76211 Европа и Центральная Азия Информационный бюллетень Октябрь 2012 года  Выпуск № 57 Всемирный банк Новый инструментарий для данных о занятости: представляем BuDDy – новый инструмент для оценки состояния и динамики развития бизнеса Дино Меротто и Джессика Боккардо создания рабочих мест, прежде всего, для молодежи. Основные выводы 1 Складывающиеся в настоящее время демографические тенденции указывают на то, что процессы урбанизации и  Инструментарий BuDDy позволяет использовать неполной занятости следующего поколения молодежи собираемые правительствами коммерческие данные о могут стать еще более ярко выраженными в странах компаниях официального сектора экономики для Африки к югу от Сахары. Эмиграция и старение населения анализа состояния дел и тенденций в сфере занятости в странах Восточной Европы привели к сужению рынков и выявления факторов, препятствующих труда и сокращению доли экономически активного экономическому росту и созданию рабочих мест . населения, а низкая конкурентоспособность вынуждала  BuDDy позволяет правительствам получить компании сокращать кадры, что стало дополнительным представление о динамике развития бизнеса, толчком для эмиграции. Даже в странах с более высокими необходимое для разработки мер политики, темпами роста экономики, например, в Китае, помогающих предпринимателям создавать рабочие реализуются программы обеспечения экономического места. роста в интересах всех слоёв населения, поскольку эти  BuDDy позволяет быстро и с высокой достоверностью страны сталкиваются с неравенством возможностей выявить – на национальном или региональном трудоустройства и ярко выраженным неравноправием. уровне или в разбивке по видам продукции, – Вопросы занятости находятся в центре внимания компании какого типа растут, нанимают новых подготовленного Всемирным банком Доклада о мировом работников, осуществляют инвестиции, поднимают развитии – 2012. Соответственно, разработчикам производительность и увеличивают реальную политики крайне необходимы данные, факты и заработную плату. рекомендации относительно мер по стимулированию  BuDDy прост в использовании и легко поддается создания рабочих мест в интересах повышения адаптации; он может работать с разными наборами благосостояния в их странах. данных, и его можно применять для работы с Очевидно, что для принятия информированных решений пространственными данными, данными о состоянии относительно приоритетных мер политики, торговли и массивами данных по домохозяйствам. способствующих созданию рабочих мест, следует Введение располагать необходимой информацией. Наиболее часто Во всём мире разработчики политики стремятся используемым и общедоступным источником информации предоставить своим гражданам больше рабочих мест являются проводимые Всемирным банком Обследования лучшего качества. Как развивающиеся, так и рабочей силы на уровне домохозяйств (ОРСД), связанные промышленно развитые страны, в которых в период с обследованиями уровня жизни (ОУЖ). Эти мирового кризиса имело место сокращение рабочих мест, обследования, предметом которых становятся работники, в настоящее время сталкиваются с тем, что а не компании, дают представление о том, как рабочие восстановление экономики не сопровождается ростом места помогают домохозяйствам выйти из состояния занятости. «Арабская весна» 2011 года наглядно бедности. Инструмент для оценки состояния и динамики продемонстрировала настоятельную необходимость развития бизнеса (BuDDy) дополняет этот анализ подробной информацией от компаний официального сектора экономики, представляя взгляд «со стороны 1 Авторы выражают признательность Главному экономисту Регионального управления Банка по ЕЦА Индермиту Гиллу, директору PREM Регионального управления по ЕЦА спроса» на то, как, почему и где в экономике создаются Ивонне Циката и руководителю сектора PREM Регионального управления по ЕЦА Бену или исчезают «хорошие рабочие места». BuDDY был Бидани; директору PRMED Джеффу Льюису и руководителю сектора PRMED Шану Гупту – за помощь в разработке BuDDy; а также за предоставленное финансирование из первоначально разработан сотрудниками, работавшими в средств Инновационного гранта региона ЕЦА. ЕЦА: Информационный бюллетень отделах по вопросам управления экономикой и борьбы с необходимых для анализа. Предметом изучения во всех бедностью (PREM) региональных управлений Банка по обследованиях являются существенные характеристики странам Европы и Центральной Азии (ЕЦА) и Африки компании: ее местонахождение, владелец, производимая (АФР). В настоящее время сеть PREM расширяет продукция, возраст и размеры и т.