世界银行集团行长戴维·马尔帕斯在布雷顿森林

会议75周年纪念会议上的讲�?
2019年7月16日

世界银行集团行长戴维·马尔帕斯

巴黎, 法国

书�?�讲稿



我们今天在此纪念1944年在美国新罕布什尔州举行的布雷顿森林会议75周年。众所周知

，这次会议导致了我担任行长的国际�?兴开�?�银行，�?�现在的世界银行的创立。

我想�??一下世界银行金�?�?�上的几个关键点，讨论一下�?�展的挑战。更多的细节�?��?��?我

为布雷顿森林会议75周年文集的撰文。

在1944年7月1日晚布雷顿森林会议开幕�?上，当时欧洲和太平洋地区�?�战正酣，会议主

席美国财政部长亨利·摩根索敦促�?�自44个国家的代表团，创造“一个生机勃勃的世界�?济

，使�?�国人民能够在和平中实现其潜能……�??高自身的生活水平，并越�?�越多地享�?�物质

进步的硕果。�?

世界银行于1947年开始�?行，从股东国收�?�认缴股本金，批准首笔贷款。这笔贷款是一

个直截了当的项目，根�?�法国�??交的一份简短申请书，该申请书概述了法国的�?建计划。

世界银行于1947年7月�?�行了首�?�债券，�?�法国�??供了一笔2.5亿美元的贷款，用于设备

和原�??料采购。这笔钱按照今天的美元计算相当于28.5亿美元，�?是世行历�?�上金�?最大

的贷款之一。
�?建�?是世行的主�?活动之一。我今年6月份到日本大阪�?�加G20会议，乘�??了到东京的

新干线列车。世界银行在1960年代�?帮助�?�时�??供了建设资金，在1964年东京奥�?会�?

建�?通车。之�?��?久，日本得以从世界银行借款国行列毕业，很快�?为世界银行的一个主

�?�??款国。我们欢迎日本的�?济�?功，欢迎我们与日本�?�其他�??款国数�??年的伙伴关系。

世行的�?�一项早期活动是�?�展。世行章程第一段说明，世行的目的之一是“鼓励欠�?�达国

家的生产性设施和资�?的开�?�。�?世行于1948年批准给智利两笔主�?�贷款用于设备和农业

机械。

还是在1940年代，世行在第三期年报中承认，其价值的一部分在于分�?，“帮助�?员国分

�?其�?济问题……为其如何最稳�?�和快速地促进�?�展制定出大致的�?路。�?

