬ ‫معرÙ?Ø© بالضمانات البيئية واالجتماعية‬ ‫االجتماعية‬ ‫ومعايير البنك الدولي‬ ‫‪4‬‬ ‫‪2‬‬ ‫مهندس بلدي‬ ‫دعم ومتابعة التطبيق التقني‬ ‫‪6‬‬ ‫‪2‬‬ ‫أخصائي Ù?ÙŠ التنمية‬ ‫االجتماعية‬ ‫‪ 8‬Ù?ÙŠ السنة لكل‬ ‫‪ 2‬Ù?ÙŠ السنة‬ ‫قائد Ù?ريق العمل ومساعد قائد‬ ‫ع وتنسيقها‬ ‫اÙ? على إدار‬ ‫ة المشرو‬ ‫اإلشر‬ ‫Ù?ريق العمل‬ ‫واحد‬ ‫لكل واحد‬ ‫‪ 4‬Ù?ÙŠ السنة‬ ‫‪ 2‬Ù?ÙŠ السنة‬ ‫أخصائي Ù?ÙŠ اإلدار‬ ‫ة المالية‬ ‫اجعة اإلدار‬ ‫ة المالية‬ ‫اإلدار‬ ‫ة المالية (مر‬ ‫والتدريب والرصد)‬ ‫‪ 4‬Ù?ÙŠ السنة‬ ‫‪0‬‬ ‫أخصائي مشتريات‬ ‫اجعة واإلشر‬ ‫اÙ?‬ ‫إدار‬ ‫ة المشتريات (المر‬ ‫‪ 60-12‬شه ا‬ ‫والتدريب حسب الحاجة)‬ ‫‪ 4‬Ù?ÙŠ السنة‬ ‫‪ 2‬Ù?ÙŠ السنة‬ ‫أخصائي Ù?ÙŠ الضمانات البيئية‪/‬‬ ‫اإلشر‬ ‫اÙ? على الضمانات البيئية‬ ‫ر‬ ‫االجتماعية‬ ‫واالجتماعية ومتابعتها والتدريب حسب‬ ‫الحاجة‬ ‫‪ 4‬Ù?ÙŠ السنة‬ ‫‪ 2‬Ù?ÙŠ السنة‬ ‫مهندس بلدي‬ ‫دعم ومتابعة التطبيق التقني‬ ‫‪ 4‬Ù?ÙŠ السنة‬ ‫‪ 2‬Ù?ÙŠ السنة‬ ‫أخصائي Ù?ÙŠ التنمية‬ ‫االجتماعية‬ ‫الجدول ‪ 4.2‬المؤهالت المطلوبة‬ ‫عدد أسابيع‬ ‫مالحظات‬ ‫حالت‬‫عدد الر‬ ‫المؤهالت المطلوبة‬ ‫العمل للموظÙ?ين‬ ‫المشروع المتكامل لترقية األحياء العشوائية Ù?ÙŠ جيبوتي)‪(P162901‬‬ ‫البنك الدولي‬ ‫مستقر Ù?ÙŠ واشنطن وأبيدجان‬ ‫‪20‬‬ ‫‪100‬‬ ‫قائد Ù?ريق العمل ومساعد قائد Ù?ريق العمل‬ ‫مستقر Ù?ÙŠ بيروت‬ ‫‪10‬‬ ‫‪30‬‬ ‫أخصائي Ù?ÙŠ اإلدار‬ ‫ة المالية‬ ‫مستقر Ù?ÙŠ جيبوتي‬ ‫‪0‬‬ ‫‪30‬‬ ‫أخصائي مشتريات‬ ‫مستقر Ù?ÙŠ واشنطن‬ ‫‪10‬‬ ‫‪20‬‬ ‫مهندس بلدي‬ ‫مستقر Ù?ÙŠ تونس‬ ‫‪10‬‬ ‫‪30‬‬ ‫أخصائي Ù?ÙŠ الضمانات البيئية‪ /‬االجتماعية‬ ‫مستقر Ù?ÙŠ واشنطن‬ ‫‪10‬‬ ‫‪30‬‬ ‫أخصائي Ù?ÙŠ الضمانات االجتماعية‬ ‫مستقر Ù?ÙŠ واشنطن‬ ‫‪10‬‬ ‫‪30‬‬ ‫أخصائي Ù?ÙŠ التنمية االجتماعية‬