п. В ходе обследований масштабы этой работы, с тем чтобы оказать содействие собираются также данные о существенных условиях группам специалистов Всемирного банка в ведения бизнеса: о продажах, затратах, прибылях, удовлетворении спроса на точные данные о создании количестве работников и т.п. Если такого рода данные рабочих мест в каждой конкретной стране. имеются за определенный промежуток времени, они используются для определения производных условий, Как работает BuDDy? например, темпов роста, производительности, BuDDy обрабатывает имеющиеся данные, используя коэффициента рентабельности, окупаемости стандартные методы диагностики, приводимые в капиталовложений, стоимости капитала, среднем уровне литературе по проблемам экономического роста. В заработной платы, соотношении между капиталом и большинстве стран данные, помогающие разобраться в трудом, и т.п. Затем совокупность характеристик и вопросах создания рабочих мест и экономического роста, производных условий используется для категоризации и уже собраны, но не используются. В рамках группирования компаний по производным статистических обследований по системе национальных характеристикам: например, растущие – сокращающиеся, счетов, проводимых органами статистики для оценки ВВП эффективные – неэффективные, производительные – на основе добавленной стоимости, отчёты о прибылях и непроизводительные, прибыльные – убыточные, убытках компаний используются для оценки объёмов высокодоходные – низкодоходные, старые – новые, вновь продаж, производственных затрат, прибыли, затрат на выходящие на рынок – давно существующие. Таким рабочую силу и других косвенных издержек по экономике образом, компании относятся к той или иной категории на страны. Чтобы получить необходимые для системы основании характеристик их продукции, т.е., национальных счетов ряды данных об инвестициях, производителей дифференцируют в зависимости от того, статистики также собирают в компаниях информацию о какую продукцию они производят – товары, тенденциях валового прироста основного капитала. В обращающиеся или не обращающиеся на свободном рамках этих обследований и переписей, на основе которых рынке, либо «монопольную», судя по коэффициенту ее готовятся выборки, как правило, собираются данные о концентрации, или «конкурентную» продукцию. Наконец, количестве работников, занятых в компании. BuDDy учитываются и другие характеристики продукции, позволяет свести воедино все эти источники данных за ряд например, технологический уровень компании или лет. В идеале, со временем эти данные пройдут процедуру степень развитости экспорта. стандартизации с ориентацией на анализ экономического Затем эти динамично изменяющиеся условия и роста, так же, как это во всё большей мере происходит с характеристики используются для того, чтобы разобраться данными ОУЖ. На данный момент в странах накоплены с помощью инструмента BuDDy в особенностях бесценные данные, которые ждут обработки и изучения. экономического роста в интересах всех слоёв населения. Как средство максимально эффективной обработки Разработчикам политики необходима не только накопленных данных, BuDDy обходится очень дешево и осведомленность о средних темпах роста занятости в дает очень много. стране, но и понимание тенденций развития, условий Характер данных, применяемых для BuDDy, означает, что деятельности и характерных черт компаний, нанимающих они привязаны к конкретной стране. Некоторые органы работников, и компаний, которые этого не делают. BuDDy статистики ведут учет хозяйствующих субъектов позволяет пользователям сопоставить компании, (реестры), куда вносятся основные данные по каждой нанимающие работников, и компании, их увольняющие. зарегистрированной компании. Наложение данных о Осуществляют ли инвестиции компании, нанимающие компаниях на определенные промежутки времени работников? Растут ли объемы их продаж? Являются ли позволяет провести комплексный анализ процессов они более эффективными и более прибыльными? Выше ли учреждения и ликвидации компаний, роста и их уровень производительности по сравнению с концентрации в рамках отрасли. Некоторые ведомства компаниями, увольняющими работников? Если это так, то проводят ежегодные обследования небольшого количества платят ли они более высокую заработную плату? одних и тех же компаний, что, как правило, позволяет Установить точный диагноз получить более подробные отчёты о прибылях и убытках и данные о затратах, либо подробные финансовые отчеты С помощью BuDDy осуществляется сбор