‫‪91706‬‬ ‫رﻗﻢ ‪ 5‬ﻣﻦ ‪5‬‬ ‫ﻣﻮﺟﺰ إﻋﻼﻣﻲ‪ :‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ أو اﻻﻣﺘﯿﺎزات ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‬ ‫اﻻﻣﺘﯿﺎزات ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‬ ‫ﺣﺼﻮل اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺘﻤﺘﻌﺔ ﺑﻨﻔﻮذ ﺳﯿﺎﺳﻲ ﻋﻠﻰ اﻣﺘﯿﺎزات ﺳﺨﯿﺔ ﻋﻠﻰ ﺻﻌﯿﺪ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﯾﻘﻮض اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﺧﻠﻖ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‬ ‫‪70%‬‬ ‫‪63%‬‬ ‫اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‬ ‫‪60%‬‬ ‫ﻛﺜﯿﺮا ﻣﺎ ﺗﺆدي اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﺘﺒﻌﺔ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان اﻟﺸﺮق‬ ‫اﻟﻤﻠﺨﺺ‬ ‫‪50%‬‬ ‫‪45%‬‬ ‫اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ إﻟﻰ ﺗﻘﯿﯿﺪ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ وﺧﻠﻖ‬ ‫اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﺑﻔﻌﻞ اﻟﻘﯿﻮد اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ إﻧﺸﺎء‬ ‫‪40%‬‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت وﻧﻤﻮ اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‪.‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪29%‬‬ ‫‪30%‬‬ ‫‪26%‬‬ ‫اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‬ ‫‪20%‬‬ ‫ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﻜﻮن اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﺧﺎﺿﻌﺔ ﻟﮭﯿﻤﻨﺔ ﻗﻠﺔ ﻣﻦ‬ ‫‪8%‬‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺘﻤﺘﻌﺔ ﺑﻨﻔﻮذ ﺳﯿﺎﺳﻲ‪ .‬وﯾﺆدي ذﻟﻚ إﻟﻰ‬ ‫‪10%‬‬ ‫ﺧﻠﻖ اﻣﺘﯿﺎزات ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺗﻜﺎﻓﺆ اﻟﻔﺮص‪ ،‬ﻣﻊ ﺗﻘﻮﯾﺾ‬ ‫ﻛﻞ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬وﻗﺪرة رواد اﻷﻋﻤﺎل ﻋﻠﻰ ﻣﺘﺎﺑﻌﺔ‬ ‫‪0%‬‬ ‫اﻟﻔﺮص ﻋﻠﻰ ﻗﺪم اﻟﻤﺴﺎواة‪ ،‬وﺧﻠﻖ اﻟﻮظﺎﺋﻒ‬ ‫وﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫ﻛﺛﯾﻔﺔ اﻟطﺎﻗﺔ ﺑﺷدة‬ ‫ﻛﺛﯾﻔﺔ اﻟطﺎﻗﺔ ﺑﺎﻋﺗدال‬ ‫ﻛﺛﯾﻔﺔ اﻟطﺎﻗﺔ ﻗﻠﯾﻼ‬ ‫ﺷرﻛﺎت ذات ﻋﻼﻗﺎت ﺳﯾﺎﺳﯾﺔ‬ ‫ﺟﻣﯾﻊ اﻟﺷرﻛﺎت‬ ‫ﻣﺼﺮ‪ :‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ ﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت اﻟﺘﺤﻮﯾﻠﯿﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﻤﺘﻊ ﺑﻌﻼﻗﺎت ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ أن ﺗﻌﻤﻞ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ﻛﺜﯿﻔﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬وھﻮ اﻷﻣﺮ اﻟﺬي ﯾﻌﻜﺲ وﺻﻮﻟﮭﺎ اﻟﺘﻤﯿﯿﺰي ﻷوﺟﮫ دﻋﻢ اﻟﻄﺎﻗﺔ وﻣﻦ ﺛﻢ‬ ‫اﻟﺤﻞ‬ ‫إﻟﻰ رأس اﻟﻤﺎل‪.‬‬ ‫ﻌﺮف اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ ﺷﺮﻛﺎت ﯾﺪﯾﺮھﺎ أو ﯾﻤﺘﻠﻜﮭﺎ‬ ‫وﻧﺤﻦ ﻧُ ِ‬ ‫إﺻﻼح اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﺆدﯾﺔ ﺑﺼﻮرة ﻣﻔﺮطﺔ إﻟﻰ‬ ‫رﺟﺎل‬ ‫ﺗﻘﯿﯿﺪ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ .‬وﯾﺘﻄﻠﺐ إﻧﺠﺎز أﺟﻨﺪة اﻹﺻﻼﺣﺎت‬ ‫اﻋﻤﺎل ﻣﺆﺛﺮﯾﻦ ﻣﻤﻦ ﺗﻤﺘﻌﻮا ﺑﻤﻨﺎﺻﺐ ﻋﻠﯿﺎ ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ أو ﻓﻲ اﻟﺤﺰب اﻟﻮطﻨﻲ‬ ‫واﺳﺘﺪاﻣﺘﮭﺎ ﺑﻨﺎء ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺗﻀﻤﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ .‬وﯾﺠﺐ‬ ‫ﺑﻨﻔﺲ اﻟﻘﺪر ﻣﻦ اﻷھﻤﯿﺔ ﺿﻤﺎن اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻻﻧﻔﺘﺎح‬ ‫اﻟﺪﯾﻤﻘﺮاطﻲ ﻗﺒﻞ ﻋﺎم ‪. 2011‬‬ ‫ﻓﻲ وﺿﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‪.‬‬ ‫ﯾﻮﺿﺢ اﻟﺸﻜﻞ ھﺬا أن ﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﺼﻨﯿﯿﻊ ذات اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﺗﻌﻤﻞ ﻋﻠﻰ اﻷرﺟﺢ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت‬ ‫ﻛﺜﯿﻔﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ‪ ،‬ﺣﯿﺚ ﯾﻌﻤﻞ ‪ 45‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻨﮭﺎ ﻓﻲ اﻟﺼﻨﺎﻋﺎت ﻛﺜﯿﻔﺔ اﻟﻄﺎﻗﺔ ﻣﻘﺎرﻧﺔ ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 8‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ‬ ‫ﻓﻘﻂ ﻣﻦ ﺷﺮﻛﺎت اﻟﺘﺼﻨﯿﯿﻊ ﻛﻜﻞ‪.‬‬ ‫أﻗﺎﻣﺖ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ ﻓﻲ ﻛﻞ ﻣﻦ ﻣﺼﺮ وﺗﻮﻧﺲ ﺣﻮاﺟﺰ أﻣﺎم‬ ‫وأﺳﻔﺮ ذﻟﻚ ﻋﻦ ﻧﺸﻮء ﺑﯿﺌﺔ ﺳﯿﺎﺳﺎت ﺗﺨﻠﻖ اﻻﻣﺘﯿﺎزات‬ ‫اﻟﻤﺸﻜﻠﺔ‬ ‫دﺧﻮل اﻟﺸﺮﻛﺎت إﻟﻰ اﻟﺴﻮق واﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬ﺑﻞ ﺗﻢ ذﻟﻚ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﺑﺪﻻ ﻣﻦ ﺗﺴﺎوي اﻟﻔﺮص‪ ،‬إﻟﻰ ﺟﺎﻧﺐ ﺗﻘﻮﯾﺾ ﺧﻠﻖ ﻓﺮص‬ ‫اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ اﻧﺨﺮاط اﻟﺒﻠﺪﯾﻦ ﻓﻲ ﻋﻤﻠﯿﺔ اﻟﺘﺤﺮر اﻻﻗﺘﺼﺎدي‪.