其中很多�?�展�?路需�?�?�自�?�?�部门。1956年，国际金�?公�?�（IFC）开张�?�业，担负�?�

�?�投资“�?�件�?��?�的�?�?�部门资本�?足的�?�?�?�部门项目这一艰巨使命。

1960年，世行股东国创建了IDA，�?�国际开�?��??会，�?�最贫困国家�??供赠款和低�?�贷款。

自那时以�?�，IDA在113个国家�??供近4000亿美元，�??款国�?三年为其补充一次资金。在

�?少贫困方�?��?�得了一些�?功。在世界银行集团的�?�展�?�助和资金帮助下，�?端贫困人�?�

�?少了11亿多人，2018年贫困率�?�估计为8.6%，这被认为是有�?�以�?�的全�?�最低平�?�水

平，但�?然太高。

在这个二战以�?�饱�?动�?�的世界，IDA为最贫困国家补充资金的三年增资周期显示出�?��?�

寻常的稳定性与清晰的目的性。到2019年年底，我们希望完�?IDA第19轮增资（IDA19）

的讨论，我们今天的东�?�国法国在增资过程中以�?�鼓励�?�展界关注�?�赫勒地区方�?��?�挥了

强大的领导力。
IDA和世界�?�临的需求巨大。7亿多人�?然生活在�?端贫困中。在撒哈拉以�?��?�洲，贫困

人�?�有增无�?，�?年需�?新增1500万个就业机会�?能赶上人�?�的增长速度。目�?的�?济

增长率�?足以实现我们共�?�拥有的�?伟的�?��?续�?�展目标。

正如布雷顿森林会议以�?�的75年间世界银行和�?�展政策�?断演�?�，�?�展�?资也在演�?�。

世行于1981年率先�?用货�?互�?�，用美元与IBM交�?�瑞士法郎和德国马克。原始世界银

行主�?�贷款文件�?�得长多了，包�?�了关于消�?担�?和�?�等�?次的�?�款。石油出�?�国在

1970年代大�?借债，使用有数百�?�与方的商业银行银团贷款，造�?1980年代�?�常困难的

债务�?组。我曾�??助美国财政部长詹姆斯·�?克解决1980年代的债务问题，�?��?��??助布雷

迪部长解决债券�?券化问题，我当时在里根政府财政部负责�?�展中国家与多边开�?�银行。

与布雷迪部长一起，我�?�加了1988年秋在�?林举行的世界银行与国际货�?基金组织年会

，注�?到世界银行�?�其他国际金�?机构在�?�?�解体与�?林墙倒塌之�?�东欧的�?�展中�?�挥的

�?�?作用。

1989年，世界银行�?�行了首�?�在全�?�交易与结算的债券，消除了美国与欧洲之间的价差

，�?低了世行的借债�?本。2000年世界银行创造出首�?�电�?债券，这是首�?�通过互�?�网

在全�?��?�行的债券，首次让零售投资者能够投资世行的�?�展活动。投资者首次�?�以直接支

�?气候项目而无须承担项目风险，这帮助改�?�了投资者决定如何�?置投资平衡风险�?回报

与�?�展影�?力的决策方�?。

2018年，世行�?�其股东国为IBRD和IFC制定了一个增资一�?��?方案。IBRD方案鼓励毕业

和区别定价结构，帮助把资�?转�?�最需�?的借款国，制定了有助于世行效力的�?��?续贷款

�?�?。IFC增资建立在一个国家的�?�?�部门环境�?�其�?�展计划的基础上，这是世界银行章

程的核心早期想法，对于实现世界银行消除贫困和共享�?�?�的使命至关�?�?。
因此，2019年的世界银行集团拥有比�?创时多得多的工具和方法。我�??到了IBRD�?IDA

和IFC，还有ICSID，�?�1966年建立的投资争端国际解决中心，MIGA，�?�1988年建立的

担�?投资担�?机构，那时我�?到美国财政部。

世界银行集团还使用�?��?分�?工具，�??供技术和咨询�?务，帮助�?�国�?�得进步。一个例�?

是�?年一期的《全�?��?�商环境报告》，根�?�包括�?��?�法�?开办�?业规定和税收在内的�?�商

环境对国家进行排�??。�?�一个例�?是世行的《妇女�?�?�商与法律》报告，对全�?�影�?妇女

充分�?�与�?济的能力的法律法规进行全�?�分�?。我们现在采用去年�?�布的“人力资本指数�?

�?�帮助�?化完全�?�康�?�?功的学习和工作技能的�?�?性。

现在我想简短展望一下未�?�。我们在世界银行集团的工作�?点是基于为改善生活�?�件的强

有力的国家计划——推动增长，�??高收入中�?数，创造就业，让妇女和�?�年充分�?入�?济

，应对环境和气候挑战，支�?更加强大�?更加稳定的�?济，惠�?�全民。

今天，创新的速度在加快，数百万人继续摆脱贫困。但是，世界上还有很多地区比过去数

�??年更加脆弱，世界贫困人�?�中更多的人生活在�?�到冲�?�?暴力和气候�?�化影�?的地区。

需�?强大的领导力�?�关注自由�?安全和创造一个培育更好的机会的环境——我们迫切需�?

�?�国破除障�?，使最贫困�?最弱势人群的生活能够得到改善。

摩根索部长在75年�?的1944年7月22日宣布在新罕布什尔州群山中举行的布雷顿森林会

议闭幕。与会者积�?次与辩论，形�?了一整套想法和�?�想，并达�?了一致，为世界银行集

团以�?�我们目�?的许多�?�展需求奠定了�?�实的基础。