фактов, и балансы. Другие собирают данные лишь в объеме, призванных помочь аналитикам установить более точный минимально необходимом для расчета ВВП на основе диагноз состояния экономики. Точный диагноз начинается добавленной стоимости для системы национальных с определения того, являются ли наблюдаемые симптомы счетов. экономического роста и создания новых рабочих мест Данные по каждой компании используются для отражением признаков здоровой экономики. С помощью разработки стандартных индексов и переменных, BuDDy можно составлять некоторые стандартные таблицы ЕЦА: Информационный бюллетень и диаграммы, которые позволяют пользователю выявлять позволяет собирать подробные данные о факты, показывающие динамику роста. Происходит ли предпринимательских расходах. перераспределение рабочей силы на рынке, т.е., имеет ли Что касается применения инструмента BuDDy в рамках место рост эффективных компаний и сокращение обследования BEEP в регионе ЕЦА, в 22 странах имеются размеров неэффективных? Наблюдаются ли процессы данные многомерного временного ряда за 2004 и 2007 выхода на рынок и ухода с него, прослеживается ли годы, собранные в ходе обследований, в среднем, тенденция к тому, чтобы уровень производительности примерно 400 компаний в каждой стране. Эти выходящих на рынок компаний превышал средний? обследования позволили собрать обширную информацию Производят ли растущие компании наем работников, а о проблемах в сфере инвестиционного климата, однако сокращающиеся в размерах – их увольнение? Являются ли отсутствие финансового капитала и данных о совокупных показатели прибыльности и создания рабочих мест в вложениях в основной капитал означает невозможность случае эффективных и более производительных компаний рассчитать данные об окупаемости капиталовложений и значительно более высокими? Осуществляют ли производстве. Итоги нашего эксперимента показывают, компании, производительность которых растет, наем что, несмотря на значительную разницу в массивах работников и инвестиции? Соответствует ли ожиданиям данных, BuDDy может предложить разработчикам пространственная структура размещения и роста новых политики очень многое. компаний? BuDDy прост и удобен в обращении. Пользователи могут Что BuDDy может сделать для вас? 2 сортировать данные с использованием внутренних Анализ тенденций: кто создает рабочие места, в каких характеристик и условий в разных их сочетаниях или же отраслях и где? Простым нажатием кнопки BuDDy выбрать (применяя фильтры) любые конкретные позволяет точно узнать, компании каких типов создавали характеристики компании или продукта. Например, рабочие места и где. Этот инструмент может также молдавские пользователи BuDDy могут отфильтровать предоставлять данные о движущих силах создания данные, чтобы выбрать только эффективно работающие рабочих мест. Стандартные таблицы показывают компании в обрабатывающих отраслях промышленности, тенденции в занятости и производительности труда в а затем провести детализацию, чтобы получить данные о разбивке по местоположению, владельцу, размеру сокращении рабочих мест в любом районе в разбивке по компании и отрасли либо виду продукции. Так, например, владельцам и возрасту компаний. Пользователь может на Рисунке 1 показаны тенденции изменения занятости, также изучить окупаемость капиталовложений и размера заработной платы и добавленной стоимости в стоимость капитала в эффективных и неэффективных расчете на одного работающего в компаниях, включенных компаниях, а затем проверить, сохраняется ли данная в выборку данных по Украине. Очевидно, что до тенденция в компаниях, принадлежащих разным наступления глобального кризиса на Украине наблюдался владельцам, существующих в течение разного времени и рост добавленной стоимости наряду с ликвидацией действующих в разных отраслях. К инструменту рабочих мест и ростом заработной платы. Однако с тех прилагается руководство для пользователей; группы пор уровни заработной платы и занятости резко упали. специалистов Банка проводят в странах, предоставивших свои данные, обучение партнеров по вопросам диагностики экономического роста, демонстрируя методику разработки и применения инструмента. Данные обследований компаний, использованные при создании BuDDy, в целом, гораздо обширнее собираемых в рамках обследований деловой среды и показателей деятельности предприятий (BEEPs) и международного инвестиционного климата (ICA). Так, например, в Молдове с помощью BuDDy была сформирована выборка данных по 17 000 компаний за 2004-2010 годы; в украинскую выборку вошли 37 000 