‬‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ‪.‬‬ ‫ﻏﺎﻟﺒﺎ ﻣﺎ ﺗﺆدي ﺳﯿﺎﺳﺎت ﺑﻠﺪان ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‬ ‫وﺗﺤﺪﯾﺪا‪ ،‬ﻓﺈن اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت ﻋﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺘﻤﺘﻌﺔ ﺑﻨﻔﻮذ‬ ‫وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ إﻟﻰ ﺧﻨﻖ ﻗﺪرة اﻟﻘﻄﺎع اﻟﺮﺳﻤﻲ ﻋﻠﻰ ﺧﻠﻖ‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﻲ )واﻟﻤﻌﺮّﻓﺔ أﻋﻼه( ﺗﻮﺿﺢ أن‬ ‫اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ ﯾﺴﺘﻨﺪ إﻟﻰ ﺑﯿﺎﻧﺎت ﺣﺪﯾﺜﺔ‬ ‫اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺗﻘﯿﯿﺪ دﺧﻮل وﺧﺮوج اﻟﺸﺮﻛﺎت وﻧﻤﻮ‬ ‫أﺻﺒﺤﺖ اﻟﺒﯿﺎﻧﺎت واﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﺠﺪﯾﺪة ﻋﻦ اﻟﺸﺮﯾﺤﺔ‬ ‫اﻹﻧﺘﺎﺟﯿﺔ‪ .‬وﺗﺘﻀﻤﻦ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﺣﻮاﺟﺰ ﻗﺎﻧﻮﻧﯿﺔ أﻣﺎم‬ ‫‪ 78‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺔ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫اﻷوﻟﻰ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺘﻤﺘﻌﺔ ﺑﻨﻔﻮذ ﺳﯿﺎﺳﻲ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ اﻟﺨﺪﻣﺎت؛ وﺣﻮاﺟﺰ‬ ‫ﻋﻤﻠﺖ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺨﺪﻣﺎت )اﻻﻗﺘﺼﺎد اﻟﺪاﺧﻠﻲ(‪،‬‬ ‫ﻣﺘﺎﺣﺔ ﺑﻌﺪ ﺛﻮرات اﻟﺮﺑﯿﻊ اﻟﻌﺮﺑﻲ‪ .‬وھﻲ ﺗﻘﺪم ﻷول ﻣﺮة‬ ‫إدارﯾﺔ ﻣﻘﯿﺪة ﻟﺪﺧﻮل اﻟﺸﺮﻛﺎت إﻟﻰ اﻟﺴﻮق واﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ؛‬ ‫وﻛﺎن ﺣﻀﻮرھﺎ أﻛﺜﺮ اﻧﺘﺸﺎرا ﻓﻲ ﻣﺼﺮ )‪ 60‬ﻓﻲ‬ ‫ﺷﻮاھﺪ وأدﻟﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺼﻮرة اﻟﻜﺎﻣﻠﺔ ﻵﻟﯿﺔ اﻟﺘﺤﻮل‬ ‫وإﻋﺎﻧﺎت دﻋﻢ أﺳﻌﺎر اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ‪،‬‬ ‫اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ ﻗﻄﺎع اﻟﺨﺪﻣﺎت‪ ،‬و‪ 30‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻲ‬ ‫اﻻﻗﺘﺼﺎدي اﻟﻜﻠﻲ ﻣﻦ اﻟﺘﻤﺘﻊ ﺑﻌﻼﻗﺎت ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ إﻟﻰ‬ ‫وﺣﻮاﺟﺰ ﺗﺠﺎرﯾﺔ ﺗﺸﻤﻞ إﺟﺮاءات ﻏﯿﺮ ﺟﻤﺮﻛﯿﺔ؛‬ ‫ﻗﻄﺎع اﻟﺘﺼﻨﯿﻊ(‪.