компаний, а в выборку данных по Румынии – 102 000. В Уганде существуют два реестра, созданные с разницей в десять лет; в реестр 2001 года вошли 166 000 компаний, а в реестр 2010-2011 годов – 450 000, тогда как в обследовании, проведенном для подготовки национальных счетов Уганды за 2001 год, использовалась выборка из 4400 компаний, включенных в реестр. В Армении для подготовки национальных счетов 2 В настоящем разделе использованы материалы, которые подготовили члены группы BuDDy, – Апират Конгчанагул, Косукэ Канэмацу и Тао Хуан (стажеры Университета проводится обследование 6 000 компаний, на основе Коламбия), а также Чарльз Удомсаф (Джорджтаунский университет). Помощь в этой которого создаётся выборка данных по 402 компаниям за работе им оказывали Эрвин Тионгсон (отдел по вопросам управления экономикой и борьбы с бедностью Регионального управления Всемирного банка по Европе и пять лет; хотя компаний здесь меньше, обследование Центральной Азии – ECSPE), Рейчел Себудде (Уганда), Ярослав Баклажански ( ECSPE), Супо Олуси (ECSPE) и Анка Русу (Молдова). ЕЦА: Информационный бюллетень Рисунок 1. Тенденции в сфере занятости, оплаты труда и Диагностика экономического роста в интересах всех прибавочной стоимости на Украине слоёв населения: растут ли эффективно работающие компании, нанимают ли растущие компании новых работников? Чтобы экономический рост отвечал интересам всех слоёв населения, именно так и должны обстоять дела. В противном случае дивиденды от экономического роста получают не низшие и средние классы, а инвесторы – в виде прибыли. Инструмент BuDDy можно использовать для того, чтобы быстро проверить, являются ли инвестирующие и растущие компании наиболее производительными с точки зрения выпуска продукции на одного работающего. Если это так, то нанимают ли они новых работников по мере роста? На рисунке 4 показано, что, хотя эффективные компании в Молдове действительно растут быстрее неэффективных, они (в среднем) не нанимают новых работников по мере Источник: расчеты группы специалистов BuDDy (Kongchanagul 2012) на своего роста. Эта тенденция прослеживается по всей основе базы данных Amadeus по Украине. стране. В городах разница в масштабах найма и увольнения работников эффективными и неэффективными Как кризис повлиял на создание рабочих мест, и кто компаниями пренебрежимо мала. пострадал более всего? На Рисунке 2 приводятся Рисунок 3. Средняя заработная плата одного работника, в показатели роста занятости в промышленности по выборке разбивке по уездам, Румыния (2006) румынских компаний до и после кризиса. По уровню производства можно выделить компании, устоявшие в Илфов 7000 период кризиса, и компании, оказавшиеся гораздо более уязвимыми к колебаниям уровня занятости. Очевидно, что наиболее устойчивыми и значимыми на рынке труда в Хунедоара 6000 Галац Румынии выглядят металлообрабатывающая и пищевая Сибиу Заработная плата промышленность. Тимиш Прахова Тулча Муреш Констанца Характерны ли для процесса роста занятости или Wage 5000 Средняя заработной платы какие-либо региональные Дымбовица Вылча особенности? BuDDy дает нам возможность изучить Брашов Клуж уровень и изменения производительности труда, Бакэу 4000 заработной платы и занятости по регионам страны. Это можно сделать в разбивке по отраслям и типам компаний, Мехединци например, чтобы выяснить, существуют ли регионы с 3000 хроническим отставанием в части производительности или добавленной стоимости (рисунок 3). 0 1000 2000 3000 VA стоимость Добавленная Рисунок 2. Румыния: Создание и ликвидация рабочих мест в обрабатывающей промышленности до мирового Тыс. 2 кризиса и после него R =62% p value=0 Y= 3517.56 + 1.02X Источник: Kanematsu, 2012, на основе базы данных Amadeus по Румынии. Выше ли уровень заработной платы в компаниях с более высокой производительностью труда? Вторая составляющая экономического роста в интересах всех слоёв населения – то, что такие растущие и нанимающие новых работников производительные компании платят более высокую заработную плату, нежели компании, в которых уровень производительности ниже. Там, где это происходит, это оборачивается выгодой для экономики, Источник: расчеты группы BuDDy (Kanematsu 2012) на основе базы данных поскольку более высокий уровень заработной платы Amadeus по Румынии. Круг – уровень занятости в 2009 году. привлекает работников, и трудовые ресурсы перетекают к более производительным работодателям. На рисунке 5 показано, что в Молдове наиболее высокие показатели ЕЦА: Информационный бюллетень производительности, выраженной через добавленную По мере роста производительности стоимость, и роста заработной платы отмечаются в заработная плата в иностранных компаниях, которыми в той или иной форме владеют компаниях может расти быстрее иностранцы. Такие компании немногочисленны, однако, Изменения в размере заработной платы, пособий как представляется, уровень заработной платы в расчете по болезни и пенсий в расчете на одного на одного работника растет здесь быстрее, нежели в работающего компаниях, принадлежащих другим категориям собственников, за исключением государственных 250 компаний. 