‬‬ ‫وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﺗﺮاﺧﯿﺺ ﺣﺼﺮﯾﺔ ﻟﻠﻌﻤﻞ ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺤﺼﻮل اﻟﺘﻤﯿﯿﺰي ﻋﻠﻰ ﻣﺰاﯾﺎ ﻣﻤﺎ ﯾﺆدي إﻟﻰ اﻟﺤﺪ ﻣﻦ‬ ‫ﺣﻈﯿﺖ ھﺬه اﻟﺸﺮﻛﺎت ﺑﻨﺼﯿﺐ اﻷﺳﺪ ﻣﻦ اﻷرﺑﺎح‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺘﻨﺎﻓﺲ ﻋﻠﻰ ﻗﺪم اﻟﻤﺴﺎواة وﺿﻌﻒ دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺎت اﻟﺸﺮﻛﺎت‬ ‫ﻗﻄﺎﻋﺎت ﻣﻌﯿﻨﺔ؛ أو ﺣﻮاﺟﺰ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻘﻀﺎء‬ ‫ﻓﻲ ﻛﻼ اﻟﺒﻠﺪﯾﻦ‪.‬‬ ‫وﺗﺒﺎطﺆ اﻟﻨﻤﻮ اﻟﻜﻠﻲ ﻟﻠﻮظﺎﺋﻒ‪.‬‬ ‫واﻷراﺿﻲ واﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ؛ أو اﻟﺘﻄﺒﯿﻖ اﻟﺘﻤﯿﯿﺰ‬ ‫ﻟﻠﻮاﺋﺢ واﻟﻘﻮاﻋﺪ اﻹﺟﺮاﺋﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﺗﺴﺘﻔﯿﺪ اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺎت‬ ‫‪‬‬ ‫أدت اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﻓﻲ ﻣﺼﺮ وﺗﻮﻧﺲ إﻟﻰ ﻣﻨﺢ اﻣﺘﯿﺎزات ﻟﻘﻠﺔ‬ ‫اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﺑﺼﻮرة ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻦ اﻟﺤﻤﺎﯾﺔ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ؛ وﻣﺎزال اﻟﻜﺜﯿﺮ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﺘﺤﻠﯿﻞ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻟﻔﻨﯿﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ‬ ‫ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﻣﻮﺟﻮدا ﺣﺘﻰ اﻵن‪.‬‬ ‫ﺧﻀﻌﺖ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت ﻓﻲ أﻏﻠﺐ اﻟﺤﺎﻻت ﻟﺴﯿﻄﺮة ﻗﻠﺔ‬ ‫اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ واردات اﻟﺴﻠﻊ اﻟﺘﻲ ﺗﺒﯿﻌﮭﺎ ھﺬه‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان اﻟﻤﻨﻄﻘﺔ‪.‬‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت؛ واﻟﻮﺻﻮل اﻟﺘﻤﯿﯿﺰي إﻟﻰ إﻋﺎﻧﺎت دﻋﻢ‬ ‫رﻗﻢ ‪ 5‬ﻣﻦ‪5‬‬ ‫ﻣﻮﺟﺰ إﻋﻼﻣﻲ‪ :‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ أو اﻻﻣﺘﯿﺎزات ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‬ ‫ﺗﻮﻧﺲ‪ :‬ﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ أن ﺗﻌﻤﻞ اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺎت ﻓﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‬ ‫اﻟﻤﺤﻤﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻋﺒﺮ اﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻟﻤﻔﺮوﺿﺔ ﻋﻠﻰ دﺧﻮل اﻟﺸﺮﻛﺎت إﻟﻰ‬ ‫اﻟﺴﻮق‪.‬‬ ‫وﻧﺤﻦ ﻧُ ِ‬ ‫ﻌﺮف اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات اﻷﺻﻮل اﻟﺘﻲ ﺻﻮدرت ﺑﻌﺪ ﺛﻮرة اﻟﯿﺎﺳﻤﯿﻦ ﻓﻲ ﻋﺎم ‪2011‬‬ ‫ﺑﺎﻋﺘﺒﺎرھﺎ أﺻﻮﻻ ﻣﻤﻠﻮﻛﺔ ﻷﺳﺮة ﺑﻦ ﻋﻠﻲ‪.‬‬ ‫ﯾﻮﺿﺢ اﻟﺸﻜﻞ ھﺬا أن ‪ 39‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﻛﺎﻧﺖ ﺗﻀﻢ ﺷﺮﻛﺔ واﺣﺪة‬ ‫ﻋﻠﻰ اﻷﻗﻞ ﻷﺳﺮة ﺑﻦ ﻋﻠﻰ ﺗﺘﻄﻠﺐ اﻟﺤﺼﻮل ﻋﻠﻰ ﻣﻮاﻓﻘﺔ وﺗﺮﺧﯿﺺ ﻣﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﺔ‪،‬‬ ‫ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 24‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﻟﻢ ﺗﺸﻤﻞ ﺷﺮﻛﺎت ذات ﻋﻼﻗﺎت ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ‪.‬‬ ‫وﺑﺎﻟﻤﺜﻞ‪ ،‬ﺗﺘﻢ ﺣﻤﺎﯾﺔ‪ 43‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻢ ﺷﺮﻛﺎت ذات ﻋﻼﻗﺎت‬ ‫ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ ﻣﻘﺎﺑﻞ ‪ 14‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻓﻘﻂ ﻣﻦ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺘﻲ ﻻ ﺗﺘﻮاﺟﺪ ﻓﯿﮭﺎ ﺗﻠﻚ اﻟﺸﺮﻛﺎت‪.‬‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ھﺬه اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت‪ ،‬ﻋﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل ﻻ اﻟﺤﺼﺮ‪،‬‬ ‫اﻟﻮﺻﻮل اﻟﺘﻤﯿﯿﺰي إﻟﻰ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﻤﻤﻠﻮﻛﺔ ﻟﻠﺪوﻟﺔ‬ ‫أﺳﻌﺎر اﻟﻄﺎﻗﺔ واﻷراﺿﻲ أو اﻟﺘﺮاﺧﯿﺺ؛ وﻗﻠﺔ‬ ‫ﺟﮭﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ ﻣﻌﻨﯿﺔ ﺑﺎﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ ،‬وﻗﻮاﻧﯿﻦ ﻣﻼﺋﻤﺔ ﻟﻠﻤﺸﺘﺮﯾﺎت‬ ‫اﻟﺘﻲ ﺗﻢ ﺧﺼﺨﺼﺘﮭﺎ‪.‬‬ ‫ﻋﻤﻠﯿﺎت اﻟﺘﻔﺘﯿﺶ ﻣﻦ ﻗﺒﻞ اﻟﻤﺴﺆوﻟﯿﻦ اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﯿﻦ‪.‬‬ ‫اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬وﺳﻠﻄﺔ ﻗﻀﺎﺋﯿﺔ ﻣﺴﺘﻘﻠﺔ؛ وإدارة ﺣﻜﻮﻣﯿﺔ‬ ‫ﺣّ‬ ‫ﺪت اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق‬ ‫ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ‪ ،‬ﺗﺘﻤﺘﻊ اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﻣﺨﺘﺼﺔ ﻗﺎﺑﻠﺔ ﻟﻠﻤﺴﺎءﻟﺔ‪.