200 Рисунок 4. Эффективные компании в Молдове, особенно вне крупных городов, по мере роста осуществляют 150 инвестиции, но не нанимают новых работников 100 50 - Источник: Меротто и Боккардо по материалам обследования финансовых отчетов Молдовы. Источник: Меротто и Боккардо по материалам обследования финансовых отчетов Молдовы. Динамика роста: растут ли небольшие компании и Рисунок 5. В Молдове темпы роста производительности и нанимают ли они новых работников? В странах с заработной платы выше в компаниях с иностранным низким уровнем дохода (СНУД) доминирующее капиталом положение на рынке труда занимают микропредприятия и предприятия неформального сектора экономики. В компаниях, находящихся в Экономический рост и урбанизация влекут за собой иностранной собственности, быстрое появление многих тысяч малых компаний. Хотя, производительность наиболее высока и растет самыми быстрыми как правило, данных о хозяйственной деятельности в темпами СНУД собирается значительно меньше, в некоторых из них есть возможность, используя инструмент BuDDy, Добавленная стоимость в расчете на одного быстро получить данные о динамике развития бизнеса. На работающего рисунке 6 показано, что в Уганде микропредприятия и 1,400 малые предприятия действительно со временем растут, но 1,200 при этом наблюдается значительная нестабильность: 1,000 многие компании сокращают производство, а многие 800 2004 2009 другие растут, причем очень крупные компании, в основном, «теряют в весе» – так же, как, согласно 600 исследованиям Всемирного банка, это происходит в 400 Латинской Америке. Вероятнее всего, в этих компаниях 200 проводится реструктуризация в соответствии с - программами реформ, осуществляемыми силами частного сектора и ориентированными на развитие экспорта. ЕЦА: Информационный бюллетень Рисунок 6. В Уганде микропредприятия и малые  Разработка программы по наращиванию потенциала предприятия, в целом, растут, но при этом наблюдается разработчиков политики и аналитиков значительная нестабильность  Уточнение стандартных диагностических тестов на основании собранных данных о симптомах «здоровья» и «нездоровья» в динамике развития бизнеса и создания новых рабочих мест  Сбор данных о факторах политического характера («синдромах»), связанных с этими симптомами, и составление перечня мер политики, способствовавших росту предприятий и занятости в этих условиях  Демонстрация практических примеров использования BuDDy для более целенаправленного, быстрого и глубокого консультирования по вопросам политики на основе более прочного сотрудничества. Чтобы подробнее ознакомиться с инициативой BuDDy, обращайтесь к сотрудникам PRMED или направьте письмо по следующему адресу электронной почты: dmerotto@worldbank.org. Об авторах Источник: Расчеты авторского коллектива, база данных BuDDy и национальные источники данных. Дино Меротто – ведущий экономист департамента PRMED, ранее работал в отделах PREM Региональных управлений Всемирного банка по Африке и ЕЦА. Джессика Боккардо – Перспективы консультант и научный сотрудник Университета Нью-Йорка, Нью-Йорк. В будущем группа специалистов по инструменту BuDDy в Члены Группы: Департаменте по проблемам экономической политики и Чарльз Удомсаф – приглашенный адъюнкт-профессор задолженности (PRMED) продолжит работу по Джорджтаунского университета. Апират Конгчанагул, совершенствованию этого инструмента, действуя по Косукэ Канэмацу и Тао Хуан в настоящее время работают четырем направлениям: консультантами, ранее являлись стажерами Университета  Увеличение количества стран, в которых применяется Коламбия. Эрвин Тионгсон – старший экономист отдела BuDDy PREM Регионального управления Банка по ЕЦА. «Информационный бюллетень региона ЕЦА» представляет собой регулярную серию справочных материалов по последним исследованиям, надлежащей практике и опыту реализации программы содействия развитию, разработанную Региональным управлением Всемирного банка по Европе и Центральной Азии http://www.worldbank.org/eca