‬‬ ‫اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ وﻟﻜﻨﮭﺎ ﻟﻢ ﺗﻔﻌﻞ ذﻟﻚ ﺑﺎﻟﻀﺮورة‬ ‫ﺑﺎﻟﺤﻤﺎﯾﺔ ﻋﺒﺮ ﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﺮﺧﯿﺺ اﻟﺤﺼﺮي ﻟﻠﻌﻤﻞ‬ ‫ﺿﻤﺎن اﻟﺸﻔﺎﻓﯿﺔ واﻻﻧﻔﺘﺎح ﻓﻲ وﺿﻊ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‬ ‫ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺷﺮق آﺳﯿﺎ‬ ‫ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺨﺪﻣﺎت اﻟﻤﺮﺑﺤﺔ وﻓﺮض ﻗﯿﻮد ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ ھﺬه اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت‪.‬‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺼﻌﺐ ﺗﺼﻮر ﻛﯿﻔﯿﺔ إﻧﺸﺎء ﻣﺆﺳﺴﺎت ﺗﻀﻤﻦ‬ ‫ﻻ ﯾﻘﺘﺼﺮوﺟﻮد اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﺑﺪون وﺻﻮل اﻟﻤﻮاطﻦ إﻟﻰ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ‬ ‫ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ ﻓﮭﻲ ﻣﻮﺟﻮدة أﯾﻀﺎ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﻮاﺿﺢ أن اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺑﺎﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ واﻟﻠﻮاﺋﺢ اﻟﻤﻘﺘﺮﺣﺔ؛ وﻣﻌﺮﻓﺔ اﻟﻤﻮاطﻦ ﺑﺎﻷﺳﮭﻢ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ ﺷﺮق آﺳﯿﺎ‪ .‬ﻓﻜﯿﻒ ﻟﻨﺎ أن ﻧﺸﺮح‬ ‫اﺳﺘﻔﺎدت ﺑﺼﻮرة ﻏﯿﺮ ﻣﺘﻨﺎﺳﺒﺔ ﻣﻦ اﻻﻣﺘﯿﺎزات‬ ‫اﻟﺘﻲ ﯾﻤﺘﻠﻜﮭﺎ اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﻮن ﻓﻲ اﻟﺸﺮﻛﺎت‪ ،‬ووﻋﻲ اﻟﻤﻮاطﻦ‬ ‫ﻟﻨﻮاﺗﺠﺎاﻻﻗﺘﺼﺎدﯾﺔ اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ؟ ﺗﺸﯿﺮ اﻟﺪﻻﺋﻞ اﻟﻤﺘﺎﺣﺔ إﻟﻰ‬ ‫اﻟﻤﺎﻟﯿﺔ ﻓﻲ ﺗﻮﻧﺲ أو اﻻﺋﺘﻤﺎﻧﺎت اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ ﻣﻦ‬ ‫ﺑﺸﺄن اﻟﻤﺴﺘﻔﯿﺪﯾﻦ ﻣﻦ إﻋﺎﻧﺎت اﻟﺪﻋﻢ‪ ،‬وﻣﻘﺪﻣﻲ ﻋﺮوض‬ ‫أن اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﻛﺎﻓﯿﺔ ﻟﮭﺮوب اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺒﻨﻮك اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪.‬‬ ‫اﻟﻤﺸﺘﺮﯾﺎت اﻟﺤﻜﻮﻣﯿﺔ‪ ،‬وﻋﻤﻠﯿﺎت ﺑﯿﻊ اﻷراﺿﻲ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﺔ‪،‬‬ ‫ﺷﺮق آﺳﯿﺎ ﻣﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪ .‬ﻓﻌﻠﻰ ﺳﺒﯿﻞ اﻟﻤﺜﺎل‪ ،‬ارﺗﺒﻄﺖ‬ ‫ﺑﻌﺪ أﺧﺬ ھﺬه اﻻﻣﺘﯿﺎزات ﻓﻲ اﻟﺤﺴﺒﺎن‪ ،‬ﻻ ﺗﻌﺘﺒﺮ‬ ‫‪‬‬ ‫واﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‪ ،‬اﻟﺦ‪.‬‬ ‫اﻻﻣﺘﯿﺎزات ﺑﺼﻮرة ﻣﻌﻘﻮﻟﺔ ﺑﺄھﺪاف اﻷداء )ﺣﺘﻰ ﺑﺎﻟﻨﺴﺒﺔ‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ أﻛﺜﺮ رﺑﺤﯿﺔ )ﺑﻞ‬ ‫ﻟﻠﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﻄﻠﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﺑﻮاطﻦ اﻷﻣﻮر( ﺑﯿﻨﻤﺎ أدى ﺗﻮﺟﯿﮫ‬ ‫أﺧﯿﺮا‪ ،‬ﯾﻘﺪم ھﺬا اﻟﺘﻘﺮﯾﺮ دﻟﯿﻼ ﻟﺼﺎﻧﻌﻲ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‪ -‬أوردﻧﺎ‬ ‫ھﻲ أﺣﯿﺎﻧﺎ أﻗﻞ رﺑﺤﯿﺔ( ﻣﻦ ﻏﯿﺮھﺎ ﻣﻦ اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻓﻲ‬ ‫اﻟﺼﺎدرات إﻟﻰ ﺗﻌﺮض اﻟﺸﺮﻛﺎت ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ ﻓﻲ اﻷﺳﻮاق‬ ‫ﻣﻠﺨﺼﺎ ﻟﮫ أﻋﻼه‪ ،‬ﺗﺴﺘﻄﯿﻊ أن ﺗﺴﺘﺨﺪﻣﮫ اﻟﺤﻜﻮﻣﺎت ﻛﺈطﺎر‬ ‫ھﺬﯾﻦ اﻟﺒﻠﺪﯾﻦ‪.‬‬ ‫اﻟﻌﺎﻟﻤﯿﺔ اﻟﻤﺘﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬ ‫ﻋﻨﺪ ﺗﺼﻤﯿﻢ وﺗﻨﻔﯿﺬ اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‪.‬‬ ‫ﻣﻦ ﺷﺄن ھﺬه اﻻﻣﺘﯿﺎزات أن ﺗﻌﯿﻖ دﯾﻨﺎﻣﯿﻜﯿﺎت‬ ‫‪‬‬ ‫اﻟﺤﻞ‬ ‫اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺑﺨﻠﻖ اﻟﻮظﺎﺋﻒ وﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ‪:‬‬ ‫إﺻﻼح اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت اﻟﻤﻘﯿﺪة ﻟﻠﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫ﻓﻔﻲ اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت اﻟﺨﺎﺿﻌﺔ ﻟﮭﯿﻤﻨﺔ اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات‬ ‫اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﯾﻘﻞ دﺧﻮل اﻟﺸﺮﻛﺎت‬ ‫ﺗﺘﻀﻤﻦ ھﺬه اﻟﺴﯿﺎﺳﺎت‪ ،‬ﻣﻦ ﺑﯿﻦ أﺷﯿﺎء أﺧﺮى‪ ،‬ﺣﻮاﺟﺰ‬ ‫ﻓﻲ اﻟﺴﻮق ﺑﻨﺴﺒﺔ ‪ 28‬ﻓﻲ اﻟﻤﺎﺋﺔ ﻋﻠﻰ اﻟﺮﻏﻢ ﻣﻦ‬ ‫إدارﯾﺔ أﻣﺎم دﺧﻮل اﻟﺸﺮﻛﺎت إﻟﻰ اﻟﺴﻮق؛ وﻗﻮاﻧﯿﻦ‬ ‫اﻷرﺑﺎح ﻏﯿﺮ اﻻﻋﺘﯿﺎدﯾﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺘﺤﺼﻞ ﻋﻠﯿﮭﺎ ﻣﻦ ھﺬه‬ ‫اﻹﻓﻼس اﻟﻤﺮھﻘﺔ؛ وإﻋﺎﻧﺎت دﻋﻢ أﺳﻌﺎر اﻟﻄﺎﻗﺔ اﻟﻤﻤﻨﻮﺣﺔ‬ ‫اﻟﻘﻄﺎﻋﺎت؛ وﺗﺸﯿﺮ اﻟﺸﺮﻛﺎت إﻟﻰ ﻗﺪر ﻗﻠﯿﻞ ﻣﻦ‬ ‫ﻟﻘﻄﺎع اﻟﺼﻨﺎﻋﺔ؛ واﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻟﻘﺎﻧﻮﻧﯿﺔ اﻟﻤﺎﺛﻠﺔ أﻣﺎم‬ ‫اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‪.‬‬ ‫اﻻﺳﺘﺜﻤﺎر اﻷﺟﻨﺒﻲ اﻟﻤﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﺨﺪﻣﺎت؛‬ ‫واﻟﺤﻮاﺟﺰ اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ؛ وﻣﺘﻄﻠﺒﺎت اﻟﺘﺮاﺧﯿﺺ اﻟﺤﺼﺮﯾﺔ؛ أو‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺼﺮ‪ ،‬ﯾﻨﺨﻔﺾ ﻧﻤﻮ اﻟﻮظﺎﺋﻒ ﺑﺤﻮاﻟﻲ ‪1.4‬‬ ‫‪‬‬ ‫ﺣﻮاﺟﺰ اﻟﻮﺻﻮل إﻟﻰ اﻟﻘﻀﺎء واﻷراﺿﻲ واﻟﻤﻨﺎطﻖ‬ ‫ﻧﻘﻄﺔ ﻣﺌﻮﯾﺔ ﺳﻨﻮﯾﺎ ﻋﻨﺪ دﺧﻮل اﻟﺸﺮﻛﺎت اﻟﻤﺘﻤﺘﻌﺔ‬ ‫اﻟﺼﻨﺎﻋﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺑﻨﻔﻮذ ﺳﯿﺎﺳﻲ إﻟﻰ ﻗﻄﺎﻋﺎت ﺟﺪﯾﺪة ﻟﻢ ﺗﻜﻦ ﺗﻀﻢ ﻓﻲ‬ ‫ﺗﻘﻠﯿﻞ ﺣﯿﺰ اﻟﺘﻄﺒﯿﻖ اﻟﺘﻤﯿﯿﺰي ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺎت‬ ‫اﻟﺴﺎﺑﻖ ﺷﺮﻛﺎت ذات ﻋﻼﻗﺎت ﺳﯿﺎﺳﯿﺔ‪.‬‬ ‫ﺗﻘﺘﻀﻲ اﻟﻤﺴﺎواة ﻓﻲ إﻧﻔﺎذ اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ أن ﺗﻜﻮن ﻟﺪى‬ ‫ﺗﺸﯿﺮ اﻟﺸﻮاھﺪ اﻟﻜﻤﯿﺔ إﻟﻰ وﺟﻮد آﻟﯿﺎت ﻣﻤﺎﺛﻠﺔ ﻓﻲ ﺑﻠﺪان‬ ‫اﻟﻤﻮظﻔﯿﻦ اﻟﻌﻤﻮﻣﯿﯿﻦ ﺣﻮاﻓﺰ ﻣﺸﺠﻌﺔ ﻋﻠﻰ ﻣﻤﺎرﺳﺔ ﺣﺮﯾﺔ‬ ‫ﺧﺮى ﻓﻲ ﻣﻨﻄﻘﺔ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ‬ ‫اﻟﺘﺼﺮف واﻟﺘﻘﺪﯾﺮ ﺑﺼﻮرة ﻋﺎدﻟﺔ وﺷﻔﺎﻓﺔ‪ .‬وﻣﻦ اﻟﻤﺮﺟﺢ‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ ﺑﻠﺪان اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ ﻣﺘﺄﺧﺮة‬ ‫‪‬‬ ‫أن ﺗﺘﻮاﺟﺪ ھﺬه اﻟﺤﻮاﻓﺰ ﻋﻨﺪ وﺿﻮح اﻟﻘﻮاﻧﯿﻦ؛ واﺳﺘﻨﺎد‬ ‫ﻋﻦ اﻟﻤﻨﺎطﻖ اﻷﺧﺮى ﻣﻦ ﺣﯿﺚ ﻣﺆﺷﺮات اﻟﺤﻜﻢ‬ ‫اﻟﻌﻤﻞ واﻟﺘﺮﻗﯿﺎت ﻓﻲ اﻹدارات اﻟﻤﺨﺘﺼﺔ إﻟﻰ اﻟﺠﺪارة‬ ‫اﻟﺮﺷﯿﺪ واﻟﻔﺴﺎد؛ واﻻﺳﺘﺨﺪام اﻟﻤﺘﻜﺮر ﻟﻠﺤﻮاﺟﺰ‬ ‫واﻻﺳﺘﺤﻘﺎق ﺑﺪﻻ ﻣﻦ اﻟﻌﻼﻗﺎت واﻟﺼﻼت؛ وﺗﻘﺪﯾﺮ‬ ‫اﻟﺘﺠﺎرﯾﺔ ﻏﯿﺮ اﻟﺠﻤﺮﻛﯿﺔ؛ ووﺟﻮد ﻛﺜﯿﺮ ﻣﻦ ﺷﺒﻜﺎت‬ ‫ﻟﻠﻤﺰﯾﺪ ﻣﻦ اﻟﻤﻌﻠﻮﻣﺎت اﻟﻤﺮﺟﻌﯿﺔ واﻟﺘﺤﻠﯿﻞ اﻟﺘﻔﺼﯿﻠﻲ‬ ‫اﻻﺳﺘﺤﻘﺎق ﺑﻤﻮﺟﺐ اﻟﻤﺴﺎھﻤﺎت ﻓﻲ ﺗﺤﻘﯿﻖ اﻷھﺪاف‬ ‫اﻟﻤﺤﺴﻮﺑﯿﺔ ﺑﯿﻦ اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﯿﻦ وﻣﺠﺘﻤﻊ اﻷﻋﻤﺎل‪.‬‬ ‫واﻟﺘﻮﺻﯿﺎت اﻟﺨﺎﺻﺔ ﺑﺎﻟﺴﯿﺎﺳﺔ راﺟﻊ اﻟﻔﺼﻞ اﻟﺜﺎﻟﺜﻲ ﻣﻦ‬ ‫اﻟﻤﺸﺮوﻋﺔ ﻟﻠﺴﯿﺎﺳﺔ اﻟﻌﺎﻣﺔ‪.‬‬ ‫ﻓﻲ اﻟﯿﻤﻦ‪ ،‬ﺗﺘﺤﻜﻢ اﻟﺸﺮﻛﺎت ذات اﻟﻌﻼﻗﺎت اﻟﺴﯿﺎﺳﯿﺔ‬ ‫‪‬‬ ‫ﺗﻘﺮﯾﺮ‪" :‬اﻟﻮظﺎﺋﻒ أو اﻻﻣﺘﯿﺎزات ﻓﻲ اﻟﺸﺮق اﻷوﺳﻂ‬ ‫ﺧﻠﻖ اﻟﻤﺆﺳﺴﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻀﻤﻦ اﻟﻤﻨﺎﻓﺴﺔ‬ ‫ﻓﻲ ﻗﻄﺎﻋﺎت اﻟﻨﻔﻂ‪ ،‬واﻻﺗﺼﺎﻻت‪ ،‬وإﻧﺘﺎج اﻟﻘﺎت‪.‬‬ ‫وﺷﻤﺎل أﻓﺮﯾﻘﯿﺎ"‪.‬‬ ‫ﻓﻲ إﯾﺮان‪ ،‬اﺳﺘﻔﺎدت اﻟﻤﺆﺳﺴﺔ اﻟﻌﺴﻜﺮﯾﺔ ﻣﻦ‬ ‫‪‬‬ ‫‪2‬‬